XX县提质强医工程实施方案

XX县提质强医工程实施方案

一、背景意义

近年来，随着新技术、新设备在临床医疗上的广泛应用，医疗技术的发展速度和深度全面进入新阶段，我县卫生健康事业迈上新台阶，但是对照全国、全省、全市先进地区，我县卫生健康事业发展还存在着一定差距：一方面，高端领军人才及优质医疗资源数量不足；另一方面，全县卫生健康事业整体发展不平衡、不充分，特别是县级医疗水平还不能充分满足群众的就医需求，亟待加快提升。为有效破解发展难题，打破瓶颈制约，满足人民群众对优质医疗资源的迫切需求，决定以“提质强医”工程为抓手，增强核心竞争力，以点带面推动全县医疗服务水平整体提升，为人民健康提供强有力的保障。

二、基本原则

（一）问题导向，需求引领。

围绕群众迫切需要和医疗卫生服务短板，针对严重危害人民健康的重点病种，以先进技术、高端人才、特色服务、品牌质量为重点，推动能力提升、服务创新、业态升级，满足群众多样化、差异化、个性化临床需求。

（二）改革创新，加快突破。

精准把握临床诊疗发展规律，以改革创新为动力，围绕增加优质医疗卫生资源供给，对标省市和国内先进水平，重点扶持具有一定发展基础的临床专科，加快推动高端医疗技术的临床应用，促进我县医疗技术水平整体提升。

（三）资源整合，打造优势。

围绕我县多发病、常见病，紧跟国内新技术应用、多学科融合的趋势，加强资源统筹配置、人才整合利用，全力打造一批在市内乃至全省有影响力的特色领军专科，在医疗服务、临床研究、人才培养、科技转化、技术辐射等方面发挥引领、支撑、带动作用。

三、工作任务

紧盯全国、全省、全市医疗技术前沿，缩短我县医疗技术服务能力与发达地区的差距，有效提升全县医疗服务能力，为全县广大人民群众提供更加优质、安全、可及的医疗技术和服务，在全县范围组织实施“四大工程”。

（一）学科建设和人才培养“一十百”工程

1、启动覆盖重点疾病的十大医学临床重点专科建设工作

在现有基础上，依托县人民医院和中医医院，力争到“十四五”末，建设1个以上医学重点学科。该项工作先由医疗机构申报，之后组织评价筛选，备选学科12个。建设任务落实到具体的医院、科室，医院由专人负责组织实施。

2、启动10名医学学科带头人培育工作

10名医学学科带头人在县人民医院、中医医院进行遴选。目标是：到“十四五”末，10名学科带头人要在全市知名，在省内有一定影响。该项任务目标覆盖临床、护理、医学检验、医学影像、病理5个医院工作部门。10名医学学科带头人培育工作先由医疗机构申报，最后明确到医院、科室、人员。入选条件:50岁以下、副高以上技术职称。

3、启动百名技术骨干培养工作

百名技术骨干培养工作重点放在县人民医院和中医医院，覆盖临床、护理、医学检验、医学影像、病理5个医院工作部门。分配比例为：县人民医院百分之八十，中医医院百分之二十。条件要求:45岁以下、中级以上技术职称。百名技术骨干培养工作先由医疗机构申报，经过评价审查最后落实到具体医院。医院确定专人负责落实百名技术骨干培养工作。

学科建设和人才培养“一十百”工程重点在县人民医院和中医医院组织实施。

（二）医疗服务能力提升工程

重点是完善危急重症医疗救治能力，加强“六大中心”建设:

1、胸痛中心建设。继续完善我县胸痛中心建设，为全县患者提供可及、高效、安全的急性心梗急救服务。

2、卒中中心建设。继续完善我县卒中中心建设，为全县患者提供可及、高效、安全的急性梗塞性和出血性卒中急救服务。

3、创伤救治中心建设。加快推进我县创伤（烧伤）救治中心建设，为全县患者提供可及、高效、安全的创伤救治服务。

4、危重孕产妇救治中心建设。根据国家《危重孕产妇救治中心建设与管理指南》要求，加快完善我县危重孕产妇救治中心在开展救治工作所需的设施、设备、人员、服务能力方面的建设，为全县育龄期妇女提供可及、高效、安全的危重孕产妇救治服务。

5、危重新生儿救治中心建设。根据国家《危重新生儿救治中心建设与管理指南》要求，加快完善我县危重新生儿救治中心在开展救治工作所需的设施、设备、人员、服务能力方面的建设，为全县新生儿提供可及、高效、安全的危重新生儿救治服务。

