2910　2020年门前三包门前五包职责职能

2910　2020年门前三包门前五包职责职能

●1

■谁来包

“门前三包”责任制的责任人：

城区所有街道两侧的机关、团体、部队、学校、企事业单位、商户、居民住户等（以下统称为责任人）全部实行“门前三包”责任制管理，签订“门前三包”责任书。

“门前五包”责任制的责任人：

市辖区所有街道两侧的机关、团体、部队、学校、企事业单位、商户、物业公司、居民住户等（以下统称为责任人）全部实行“门前五包”责任制管理，签订“门前五包”责任书。

●2

■包哪里

“门前三包”责任区的范围：

由责任人门前的围墙至人行便道的侧缘石（扫雪范围至道路中心线），两侧起止点由责任人所在地的街道办事处（乡镇政府）具体划定。

“门前五包”责任区的范围：

由责任人门前的围墙至人行便道的侧缘石（扫雪范围至道路中心线），两侧起止点由责任人所在地的街道办事处（乡镇政府）具体划定。

●3

■包什么

“门前三包”责任制内容包括：

（一）包卫生。责任区内做到“八净、八无”。“八净”即立面净、地面净、门窗净、墙根净、树根净、电杆根净、花池绿地净、收水口净；“八无”即无粪便污物、无垃圾杂草、无渣土瓦砾、无瓜果皮核、无纸屑烟蒂、无杂物废品、无积水积雪、无焚烧垃圾行为。

（二）包绿化：责任区内做到不向绿化区内泼灌污水、热水，不倾倒垃圾和有害物质；不践踏花草、不攀折树木；不在树木上钉刻、拉绳、搭挂物品；不破坏绿地围栏、座椅、标识牌等园林设施。

（三）包秩序：责任区内做到无店外经营(加工)，无乱设摊点、无私搭乱建、无私设地锁、无店外揽客、无乱堆乱放、无乱贴乱画；非机动车在路缘石以上不占用盲道并停放整齐；不得产生影响周边环境和市民生活的噪声和油烟污染；店招店牌无破损，景观亮灯完好。

“门前五包”责任制内容包括：

（一）包卫生。责任区内做到“八净、八无”。“八净”即立面净、地面净、门窗净、墙根净、树根净、电杆根净、花池绿地净、收水口净；“八无”即无粪便污物、无垃圾杂草、无渣土瓦砾、无瓜果皮核、无纸屑烟蒂、无杂物废品、无积水积雪、无焚烧垃圾行为。

（二）包绿化。责任区内做到不向绿化区泼灌污水、热水，不倾倒垃圾和有害物质；不践踏花草、不攀折树木；不在树木上钉刻、拉绳、搭挂物品；不破坏绿地围栏、座椅、标识牌等园林设施。

（三）包秩序。责任区内做到无店外经营（加工），无乱设摊点、无私搭乱建、无私设地锁、无店外揽客、无乱堆乱放；非机动车在路缘石以上不占用盲道并停放整齐；不得产生影响周边环境和市民生活的噪声和油烟污染等。

（四）包美化。

临街建（构）筑物外立面不得随意吊挂、晾晒或乱贴乱画，顶部不得随意堆放杂物；不得在门店、门窗乱贴乱画小广告，不得堆放有碍观瞻遮挡物；广告牌匾设置要符合城管部门要求。做到统一规范，陈旧破损或不符合规范的要及时更换，景观亮灯要完好。

（五）包设施。管好门前路灯、果壳箱、公益广告信息栏、护栏、路牌、人行道等公共设施；不得毁坏或擅自改动、迁移市政、环境卫生设施，不得擅自挖掘、占用人行道等。

责任人应当遵守和承担城市管理责任，对责任区内其他行为人乱扔、乱倒垃圾、毁坏设施、损害花草树木、破坏绿化设施以及擅自占用绿地的行为要及时制止，对不听劝阻的要向所在地管理单位和城管执法部门举报；遇有雨雪、大风等恶劣天气应急工作或有重大活动时，须立即响应，履行自己的义务，接受部门的监督检查。

