2022年高速公路“冬安行动”实施方案

2022年XXX高速公路“冬安行动”实施方案

为全面做好2022年春运、冬奥会、全国和全省“两会”期间XXX高速公路疫情防控、安全生产、保通保畅和服务保障等各项工作，全力保障高速公路安全、有序、畅通运行。根据省交通厅、公安厅、执法总队有关安排部署，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、全国交通运输工作会议精神，按照党中央国务院、交通运输部、公安部、省委省政府和交通运输厅、公安厅有关安排部署，坚持“以人为本、安全第一、服务至上、保障到位”的总要求，贯彻落实岁末年初百日安全生产大会战活动部署，认真分析研究历年高速公路春运及“两会”期间安全生产、气象气候、交通流量、出行需求等情况，精心谋划，周密部署，立足补短板、强弱项、促提升，精准制定高速公路疫情防控、安全生产、保通保畅、服务保障、，行业稳定工作措施，进一步提高全省高速公路路网管理和服务保障水平，为人民群众欢度春节、安全便捷出行和全国全省“两会”顺利召开创造服务高效、运行有序的交通环境。

二、工作目标

通过有效实施疫情防控、道路交通安全、安全生产、保通保畅、服务保障各项工作，确保2022年春运、冬奥会、全国和全省“两会”期间XXX高速公路不发生较大以上道路交通事故，不发生高速公路多车相撞交通事故，不发生高速公路收费站、主线长时间长距离交通拥堵，不发生一般及以上生产安全事故，不发生聚集性疫情扩散事件。

三、成立“冬安行动”工作领导小组

组长：XXX

副组长：XXX

组员：XXX

领导小组下设“冬安行动”实施工作办公室，办公室设在安质部。

四、重点行动任务

（一）持续开展疫情防控工作，坚持落实常态化疫情防控措施

根据部省关于春运疫情防控有关要求，在四川省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部领导下，坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”的原则，全面查堵防疫漏洞，严格执行疫情防控指南规定，坚决落实口罩佩戴、“四川天府健康通”扫码亮码、体温检测、消毒通风、“1米线”等防控措施；坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，坚决遏制疫情通过高速公路传播。

责任分工：公司防疫防控工作由综合办公室公室牵头组织，运营和建设各单位防疫工作由安质部牵头组织，相关防疫信息由安质部汇总统一上报，公司其他各部门按照责任分工做好配合工作。各相关单位应明确防疫工作分工，将防疫责任明确至个人。

工作措施：

1、全面排查现阶段防疫漏洞。克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，按照《高速公路服务区和收费站疫情防控工作指南》（第三版）及《四川省新冠肺炎疫情防控工作指南》（第五版）要求，对公司办公区域、食堂、各服务区收费站站点等疫情防控进行全面排查，重点查堵漏洞并整改消除，坚决堵住防疫措施落实不到位、重点地区入（返）川人员排查管控等可能存在的漏洞，从严、从实持续抓好疫情防控工作。（责任部门：XXX）。

2、坚持落实常态化防疫措施

（1）公司及各单位对驻地办公、员工食堂、公共区域等部位每日进行清洁、消毒、通风，保障员工良好的办公生活环境；对公司所有员工进行日常健康监测，并做好登记；加强人员进出管理，做好外来人员接待、登记、体温检测等工作，做到健康绿码通行；开展食堂工作人员健康检查，严格食材来源及质量检查，重点规范冷链食品采购、严禁采购不明来源冷链食品，保障员工用餐安全；就餐实行错时分散就餐；设置隔离室，发现异常人员立即上报并进行隔离观察。（责任部门：XXX）

（2）服务区运营单位增加管理人员的配备，全面做好公共区域的清洁消毒、通风换气，保证空气流通和环境整洁。做好各功能区的防疫管理工作，对人员密集场所，落实专人对出入人员进行佩戴口罩、体温检测、健康码检查；针对停车区域，加强停车指挥、管控，增加保安人员，避免或缓解车辆长时间聚集。服务区设置隔离室，对发热人员进行留观并及时移交地方防疫部门。服务区所有工作人员配备相应的防护用品，工作期间全程规范佩戴口罩，并同步做好疫情防控宣传工作，引导公众增强防范意识，提高防护能力。（责任部门：XXX）

（3）收费站所有工作人员进入站区前，测量体温，佩戴防护口罩和手套。收费岗亭、宿舍楼、办公楼等区域定时进行消毒和通风换气。对回收和库存的高速公路通行介质（CPC卡）进行消毒处理，确保安全卫生。（责任部门：XXX）

