XX县非法电捕鱼生态破坏问题大排查整治行动方案

XX县非法电捕鱼生态破坏问题大排查整治行动方案

为落实《全省非法电捕鱼生态破坏问题大排查整治行动方案》X农字[2021]X号文件精神，为确保全县非法电捕鱼生态破坏问题大排查整治行动取得成效，制定本方案。

一、行动目标

通过开展非法电捕鱼生态破坏问题大排查，深挖细查XX、禾水河XX县段、牛吼河及5座大中型水库等重点水域电捕鱼等非法捕捞违法线索，严厉打击各类电捕鱼非法捕捞行为，严肃查处非法电捕鱼器具制造、销售行为，有效管控电鱼器具制造销售，不断完善各部门执法协作机制，持续巩固县内江河库流域非法捕捞整治工作成效，努力实现“水上不捕，市场不卖，餐馆不做，群众不吃”目标，切实为助推长江经济带高质量绿色发展提供坚强保障

二、行动原则

(一)坚持行业为主与部门协同相结合。

落实生态环境保护“党政同责，一岗双责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”等要求，由行业监管部门分别牵头，统筹组织实施，主动作为，敢于担当。

(二)坚持开展自查与随机抽查相结合。

开展自查自纠为主，实行清单管理、确保工作逐一落实。

(三)坚持问题整治与完善机制相结合。

在排查整治过程中，推动把解决具体问题与共性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来，将行之有效的整改措施巩固形成规范的长效机制，确保各类问题整治取得实效

三、行动步骤及主要任务

从2021年3月1日至12月31日，分三个阶段进行。

(一)问题排查阶段(3月1日至3月31日)。

制定实施方案，建立排查问题和整改措施清单，制定时间表、路线图明确整改责任单位和整改要求，重点排查以下三个方面：

1.非法捕捞作业行为。全面排查电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞行为，非法捕捞中华鲟、长江鲟、江豚、大鲵等国家重点保护野生水生生物等行为和在重点水域和时段的其他非法捕捞行为。(县农业农村局牵头，县公安局配合)

2.非法捕捞渔具制售行为。聚焦生产厂家电商平台、渔具销售店铺等市场主体，全面排查制造和销售电鱼设施、非法网具、禁用渔具以及发布相关非法信息等违法行为，取缔电鱼器具等非法渔具制造黑窝点黑作坊。(县市场监管局牵头，县公安局、农业农村局配合)

3.非法渔获物交易利用行为。聚焦水产品交易市场、餐饮场所等市场主体，全面排查收购、加工、销售、利用非法渔获物等行为，重点水域周边区域非法渔获物上市交易行为和以野生鱼（河鱼）为噱头的宣传营销行为。(县市场监督管理局牵头，县公安局、农业农村局配合)

(二)问题整治阶段(4月1日至10月31日)。

针对排查出的违法线索，进行认真梳理，登记造册，追根溯源，立案查处，做到边查边改、立查立改、销号清零，并建立健全打击电捕鱼等非法捕捞行为长效机制。组织开展“中国渔政亮剑2021”系列专项执法和打击“电毒炸”等专项整治行动，从严打击组织化、团伙化非法捕捞犯罪。期间，要组织开展专项行动，适时开展执法检查，对发现的重大案件或问题，应及时查处。

(三)总结阶段(11月1日至12月31日)。

及时做好专项整治行动情况的分析研判，总结经验，查找不足，不断改进，建立完善打击涉渔类违法犯罪的长效常态机制。

四、整治要求

本次整治行动由县农业农村局牵头组织实施，在县农业综合行政执法大队设立联合整治办公室。县农业农村、公安、市场监督管理部门依职责具体负责实施，制定具体实施方案，建立联合行动机制。

(一)加强组织领导。

开展专项行动是保护渔业资源和生态环境的重要抓手，要切实提高政治站位，以对人民群众高度负责的态度，深刻吸取“XXXX水域非法捕捞”“抚河抚北镇和罗湖镇段区域存在非法电鱼和使用地笼网捕鱼”等问题教训，举一反三，分工负责，具体组织实施，切实把专项行动落到实处。

(二)明确工作职责。

切实履行监管职责，负责专项行动的组织实施，部署开展专项行动检查工作。依托乡镇村组优势，开展网格化筛查，收集上报问题线索。行业主管部门依据职责分工抓好落实，扎实开展问题排查整治，严厉打击电捕鱼等非法捕捞违法犯罪行为。

(三)强化宣传教育。

充分利用广播、电视、报刊、网站等多种形式广泛宣传涉渔法律法规，积极开展以案释法，提高广大群众的法律意识。在码头、圩镇张贴通告、印发小册子等形式广泛宣传《XX省农业农村厅关于举报农业违法行为有功人员奖励办法》，鼓励和引导广大群众举报投诉涉渔违法违规行为，引导社会公益组织参与专项行动，主动公开举报电话，有条件的设置有奖举报。

(四)强化保障措施。

争取县委、县政府重视，加大财政保障力度，将执法经费纳入预算，保障执法所需，保障执法装备特别是保障执法用车，确保有案件随时能出勤。要保障一线执法人员人身安全，争取保障一线执法人员和津贴，落实夜班执勤、节假日执勤补贴、购买意外险。

(五)构建长效机制。

县农业农村、公安、市场监督管理等部门加强协调配合，结合各自职责，完善渔业水域联防联控机制，健全协查机制，联合执法、联合办案，严格执行行政执法与刑事司法街接机制，形成水陆执法闭环。争取将整治行动纳入河长制、湖长制等目标任务考核体系，结合河(湖)长制，积极推行网格化管理，健全群防群治的执法巡护新机制。