XX县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施细则

XX县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施细则

第一章

总则

第一条

为贯彻落实县委、县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，加强过渡期县财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称衔接资金）管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《XX省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》、《中共XX县委

县政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等有关规定，结合我县实际，制定本细则。

第二条

本细则所指衔接资金是中央、省、市财政通过转移支付补助我县和县财政通过一般公共预算安排的用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的资金。

第三条

县财政局依据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务需要及财力情况，每年预算安排一定规模的本级衔接资金，保持投入力度总体稳定。

第二章

资金分配

第四条

衔接资金按照巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、以工代赈、欠发达国有农（林）场巩固提升任务进行分配。在分配衔接资金时，要统筹兼顾脱贫村和非脱贫村实际情况，推动均衡发展。对乡村振兴重点帮扶村予以适当倾斜支持。

第五条

县乡村振兴局、发展改革委、农业农村局、自然资源和规划局等部门根据职责分工，在中央、省、市财政衔接资金下达我县20日内，结合各镇上报的项目，提出衔接资金分配建议方案，报县委实施乡村振兴战略领导小组审定。

县乡村振兴局、发展改革委、农业农村局、自然资源和规划局根据职责分工，在县人代会批准县级预算20日内，结合各镇上报的项目，提出县财政衔接资金资金分配建议方案，报县委实施乡村振兴战略领导小组审定。

县财政局根据县委实施乡村振兴战略领导小组批复意见、预算管理要求和年度预算安排等，将衔接资金预算下达相关镇财政和有关单位。

第三章

资金支出范围

第六条

衔接资金应当与其他用于巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴的财政性资金统筹安排使用，形成合力，发挥整体效益。具体包括以下三个方面：

（一）支持巩固拓展脱贫攻坚成果。

1.健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，加强监测预警，强化及时帮扶，对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施。可安排产业发展、小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助、“防贫保”等支出。低保、医保、养老保险、临时救助等综合保障措施，通过原资金渠道支持。监测预警工作经费通过各镇财政和部门预算安排。

2.外出务工脱贫劳动力（含监测帮扶对象）稳定就业，可对跨省就业的脱贫劳动力适当安排一次性交通补助。采取扶贫车间、以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式,促进返乡在乡脱贫劳动力发展产业和就业增收。继续向符合条件的脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）安排“雨露计划”补助。

（二）支持衔接推进乡村振兴。

1.培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造。推动产销对接和消费帮扶，解决农产品“卖难”问题。支持必要的产业配套基础设施建设。支持发展壮大村级集体经济。

2.补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板。主要包括水、电、路、网等农业生产配套设施，以及垃圾清运等小型公益性生活设施。教育、卫生、养老服务、文化等农村基本公共服务通过原资金渠道支持。

3.以工代赈项目和欠发达国有农（林）场巩固发展。

（三）符合中央、省、市和县委、县政府政策要求的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出。

第七条

衔接资金实行“负面清单”管理，不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴无关的支出，包括：单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等。

第四章

资金使用

第八条

县委实施乡村振兴战略领导小组负责衔接资金项目审批，在安排衔接资金时要兼顾脱贫村和非贫困村、脱贫群体和其他农村人口，提高资金使用效益。

可统筹安排不超过30%的中央财政衔接资金、不超过70%的省、市财政衔接资金支持非脱贫村发展产业、补齐必要的基础设施短板及县级乡村振兴规划相关项目。

第九条

县乡村振兴局要建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴项目库，提前做好项目储备，严格项目论证入库，衔接资金支持的项目原则上要从项目库选择，且符合本细则要求。

在选择具体项目时，优先支持可通过土地流转、务工就业、收益分享等方式，有效带动村集体、农户稳定增收的项目。

第十条

县财政可按照不超过1%的比例从衔接资金中统筹安排项目管理费，项目管理费主要用于项目前期设计、评审、招标、监理以及验收等与项目管理相关的支出。

第十一条

衔接资金的支付，按照财政国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的项目，执行政府采购相关规定。

第五章

资金管理

第十二条

各镇、县行业主管部门要加强衔接资金和项目管理，落实绩效管理要求，全面推行公开公示制度，加快预算执行，提高资金使用效益。结转结余的衔接资金，按照财政部和省财政厅相关规定处理。

第十三条

县财政局负责预算安排、审核资金分配建议方案和下达资金，指导县乡村振兴、发展改革、农业农村、自然资源和规划等行业主管部门（以下简称行业主管部门）、各镇和有关单位加强资金监管和绩效管理。

县行业主管部门负责提出资金分配建议方案、资金和项目使用管理、绩效管理、监督管理等工作，按照权责对等原则落实监管责任。

第十四条

各级财政、行业主管部门和有关单位按要求配合审计、纪检监察、检察机关做好衔接资金和项目的审计、检查等工作。

第十五条

各级财政、行业主管部门和有关单位及其工作人员在衔接资金分配、使用管理等工作中，存在违反本细则规定，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送有关国家机关处理。

第六章

附

则

第十六条

本细则由县财政局会同县行业主管部门负责解释。

第十七条

本细则自印发之日起施行。