3、做好春节期间人员流动管理。倡导员工就地过年，减少人员流动感染风险，所有人员出省须向其单位报告并审核同意。公司和各单位在春节前后及节日期间各单位原则上不召开、不举办、不组织线下大规模会议、培训、团拜、慰问、联欢等人员聚集性活动。返乡、返岗人员以属地最新防疫要求为准开展核酸检测后上岗。各单位要做好返岗人员登记造册、健康监测和异常状况处置工作。（责任部门：XXX）

（二）开展风险防控和隐患全面排查治理

春运开始前，由公司各部门联合组织开展一次全面的安全生产隐患排查，重点排查以下几个方面：

1、防火防灾安全管理（1）各单位是否落实消防安全管理制度和消防预案演练，日常消防安全管理运转情况，定期组织防火检查和巡查情况；

（2）重点岗位人员是否经过专门培训上岗，员工对消

防报警、初期火灾处置、组织人员疏散是否应知应会；

（3）项目驻地、“两区三厂”、施工现场等各区域消防安全管理情况，消防设备、灭火器材和消防安全标志的维护保养配备情况；

（4）施工现场履行动火审批手续情况，动火是否有专

人监护并配备好灭火器材；

（5）各室内冬春季用电用火取暖管理设施是否符合要

求，室内是否采用炭火、碘钨灯等大功率电器取暖；

2、剩余甩项工程施工安全管控

（1）现场及涉路施工人员是否及时进行岗前安全培训教育、安全技术交底；

（2）各单位剩余工程中，事故易发频发的重点部位和

关键环节是否进行有效管控；

（3）大型起重吊装作业、高空作业、危化品管理、极

端恶劣天气防治工作是否落实到位；

（4）“两区三厂”是否定期开展安全隐患排查；

（5）支架搭设是否按照专项方案进行施工；

（6）“四口五临边”是否按照要求进行安全防护与警示；

（7）高处作业人员是否按照要求正确佩戴劳保用品；

（8）涉路施工方案及施工许可证报批情况；

3、服务区安全隐患排查

（1）服务区、收费站是否在醒目位置设置灭火器材提示标识，灭火器材设备是否正常可用，是否定期检查；

（2）消防用电管理是否到位；加油站安全警示牌是否设置齐全；

（3）服务区现场隐患排查治理是否到位；

（4）安全保通和车辆指引措施是否完善；运营区域是否设施消防通道，是否设置逃生通道提示牌；

（5）使用燃气的食堂经营场所是否按要求安装可燃气体报警装置；

4、收费站安全隐患排查

（1）监控中心接通信息发布是否及时准确；

（2）收费督查和超限管理是否有效实施；

（3）消防用电管理是否到位；

（4）资金安全和排堵保畅措施是否完善；

5、运营路基、路面、桥梁、涵洞、交安、声屏障、房屋建构筑物、绿化保洁道路设施隐患排查

（1）防撞护栏是否有破坏、路桥过渡段护栏连接是否

牢靠；

（2）排查全线标志标牌是否存在指示不清晰、缺失、倒伏和损毁等情况。枢纽互通进出匝道指示标志是否清晰、与相邻路段指路标志是否保持一致；

（3）

排查路堤、路堑边坡是否存在影响路基稳定性和

行车安全的的较大滑移、脱空、边坡垮塌、防护圬工开裂破

损等情况，排查坑槽、拥包、车辙等情况，排查全线路面是否存在影响行车安全的桥头跳车情况；

6、运营道路安全隐患排查

（1）沿线隔离网是否存在缺口；经常出现行人上高速区域是否闭合封闭；

（2）未开通收费站封闭措施是否完整；

（3）桥（涵）空间是否存在堆积物，排水设施、径流系统是否正常使用；

（4）全线雨雾频发、事故多发、拥堵频发路段警示标志标牌是否满足需求，沱江特大桥雾天LED警示灯是否使用正常；

（5）涉路施工安全措施是否严格按照公司涉路施工管理办法执行，管控措施是否到位；

对排查出的隐患，建立台账，进行闭环管理。对短期能整改的隐患在春运前“清零”，一时难以整改的隐患，落实相关应急管理措施。（责任部门：XXX）

（三）加强保通保畅措施落实

1.做好恶劣天气预警、防范工作。XX部主动与XXX市气象局对接，加强气象信息的沟通传递，确保及时获取辖区路段恶劣天气信息预报。同时，会同高速交警部门、交通执法机构进一步完善恶劣天气联防联动工作机制，落实安全防范措施，及时共享信息，科学化、常态化推进恶劣天气安全防范工作。（责任部门：XXX）

2.加强信息发布。本项目“一路三方”需要发布信息时，由XX部通知监控中心，利用沿线可变情报板及时发布恶劣天气、涉路施工、收费站关闭、道路阻断、路段拥堵等路况信息，引导公众合理安排出行路线。（责任部门：XXX）