●4

■咋落实

“门前三包”“门前五包”责任制实施步骤：

（一）宣传发动。各区要加大“门前三包”和“门前五包”责任制的舆论宣传力度，采取上门走访、发放资料、媒体宣传等各种宣传手段，增强全民参与城市管理的责任意识，引导并调动责任人共同参与创建文明城市和助力冬奥城市的积极性，充分发挥各区政府（管委会）、各街道办事处（乡镇政府）、社区（村委会）的力量，搞好宣传教育，着力营造“人人参与城市管理，人人享受城市发展”的良好社会环境氛围。

（二）整治实施。各区要对“门前三包”或“门前五包”责任人进行摸底统计，建立台账，确保所有责任人全部签订“门前三包”或“门前五包”责任书。从2020年1月开始，各区首先选择至少3条主要道路推行“门前三包”或“门前五包”管理责任制，明确重点，有序推进，并逐步由主要道路向次干道、背街小巷延伸，实现“门前三包”责任制、“门前五包”责任制的全覆盖。

（三）督导考核。

各区负责对“门前三包”责任制、“门前五包”责任制落实情况进行定期督导、检查、考核、通报、公示等，梳理“门前三包”责任制、“门前五包”责任制整治过程中出现的问题，认真总结经验，及时研究解决工作中出现的各种困难与问题，完善管理制度，建立“门前三包”责任制、“门前五包”责任制长效管理机制。

市“门前三包”领导小组办公室、“门前五包”领导小组办公室负责对各区及相关部门的“门前三包”责任制、“门前五包”责任制落实情况进行督导、检查、考核。

●5

■咋保障

“门前三包”“门前五包”责任制工作要求：

（一）加强领导，明确责任。

为扎实推进“门前三包”责任制、“门前五包”责任制管理工作，市城管委成立x市“门前三包”责任制工作领导小组、x市“门前五包”责任制工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市城管执法局（具体名单及职责分工见附件）。

领导小组负责对市辖区“门前三包”责任制、“门前五包”责任制工作的组织指导，各区负责具体实施，各成员单位根据职责分工履行职能，共同抓好“门前三包”“门前五包”工作的落实。

各区要成立相应机构，将“门前三包”工作、“门前五包”工作列入议事日程，制定工作方案，明确分工，责任到人，推动“门前三包”责任制、“门前五包”责任制工作全面开展，在城市管理中发挥积极作用。

（二）强化督查，完善考核。实行“市政府—区政府（管委会）—街道办事处（乡镇政府）—社区（村委会）—‘门前三包’管理监督员—‘门前三包’责任人”“市政府—区政府（管委会）—街道办事处（乡镇政府）—社区（村委会）—‘门前五包’管理监督员—‘门前五包’责任人”层层负责制。市“门前三包”责任制工作领导小组、、市“门前五包”责任制领导小组办公室要坚持定期考核和不定期抽查，考核和抽查成绩纳入各区的城市管理绩效评价总分中，进行书面通报和媒体公示。

各区要以完善网格化管理为基础，建立“纵向到底、横向到边、不留死角”的管理框架，做到网格内定人、定时、定责，形成长效管理机制。各区要制定科学、完善的“门前三包”责任制、“门前五包”责任制考核机制和奖惩措施，开展“门前三包”责任制、“门前五包”责任制评比表彰活动，以先进典型示范带动责任人主动落实责任，以奖惩措施激励促进“门前三包”责任制、“门前五包”责任制的稳步推行。

相关部门对不认真履行或拒绝执行“门前三包”责任制、“门前五包”责任制的责任人，要列入诚信黑名单，进行书面批评教育，限期自行整改，情节严重的要依据相关法律法规规定进行行政处罚。

（三）宣传引导，营造氛围。充分利用各种宣传媒体，采取多种形式，发挥舆论监督作用，强化“门前三包”“门前五包”责任人的公共道德意识。各区要制订宣传计划，组织开展集中教育活动，对集中整治内容进行宣传，对典型事件进行曝光，引导和鼓励市民提高卫生意识，摒弃不文明行为，共同参与到管理、维护市容市貌环境卫生中来。