全县干部“包村联户”工作制度要点

全县干部“包村联户”工作制度要点

为拓展深化全县干部“包村联户”暨“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，落实干部直接联系服务群众制度，做好今年“包村联户”工作各项任务目标，特制定本工作要点。

一、入户走访加强调查研究

1、深化入户走访，吃透村情民意。干部驻村后，要逐户向群众发放便民服务卡，制作悬挂公示牌，公开联系电话，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访、谈心交流等多种方式，深入到党员群众中开展村情民意大调研、大走访活动，全面摸清所驻村人口、资源、基础设施、生产生活条件、惠农惠民政策落实、党员群众需求等情况，撰写村情报告和专题调研报告。

2、结合当地实际，制定规划目标。根据走访调研情况，会同村“两委”班子和党员群众研究讨论，围绕制约本村经济社会发展的重点难点问题和群众关心关注的热点焦点问题，立足当前，着眼长远，科学制定两年工作规划和年度目标任务，充分体现扶贫工作“五通十有”和农村基层组织建设“五有”目标要求。逐项建立台账，在党务村务公开栏内公示，接受群众监督。

3、广泛征求意见，及时上报备案。驻村两年工作规划和年度目标任务，要征求村“两委”干部、群众和所在镇街党（工）委的意见，经工作队审核后，在所驻村进行公示。由本部门单位主要负责人签字后，报县下派办备案，作为年度考核的基本依据。

二、落实干部联系农户制度

4、建立市县乡三级干部联户网络。各级各部门要按照县委要求，确定领导班子成员和机关干部重点联系户，分级分类建立干部联系农户工作台帐，明确每名干部的联系户，逐一登记造册，以工作队为单位建立覆盖本镇街所有行政村农户的数据库，并报县下派办备案。一个行政村有多个层次干部联系的，按市、县、乡干部顺序依次确定，确保每名干部都有自己的联系户，每个农户都有联系人。镇街党（工）委负责本镇街范围内的联户工作，做好各级机关干部重点联系户的确定、对接、协调工作。

5、进一步扩大联系农户的主体。在干部驻村、百警联村的基础上，扩大联户的主体，县教育、卫生、经信等部门要制定方案，动员组织本系统人员发挥自身优势，积极参与联系农户工作，打造我县联户工作的新亮点。教师义务联系一定数量的困难学生家庭，在空余时间多到他们家里走访，尽可能帮助解决他们的实际困难。结合“千名保健医生进农户”活动，医护工作者重点联系一些因病致贫户，在日常保健、健康咨询方面提供专业服务。企业家重点在改善民生、促进就业等方面发挥作用。“两代表一委员”（即党代表、人大代表和政协委员）每人至少确定5个重点联系户，每月通过走访、接访、约访收集社情民意。

6、落实联系农户各项工作要求。联系人要通过电话联系、上门走访、蹲点调研等多种方式，经常保持与重点联系户的直接联系，全面了解重点联系户的情况，做到“三知四清”：即知家庭成员、知生活状况、知生产情况，清楚思想状况、清楚家庭困难、清楚就业情况、清楚诉求愿望；认真宣传政策，传递信息，提供咨询，收集村情民意，对带有普遍性、全局性的问题，及时写出专题报告；力所能及地帮助重点联系户解决生产生活中的实际困难和问题。“第一书记”和驻村干部要在村内主要街道和明显位置公开自己的姓名、职务和联系电话，并与村里所有农户建立直接联系，经常上门走访，确保户户到、人人见。

三、突出抓好“五个一”工程

7、实施一项基础工程。立足群众需要，发挥部门优势，通过协调和争取项目等方式，帮助所在村加强基础设施建设，实现路、电、水、广电、网络“五通”，改善群众生产生活条件。对没有达标村级组织活动场所的村，帮助建设一处活动场所，规范村级活动场所管理和使用；对村内道路硬化落后的村，年内完成村级公路及20户以上住户街巷硬化；对文化设施落后的村，帮助建设1处文化娱乐场所（文化室）；对水利设施落后的村，重点帮助建设一批农田水利设施；实施村居环境提升工程，同步推进亮化、绿化、美化，使所包村达到环境整治和绿化示范村标准。

8、落实一个致富项目。把富民增收作为核心任务，认清优势、突出特色，进一步理清发展思路。深入实施“现代农业提升年”活动，帮助所驻村推进农业结构调整，扩大有机大蒜种植面积，发展畜牧、瓜菜、食用菌、林果等特色产业。培育多种形式的农民合作组织或专业协会，争取所有行政村全覆盖，完善产业化利益联结机制，加快土地流转，引导更多农民进入产业化生产体系，提高农民的组织化程度。开展应用技术、务工经商、创业就业等多方面的教育培训，提高农民的素质和技能，鼓励农民自主创业。年内至少为帮扶村落实1个惠及多数村民的致富项目。

9、办好一批民生实事。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实解决群众就业、就医、上学、保障、救助等方面的现实困难，真心诚意为群众办实事解难题。抓住市里构建民生保障“十大体系”的重大机遇，协调落实好义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化、基本社会保障等方面的政策措施，积极参与“学生营养改善计划”和新农合、新农保等社会保险提标扩面，让更多群众享有基本社会保障。了解困难群众生产生活中的问题，对因病因灾因祸致贫的家庭，千方百计帮扶救助。引导群众组建专门的文体活动队伍，开展群众喜闻乐见的文化活动。宣传党的十九大及十九届历次全会精神和各项惠农惠民政策，促进政策的落实。

