XX镇2021年创建全国文明城市农村
为实现创建全国文明城市“首创首成”工作目标，按照《全国文明城市测评体系》总体要求，结合XX镇实际，制定本方案。
一、工作目标
着力解决“脏乱差”问题，努力打造干净、整洁、有序的农村人居环境。切实完善基础设施建设，重点做好公共卫生间、综合文化站（服务中心）、新时代文明实践所（站）建设和集镇建成区整治等工作。扎实开展各项创建活动，扩大公益广告宣传覆盖面。苦干实干，着力攻难点、补短板、创亮点，努力打造崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明乡村。
二、工作任务
（一）乡镇
1.建成区到乡镇的公路（河道）沿线：无明显垃圾堆积、环境脏乱、道路坑洼、面源污染现象。
（实施主体：各行政村、第三方自然美公司。）
2.主要街道广泛宣传展示社会主义核心价值观、“文明健康有你有我”、关爱未成年人和创建全国文明城市等公益广告，设置密度每隔200米不少于1处。（注：①公益广告有统一的规格设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合；②有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品。）
在显著位置展示需融入社会主义核心价值观的村规民约或乡规民约。
通过多种形式宣传展示农村精神文明创建内容（移风易俗、文明村镇、“一约四会”、星级文明户、最美家庭等）。
（实施主体：各行政村、镇文明办、执法队、第三方自然美公司、文化站。）
3.乡镇综合文化站：
①建成区内的乡镇综合文化站：具备开展宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育等活动（不少于3种）的设备条件；正常向居民开放；无被挪用或侵占现象。
②位于建成区之外、属于XX区范围的乡镇综合文化站：具备开展宣传文化、党员教育、科普教育、普法教育等活动（不少于2种）的设备条件；正常向居民开放；无被挪用或侵占现象。
（实施主体：各行政村、文化站。）
4.位于建成区之外、属于XX区范围的乡镇公共卫生间，入口有台阶的地方设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施；至少有1个方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器，保洁及时、无异味。
（实施主体：各行政村、镇文明办。）
5.位于建成区之外、属于XX区范围的乡镇：
①环境卫生干净整洁，垃圾分类收集、清运及时（有分类垃圾桶、有分类标识且集中摆放）。
（实施主体：各行政村、第三方自然美公司、镇文明办。）
②乡镇的河道沿线以及乡镇到行政村公路：无明显垃圾堆积、乱堆乱放、环境脏乱、面源污染现象，无垃圾飘浮物，无黑臭水体。
（实施主体：各行政村、第三方自然美公司、环保所。）
③无违章停车（机动车、非机动车）现象。（城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车、非机动车在线内停放，且不影响居民日常生活和正常交通，这种情况不算作违章停车。）
无占道经营现象。（城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆经营，且不影响居民日常生活和正常交通，这种情况不算作占道经营。）
无乱张贴小广告、乱设广告牌、乱发小广告现象。
（实施主体：各行政村、第三方自然美公司、执法队、派出所。）
④无争吵谩骂、使用低俗语言现象。
无乱扔杂物、随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩口鼻现象。
（实施主体：各行政村、执法队。）
⑤无损坏公共设施现象。
（实施主体：各行政村、镇文明办。）
6.乡镇内无旱厕。乡镇公共卫生间。①入口有台阶的地方设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施。（在坡度小于10度或落差小于5公分的地方可不设置无障碍设施，在无法设置无障碍设施的个别公共场所可采取公布求助电话的方式满足群众有关诉求。）
②设置有无障碍卫生间，无障碍卫生间可以单设，也可以在男女卫生间内设立无障碍厕位，至少有1个方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器。