6、重大传染病救治中心建设。为应对传染性疾病等重大公共卫生事件，启动我县重大传染病救治中心建设。建设单位是XX县人民医院（感染性疾病科），床位设置要达到20-30张，且要配备医学检验设备、医学影像设备、通风净化设备、污水处理设备等，所有设备必须独立运行，确保出现重大疫情时不影响医院正常医疗工作。同时也要配备相应数量的医务人员以及病房，所有病房必须具有独立卫生间。

通过加强“六大中心”建设，有效提高危急重症抢救成功率，最大限度降低危急重症致残率和致死率以及新生儿和孕产妇死亡率，有效提升我县应对重大传染病等公共卫生事件能力。

（三）中医药振兴工程

积极发挥中医药特色优势，提升中医药服务水平，增强中医药服务能力；推进中医药养生保健服务，提升中医药养生保健能力；做好中医药传承工作，加大中医药人才培养力度；充分发挥中医药在“治未病”中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用。

到“十四五”末，全县二级以上医院开设老年病科和康复科；以中医重点专科“专病”为突破，至少创建3个省级中医重点专科“专病”、10个市级中医重点专科“专病”，形成与当前社会疾病谱相适应的中医专科“专病”防治体系，提高我县中医医疗服务整体水平。

（四）基层医疗机构提质达标工程

一是遵循“分级负责、严格标准、全面覆盖、公开公正”的原则，按照《乡镇卫生院服务能力标准（2019年版）》《社区卫生服务中心服务能力标准（2019年版）》，通过3-5年努力，力争使全县14所乡镇卫生院的服务能力达到基本标准，部分服务能力较强的乡镇卫生院达到推荐标准。

二是加强村卫生室标准化、规范化建设，进一步改善农村医疗卫生基础设施条件，完善医疗服务功能，提升公共服务能力，全县所有行政村标准化、规范化村卫生室覆盖率达到90%以上，满足人民群众健康需求。

四、保障措施

（一）加强组织领导，提高思想认识

各相关单位、医疗机构要坚持以服务“健康XX”建设为目标，围绕人民群众健康需求和医疗卫生供给侧结构性改革，构建我县优质医疗卫生服务体系。各相关单位、医疗机构要结合各自职能，明确专人负责，严格落实方案要求，为我县提质强医提供坚强保障。

（二）加大资金投入，强化项目管理

县卫体局制定分项实施方案，组织项目遴选、评估等工作；县财政局重点支持百名技术骨干培养、县级六大中心建设、基层医疗机构提质达标工程，确保专项资金的安排使用科学合理；相关医疗机构要将各级支持资金重点向入选学科建设和人才培养“一十百”工程的学科、人员倾斜，对医疗服务能力提升工程和中医药振兴工程安排专项资金予以落实。项目设计应严格执行县域卫生规划，符合有关技术规范和建设要求，力求瞄准前沿、规模适宜、运行经济和可持续发展。医疗机构应按要求安排配套资金，并作为项目申报的必要条件。

（三）强化考核评估，严格项目实施

结合公立医院绩效考核和第三方评估，运用信息化手段，对提质强医工程开展评估、监测、考核、验收。加大宣传力度，解读相关政策措施，定期通报进展成效，主动接受社会监督。对推进不力、进度慢、效果差的临床专科和项目所在医疗机构，给予通报批评，及时进行项目调整，确保提质强医工程取得实实在的效果，实现既定目标。

附件：XX县“提质强医”领导小组组成及成员单位职责

XX县“提质强医”领导小组组成及

成员单位职责

组长：（县政府副县长）

副组长：（县政府办副主任）

（县卫体局局长）

成员：（县委编办副主任）

（县财政局总会计师）

（县发改局副局长）

（县人社局副局长）

（县医保局主任科员）

（县教科局副局长）

（县市场监管局副局长）

（县卫体局副局长）

领导小组办公室设在县卫体局，办公室主任由XX兼任，负责领导小组的协调、组织工作。

县财政部门要为“提质强医”提供资金支持并列入财政预算；县编制部门要为引进的特殊人才单独列编，提供政策支持；县人社部门要在职称评定、高级职称职数核定等方面提供政策支持；县医保部门要为“提质强医工程”领军临床专科提供政策保障；县教科部门要为学科建设和人才培养“一十百”工程科技立项和科研资金安排方面提供支持。