XX镇“全员普查防返贫”工作实施方案

XX镇“全员普查防返贫”工作实施方案

为全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住防止规模性返贫底线，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续、农户更加富裕。结合我镇实际，制定本方案。

一、活动目标

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果工作目标，集中半个月时间，对全镇所有农村居民家庭享受政策、务工就业、产业发展和生产经营等收入情况，因病、因学、赡（抚）养等其它刚性支出情况进行全面走访摸排，通过数据汇总比对、分析评估，排查农户致贫返贫风险，对易致贫返贫人口加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶，确保致贫返贫风险及时消除，不出现规模性致贫返贫现象，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。

二、普查范围

全镇所有村、所有农户，村村查、户户到，确保镇不漏村、村不漏户、户不漏人。重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。

三、普查内容

（一）查信息。

入户摸清农户家庭人员基本信息，包括家庭人口劳力状况、健康状况、在校生状况、劳动力务工就业情况及家庭生产经营状况。

（二）算收入。

根据农户家庭享受政策、务工就业、生产经营情况，测算农户当年预期可实现收入，包括政策性收入、资产性收入、工资性收入及生产经营性收入。其中生产经营性收入要剔减必要的生产成本。

（三）核支出。

根据农户家庭人口健康状况、在校生情况等，参照往年支出额度，预估农户本年度在医疗、就学、赡养抚养等方面刚性支出情况。

（四）评风险。

通过预期收入和刚性支出对比，评估农户致贫返贫风险，对人均可支配收入在XXX元以下的农户确定为监测对象，分户列出具体的致贫返贫风险点，并建立防返贫致贫数据库。同时，摸排出有收入无保障的独居老人户及住房、饮水不安全户，及时纳入风险监测，逐户逐人落实帮扶措施和责任，组织开展日常监测、精准帮扶、限期销号。

四、工作步骤

（一）制定方案，组织培训（4月15日前）。

镇乡村振兴指挥部办公室制定完善活动方案，从机关干部、镇直单位、村干部中抽调熟悉业务的骨干力量，组建普查工作专班，召开会议进行安排部署和业务培训，确保普查活动顺利进行。

（二）入户摸排，掌握底数（4月18日—4月22日）。

镇乡村振兴办提前准备好分村的公安户籍名册、普查表等相关表册。组织干部进村入户通过问（人口信息、劳动力、健康状况、在校生、务工就业及生产经营、非本户人口赡养抚养人等情况）、看（政策享受、医疗及教育支出、住房及饮水保障、生活状态等情况）、算（年度预期收入、刚性支出等情况）、评（是否存在致贫返贫风险）等方式，开展全面排查。在排查过程中以户籍为主，户籍地和实际居住地两地都要入户，对整户外出的农户要通过电话联系，做到不漏一户、不漏一人，并落实普查员和被普查农户双签字制度。每天普查情况由各普查专班负责审核并交给信息录入组录入，所有普查汇总情况需在4月23日前全部完成。

（三）分析评估、分类交办（4月24日—4月29日）。

镇乡村振兴办对各村普查上报情况进行汇总分析评估，将存在致贫返贫风险的农户分类建立问题台账，分别交办到各村、相关分管领导、相关镇直行业部门。各村、相关分管领导、相关镇直行业部门迅速分解任务，明确责任，组织对接服务，逐户、逐人、逐项复查复核。确定存在致贫返贫风险对象，因户因人制定帮扶措施，明确帮扶责任人和解决时限，及时组织销号。

（四）跟踪监测，督办销号（5月7日以后）。

镇乡村振兴办将建立跟踪督办监测机制，对排查交办的各类问题整改落实情况每15天跟踪监测一次，对问题整改不到位的，致贫返贫风险未消除的进行预警通报。对工作开展进度慢、摸排数据质量差、问题整改落实不到位的进行重点督查。同时，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，在运用普查结果的基础上，对因病因灾因意外事故等刚性支出骤增或预期收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，及时纳入监测帮扶，实行动态管理、动态清零。

五、相关要求

（一）统一思想认识。

各村、各驻村工作队要克服麻痹厌战情绪，把开展“全员普查防返贫”活动作为巩固拓展脱贫攻坚成果、密切党群干群关系的重要载体，精心组织好“全员普查防返贫”活动。要牢牢把握所有农户稳脱贫保增收这一核心，强产业、稳就业，织密兜牢民生底线，补齐补牢“两不愁三保障”短板弱项。

（二）加强组织领导。

此次普查工作由镇党委书记为组长，镇党委全体班子成员、各村支部书记、相关镇直行业扶贫单位负责人、党政办主任、乡村振兴办主任为成员，精心组织、精细安排，确保“全员普查防返贫”活动取得扎扎实实的成效。

（三）做好普查准备。

根据普查工作要求，各村及相关部门要事先做好以下几个方面的准备：一是资料表册。准备好本村公安户籍名册、一般户名册。二是工作人员。根据各村普查任务量大小，统筹普查专班力量，确保在保证质量的前提下完成普查工作。各村要结合到村普查人数，从村民代表、生态护林员、公益性岗位等人员中“一对一”选派入户带路人员当好向导。三是时间安排。各村要按照全镇统一安排，因村因组因户制宜，提前做好路线安排、人员选派、时间衔接、后勤服务等保障，为普查工作顺利开展营造宽松、安全的工作环境。

（三）明确工作标准要求。

普查组在普查中以公安户籍为主，户籍地和实际居住地两地都要入户。对整户外出及无法联系的空挂户要通过电话联系，电话无法联系要通过询访群众代表等方式了解情况，确保不漏一户、不漏一人。

（四）严格普查工作纪律。

在“全员普查防返贫”活动中，实行谁普查、谁签字、谁负责工作责任机制，对因组织不力、作风不实，导致摸排不彻底、情况失真和帮扶措施不实的将严肃追责问责，对于监督不力、帮扶不到位，导致出现返贫致贫情况的，严格实行责任倒查，并将普查质量、帮扶成效纳入各地各单位年度乡村振兴绩效考核内容。各普查组成员要认真开展普查，精准填写普查表册，做到不缺项、不漏项，全面收集资料和问题。当日村级普查结束后，户表普查情况当日需由驻村第一书记或包村干部审核，审核通过后方可进行数据录入。抽调参与普查的人员要自觉服从镇党委、政府工作安排，遵守“中央八项”规定精神，集中精力，确保普查工作按期推进。