XX县交通运输局2021年严厉打击非法营运实施方案

XX县交通运输局2021年严厉打击非法营运实施方案

为进一步规范道路运输市场秩序，保障经营者、从业人员、旅客和广大人民群众合法权益，确保全县道路运输市场安全稳定、畅通有序，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过集中开展专项整治行动，加大对道路运输市场监管力度，精准有效打击道路运输非法营运行为，切实维护道路运输市场秩序和道路运输安全，努力提高经营者、从业人员守法经营、诚信服务意识，进一步提升道路运输行业社会形象，确保我县春运工作任务圆满完成。

二、重点任务

（一）查处未经许可、使用无营运证或伪造营运证的客货运输车辆和其他从事非法营运的社会车辆；

（二）查处站外揽客、中途甩客、不按规定线路行驶、站点停靠等违法经营行为；

（三）查处客运包车未持有效包车标志牌、不按包车标志牌载明事项运行、线路两端均不在车籍所在地、招揽包车合同以外的旅客乘车等违法经营行为；

（四）查处巡游车、网约车经营者拒载、强行拼客、故意绕道行驶、未取得网约车许可资质、线上线下车辆和驾驶员不一致、起讫点均不在许可的经营区域等违法经营行为；

（五）查处危货运输驾驶员、押运员、装卸员未取得从业资格作业，或者危货运输中未采取相应的安全防护措施的；托运人委托没有许可资质的企业承运危化品的;

（六）查处超越经营范围从事道路运输经营的;

（七）查处道路运输经营者不按规定安装或正常使用车载终端实时监控设备的违法行为；

（八）查处其他严重危害道路运输安全的行为。

三、重点区域

重点整治的区域包括液化气站、汽车站、医院、学校、集贸市场、XX旅游风景区、XX温泉、高速公路服务区、城乡结合部、物流园区等客货集散地以及县、乡主要道路等。

四、工作机构

成立全县严厉打击非法营运专项整治活动领导小组，负责此次整治活动的组织、协调、监督和指导工作。

组  长：XX

副组长：XX

成  员：XX

领导小组办公室下设在局交通运输综合行政执法大队，XX兼任办公室主任，具体负责日常工作的开展。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

此次开展严厉打击非法营运专项活动，要做到部署到位、组织到位、打击到位、督促到位，确保整治工作落到实处。

（二）建立联动机制。

要与公安交管部门、县住建局进一步协商、完善联勤联动工作机制，加强对道路客货运输市场秩序的整治，建立信息共享、信息通报、联管联控等工作机制。要加强执法保障，对执法过程中，存在暴力抗法、强行冲卡，以及堵路扰乱公共秩序等妨碍执行公务的违法行为，要积极会同公安机关依法严厉查处。

（三）规范执法行为。

要严格依照《行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》等法律法规和行政执法“三项制度”规定，实施行政检查、行政强制等行政执法行为；要严格执行《XX省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》，规范制作执法文书，根据违法行为情节轻重，做出合理的处罚决定；做到主体合法、程序规范、证据充分、适用法律准确、处罚合理，严禁发生“公路三乱”、“以罚代管”、充当黑恶势力保护伞等违法违纪行为。对执法工作中不作为、乱作为的执法人员必须从严处理，依法取消其执法资格，调离执法岗。要贯彻《XX省行政执法与刑事司法衔接工作办法》（X办发[2015]X号）精神，对违法行为涉嫌刑事犯罪的，要做到有案就移，坚决杜绝以罚代刑等现象。要强化信用记录建设，对道路运输经营者和驾驶员的失信信息要及时准确的录入《道路运输市场信用信息系统》，纳入道路运输年度诚信考核。同时，要应用《XX省道路运输移动稽查系统》实行网上办案，实现执法信息全省共享。

（四）正确引导舆论。

要充分发挥新闻媒体的舆论导向和宣传作用，持续做好“我执法你监督”活动宣贯，并向社会各界广为宣传开展专项整治行动的必要性和重要性以及违规营运客车的危害性，树立正确的舆论导向，争取社会各界对整治工作的理解和支持，营造浓厚的整治氛围。同时畅通举报投诉渠道，鼓励社会各界积极提供违法行为信息，协助查处违法案件。