“五项管理”督导工作情况报告

根据xxxx号关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知精神，结合xx省、xx市关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知部署和xxx办xxxx号关于组织责任督学开展“五项管理”专项督导的通知要求，依据第x督学责任区的实际情况，决定成立3个督查组对区域内学校“五项管理”工作进行一次专项督导，现将本次督导情况报告如下：

一、督导内容和形式

(一)督导内容：中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理等“五项管理”，涉及到党中央关心、群众关切、社会关注的学生健康成长、全面发展，深入推进立德树人根本任务的具体情况。

(二)督导形式：听取汇报、校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈、交流反馈等。

二、总体情况

(一)基本情况从明察暗访、查看资料、校园巡查、听取汇报等情况看，各校对“五项管理”工作均高度重视，分别采取行政会、教师会、家长群、班会等形式反复宣传，制定相应的管理措施，引导家长配合，确保“五项管理”工作落到实处，并根据本校特点开展特色活动。

(二)特色亮点xx中学在“五项管理”工作中认识上做到“三个明确”：明确工作的必要性和紧迫性，从落实立德树人根本任务、促进学生身心健康发展、指导学生形成科学健康的学习生活方式的角度加强对“五项管理”的认识;明确工作推进的系统性，注重“五项管理”内容的互相关联，工作设计的系统思考，推进措施的分类施策;明确推进过程中的关键问题和底线要求，作业管理要控制总量、提高质量，手机管理要明确手机在校内和教学期间的使用规范，睡眠管理注重倡导健康的学习生活方式，读物管理要守好源头关，体质管理要提升体育锻炼效果;在举措上形成“三类合力”：学校内部工作专班、一线教师和教辅人员的合力，家庭教育的合力，学校行政部门和职能科室各司其职的合力。他们的具体做法是：

一是高度重视。加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理是关系学生健康成长、全面发展的大事和人民群众的期盼，统一思想，准确理解“五项管理”工作的重要性，优化工作方案，创新工作方法，确保“五项管理”工作落实落地见实效。

二是抓住关键。我们用系统思维凝聚合力，解决当前“五项管理”突出问题，发挥主观能动性，努力争取党委政府支持、学生家长的配合，明确有关部门、学校、家庭等各自责任，健全学校家庭社会协同育人机制。

三是加大宣传。通过“双走入”、网站、公众号等多种渠道广泛宣传，让学生、家长和教师人人知晓有关规定，精准施策，家校联动，凝聚家校共管合力，实现家校共育。

四是严格督查。学校积极探索有效的管理思路，充分利用智慧化信息化手段，建立“五项管理”平台，提高工作精细化水平;将“五项管理”纳入学校教育体育重点工作督导考核内容，对“五项管理”工作落实不到位个人，按照有关程序严格追责问责。

xx中学在手机管理上告知家长学生周末用手机必须在家长视野内，一天总计不超过1小时，同时严禁玩游戏。做到严控作业量，班级各任课老师相互协调，主张教师精选精练，科学合理布置作业，保证每日书面作业任务总量平均不超过90分钟。全体教师做到认真批改反馈作业，并依据作业批改情况，适时安排优秀教师免费为学生培优辅差，严禁教师校外有偿补课。学校保证学生体育活动时间，每周开齐开足体育与健康课程三课时，下午课外学生自由活动时间近1.5小时，筹备开展乒乓球、篮球、足球等比赛活动。

该校是寄宿制初中，学生休息期间学校安排相关人员巡查，加强学生睡眠监管，在宿管人员和生活老师的共同管理下，能确保学生午睡1小时，夜晚睡眠时间8小时，共计9小时。严禁学生携带手机、电话手表等通讯电子设备进入校园。指导学生辨析优秀读物和问题读物，学校统一安排拓展阅读时间，丰富学生眼界，拓展学生思维。xx中心校在“五项管理”工作中切实提高认识，细化管理措施，综合施策，重在执行、监督。

