“两个覆盖”就是党的组织覆盖和工作覆盖。
组织覆盖。凡有3名以上正式党员的非公有制企业和社会组织，都要按照党章规定成立党组织。非公有企业职工50人以上的有党员、100人以上的有党组织。省级以上社会团体和从业人员30人以上的民办学校、民办医院以及律师、会计师、税务师事务所等实体性社会组织有党组织。
工作覆盖。主要是对未建立党组织的非公有制企业，可通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作，推动企业建立党组织。健全“党建带工建、团建，工建、团建服务党建”机制，通过选派党建工作指导员联系服务、组建群团组织开展工作等方式，实现党的工作覆盖。
“五个100%”：凡是有3名及以上正式党员的100%单独建立党组织；党员人数不足3名的100%建立联合党组织；非公有制企业职工100人以上的100%有党组织；从业人员30人以上的民办学校、民办医院以及律师、会计师、税务师事务所等实体性社会组织100%有党组织；尚不具备条件建立党组织的“两新”组织100%实现党的工作覆盖。
管理方法
非公经济党组织原则上实行属地管理。非公有制经济组织党组织原则上以县市区为单位实行属地管理，对开发区（园区）非公有制企业党组织，一般由开发区（园区）党组织管理。对不在开发区（园区）的规模以上的非公有制企业党组织，一般由县市区非公有制经济组织和社会组织党工委统筹管理，其中工商联直属会员单位党组织原则上归工商联党组联系指导。对于大量分散的规模以下非公有制企业和个体工商户党组织，由街道社会和乡镇村党组织实行兜底管理。依托工商部门成立非公制经济组织综合党委，指导本区域非公制经济组织党建工作特别是小微企业、个体工商户、专业市场党建工作。
社会组织党组织实行分级负责、条块结合、区域兜底管理的管理体系。
非公党组织是党在非公有制经济组织中的战斗堡垒，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。
“五化”建设
支部设置标准化：非公有制经济组织职工50名以上的应有党员，100名以上的应有党组织。非公有制经济组织有正式党员3名以上、不足50名的，设立党支部；正式党员1名以上、不足3名的，经上级党组织同意，可设立联合党支部；正式党员50名以上、不足100名的，一般设立党总支，下设若干党支部；正式党员100名以上的，一般设立基层党委，下设若干党总支、党支部。
组织生活正常化：“三会一课”是指支部党员大会、支委会、党小组会和党课。党委或党总支下设的党支部、单独设立的党支部每季度召开1次党员大会，每月召开1次支委会，每半年至少上1次党课，设立党小组的定期召开党小组会。组织生活会。根据上级党组织确定的主题，每半年召开1次组织生活会。根据实际需要，可以增开专题组织生活会。
管理服务精细化。发展党员、党员教育、组织关系管理、党员积分管理、服务群众。
工作制度体系化。自身建设制度、议事决策制度、重大事项报告制度、“双述双评”制度、经费保障制度。
阵地建设规范化。党员活动室
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