深入开展企业领导人员不作为、慢作为问题专项治理实施方案

深入开展企业领导人员不作为、慢作为问题专项治理实施方案

为促进XXX所属单位和各级领导人员履职尽责，推动上级及XXX党委重大决策部署和改革发展稳定各项政策措施落到实处，按照XXX统一部署，结合XXX实际，制定本实施方案。

一、主要目标

全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、中央第三次新疆工作座谈会和XXX全委（扩大）会议、XXX廉政工作会议、XXX五届十次全委（扩大）会议、XXXX年党委（扩大）会议精神，紧紧围绕“十四五”开好局起好步，聚焦落实五大发展理念和供给侧结构性改革，坚持以问题为导向，从严从实查处企业领导人员中存在的不作为、慢作为突出问题，解决一些二级单位、部门“门好进、脸好看、事不办”和部分领导人员庸懒散拖、执行政策“中梗阻”及影响公司发展、市场开拓、品牌信誉等问题。教育引导领导人员着力增强危机意识和责任意识，着力增强思想自觉和行动自觉，着力提升工作效益和办事效率，努力造就一支具有“四个铁一般”的领导人员队伍，为社会稳定和长治久安营造良好的发展环境。通过专项治理，切实转变工作作风，提高工作效率、方便基层群众办事。

二、治理重点

一是不敢担当、不敢负责。

工作中借口规定多、约束多不干事，出工不出力，没有落实首问负责；见难题就推、遇矛盾就躲、有上访就闪，当“甩手掌柜”；怕干得多出错多，奉行“多一事不如少一事”，对群众遇到的难事视而不见；对法律法规、监管责任清单规定的监管事项，不履行监管职责，“为官不为”、“为政不为”；对所管辖领域或范围的领导人员不敢管、不愿管，怕得罪人，而是捂着盖着、得过且过。

二是不接地气，作风疲沓。

喜欢在办公室闭门造车，在会议室坐而论道，在指导具体工作实践时，大话、套话、空话、官话一大堆。工作松懈，办事拖拉，效率不高，落实上级部署响应慢、执行慢、落实慢，行动迟缓，节奏不快，落实标准不高，“肠梗阻”、“板结层”现象突出，执行力层层衰减，如在承揽工程任务上不敢作为，“等、靠、要”思想严重。争先进位意识不强，工作敷衍塞责，满足一般化、过得去，甚至人为降低标准，缺少干就干好的志气，影响企业发展、市场开拓、品牌信誉。

三是群众观念淡薄，服务意识不够。

做群众工作“官气”多，“耐心”少，对待群众工作不仅“慢半拍”，甚至是不了解群众所需、所求、所盼、所急，把做好职工群众的事当成棘手事、麻烦事，不能正确对待群众、正确对待自己，没有真正站到群众立场上，官气十足，高高在上，不能与职工群众打成一片。解决职工群众的问题，一碗水端不平，一个锅里两种饭，处事不公道。对群众反映的强烈问题，不能按照“扑、拿、找”（扑上去的勇气、拿下来的高招、找出来的‘真经’）的要求，用条分缕析、抽丝剥茧的方法解决问题。基层人员来办事，门好进了、脸好看了、话好听了，但事办不成，让基层干部群众跑断腿、转圈圈；特权意识、官僚作风严重，任性耍威风，擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛。

三、方法步骤

第一阶段：集中教育、自查自纠（9月30日前）。

（一）集中教育动员。

XXX将开展不作为、慢作为问题专项治理动员，组织领导人员认真学习国务院、兵团廉政工作会议精神和有关规定，针对突出问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体领导人员受到教育、受到触动、受到警醒。

（二）认真开展自查自纠。

采取群众提、自己查、上级点、互相找等多种方式，收集意见、查找问题，形成领导人员个人问题清单，要对事对人。针对清单，动真碰硬组织整改，务求实效。

第二阶段：集中治理、从严问责（10月20日前）。

（一）开展明察暗访。

XXX党委组织部、党办、纪检监察部门联合进行明察暗访，并对明察暗访结果及时通报。XXX机关、各二级单位建立完善不作为、慢作为投诉制度，公布投诉电话，探索运用网络举报平台，受理群众举报，督促解决问题。

（二）从严教育惩处。

建立制度，严肃问责，通过抓不落实、慢落实的事，来追究不作为、慢作为的领导人员。加强通报曝光，作为班子和个人年度考核的重要内容，发挥震慑作用。对不学习业务、不钻研政策的领导人员，要组织再学习、再培训；对廉而不勤、消极怠工、群众意见大的领导人员，严肃批评、诫勉谈话、调整岗位直至免职处理；对

“不作为、慢作为、乱作为”问题严重的，进行党纪政纪处理。

第三阶段：巩固提升、建章立制（10月30日前）。

（一）制定XXX及各二级单位机关办事规范。

XXX办公室牵头各二级单位办公室制定各自的以服务群众、服务企业、服务项目、服务发展为主要内容的办事规范，并列出办事“负面行为清单”，明底线、划红线、指出高压线，教育领导人员端正服务态度、提高服务效率、提升公信力。XXX高管领导人员要认真履行岗位职责，帮助分管企业完成年度工作计划。

（二）学习企业领导人员行为规范。

各二级单位要认真组织学习兵团制定的《XXX机关领导干部行为规范》，着力引导广大领导人员讲看齐、善作为，形成从严从实、说了算、定了干、马上办的工作作风。

第四阶段：检查考核、总结评估（11月30日前）。

（一）开展自查自评。

各二级单位结合专项治理工作开展情况，进行全面细致地自查，于2021年11月将自查自评报告报XXX党委组织部和纪检办。

（二）总结提高。

要认真对专项治理工作进行总结，开展“回头看”，切实做好查缺补漏工作，结合自身实际深化完善措施、巩固成果。

四、工作要求

（一）提上重要议事日程，落实领导责任。

XXX和各二级单位成立专项治理领导小组，主要负责同志为第一责任人。领导小组下设办公室。将领导人员“不作为、慢作为”问题专项治理开展情况作为今年XXX对二级单位领导班子和个人考核的重要指标和重要内容，列入2021年度考核检查指标体系，切实抓紧抓好抓出成效。

（二）督促工作推进，加强信息报送。

按照师要求，XXX及各二级单位9月30日前完成动员部署；10月5日前完成企业和领导个人“不作为、慢作为”问题专项治理自查自纠、严肃问责报告，并上报XXX党委组织部和纪检办；10月底前上报相关制度文件。每月20日前上报专项治理推进和问题情况，并附书面报告。

（三）加强宣传引导，创新民主评议方式。

抓好舆论引导，既宣传正面典型，又曝光负面典型，推动专项治理迅速升温，形成集中治理不作为、慢作为问题的高压态势。综合运用问卷调查、随机走访、电话访问、服务窗口接访等多种形式，加大群众满意度测评力度，将群众投诉受理、督促问题整改情况作为测评重点。

（四）抓好工作结合。

把“不作为、慢作为”专项治理与“两学一做”学习教育结合起来，与其他专项治理结合起来，与推动XXX党委中心工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来，切实发挥绩效管理的指挥棒、风向标、助推器作用。