一是每项工作都有具体科室负责。分工明确，责任到人，并要求每项管理都制定具体措施。

二是召开全校教师大会传达相关文件精神，并通过学校微信公众号和家长群等，转发“五项管理”致家长的一封信，做到教师、家长、学生人人知晓。

三是针对“五项管理”工作，做一次全面自查，统筹考虑，综合施策，细化各项管理措施，对存在的问题及时整改。

四是把“五项管理”工作作为学校日常工作的重点，要做到常抓不懈。xx小学注重“五项管理”相关文件的学习，加大宣传力度，利用学校公众号、家长会以及致家长的一封信等形式实现家校密切沟通，加强常规管理，提高教师认识，做到人人知晓，并认真领会其目的和意义，做到目标明确，任务具体措施到位。其次，健全组织，明确职责。学校成立了“五项管理”工作领导小组，明确有德育室具体抓，坚持德育为首，安全第一，教学为中心的原则，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量。

xx中学为贯彻《xx市教育局关于加强“五项管理”工作的通知》精神，制定了《xxx中学“五项管理”管理措施》，成立以执行校长xx为组长，副校长xxx、xx，xx为副组长，年级、中心主任为组员的领导小组，指导各年级、中心全面落实“五项管理”措施。

xx中学为落实“五项管理”取消早读课，严格执行学生早晨8点到校，下午不迟于18点离校的要求。把杜绝按成绩排名和依据成绩排名安排座位等做法落实到每个班级，并进行自查自纠。开齐开足每周3节体育课课程，严格执行每天上下午各一次的大课间和眼保健操活动。控制作业总量，要求各班级班主任加强学科间的协调，严格控制考试次数，不安排家长批改作业，更不得以教育孩子为借口有羞辱家长的行为。

严禁携带手机进校园，对于住宿生等特殊情况的，学校一方面安装亲情电话给学生提供便利，一方面加强手机管理，禁止学生手机带入课堂。广泛开展第二课堂活动，培养学生阅读兴趣，要求各科老师特别是文、史老师要加强对学生读物的检查、审阅、管理，对学校图书馆等公共场所安排图书管理员及相关领导进行自查自纠，杜绝不健康、错误等读物进校园。

xx中学严格执行《义务教育质量评价指南》，认真落实上级有关作业、手机、读物、睡眠和体质健康管理文件精神，积极组织开展自查自纠，进一步端正办学思想，规范办学行为和教育教学管理，全面实施素质教育，促进学生全面发展和健康成长，不断提高学校办学水平。

城关中学制定“五项管理”实施方案，明确禁带手机入校规定、学生睡眠管理规定、学校校园读物规定及举措、学校作业规定、学校体质健康工作规定及举措，逐项落实相关规定，在引导家长配合方面下功夫，做到有实效和可操作。

xx中学制定了《关于禁止学生带手机进校园的规定》，利用班会、广播会加大宣传力度，从思想上教育学生尽量远离手机。学校保卫处不定期在校门口对学生带手机情况进行检查，同时，学校还组织政教处、级部有关人员不定期深入班级抽查学生携带手机情况，另外学校还要求班主任在教师上课期间，加大巡视的力度，杜绝学生上课玩手机。对不按规定携带手机进入校园的学生，及时联系班主任和家长，并作出相应的处理。学校还规定老师须加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。xx中学严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，初中每个年级每周3课时，每周二、三、四开设课外活动体育课程，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。

教务处和各年级组合理安排学生校内体育活动时间，着力保障学生每天校内1小时体育活动时间。每天统一安排30分钟的大课间做操、跑操活动。学校体育组创建田径队、排球队、足球队、乒乓球队、跳绳队、蹴球队、武术队，鼓励学生利用课余和节假日时间积极参加各项目训练，并积极组织学生多参加各级比赛。xx中学能够严格执行上级主管部门学生作业量的相关规定。

完善了《各学科作业细则》，确定了各学科作业比例及作业次数，将作业管理工作纳入到每周一次的“主题教研”活动之中，鼓励教师自主设计作业、倡导尽量在校完成作业、努力提高课后辅导质量，增强学生作业的有效性和针对性,做到少而精，加强平时督查和不定期抽查，对学生作业做到全批全改，不要求学生家长批改作业及学生自批自改。xx学校通过制定和完善《携带手机进入校园管理协议》、《学生手机使用承诺书》以此对学生使用手机给予正确引导和约束。

