xx乡2022年“三治融合”乡村治理示范点创建工作方案

xx乡2022年“三治融合”乡村治理示范点创建工作方案

为深入贯彻党的十九大精神，落实省、市、县关于加强和改进乡村治理工作任务要求，进一步推进自治、法治、德治“三治融合”，持续推动乡村治理制度创新和能力建设，为全乡经济社会发展、乡村振兴提供精神动力和法治保障。根据《xx县2022年“三治融合”乡村治理示范点创建工作方案》的文件精神，结合我乡实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神为指导，按照实施乡村振兴战略的总体要求，建立健全党委领导、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的现代基层社会治理体制。以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，努力实现民事民议、民事民办、民事民管，构建共建共治共享的社会治理新格局，不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

2022年我乡将创建2个“三治融合”乡村治理示范村（xx村、xx村），通过创建示范点，发挥示范引领作用，推动农村基层党组织建设全面加强，农村社会稳定得到维护，农村社会移风易俗得到推进，乡村产业全面发展，乡村管理服务能力持续强化；党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制更加成熟定型；治理能力更为精准全面；乡村治理制度框架和政策体系更加完善。

三、工作任务

根据乡村治理工作要求，立足于“有效治理”，围绕“三治融合”建机制、强制度，确定以下七项示范内容。

1.强化村级党组织领导。切实发挥村党组织的领导作用，在村民自治组织活动中体现党的领导，从实践中贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断完善村民自治规则和程序。建立村党组织与村社会组织联系制度，推动党的组织有效嵌入各类基层社会组织，党的工作有效覆盖各类社会群体，确保党组织在更大范围、更宽领域、更深层次上激发出社会治理“人人参与、人人尽责”的强大活力。

2.增强村民自治组织能力。健全党组织领导的村民自治机制，完善村民（代表）会议制度，推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践规范村工作事务，持续开展村证明事项专项治理。强化民主管理，完善财务管理制度。优化民主监督运作方式，将党务、村务、财务分项目分类别列入监督内容，设置橱窗式村务公开栏，每季度公开一次村级财务状况，打造阳光财务、透明平台。完善以村委会为主体的人民调解委员会、红白理事会、村民议事会、道德评议会等配套组织，建立党小组长、网格长、村民组长、护林员、治安员、保洁员、调解员、监督员等组成的“三长多员”制度，将村民自治组织网络向村民小组延伸。

3.发挥基层法治保障作用。加强村“两委”成员培训，每年至少组织两次以上村“两委”成员全员参加的业务培训，将法治教育纳入培训内容，组织村干部学法，用法、普法，切实增强基层干部法治观念和意识。大力开展“民主法治示范村”建设，扎实推进习近平法治思想进村组，深入开展平安乡村建设，推进农村社会治安防控体系建设，大力推行“一村一警”、“一村一法律顾问”机制，推动扫黑除恶专项斗争纵深推进。持续开展禁毒宣传活动，提升群众防毒拒毒意识能力。保障农村法律服务供给，建立“互联网＋网格管理”服务管理模式，提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平。加强乡村小微权力监管，对村级组织承担的管理事项进行梳理、归纳、审核，落实村级主要负责人任期和离任经济责任审计。

4.强化城乡社区协商制度。坚持“有事多协商、遇事多协商、做事多协商”的原则，落实《城乡社区协商参考制度》，在前期创建乡社区协商示范点的基础上，进一步巩固扩大协商议事工作成果。要创新村级议事协商议事形式和活动载体，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会等鼓励开展村民说事，民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动。要完善城乡社区议事协商制度，内容应包含议事协商会议的召集和组织、协商议题的提出和确定、议事规则、决定的执行等制度。要制定城乡议事协商成果落实制度，内容应包括议事协商成果由谁落实、如何落实、如何评价落实效果等制度。每年每个村不低于6个议事协商成功案例，协商案例要过程完整，并取得较好成效。

5.优化网格服务管理。科学合理划分网格，实行“五定”原则，即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。

建立和形成矛盾纠纷干预、居民诉求处理、公共事务管理、公共安全事件等联防联控的机制。在相关部门支持下，建立完善信息化系统，建设社区服务管理一体化融合平台，形成“前台一窗受理，后台协同办理”机制。

6.持续推进乡风文明行动。进一步修订完善村规民约，发挥其“软法”作用，明确村民权利义务和言行边界，规范村民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。推行移风易俗，组建村民议事会、红白理事会、道德评议会和禁毒禁赌会等群众性自治组织，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性措施，整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养、乱埋乱葬等不良习俗，树立新风正气，发挥家庭家教家风的“教化”作用，开展公民道德、社区共同体意识教育培养，积极引导推荐居民、家庭参与“三八红旗手”“星级文明户”“文明家庭”等评选，弘扬社会主义核心价值观。积极探索村“三治融合”积分制管理模式，通过积分管理等量化考评，“加减分”量化文明风尚，“月评分”建立道德台账，“分换物”深化道德激励，切切实实解决本村存在的突出问题，达到规范和约束的目的。

7.“三治融合”治理相得益彰。村级自治组织作用发挥明显，普法宣传做到常态化，平安乡村建设取得新成效，乡风文明深入人心。为推进我乡乡村治理体系和治理能力现代化提供示范。

四、工作安排

1.准备阶段（2022年4月）：根据县民政局印发县级“三治融合”乡村治理示范点创建工作方案，建立健全我乡“三治融合”示范点工作机制，立足于自身实际，明确新安村和杨茂村为我乡2022年创建示范点。

2.实施阶段（2022年5月—2022年7月）：根据县民政局的创建工作方案，制定xx乡“三治融合”示范点创建工作方案，围绕乡村治理中的难点、痛点、堵点问题，针对农民群众的操心事、烦心事，研究破解问题的办法。

3.中期检查（2022年8月—2022年10月）：乡人民政府组织对各示范点工作成效进行检查评估，总结优秀工作做法并改进工作中存在的问题。

4.总结评估（2022年11月—2022年12月）：各村收集“三治融合”经验工作材料并形成工作总结上报乡民政办，迎接县民政局组织开展的评估验收工作。

五、工作要求

1.高度重视，精心组织实施。示范村要高度重视实施村“三治融合”乡村治理工作的重要意义，将此项工作纳入重要议事日程研究部署，制定示范村创建工作方案，明确目标任务，精心组织实施，做到“有实效”、“有长效”。

2.尊重实际，有序推动工作进程。示范村要立足于实际情况，强化调查研究，有序推动“三治融合”工作深入开展，取得成效。充分尊重农村文化传统、生活习俗和生存方式，补齐农村治理短板。

3.注重宣传，总站推广优秀经验。示范村要多研究新情况、新问题，及时总结做法和经验，结合实际，创新探索，培植一批好典型、好经验、好做法，形成一批可推广交流的建设成果。要加大宣传力度，通过宣传典型案例、召开座谈会等形式，展现示范村风采，发挥示范带动作用，营造良好舆论氛围。