③保洁及时、无异味，管理、使用情况良好；无损坏和被侵占现象。室内外环境整洁有序，无显著垃圾，地面、墙壁、厕位无明显污渍，无异味臭味，无乱张贴、乱涂写现象。
（实施主体：各行政村、镇文明办。）
7.新时代文明实践所
①有统一的标识牌，有乡镇党委主要负责同志任所长的组织架构；
②整合现有公共服务阵地资源，搭建理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身教育等服务平台；
③成立乡镇党政主要负责同志担任支队长的志愿服务支队；
④开展经常性、面对面、群众喜闻乐见的文明实践活动，有培训教材、书籍等，有活动项目安排和活动记录。
（实施主体：镇宣传办。）
（二）行政村
1.社区（行政村）综合文化服务中心：
①建成区内的社区（行政村）综合文化服务中心：具备开展宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育等活动（不少于3种）的设备条件；正常向居民开放；无被挪用或侵占现象。
②位于建成区之外、属于XX镇范围的社区（行政村）综合文化服务中心：具备开展宣传文化、党员教育、科普教育、普法教育等活动（不少于2种）的设备条件；正常向居民开放；无被挪用或侵占现象。
（实施主体：各行政村。）
2.位于建成区之外、属于XX镇范围的行政村、社区：
①无明显垃圾堆积、环境脏乱、道路坑洼现象。
（实施主体：各行政村、第三方自然美公司。）
②无争吵谩骂、使用低俗语言现象。
无乱扔杂物、随地吐痰现象。
（实施主体：各行政村。）
③无损坏公共设施现象。
村居内公厕（含旅游厕所）为卫生厕所或无害化厕所。
（实施主体：各行政村。）
④村河道沿线：无明显垃圾堆积、环境脏乱、面源污染现象。
（实施主体：各行政村。）
3新时代文明实践站
①有统一的标识牌，有社区（行政村）主要负责同志任站长的组织架构；
②整合现有公共服务阵地资源，搭建理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身教育等服务平台；
③成立社区（行政村）主要负责同志担任队长的志愿服务小分队；
④开展经常性、面对面、群众喜闻乐见的文明实践活动，有培训教材、书籍等，有活动项目安排和活动记录。
（实施主体：各行政村。）
三、实施步骤
（一）全面盘点核查（2021年1-4月）。
全国文明城市测评任务清单已明确要实地考察乡镇的有9项内容、村有3项内容，网上申报6项，负面清单1项。坚持全覆盖、无盲区，结合反馈的问题，开展排查核实工作，确保底数精准无误、不落一个。坚持“跳起来摘桃子”，对标创建标准，科学谋划，制定详细实施方案，明确责任分工、细化目标任务、确定任务清单等。（二）全面集中攻坚（2021年4月-5月）。
结合工作任务全面排查，建立问题台账，挂图作战，严格对照测评体系要求，在保证质量、符合环保要求的前提下，拿出管用实招，倒排工期、挂图作战，明确整改时限，全力以赴补差补缺，确保5月底前全面对标达标。（三）全面巩固提升（2021年6月12月）。
对完成情况查遗补缺、完善提升，巩固提升工作质量，为我镇创建全国文明城市“首创首成”奠定决定性基础。四、保障措施
（一）高度重视，强化领导。
在镇委镇政府的统一指挥下，镇文明城市创建办各工作组发挥各自牵头引领作用，涉及的各镇直单位、社区、行政村要高度重视，各负其责，各司其职，并树立一盘棋的思想，加强联动，把治理工作作为“一把手”工程加以落实，加大精力投入、加强人员配备，坚持专班负责，常抓不懈。（二）牵头统筹，健全机制。
执行工作组统筹协调下的分工负责制、工作责任制。各成员单位各工作组统筹、协调、督办。（三）明确责任，协同督查。
各成员单位按职能包保专项任务，进行业务指导督办。农村生活垃圾治理、村庄环境整治、杂物乱堆放治理、分类垃圾桶、公益广告、村规民约、新时代文明实践站所等建管由镇文明办牵头负责督导；公共卫生间、绿化和路灯等公共设施维护由镇农业综合服务站牵头负责督导；黑臭水体、面源污染治理由环保所牵头负责督导；道路坑洼问题由镇文明办负责督导；车辆停放、规范经营、非法小广告治理由城管牵头负责督导。在暗访督查工作中，建立划片包保协同工作制度。（四）加强督导，兑现奖惩。
结合全镇文明创建等专项会议，定期召开工作例会，研究相关问题，每周度召开1次推进会，不断推进创建工作长效化、制度化。深化整合现有督察制度，引入第三方参与，定期进行评测，及时反馈，并举一反三全面整改，对先进的单位给予表彰，落后的单位给予处罚。
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