并通过微信公众号发布《让手机回家，让心灵归校——致全校学生家长的一封信》，还通过升旗仪式、校园广播、家长群，加强宣传，将学校手机管理的有关要求和学生带手机进校园的严重危害告知学生和家长，争取理解和支持，引导家长加强对孩子的督促管理，形成家校协同育人合力。xx小学按规定落实体育和健康课程,1-2年級每周4节体育和健康课,3-6年级每周3节，并落实室内操、大课间等体育活动，学生室外活动率较高。

学校开展预防近视专题培训和宣传教育,每天上午、下午按时做眼保健操,每学期至少1次视力检测。学校坚持做好每年度的体质健康监测工作,建立和完善学生体质健康档案。xx小学第一时间成立学校“五项管理”领导小组，制定了《xx小学关于加强“作业、睡眠、手机、读物、体质”五项管理的实施方案》和《城关小学落实“五项管理”致家长的一封信》，并发到了学校公众号，还向全体家长和社会公示了此项工作的监督和举报电话。

领导小组下设的五个专项工作小组，分别按照学校方案逐一自查，形成了学校的自查报告，并针对问题制定了整改方案。xx学校严格控制学生作业时间，小学一二年级不留书面家庭作业，三—六年级语数英等作业平均不超过60分钟，不给家长布置作业。学生作业教师全批全改，及时反馈，教务教研室抽调教师加大作业检查力度，及时通报。通过致家长一封信提醒家长晚上在9:20前要求孩子睡觉，做好午休，确保孩子每天睡眠时间不少于10小时。

xx小学积极营造书香校园环境。学校大力开展阅读活动，平日教学活动中，以创建书香校园为目标，以晨诵午读暮醒为切入点，以师生共读共写为抓手，每年5月开展学校的文化艺术月活动，在这个月中学校以多种形式对学生各方面能力进行展示和考察，不但在每个班级设置了阅读课程，而且还在兴趣小组中开设了阅读组，鼓励亲子共读，学科阅读，教师专业阅读等。

xx学校开齐开足体育与健康课程，通过体育与健康课程、大课间、课外体育锻炼、体育竞赛、班团队活动、家校协同联动等多种形式加强教育引导,让家长和中小学生科学认识体质健康的影响因素,了解运动在增强体质、促进健康、预防肥胖与近视、锤炼意志、健全人格等方面的重要作用,提高学生体育与健康素养,增强体质健康管理的意识和能力。小学一至二年级每周4课时体育与健康课，小学三至六年级和初中每周3课时，严格禁止以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动，学校合理安排了学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，每天上午统一安排了30分钟的大课间体育活动，保证体育活动时间。

学校聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1—2项运动技能，鼓励学生利用课余和节假日时间积极参加足球、篮球、排球等项目的训练，每学年组织开展一次中小学生田径运动会或趣味运动会，积极参加县中小学生田径运动会。xx小学学校禁止通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物,不存在强制或变相强制学生购买课外读物的行为。

加强对校园图书的管理,带领学生至图书馆阅读。班级内也设有图书角，每位同学带一本课外读物，分享着读。xx小学对体育教师进行新课标培训，扎扎实实上好每一节课，指导学生规范做好眼保健操，定期给学生讲解爱眼护眼相关知识，引导学生多运动，缓解用眼疲劳。围绕国家体质健康测试项目,指导学生进行专项训练。结合运动会开展跳绳、武术操比赛等多种体育运动竞技赛，丰富课余生活，提高学生身体素质，发展学生体育特长。

xx小学培养孩子按时做作业的习惯，独立做作业的能力，孩子学习中需要帮助时，家长指导要注意分寸，可以先给予提示，然后让孩子思考如何做，建议家长不要凭自己的感觉随意给孩子布置作业，加重孩子学习负担，不要根据自己的爱好给孩子大量报兴趣班，占用孩子休息时间，增加孩子身体和心理负担。孩子因故未能在就寝之前完成作业的，可终止作业，按时就寝。

三、存在问题

(一)对手机的管控监督作用存在缺失。部分家长反映,不让学生在家玩手机存在较大难度,孩子看手机的时长难以把控,家长尝试各种方法,但效果不大,最后无计可施。

(二)学生不良用眼习惯难以改变，近视防控形势仍然严峻。不正确的读写姿势是导致近视防控形势严峻的.原因之一，学生不良的用眼习惯短时间难以改正，在老师提醒下,能摆正坐姿,做到“一尺一拳一寸”,但在没有人提醒的情况下,很难做到。

