XX乡2019-2020年度森林防火管理办法

XX乡2019-2020年度森林防火管理办法

为全面落实林长制、森林防火责任制，深入贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防灭、火工作方针，建立群防群治、自防自救的森林防火工作机制,进一步明确乡、村、组各级干部在森林火灾预防和扑救工作中的职责，根据省、市、县有关文件和法规精神，现结合我乡实际，制定本管理办法。

一、森林防火的预防责任

1、各村必须严格按照县委、县政府和乡党委、政府的森林防火工作要求，建立健全本村森林防火组织、完善各项制度，完成防火年度内（当年的10月1日至次年的9月30日，下同）森林防火责任状规定的各项任务，确保不发生重大以上森林火灾。

2、森林防火工作实行包干领导负责制。所在村的森林防火工作由包干班子成员负总责，村主官具体负责。主要职责是：组织包村乡干部、村组干部全面落实森林防火责任；完善森林火灾应急管理措施，加强火情监测；组织好本村森林防火应急分队、当地群众做好森林防火的宣传、预防及扑救工作。

3、森林防火实行区域包干负责制。各村所有的山头、地块的防火巡查责任明确到人，区域防火巡查由乡、村、组三级干部共同负责。责任包干分工由乡包干班子与村里研究决定后，9月25日前，报乡政府及县防火办备案。

4、森林防火重点期必须加强野外用火管理，采取有效措施，禁止烧荒、烧田埂、上坟烧纸、野炊等一切野外用火；要及时宣传禁火令，不留死角的宣传到位,宣传标语、鸣锣必须按要求到位；森林防火重点期，乡政府组织一支森林防火巡查队伍全天候巡查，各村必须配齐、配足野外巡查队伍对所在辖区内野外用火情况进行巡查。对违规野外用火的，按照村规民约处以3000元以上的经济处罚，情节严重的依法追究相关责任人的法律责任，能拘留的及时拘留。

5、广泛开展森林防火宣传工作，采取各种形式宣传森林防火的法律法规和规章制度，提高村民森林防火、保护森林资源的意识，在各交通要道、山场周边醒目位置和林区入口设立永久的防火宣传牌、警示标志；中学、中心小学（含各村小）每月至少召开2次森林防火主题班会，每学期至少开展一次森林防火的宣传活动，并将活动的开展情况形成文字材料报乡防火办；各村要在高危险等级重点区域（液化气站、加油站、与外乡火灾频发的交界处等）组织好隔离带的砍伐或生物防火林带的种植。

二、森林火灾的扑救与处罚

1、建立健全森林防火组织，乡政府组织30人的半专业扑火队伍，实行人员、要求和纪律三明确，具体由各相关班子成员负责组织管理；各村组建一支20人以上的半专业扑火队伍，本村发生火灾或支援外村救火时，一律由各包干领导亲自带队、村主官一线指挥，做到“招之即来，来之能战，安全返回”。

2、森林火灾发生后，应及时如实上报火情，不得迟报、瞒报和谎报火情，村主要领导及乡包干领导必须立即赶到火灾现场组织并指挥扑救。

3、乡巡逻组对野外用火巡查情况进行全方位督查。每个村必须严格控制野外用火，如发现野外违规用火3次以上的，对该村处以5000元的经济处罚，资金由乡政府抄告扣除；相关人员报乡党委、政府研究，进行相应处罚。如因野外用火管理不到位引发森林火灾，所有外村支援队伍的经费一律由发生火灾的村负责，按照支援产生的实际支出由乡政府抄告乡经管站代扣。

4、支援外村扑救森林火灾时，一律由乡包干领导、村主官带队，并确保人员、设备按要求及时调度到位，服从现场指挥，全力参与扑火。若未按指挥部调度名额规定组织半专业扑火队伍的，每少一人，对该村按200元/人的标准予以经济处罚。

5、扑救森林火灾必须坚持“以人为本，科学扑救”的原则，确保扑火人员的人身安全，明火扑灭后，必须留足火场人员，明确责任，彻底清除隐患，严防死恢复燃。

三、森林防火的责任追究与奖励措施

1、各村包干领导，支部书记、村主任在重点防火期内，一律不能擅自离岗外出，有特殊情况确需外出的要向乡主要领导请假；凡是因擅自离岗外出，影响森林火灾扑救，造成一定后果的，一律在党政班子会议上表态发言，并承担相应的领导责任。

2、在建国70周年大庆期间既自2019年9月15日至10月31日，全乡发生第一起森林火灾的村，处罚该村1万元，其支部书记在党委扩大会上作表态发言；发生第二起森林火灾的村，处罚该村2万元且党委启动问责程序。

3、在防火年度内，每发生一起过火面积超过10亩的森林火灾，对该村处以5000元的经济处罚，连续发生两起的，村主要领导在党委扩大会议上表态发言；若连续发生了三起（含）以上的森林火灾，对该村处以2万元的经济处罚，同时启动问责程序，包干班子成员承担相应的领导责任；若因森林火灾造成人员伤亡、民房等重要设施烧毁的，经调查核实，对负有领导责任的责任人进行组织处理；若因该村发生重大的森林火灾导致乡被县处分的，乡党委启动问责程序；

4、乡半专业扑火队伍必须无条件服从调度，按要求参与扑救火工作。森林防火重点期，扑火队员必须保持通讯24小时畅通，凡是无故不参加、不服从调度或者故意关闭手机回避的，一经发现，处以200元/次的经济处罚，三次以上的，在全乡书面通报批评，并报上级有关部门备案。

5、各村要在森林防火的预防机制上下大功夫，严格控制野外用火，若在防火年度内都未发生火灾的，给予该村（大村3万元、小村2万元）的经济奖励，用于森林防火的相关开支。若该村全年度发生了较大火灾的，给予扣除该村（大村3万元、小村2万元）的经济处罚并按照本办法第二、第三项相关内容进行处理。

本办法自下文之日起执行，在本防火年度内有效。