“三元共治”和“协调委员会”
驱动矛盾纠纷化解迈上新台阶
一、×××区城市发展的新背景
随着城区经济的飞速发展，×××新区居住楼盘有如春笋般拨地而起，旧城区和外地人口不断流入，随着小区的发展，业主与业主、业主与物业管理企业矛盾日益增多；老城区人口密度大，楼房老旧，安全设施先天不足，小区管理较为欠缺，隐患较大，不稳定因素开始凸显。面对×××区城市发展中出现的情况，×××区努力打造基层治理品牌。坚持为了群众、依靠群众，坚持以新时代人民需求为导向，真心实意为群众办好事、办实事，探索建立“小区管理新模式”，稳定业主与业主、业主与物业管理关系；充分发挥基层党组织在基层社会治理中的领导核心作用，以党建引领基层治理，依靠党员骨干牵头服务好社区群众。
二、×××区综治工作的新实践
各街道因地制宜开展项目选题，×××街道选定项目为“小区管理新模式”，筛选×××街道×××社区为项目试点社区，项目以和谐社区人文关系为目标，以“三元共治”和“协调委员会”管理模式为手段，发挥社区党组织先锋带头作用，完善小区物业管理纠纷调解和议事机制，探索小区矛盾纠纷化解模式。×××街道和×××街道选定项目为“党建+综治”建设工作，以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织和党员在平安建设中的带头作用，不断增强平安创建工作的系统性和针对性，全面深化平安×××建设。×××街道选定项目为“群防群治”工作，充分发挥社区干部和群众的作用，建立社区联防队伍，着力构建点线面结合、警民联动的立体化治安防控体系。
三、×××区综治工作的新举措
×××区综治办制定《关于印发<肇庆市×××区综治工作“一中心一品牌、一年一亮点”建设工程实施意见>的通知》(×××综治委〔2018〕7
号)，结合×××实际指导各街道制定项目方案、开展项目立项，在项目开展过程中通过召开现场推进会、实地走访等方式定期研判分析，指引各街道不断修正、调整项目内容，整体推动××ד品牌+亮点”工作进展。
四、×××区创建新型综治工作的新亮点
区综治办经过对四个街道的督促检查、会议研究、实地走访，各街道均能按照方案要求推进项目有序开展。评估×××街道“小区管理新模式”项目建设成效较好，贴近群众生活实际，解决现实生活中的突出问题，具有可复制性、可推广性。情况如下：
（一）新型管理模式的基本框架
×××街道以×××社区为试点，探索小区管理新模式项目。根据小区有业主委员会和没有业主委员会的两种不同情况，采用“三元共治”和“协调委员会”管理模式进行小区管理。
“三元共治”模式是运用于已成立业主委员会的小区。×××社区东湖居小区作为“亮点”试点，正实行“三元共治”模式，“三元共治”模式是指由社区党组织做牵头，业主委员会负责监督，物业公司落实执行的新型小区管理模式。业主委员会将小区发现的问题提交至物业公司处理，物业公司按照物业管理条例按时处理完毕并回复业主委员会，如物业公司未能按时办结或者在处理时存在困难，可将相关情况报送×××社区党支部，×××社区接到消息后在五个工作日内组织业主委员会和物业公司进行协调，如遇复杂情况，涉及城管、住建等职能部门的问题，×××社区会主动协调有关职能部门介入处理，并在每月定期召开的“社区综合管理会议”中进行反馈和分析研讨。
“协调委员会”模式是运用于未成立业主委员会的小区。“协调委员会”模式通过社区党组织牵头，成立以社区党组织、业主代表、物业公司为成员的小区协调委员会，对小区出现的各种问题，搭建交流平台，做到小区信息共享，做到问题反映，有人跟踪，有人落实。社区党组织通过在小区内选取正直热心的业主代表加入“协调委员会”，同时社区邀请物业公司、城管、住建等企事业部门进入“协调委员会”，社区牵头建立“协调委员会”微信群，业主将问题通过微信或书面形式将问题报送给物业公司，物业公司按照物业管理条例限期内对问题作出处理，社区党组织和职能部门进行协调和监督。
（二）推进工作的新办法
1.加强社区党建力量，完善小区服务管理。加强社区基层党组织班子建设，落实社区“两委”工作目标责任制，积极开展“党日”活动，以“初心堂”为载体，在试点小区发展年轻党员，建立党支部，加强预备党员和党员政治理论、实用技能培训，促使广大社区党员融入小区管理，参与小区事务，对小区物业公司完善事务、财务公开制度进行民主监督。此外，社区定期开展党员志愿服务活动，包括医疗进小区、法律进社区、书法名家送春联等活动，达到让居民服务居民、共建和谐小区的目的。
2.加强社区法制道德建设宣传教育。认真组织实施“依法治国”、“法律进社区”、“七·五”普法教育等活动，重点抓好物管公司工作人员、小区业主委员会和业主代表的普法工作，引导物业公司、业委会和社区群众通过法律途径和正当渠道与方式解决矛盾纠纷、维护自身权益。×××社区每月举办一场专题的法律讲堂，邀请专业律师和住建局等专业人员到场进行宣讲，解答群众物业管理和邻里纠纷方面的问题，促使小区物业管理纠纷和邻里矛盾得到有效化解。
3.完善小区物业管理纠纷调解和议事机制。按照区《关于×××区住宅小区成立物业管理纠纷调解组织的实施方案》的文件精神，参照“物业管理纠纷调解工作室”实施标准，设立×××社区物业管理纠纷调解工作室，根据当事人自愿的原则进行依法调解。除物业纠纷的调解，社区物业管理纠纷调解组织还会定期排查物业管理矛盾，主动介入并开展工作，避免矛盾激化升级。
社区每个月定期召开“社区综合管理会议”，社区党组织牵头，涵盖区有关业务单位、社区各物业公司负责人、业主委员会主任、热心住户，会议主要解决各小区出现的各类纠纷和物业管理中出现的困难，为物业公司、业委会和住户搭建一个沟通的平台，通过相关职能部门的协调，化解一些复杂的矛盾纠纷。
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