(三)教师读物管理素养有待提升。学生习惯于“碎片化”的阅读，系统性的阅读需要教师加强指导、监督。而且学校系统性的教育图书、刊物还较少，学生阅读选择面窄，学生自己购买的读物也应当纳入管理之中。

(四)教师的创新作业类型方式不够丰富，设计高质量的学生作业能力有待提升。同时部分家长由于家庭及工作原因，对学校的“五项管理”工作领会不到位，不能很好配合学校的工作。

(五)学生睡眠时间存在较大问题。不少家长热衷于校外培训辅导，加重了学生学业负担，影响了学生睡眠时间。

(六)学生的体育精神和安全健康意识有待增强。学校在体育设施方面存在设备不足，活动形式单一，同时由于学校专用功能室及专业体育教师紧缺，因此在学生体质管理时捉襟见肘。

四、督导意见与建议

(一)家校合作，共同制定学生使用手机规则。进一步加大合理使用和管控手机的宣传教育,同时开展形式多样的文化活动,鼓励学生发展特长,淡化手机对学生的影响，同时加强家校联系，共同制定学生使用手机规则。未能管控的学校，要最大限度争取家长配合，形成家校教育合力。加大检查和管理力度，完善手机统一管理制度。

(二)建立完善的用眼提醒机制。在进一步加大近视防控宣传教育的同时,建立教师提醒和同学互助近视防控伙伴制度,倡导学生相互提醒，定期检测眼睛视力。

(三)加强教师读物管理方面的专业化培训，提升教师的综合能力，以适应新的教育形势。一方面要培养学生阅读兴趣和阅读选择鉴赏能力，培养学生良好的阅读习惯。另一方面，提供一定范围的读物目录，为家长、学生提供指导性的阅读意见，并规划学生的阅读时间和关注自选的阅读读物，有条件的学校要系统性的配置教育图书、刊物，提供学生更多的选择。

(四)加强学校教研活动，推广优秀教师作业的处理方法。有条件的学校给教师提供必要的培训机会，提高教师整体素质，使创新作业类型和设计高质量的学生作业成为教师日常工作重要组成部分。

(五)切实改善学生睡眠，提高睡眠效率。加强家校沟通，让家长明确课堂教学是提高教育教学质量的重要途径。家长不要热衷于校外培训辅导，既加重了学生学业负担，又影响了学生睡眠，不利于学生健康成长。

(六)学校领导要站在全面深化教育教学改革，重视五育并举，培养学生的体育精神和安全健康意识角度，提高学生综合素质。改变学校设备不足、活动形式单一的问题，增加必要硬件，丰富活动形式和内容。“五项管理”工作是贯彻党的教育方针、办好人民满意教育的内在要求，加强学生“五项管理”工作，对促进学生健康发展和教育高质量意义重大。学校要继续依照“五项管理”各项工作标准，定期开展自纠自查，发现问题，及时整改。不能及时整改的，要积极协调各方力量，创新思路，研究方法，联合家校共育，落实管理方案，共同营造健康成长的环境，实现学生全面发展。

XX县“五项管理”专项督导工作方案

各中小学：

加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理（以下简称“五项管理”），关系学生健康成长、全面发展，是深入推进立德树人的重大举措。为确保相关政策规定落地落实，根据国务院教育督导委员会办公室《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》（国教督办函〔2021〕32号）和《中小学校责任督学挂牌督导办法》有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记的重要论述，坚持立德树人根本任务，遵循中小学生健康成长和全面发展规律，牢牢把握中小学校正确育人方向，构建良好的教育秩序，满足人民群众对教育高质量发展的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

二、工作目标

通过推进覆盖全县公、民办中小学校的“五项管理”专项督导工作，主动回应中央关心、群众关切、社会关注的教育热点，坚决扭转功能异化、负担过重、实效不强的中小学校发展顽疾，切实强化中小学校作业、睡眠、手机、读物、体质管理，推动中小学校高质量规范化、科学化体系建设，努力构建高质量的基础教育体系，2021年底前全面落实国家“五项管理”相关工作目标。

