XX镇农村宅基地管理改革工作集中推进月实施方案

XX镇农村宅基地管理改革工作集中推进月实施方案

为切实做好我镇农村宅基地管理改革工作，认真贯彻落实省、市、区关于农村宅基地管理工作的系列文件精神,进一步加强我镇农村宅基地管理。结合本镇实际情况,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,按照中央深化农村土地制度改革的总体要求以及《意见》《细则》确定的有关要求和内容,以保障和维护农民宅基地权益为出发点和落脚点,以节约集约利用为导向,以一户一宅、公平公正、党委领导、群众参与、村民自治为原则,以宅基地有偿使用、有序退出为突破口,坚持问题导向和底线思维,积极探索农村宅基地管理新机制,走出一条“职责明确、管理规范、布局合理、节约高效、和谐秀美”的农村宅基地管理新路子,全面提升农村宅基地管理水平。

二、基本原则

(一)一户一宅,公平公正。

坚持封闭运行,风险可控,确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。坚持一户一宅,公平公正,始终把实现好、维护好、发展好农民宅基地权益作为管理的出发点和落脚点。公平公正,兼顾各方利益诉求,维护农村集体经济组织和农民土地权益。

(二)党委领导、村民自治。

坚持党委领导,群众参与,集体经济组织主导，充分发挥村民自治和村民理事会的自我管理作用，激发群众内在动力,充分调动群众参与管理宅基地的积极性和主动性。

(三)合理利用,有序推进。

坚持规划先行,着力优化农村居民点布局,着力控制村庄建设用地规模,着力盘活存量宅基地，促进农村土地节约集约利用。注重点面结合,总结完善,审慎稳妥推进,确保社会和谐稳定。

三、工作目标

各村居确定一个中心村进行宣传发动，开展摸底调查，拆除危旧房、附属房以及旱厕，对一户一宅超面积对象按标准收取有偿使用费，对一户多宅对象按照退出方式探索完善宅基地管理制度，健全农民住房保障机制，突出村民自治管理，提升农村宅基地管理水平。各村居选定集中建房点，探索择位竞价模式，开展村居环境综合整治工作，消灭脏乱差现象。

四、工作时间

2020年8月4日至9月5日

五、工作步骤

(-)宣传发动阶段（2020年8月4日至8月8日）

紧紧抓住宅基地集体所有，一户只能一宅这个前提，层层发动，广泛宣传采取微信、横幅、固定标语，集中培训会、干部宣传会等多种形式广泛宣传并召集各自然村村民代表召开宅改动员会、座谈会、培训会，使村民人人知晓宅改的意义、目的和内容，更使村民自知通过宅改后得到的收获。

（二）调查摸底阶段（2020年8月8日至8月15日）

各村居要以自然村为基础,对本村每户人口情况、房屋权属、一户多宅、影响规划和村容村貌的危旧空心房和乱搭乱建旱厕及违章附属设施等情况进行调查摸底，建立台账并进行公示。镇包干领导要切实加强对宅改工作的指导协调。在本村范围内全面开展加强农村宅基地管理工作，严格落实“一户一宅建新拆旧、法定面积”的农村宅基地管理规定,促进农村宅基地有效利用。

（三）集中拆除阶段（2020年8月15日至8月25日）

各村居要依据《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发的通知》(X县办发[2018]X号)文件的精神，规范宅基地使用，对超过“一户一宅”用地面积标准的、“一户多宅”的多宅部分、非本集体经济组织成员使用宅基地的行为要退出或缴纳有偿使用费。集中拆除占道围墙、危旧房、附属房以及旱厕。

（四）集中清理整治和规范管理阶段（2020年8月25日至8月30日）

对拆除所产生的建筑垃圾进行集中处理，积极探索创新宅基地有偿退出使用，农民自主管理机制。充分发挥村民自治组织在规范农村宅基地管理中的作用。运用经济手段调节宅基地分配使用，以促进农村宅基地有效利用。

(五)交叉考核验收和总结提升阶段(2020年8月30日至9月5日)

开展各村交叉考核验收。各村居要认真总结宅基地管理成功经验,研究制定进一步加强农村宅基地管理的有效措施,按边进行、边研究、边总结、边提高的要求研究制订和完善各个自然村农村宅基地保障和取得审批制度,加强宅基地选址审批监管。

机制保障

（一）强化资金保障

各村拆除和清运的费用由镇政府支付，按照10元/平米奖补，各村对拆除的户数和面积做好台账，并附好拆前拆中拆后的对比照，上报规划所，由镇规划所统一验收，按验收面积由镇统一奖补。

（二）强化措施保障

实行挂村领导包村负责制,坚持“以村为主”的工作原则，各村要充分发挥“村民自治”的作用，充分发挥理事会主体作用，其次实行“日通报、周调度、月考核”制度，各村每天6点前要上报工作进展情况，镇规划所每天通报进展情况，宅改工作领导小组每周调度宅改的进展情况，对每周进度排位靠后3位，支部书记汇报情况。9月初，镇组织各村交叉考核，对考核排位前1、2、3位，镇分别奖励3万元、2万元和1万元，对考核不合格且排位后两位的，拆除的费用由村自行负担，并由支部书记在镇村干部大会上表态发言。

（三）创新工作方法

坚持统一设计、统筹推进和分步实施、分块操作的“统分结合”工作方法和“大同小异、方向不变、因村施策、因片施策”的工作原则，加强统筹协调,按程序、分步骤稳步推进，坚守管理原则和底线,严格执行宅基地管理政策，强化及时纠偏，坚持风险可控，审慎稳妥推进，确保农村宅基地管理改革成功。

XX镇宅改工作集中推进月目标考核细则及评分办法

调查摸底（50分）

内容：1、理事会规范运作，发挥作用。2、制定理事会章程、村规民约、宅改管理暂行办法和其他文件。3、具体情况摸底、统计。4、有关事项公开。5、宣传发动情况。

方法：看现场、查资料。

1、成立宅改理事会4分。每周至少召开一次理事会会议，缺一次扣1分。明确网格管理员及工作职责6分。履行职责不顺畅扣3分，未明确专人负责不得分。

2、制定理事会章程、村规民约、宅改管理暂行办法得5分。每少1项扣2分，出台其他创新性做法、制度加2分。

3、具体情况摸底、统计20分，即改房、改路、改厕、拆除危旧空心房、围墙等数据，有偿使用、有偿退出、无偿退出名单和数量等，未开展无台账底数不清不得分。

4、对统计摸底数据进行公示5分，未公示不得分。

5、宣传发动10分。召开动员会，宣讲相关政策得5分，横幅、刷标语、微信群、发放宣传材料、宣传影像资料等宣传方式每缺一项扣1分。

工作情况（50）

内容：1、村内改房、改路、改厕、拆除危旧空心房、围墙、私搭乱建等。2、宅基地退出情况。3、有偿使用费收取情况。

方法：看现场、查资料、访农户。

1、全面完成拆改任务数得30分。

2、完成宅基地退出数得10分。

3、完成有偿使用费收取数得10分。

以上各项工作未完成50%不得分。

加减分

规划集中建房点，开展择位竞价加10分

因工作不够深入细致、化解矛盾不及时造成恶劣影响的一起扣5分。