10、化解一批矛盾纠纷。经常到联系的农户家中走访，变群众上访为干部下访，了解掌握群众思想动态，反映群众合理诉求，对不合理要求做好政策宣讲、情绪疏导和说服教育工作。做好矛盾纠纷排查调解工作，记好民情日记和两个台账，着力化解一批矛盾纠纷和不稳定因素，做好重点信访户的思想工作，实现帮扶村无越级访、集体访、信访积案。指导所驻村进一步落实好村务公开和民主管理的各项制度，实现村级管理的规范化。帮助村里完善治安防控机制，健全群防群治网络，切实维护农村和谐稳定。

11、建设一个好班子。围绕农村党组织“五个好”标准和“五有”要求，实施“基层党组织服务能力提升工程”，落实好“两增一扶”措施，帮助解决村集体收入短缺、党组织服务能力不强等问题。协助抓好村“两委”班子建设，组织多种形式的培训，提高村班子带动致富、服务群众的能力。全面推行以“四议两公开”为主要内容的村级事务规范化管理，规范工作程序。加强对农村后备干部、入党积极分子、农村优秀青年的选拔和培养，帮助所包村每年至少培养3名入党积极分子和2名后备干部，优化队伍结构，提高队伍素质。对排查出的落后村、难点村，抓好集中整顿，实现转化升级。结合开展“城乡联建创五好”活动，引导城市党建资源向农村流动，带动农村党建水平有明显提升。

四、加大工作推进力度

12、现场推进。根据县委工作部署和阶段性工作安排，适时召开全县深化大规模驻村入户活动现场推进会，总结经验，部署工作，推动活动深入开展。

13、例会座谈。县下派办每月召开一次工作队队长例会，各工作队每周召开一次工作组组长例会，听取情况汇报，掌握工作进展，研究分析问题，部署安排工作，特别是选树推广一批驻村工作突出的“第一书记”典型。

14、观摩学习。由各工作队推荐，选择驻村工作成效明显的县直部门单位驻村点和农村党建示范点，相互进行观摩学习，取长补短，推动工作，重点推广一批增加村集体收入和完善村级组织活动场所等方面的先进典型。

五、健全下派工作管理制度

15、“第一书记”培训制度。举办全县“第一书记”培训班，对驻村工作组组长、“第一书记”和驻村干部进行集中培训。培训采取专题辅导、座谈交流、现场观摩等方式进行。拟邀请往年的驻村工作组组长、“第一书记”和有关部门领导、专家授课。

16、驻村工作管理制度。修订完善县派“第一书记”和驻村干部驻村工作规章制度，对驻村工作制度、工作纪律等作出具体规定，切实加强对驻村干部的管理。

17、月主题实践活动制度。县下派办围绕县里中心工作和阶段性重点工作，每月至少组织开展一次主题实践活动，时间将根据具体情况做出安排。各工作队根据安排，做好主题实践活动计划，并负责具体组织实施。县下派办将不定期对主题实践活动开展情况进行抽查，每月进行主题活动典型评选并宣传推介。

18、“下访活动日”制度。每月1日和15日为驻村干部“下访活动日”，下访到村入户开展民情沟通活动，与村民群众进行面对面交流，了解群众诉求愿望，听取群众意见建议，对群众反映的问题及时办理并反馈。注重“下访活动日”活动实效，健全事前征集活动主题，事中围绕主题活动，事后落实反馈的工作机制，充分发挥其在关注民生、促进和谐中的作用。

19、检查通报制度。采取电话调度、暗访检查、督导考核等方式，定期不定期地对“第一书记”和驻村干部在岗在位情况、工作进展情况等进行检查，对机关干部联系农户工作成效进行调查，每季度进行一次集中检查，确保各项工作落到实处。

20、考核奖惩制度。修订完善下派工作年度考核评价指标体系，明确部门单位和驻村干部工作责任，对实绩突出、表现优秀的进行表扬，对不履行工作职责、违反工作纪律的通报批评，直至责令原单位“召回”并重新选派。县下派办将委托第三方，对干部包村联户情况进行群众满意度调查，并适时通报。

21、信息报送制度。各镇街工作队明确一名信息联络员，负责上下信息联络。“第一书记”和驻村干部要及时逐级上报驻村工作信息，反映工作情况和有关问题。重要的社会动态、社情民意和本地工作经验做法及好的意见、建议要及时上报。信息宣传列入下派工作考核内容，对信息上报情况进行一季度一通报。

六、加强舆论宣传工作

22、发挥好简报的交流指导作用。做好简报的编发工作，提高质量、增大容量，把握导向、扩大影响，更好地交流经验、推广典型，推动驻村工作开展。

23、进一步加大对上对外宣传。发挥好干部包村联户网站和《x晨刊新闻》专栏的作用，经常组织记者深入农村一线采访。适时邀请上级新闻媒体来我县采访，大力宣传报道我县驻村工作成效，力争推出一批介绍我县驻村工作的新闻和稿件。