三、督导时间

自2021年X月起。县政府教育督导委员会办公室将在各中小学自查的基础上，突出问题导向，结合群众举报线索，对重点地区重点内容进行抽查暗访，确保各校“五项管理”工作做到“政策不落地，督导不停顿，成果不见效，督导不收鞭”。

四、督导对象

县教育行政部门履行落实“五项管理”工作相关要求的主导责任。要强化规范建设，完善制度措施，确保辖区内公、民办小学、初中全覆盖。

各中小学校履行落实“五项管理”工作相关要求的主体责任。

五、督导内容

（一）作业管理方面：重点督严控书面作业量情况、教师指导学生完成作业情况、教师批改学生作业情况。

（二）睡眠管理方面：重点督落实中小学校上午上课时间规定情况、建立学生按时就寝管理制度情况、对校外培训机构时间与作业管控情况、对辖区注册登记或备案的线上培训网课平台、网络游戏规范管控情况、加强学生睡眠监测情况。

（三）手机管理方面：重点督是否对学生带手机入校园进行管理，是否建立学生手机校园内统一保管制度情况、是否对用手机布置或完成作业管控情况、是否开展学生手机管理教育引导工作情况。

（四）读物管理方面：重点督课外读物进校园工作管理、校园推荐图书质量管理、校园内销售课外读物行为管控、严禁强制或变相强制学生购买课外读物等情况。

（五）体质管理方面：重点督国家规定的体育与健康课程开设、大课间体育活动及每天锻炼1小时制度落实情况、学生近视眼防控情况、体质健康测试制度落实情况。

主要依据为：2019年以来，国家和我省印发实施的相关文件及各项要求。

六、督导程序

（一）责任督学常查。

各中小学校责任督学要认真学习相关督导要点，建立长效督导机制，将“五项管理”督导工作纳入日常到校督导检查内容，每月至少到校实地督导1次，并形成督导检查记录（包括督导时间、地点、方式、内容、结果及整改情况）于每月底前报县教育局。

（二）县级自查。

要制定具体督导工作方案，组织指导本地区责任督学按时到校开展实地督导，认真研阅分析责任督学工作记录，并结合教育部“五项管理”监测平台相关数据，形成报告于每月底前报市（州）教育局，确保全面落实“五项管理”工作要求。

（三）市州复查。

各市（州）要对照督导内容开展全面复查，原则上覆盖所有县（市、区），并向省政府教育督导委员会办公室书面报告执行、督导、整改落实情况。

（四）省级抽查。

省政府教育督导委员会办公室将组织专家开展“五项管理”专项督导，实地检查中小学校不少于10所，并于下半年根据举报情况对重点地区进行核查暗访，同时将“五项管理”督导重点内容纳入对市（州）、县政府履行教育职责督导检查重要内容开展实地督导。

（五）国家检查。

国务院教育督导委员会办公室将组织专家（包括1名国家主流媒体记者）赴各省进行实地督导，并把此项工作纳入省级人民政府履行教育职责督导评估重要内容，对重点地区进行抽检。

七、工作要求

（一）提高认识。

“五项管理”工作已纳入教育部和国务院教育督导委员会办公室年初工作要点，各级教育行政部门和督导部门要进一步统一思想，提高认识，将认真落实“五项管理”工作作为2021年教育督导一号工程，责任督学首要任务部署实施，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。

（二）加强学习。

各校要结合党史学习教育，系统学习教育部办公厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》《关于加强中小学生手机管理工作的通知》等“五项管理”有关通知，全面领会“五项管理”的精神实质，把握好开展督导工作的主要内容和具体措施。

（三）问题导向。

突出问题导向，效果导向，玛沁县教育局在官网公示“中国教育督导”公众号二维码并告知“互联网+教育督导”平台举报方式。具体举报方式为：扫描下方二维码关注“中国教育督导微信公众号”→点击右下角互动平台模块→弹出菜单后点击举报平台→对相关情况进行实名举报。并对国务院教育督导委员会办公室转发的举报线索及时进行处理。

（四）落实整改。

各校要重在发现实施“五项管理”中存在的突出问题，制定整改方案，立行立改。对工作推进不力、政策落实不到位、问题整改不及时、存在弄虚作假等行为的按照有关规定予以通报并对主要负责人进行约谈、问责，确保“五项管理”相关政策落实到位。