在全市2020年防汛工作紧急上的讲话
同志们：
现在已经进入汛期，南方地区发生了1998年以来最大规模的洪涝灾害，习近平总书记作出重要批示。市政府召开这次会议的主要任务是，深入贯彻落实国家、省防汛工作会议精神，认真分析当前形势，安排部署今年防汛工作。刚才，市委**副书记宣布了新调整的市防汛指挥部成员名单；市气象局**同志对今年我市汛期天气趋势进行了分析预测，为做好全年防汛工作提供了重要依据；水利局***同志汇报了全市防汛工作准备情况并对下步工作提出具体安排，大家要认真抓好落实。下面，就如何做好今年防汛工作，我讲三点意见：
一、正视问题，切实增强做好防汛工作的紧迫感与责任感
去年，我市经历了历史罕见的洪灾，在市委、市政府的坚强领导下，全市人民奋力抗洪抢险，取得全面胜利。在抗洪抢险实践中，我们发现防洪工程和应急管理等方面还存在一些不容忽视的问题，需要下大力气加以解决。
一是对防汛工作认识不足。
个别区县、部门领导干部存在麻痹大意、疏忽侥幸心理，对可能发生的极端天气和汛情没有充分估计，对防洪的薄弱环节没有全面把握。二是防洪工程体系尚不完善。
**河堤防老险工还有**处，新险工不断增多，存在诸多隐患；**小河流治理相对落后，防洪能力较弱；水库塘坝工程防洪标准偏低，病险率很高；涝市沟渠堵塞严重，不能达到沟沟相通。三是防汛应对手段和能力不足。
防汛通讯预警设施不完善，上传下达的手段还很落后；防汛物资储备不足，影响抗洪抢险时效性；专业队伍匮乏，部分干部缺少实战经验。四是防洪管理仍需加强。
一些地方河道行洪市内还有违规建筑、违规采砂、存在乱堆砂石等现象，影响行洪安全。城镇垃圾、建筑废弃物占用排水通道，可能出现城市内涝。五是今年防洪形势严峻。
省气象、水文部门预测，**河流域、***水库可能发生中等洪水，我市南部***山洪泥石流极易发生，灾害防御形势不容乐观。上述问题和形势必须引起我们的高度重视，各区县、各部门要充分认识、强化措施、加强防御，进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感，牢牢把握防汛工作主动权。
二、突出重点，扎实做好今年防汛工作
一是全力抓好河库防洪调度。
一要加强**河洪水防御。要本着谁设障、谁清除的原则，立即彻底清除行洪市违规建筑，加大违规采砂整治力度，绝不能让采砂船危及下游建筑物安全。二要抓好中小型水库除险。抓紧抢修病险水库和重点险工险段，对在主汛前能完成的工程，要争取时间，保证质量，抓紧完成，主汛前难以完成的工程，要严格落实安全度汛措施，切不可因人为因素造成新的隐患。三要加强预测预报。密切监视水情雨情变化，及时发布预报预警信息，为水库防洪调度提供决策依据。四要坚持统筹兼顾。市防汛指挥部要认真分析雨情、水情、工情、险情，综合考虑上下游、左右岸的利益，全面兼顾防洪保安和蓄水兴利两大任务，按照风险可控、效益最大原则进行调度。二是全力抓好城市防洪。
各区县要加强城市防洪工程建设，及时疏通排水沟渠，对容易积水的低洼地段要安排专人值守，备好排水机泵，一旦发生内涝，及时进行强排。城建部门要及时抢修维护排水管网，保证排水通畅。公安交警部门要加大雨天道路巡逻管控力度，保障行人和过往车辆安全。各相关部门要落实好抢险队伍，加强工程巡查，做到险情早发现、早报告、早处理，确保险情抢得早、抢得准、抢得住。同时，要突出抓好危房户和学校的防洪工作，及时教育疏导和帮助老人、病人、学生做好防范，确保人民生命财产安全。三是全力抓好防汛物资保障。
各区县要按照市防汛指挥部要求，在*月**日前，将抢险物资筹集到位，*月**日前调运到指定地点。从去年看，有的个别区县防汛物资没有按要求筹集到位，存在木杆、编织袋质量差等问题，市里调运时没有物资可调，本区县发生险情时没有物资可用。今年防汛纲要已经下发，筹集任务已经明确，必须保质保量完成，做到随时调运。抢险物资必须做到专库储存，专人负责，专人看守，不得挪为它用，有违反者将依法依纪严格处理，绝不姑息。四是全力抓好突发事件处置。
