建立健全村规民约“红黑榜”工作实施方案

建立健全村规民约“红黑榜”工作实施方案

为进一步加强新时代精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，推进乡风文明建设，不断提高社会文明程度。经研究，决定在全镇开展村规民约“红黑榜”评比工作，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观，全面落实乡村振兴战略部署，通过在全镇建立健全村规民约“红黑榜”活动，营造“有德者荣、失德者窘、无德者耻”的浓厚社会氛围，全面提升公民道德素质和乡风文明程度，为XX镇可持续发展提供强大精神力量和丰润道德滋养。

二、加强组织领导

各村要高度重视建立健全“红黑榜”工作，结合本地实际，制定具体方案，全覆盖建立健全“红黑榜”自治制度和村规民约。要切实把“红黑榜”工作摆上重要日程，做好工作的整体统筹和推进落实,确保在今年12月中旬前全面完成组织建设和建章立制工作。

三、做好宣传发动

各村要结合两项改革“后半篇“文章、乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚、森林防灭火等工作，向群众广泛宣传“红黑榜”自治制度。要利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传自强感恩、勤劳致富、诚信守法、孝老爱亲、移风易俗等文明风尚，对婚丧大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等现象进行公开曝光，营造强大的舆论氛围。

四、统筹推进实施

全镇X个村X个社区全覆盖建立。

(一)动员部署(2021年9月10日前)

各村结合本实施方案，召开村常职干部会议，明确工作重点、实施步骤和完成时间。

(二)组织实施(2021年9月6日一12月10日)

1.认真修订完善村规民约。各村要对村规民约的内容进行“回头看”审查。对不结合村情实际的、长期没有修订完善的，要重新组织修订，按照“自下而上、自上而下”的原则，通过调查研究、宣传发动、征求意见、修改完善、审核把关、表决通过、上报备案、公布实施等环节后正式生效。(完成时限:2021年9月30日.前)

2.公示村规民约“红黑榜”清单。各村党组织要结合村规民约内容，组织召开村民代表大会反复征求群众意见，围绕基层治理，聚焦群众最关心、最迫切需要解决的问题，总结提炼出若干条通俗易懂的“红榜”正面清单和“黑榜”负面清单,召开村民代表会或村民大会表决通过后进行公开公示，作为通报村民上“红黑榜”的主要依据。“红榜”是围绕遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面激励先进，宣传自强感恩、勤劳致富、诚信守法、孝老爱亲、移风易俗等文明风尚;“黑榜”是针对违背社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面鞭答后进，曝光婚丧大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等陋习行为。(完成时限:2021年9月30日前)

3.成立村规民约评议会,定期公示村规民约执行情况。红黑榜”由村“两委”干部、村务监督委员会成员、村民小组长等组成评议会，按照“知榜、评榜、管榜”运行流程组织实施。“知榜”，由评议会通过公示栏、倡议书、大喇叭、微信群等渠道，发布具体实施办法和有关奖惩措施，保障基层群众知情权、参与权、表达权、监督权。“评榜”，由评议会公开征集基层群众遵守法律法规和村规民约情况，利用积分制管理提出.上榜人选、上榜事由、上榜类别等建议意见，提交村民代表会议民主评议决定，并同步建立村民“红黑榜”档案，将村民上“红黑榜”的情况登记存档。“管榜”，由评议会确定专人负责管理，在规定时限内上墙张榜公布，原则上每季度至少公布一次，也可根据实际情况不定期公布。(完成时限:2021年10月31日前)

4.“红黑榜”公开栏设置要求。“红黑榜”公开栏应设置在村办公活动场所或者人员活动密集醒目的地方，注重体现庄重、规范、实用等原则，方便群众观阅，接受监督。(完成时限:2021年10月31日前)

5.构建激励约束机制。对“红榜”先进，利用道德讲堂、社交平台、网络微信等途径广泛宣传，同时依托道德银行、文明积分、利益挂钩等方式，激励争创先进、争做模范、争当典型。“黑榜”反向约束，采取组织学习、批评教育、及时提醒、结对帮助等方式规劝“黑榜”后进，借助不良档案记录、取消荣誉评选、降低村组福利等，督促其提高认识、转变思想、限期改正。(完成时限:2021年10月31日前)

五、切实加强工作保障

(一)强化督促落实。

各村驻村领导和驻村干部要对本村落实情况实行过程管理和全程监督,及时发现问题、解决问题。村“两委”要认真履行职责，建立规范化、程序化的工作机制。村务监督委员会要全过程各环节监督跟踪，评估成果运用和评价落实情况，确保规范运行规范有序。镇民政办将结合村务公开暗访工作，采取实地走访、综合督查等方式，推进各村责任落实和督促整改。各村在9月底前报送修订的村规民约电子档。(联系人:XX，联系电话:XX)

(二)各村要把“红黑榜”建设工作作为各类示范评比的重要依据，纳入基层党组织书记述职评议考核内容。

树立起奖优罚劣的鲜明工作导向。同时，要将村组干部带头规范执行村规民约的情况纳入村“两委”班子年度考核，加大落实工作权重。

(三)营造浓厚氛围。

各村要加大对设立“道德红黑榜的宣传报道，大力宣传敢于担当、勇于负责，带头抓落实，推动村民规范遵守的先进典型，努力营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围，助推推进乡风文明建设，不断提高社会文明程度。各村要及时总结推广建立村规民约“红黑榜”规范落实的好做法、好经验。