XX县开展公共停车管理行业专项排查治理实施方案

XX县开展公共停车管理行业专项排查治理实施方案

为进一步加强我县机动车停放管理，提高城市停车秩序管理水平，不断提升群众获得感、满意度，结合我县实际，现制定XX县公共停车管理行业开展专项排查治理方案如下。

一、工作目标

坚持以人民为中心的思想，按照“政府主导、问题导向、依法依规、系统推进”的原则，结合全县文明交通综合整治行动，全面开展摸底调研，完善停车管理政策，明晰停车管理职责，加强部门行业监管，堵塞制度漏洞，聚焦停车管理领域中乱收费、“微腐败”、监管缺位等重点问题，推动形成政府统筹协调、部门密切配合、社会协作共治的停车治理格局，着力营造安全、有序、畅通的城市道路环境。

二、整治范围

县城建成区范围内所有机动车、非机动车停车场、停车泊位（含单位内部的停车场、停车泊位）。

三、整治内容

（一）整治停车管理乱象，对占用公共资源设置的收费停车场中乱审批、乱设置、乱收费等3大类14种违法违规问题开展专项整治。

一是整治收费管理不规范问题。

包括不按规定标准收费；不能开具正规收费票据；未在明显位置公示法定收费信息；不按规定程序确定收费标准，收费标准不合理；停车费未依法纳入监管，被截留挪用或违规支出使用；收取停车管理员好处费及“吃空饷”、“黑收费”6种问题。

二是整治审批设置不规范问题。

包括对不符合设置标准的停车场违规审批备案；利用停车场审批谋取私利；无证无照经营或私自圈地设置停车场收取停车费；侵占公共场所违规设置私人停车位（场）4种问题。

三是整治监督管理不规范问题。

包括收费的停车场未按规定程序审批和向社会公告；未按照规定程序确定停车场经营管理单位；违法违规低价出租、出让、转分包停车场；停车场经营管理单位的监管部门及其职责不明确，监管不到位4种问题。

（二）细化摸底调查，同步对单位、个人或业主共有土地（如商场、酒店、写字楼、居民小区）等非公共资源设置的收费停车场，收费行为是否规范、价格设定是否合理、停车费使用是否依规等方面问题开展排查整治。

四、实施步骤

专项排查整治活动自7月份起至9月底。

第一阶段：排查摸底阶段（2021年7月15日前）。

结合实际制定工作方案、成立组织机构、广泛动员部署、逐级压实责任，对县城建成区所有停车泊位底数进行摸排，逐个建立台账，形成情况报告；同时要拉出问题清单，明确整改责任主体、整改措施和时间安排。

第二阶段：集中整治阶段（2021年7月15日－2021年8月31日）。

对照问题清单，开展集中整治。对不符合规定的，该整改的整改、该规范的规范，不能整改和规范的，一律取缔。对违反财经纪律、利用职权违法牟利的，依法依规做出处理。

第三阶段：巩固提升阶段（2021年9月1日－2021年9月30日）。

总结成功经验，结合全县文明交通综合治理行动，建立健全城市停车管理体制机制，完善停车管理政策，推动构建科学、规范的停车管理新模式。

五、组织领导

为强化专项排查治理行动的组织领导，确保专项整治取得实效，县政府决定成立XX县公共停车管理行业专项排查治理工作领导小组。

组长：XX县政府副县长

副组长：XX县政府办公室副主任

XX县住建局局长、县城市管理综合行政执法队队长

XXXX镇人民政府镇长

成员：XX县财政局局长

XX县发改和科技局局长

XX县自然资源局局长

XX县审计局局长

XX县市监局局长

XX县行政审批局局长

XX县公安局交警大队大队长

XX县城市管理综合行政执法队副队长

领导小组下设办公室，办公室设在县城市管理综合行政执法队，具体负责专项治理行动的组织协调和推进实施，抓好日常监督检查和督促落实，办公室主任由XX同志兼任。

六、职责分工

县住建局（县城市管理综合行政执法队）：作为专项排查治理工作的牵头单位，负责建立联席会议制度，完善协调机制，协助领导小组做好统筹、组织、协调工作。细化摸底调查，同步对单位、个人或业主共有土地（如商场、酒店、写字楼）等非公共资源设置的收费停车场，收费行为是否规范、价格设定是否合理、停车费使用是否依规等方面问题开展排查整治，配合相关部门取缔擅自占用城市公共场地、城市道路等公共资源圈设的停车场。完善智慧停车信息平台建设，开发使用智慧停车APP、自动识别车牌系统等高新技术的开发与应用，实现停车设施规划、建设管理的科学决策。

县发改和科技局：负责对政府定价范围内的收费停车场的收费标准、公示公布情况进行核查，加强对停车服务收费的定价指导。

县财政局：负责做好专项排查治理行动的资金保障工作。

县自然资源局：负责对各类公共区域收费停车场的用地手续规范情况进行核查，加强各类停车场设置的规划管理，完善XX县机动车停车设施专项规划，修订完善现行停车配建标准，对中心城区停车设施用地予以保障。

县市监局：负责依法查处不按规定公示收费标准，擅自提高收费标准等违法行为，加强对各类公共停车场（利用公共资源设立的停车场）收费的监督检查工作。

县行政审批局：负责加强对各类停车场的审批管理，深入落实停车场建设项目联审联批制，切实提高项目审批办理效率。

县审计局：负责配合纪检部门，对停车费资金去向、纳入监管情况，是否被截留挪用或违规支出使用情况进行审计。

县公安局交警大队：负责对路内停车泊位施划及全面归档，对所有停车泊位进行编号、建档，做到“每位一号、每位一档”和“全县一张道路停车泊位地图”。负责取缔道路内（机动车道、非机动车道）的私自圈占设置的停车场、停车泊位，针对学校、医院、商圈等停车需求大的节点专门制定停车泊位设置具体规定。负责取缔在公共场地、人行道私自圈占设置的停车场、停车泊位。

丰州镇：负责组织四大社区对县城建成区居民小区停车容量和泊位进行普查、登记和评估及督促整治整改工作。

七、工作要求

（一）提高政治站位。

开展公共停车管理行业专项排查治理行动是“我为群众办实事”实践活动的具体体现，有关单位要高度重视整治工作，提高政治站位，树立大局意识，压实工作责任，把该项工作当作一项政治任务抓好抓实、抓出成效。

（二）强化执法监管。

各有关单位要加大执法力度，规范执法行为，创新执法举措，及时发现查处各类违规问题，严格查处乱审批、乱设置、乱收费等现象。

（三）畅通投诉渠道。

领导小组办公室要设立举报电话，通过电视、广播、报刊、网络等媒体加强宣传引导，完善群众投诉举报制度，安排专人收集汇总各类问题线索，对发现的乱收费、“微腐败”问题线索，要及时移交县纪检监察机关。