一要认真履行值班责任。发生较大险情、灾情等突发事件时，带班领导必须现场驻守带班，及时处置汛情、险情。市防指、各区县一把手要**小时开机，保持通讯畅通。值班人员要及时了解雨情、水情、灾情和防汛抗洪、抢险救灾情况，并第一时间向带班领导汇报。二要加强防汛值班检查。市防汛指挥部要加强防汛值班督查，发现问题严肃处理。三要强化值班培训。各区县、各部门要对值班人员进行培训，使之熟悉防汛业务，掌握应急处置程序，做到临危不乱、忙而有序、不出差错。四要及时上报值班信息。各区县、各部门要将值班安排、联系人、联系方式报市防汛办，设专人负责上报，重要信息要在规定的时限内及时通报，不得瞒报、迟报、漏报、误报。五是全力抓好工程险情抢护。
险情抢护关键在于早发现、早抢护、早控制。各水库、堤防管理单位要建章立制，严格执行巡坝查险制度。发现异常情况要及时分析，及时报告，及时处理。发生险情，行政责任人要在第一时间赶赴现场，全力以赴组织力量进行抢护。技术责任人要迅速组织力量分析研判，科学制定抢险方案，并根据险情抢护进展情况，及时予以调整。必要时可请示市防汛指挥部协调武警部队、预备役官兵等救援力量支援。险情初步控制后，要继续派人**小时盯守，抓紧开展后续排险工作，直到险情完全解除。六是全力抓好群众安全转移避险。
防汛期间一定要把确保人民群众生命安全放在各项工作的首位，落实到每个工作环节。一要事先划定洪水淹没范围、人口和重要设施的分布，制定细致的人员转移预案，提前落实各项安全措施。二要建立健全暴雨洪水监测预报预警联动机制，完善预警信息发布系统，加强暴雨洪水预警信息发布，消除预警信息盲点和警报盲市，为群众转移避险赢得宝贵时间。三要加强山体滑坡、泥石流易发市安全排查，做好应急避险和安全转移，避免人员伤亡。四要根据险情发展趋势，果断决策，及时组织受威胁地市群众转移避险。组织人员转移时，要考虑周详、安排得当、措施有力、落实到人，确保人民群众生命安全。三、落实责任，切实加强防汛工作的组织领导
今年是实施水利“十四五”规划的开局之年。防汛工作，要求高、任务重、责任大，要以高度负责的精神、认真扎实的作风、周密细心的工作，确保防汛各项工作落到实处。
一要强化责任。责任重于泰山，责任比能力还重要。防汛工作要做到层层有人负责，事事有人管理，不出空位，不留死角。市防汛指挥部已经会同市监察局下发文件，确定了*河段、市间河流、水库、涝市及城镇防洪、市乡级防汛责任人名单，广泛接受社会各界和广大群众的监督。各区县一把手要对防汛工作亲自安排,亲自研究,亲自部署,亲自督查落实，规范工作程序，强化监督机制，切实把防汛各项工作落到实处。要进一步明确重点部位、重要工程和险工险段的工作责任，病险水库、河道堤防、山洪泥石流，以及城乡低洼易涝市域行政、技术、管护责任人要切实负起责任，加强灾害防范工作。
二要通力配合。各区县、各部门要在市防指的统一组织和指挥下，充分发挥各自职能作用，协同作战，形成合力。防指各成员单位要按照分工，主动做好防汛的各项工作。水利部门要认真研究制定具体工作措施,主动为政府当好参谋。气象部门要及时分析预测天气趋势，及时发布有关气象等重要预报预警监测信息。农业部门要针对水旱灾害对农作物的影响，指导帮助农民及时采取补救措施。发改和财政部门要积极争取应急工程及抗洪抢险资金。国土部门要做好地质灾害的预防和测报工作。民政部门要认真做好救灾工作，妥善安置灾民生产生活。公安部门要加强防汛抗洪的治安管理，维护社会稳定。交通部门要做好汛期车辆调度，确保防汛指挥车辆通行和防汛物资的及时调运。卫生部门要搞好卫生防疫工作。各新闻媒体要全方位、深层次地开展宣传工作，切实提高全民防灾减灾意识和自防自救能力，营造全社会参与防汛良好氛围。
三要严肃纪律。在抗洪抢险工作中，各区县、各部门要牢固树立全局观念，坚决服从防汛指挥部的统一调度命令，决不允许各自为政，各行其事。各有关部门及水库管理者要顾全大局，严守水库调运纪律，绝不允许擅自超汛限水位运行，对违反规定的要严肃处理。遇到紧急情况时，防汛指挥部可以按照兴利服从防洪的原则对水库实施调度，各水库管理单位必须坚决服从指挥和调度命令。对因领导不力、工作疏忽或处置不当而造成严重后果的，要追究相关人员责任。同志们，今年的防汛形势不容乐观，安全度汛任务异常艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，充分准备，严阵以待，扎实工作，为夺取全市防汛工作的全面胜利，促进经济社会平稳较快发展做出更大的贡献。
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