3.做好养护涉路施工管理。春运开始前，涉路施工单位暂停所有影响高速公路正常通行的施工作业。在春运开始后春节之前期间，涉及安全问题的整改施工，公司将视情况进行审批，安全问题整改按照应急抢修程序进行审批。在春节前2天内将所有机具设备撤出红线范围。结合隐患排查整改结果核查，公司将对所有涉路施工进行再次排查，确保道路通畅。（责任部门：XXX）

4.做好应急处置管理。在春运开始前，由XX部负责组织养护单位做好除冰除雪等应急物资和机具准备。（责任部门：XXX）公司安质部负责对全线应急救援人员、设备进行优化布置，编制春运保通保畅实施方案。（责任部门：XXX）公司监控中心要充分发挥视频监控作用，加强重点时段路段视频检查，及时发布路段信息。（责任部门：XXX）春运期间，服务区要加强保洁和保安人员，保证服务区清洁卫生，在服务区流量接近饱和时，及时与监控中心沟通，提前在可变情报板上做好信息提示，并在服务区入口加强交通引导，规范车辆停车秩序，避免车辆拥堵至主线，防止服务区入口发生事故。（责任部门：XXX）收费站要制定完善收费应急工作预案，一旦出现冲关逃费、恶意堵站、收费站盗抢等突发事件，严格按照应急工作预案抓好贯彻。充分发挥“一路四方”联动机制，维护好收费站秩序，避免收费站出现大面积拥堵、聚集。（责任部门：XXX）

5.做好服务保障工作。

（1）配合开展农民工旅途暖冬服务行动。春运期间，服务区设置农民工服务点，帮助、引导农民工便捷使用各类服务设施设备。公司将结合隐患排查治理对目前服务区已开通如厕、开水供应、停车、临时购物功能进行检查，确保服务正常。（责任部门：XXX）

（2）严格执行收费政策强化收费服务。依法依规贯彻落实鲜活农产品车辆、春节期间小型客车等免费通行政策，加强收费站文明礼貌服务，做好高速公路预约通行服务保障，积极宣传解释收费政策，妥善处置收费纠纷。（责任部门：XXX）

（3）加强服务区服务保障。强化服务区管养维护，保证各类服务设施设备正常使用，确保24小时开水供应充足，强化卫生保洁。增加商品、食品、油料储备，保证同城同价商品供应充足。确保超市、餐饮、车辆维修、加水等经营性服务场所商品明码标价，计量准确，保证食品卫生、消防安全。增派保安力量加强服务区停车秩序管理，确保停车有序、安全。加强提示指引，引导群众合理使用温水洗手、母婴室、第三卫生间等人性化服务设施，强化老弱病残孕等特殊群体服务，避免出现长时间排队入厕现象。（责任部门：XXX）

（四）做好值班值守和信息报送工作

“冬安行动”期间，公司和各单位严格执行领导带班和24小时值班制度，值班人员要认真做好值班记录，全面掌握辖区高速公路运行动态，第一时间处置突发事件，按规定及时报送行业动态和突发情况信息，杜绝迟报、漏报、瞒报。

五、工作步骤

本次“冬安行动”是一项系统性工作，共分三个阶段，各部门及单位要按照不同时期的重点工作，保持工作的连续性，做到各阶段衔接顺畅。

第一阶段：常态化推进和准备阶段（即日起至1月16日）。全面查缺补漏，做好人员轮休安排，备足防疫物资和应急设施设备，开展“五个一”行动，完成春节前各项准备工作。组织召开一次专题会，对“冬安行动”启动和开展进行安排和部署，并对疫情防控、保通保畅、安全生产进行培训；1月16日前，将应急救援设备设施布置到位，完成一次全面隐患排查，完成对服务区、收费站等设施设备和机电系统以及标志标牌开展一次全面检修、维护。XXX统筹安排春运及节日期间人员值班值守相关工作。

第二阶段：春节保障阶段（1月17日至2月25日）。全力以赴做好春运、春节和冬奥会期间高速公路疫情防控、路网管理、安全生产等各项工作。组织相关单位细化工作措施，研究解决疫情防控、安全生产重点问题。落实节日期间值班值守制度，对保通保畅落实情况进行督促检查，配合高速交警、交通执法开展督导工作。

第三阶段：

“两会”保障阶段（2月26日至3月31日）。坚持机制不断、人员不散、力度不减，重点抓好全国“两会”期间高速公路安全稳定工作，为全国“两会”召开营造良好环境。配合高速交警、交通执法继续对重点路段和收费站、服务区开展跟踪督导，对前两阶段发现的隐患和问题整改落实情况进行“回头看”，确保整改实效。持续开展隐患排查整治，把安全隐患和风险消灭在萌芽状态，有力保障高速公路安全稳定。