XX县规范民办义务教育发展工作实施方案

XX县规范民办义务教育发展工作实施方案

为进一步规范民办义务教育发展管理工作。结合我县实际，特制订XX县关于规范民办义务教育发展工作方案》：

一、总体目标

按照“义务教育是国家事权、依法由国家举办”总要求，围绕“严格控制增量、逐步消化存量”总目标，全面加强民办中小学党的领导和党建工作，全面贯彻党的教育方针，全面优化公办民办义务教育结构，在2022年底将民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内，公办教师有序退出，全面规范民办义务教育学校办学行为，全面提升义务教育质量。

二、基本情况

XX县民办义务教育学校共有3所，分别是十二年一贯制XX实验学校、九年一贯制XX学校、XX实验学校，共有教师201人,在校学生3103人,其中小学1461人，初中1642人，全县义务教育学生总数为35096人，全县民办义务教育在校学生数占县域内义务教育学生数的8.84%，超出核定标准3.84%，按市局文件规定我县民办义务教育学校应核减人数656人。学校占地面积78710平方米，校舍面积33846平方米，运动场面积25587平方米。除XX学校生均占地面积不达标外，其余都达标。

三、主要措施

（一）建章立制，规范办学行为。

依据中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律法规和政策，根据中央教育工作领导小组秘书组秘书局关于做好规范民办义务教育发展工作方案备案工作的通知》教育部等八部门关于规范公办学校举办或参与举办民办义务教育学校的通知》（教发〔2021〕9号）和省委教育工作领导小组第六次全体会议、全省规范民办义务教育专项工作动员部署视频会议要求。成立我县“规范民办义务教育发展工作领导小组”、“XX县规范民办义务教育发展工作专班”，使民办学校做到有法可依、有章可循、规范办学，促进民办教育健康有序发展。（立即启动，长期坚持）

（二）整顿秩序，优化办学环境。

依法开展民办学校年检工作是我县规范民办教育办学行为、整顿民办教育内部秩序的重要载体和途径。多年来，建立我县科学的年检体系，开展评价和检查。对不具备办学条件或违规办学、评估不达标的民办学校分别依法给予限期整改、暂停招生以至吊销办学许可证等措施。（立即启动，长期坚持）

（三）严格审批，科学管理。

按照XX市教体局关于做好我市规范民办义务教育发展相关工作的通知》（X教体字〔2021〕X号）文件精神，从现在起我县立即停止审批民办义务教育学校。严格控制民办学校大校额、大班额现象出现，控制民办学校的在校学生数不超过全县义务教育在校生总数的5%。（立即启动，2022年12月31日前完成）

（四）全面核实办学条件。

对照XX省普通小学初级中学基本办学条件标准（试行）》（X教基字〔2011〕X号），逐校核实三所民办义务教育学校基本办学条件。对基本办学条件不达标，专职教职工数量不足，招生规模扩充过快存在大班额的学校，要督促限其整改，不具备整改条件的或经整改仍不合格的，依法依规进行处理，直至责令停止办学。（立即启动，2022年8月20日前完成）

（五）加大财务监管力度。

继续加强民办义务教育学校财务行为的全流程监管，落实非营利性法定要求。认真贯彻落实教育部等五部门印发关于进一步加强和规范教育收费管理的意见的通知》（教财〔2020〕5号）和XX省教育厅、XX省发展改革委、XX省市场监督管理局关于规范非营利性民办学校收费管理的通知》（X教规字〔2021〕7号）要求，加强对我县3所民办义务教育学校收费行为的管控，规范调费程序，防止过高收费，落实收费公示和公开承诺制度，严禁收取或变相收取与入学挂钩的捐资助学款，借读费等，落实好学校收费收入全部缴入县教体局备案的学校银行账户统一管理的规定。（立即启动，2021年秋季开学期间落实到位）

（六）逐校核查学校章程。

认真落实省委办公厅印发〈关于加强全省民办学校党的建设工作的实施意见〉的通知》（X办字〔2017〕44号）等上级文件精神，确保民办教育学校按照党的教育方针办学立校，教书育人。逐一检查民办义务教育学校章程，指导学校对照中华人民共和国民办教育促进法实施条例》进行修改完善，在章程中明确学校党组织的设置形式、地位作用、职责权限、参与决策权力和党务工作机构、人员配备、经费保障等内容要求。（立即启动，2021年12月31日前完成）

（七）开展教育教学实施情况专项检查。

县教体局将组织开展民办义务教育教学实施情况专项检查，重点检查落实国家课程方案，课程标准和使用教材等情况。对不按国家规定开设课程、选用教程、开展教学的要严肃整改。严禁以自编课程及教材取代国家课程的教材。严禁引进境外课程及教材开展教学，严禁聘请无在中国教学资质的外籍人员从事教学活动。建立民办义务教育教学常态化监督机制。（立即启动，2021年10月31日前完成）

（八）引导在民办义务教育学校任教“公办”教师有序退出。

认真贯彻落实XX省委编办、XX省教育厅、XX省财政厅关于完善中小学教职工编制动态调整机制的通知（X编办发〔2020〕63号）要求，严格中小学教职工编制使用管理，严禁公办学校在编教师到民办学校任教。已经派出的，分阶段、分步骤有序引导退出。（立即启动，2022年12月31日前完成）

四、具体要求

（一）提高思想认识。

规范民办义务教育发展工作作为政府履行教育职责督导评价指标体系，纳入义务教育优质均衡发展督导评估范围，实行重点考核，对民办义务教育占比过高整改不到位的实行一票否决，已经通过的予以取消。要进一步增强“四个意识”，做到“两个维护”，切实提高政治站位，把规范民办义务教育发展作为重要政治任务，加强组织领导，坚持目标导向，稳慎有序推进。要依法依规履职尽责，强化形势研判，有效防范和化解风险。（立即启动，长期坚持）

（二）成立工作专班。

成立工作领导小组，完善由教育部门牵头，组织、宣传、网信、编制、发改、财政、人社、民政、司法、公安、住建、自然资源、市场监管等有关部门参加的规范民办义务教育发展工作专班。教育部门主要负责人为总召集人，其他单位分管领导为成员，相关股室负责人为联络员。