乐化镇农房普查工作实施方案

第一篇：乐化镇农房普查工作实施方案

乐府发（2010）10号

乐化镇农房普查工作实施方案

各村，镇属（办）单位：

为认真贯彻落实省、市、县建设工作会议以及推进新型城镇化和城市建设工作会议的有关精神，规范我镇农村房屋的建设和管理，根据省、市、县政府的要求，镇政府决定从今年三月起，在全镇范围内开展农村房屋普查工作。为顺利完成此项工作，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想和目标

（一）指导思想

以党的十七大和中央、省经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照促进城乡统筹发展及推进新型城镇化和城市建设的要求，积极履行政府职责，引导村镇合理规划、规范建设和有效管理，促进社会主义新农村建设。

（二）工作目标

全面掌握我镇现有农村房屋的总量、分布、结构、权属及使用情况，了解农村的实际住房状况和需求，切实保障集体土地房屋所有权人的合法权益，积极探索构建集体土地范围内的房屋产权处臵机制，加快推进我镇新型城镇化进程，同时也为下一步规范农房登记发证工作打好基础，并为 1

制定我县农房拆迁补偿政策提供依据。

二、普查的范围和内容

（一）范围

镇所有集体土地上的房屋均列入此次普查范围，包括利用宅基地上建造的村民住房和利用其他集体所有建设用地上建造的房屋。普查过程中正在实施拆迁的房屋不列入此次普查范围。

（二）内容

普查应按幢或套、间为基本单元进行。普查的内容：

（一）自然状况，主要包括：房屋的坐落、结构、层数（次）、建成年份、占地面积、集体土地使用权类型、建筑面积以及用途等。

（二）归属状况，主要包括：房屋所有人的名称和性质以及产权来源和家庭人口状况等。

（三）手续办理情况，主要包括：宅基地使用权证书或证明、集体所有建设用地使用权证书或证明、房屋准建手续或证明、房屋质量证明以及是否已取得农房证等。

（四）使用情况，主要包括房屋是否自用或出租等。

三、保障措施

（一）组织领导

镇政府成立镇农房普查工作领导小组，负责全镇农房普查工作的组织领导和重大事项的决策，组长由镇长熊慎湖担任，常务副组长由程业煌担任，副组长由熊文龙、雷雨担任，成员由李银根、熊焕渭、王迪中、裘德旗、陈以福以及各村书记、主任组成。领导小组下设办公室，办公室设在城建办，办公室主任由裘德旗担任，办公室常务副主任由陈以福担任，办公室工作人员从相关部门及村抽调。

镇普查工作领导小组要在普查的实施阶段，定期召开领导小组成员会

议，认真分析解决普查工作质量、进度等方面存在的问题，明确下一步工作方向。领导小组办公室要在镇普查工作领导小组的领导下做好普查工作的组织实施以及协调、指导和督查工作。

（二）工作职责

1、党政办：会同有关部门对普查工作进行协调和指导，并对普查开展情况进行督促和检查。

2、建保所：负责起草工作计划、制定普查的相关材料和表格，提供规划建设的有关资料，协调处理普查过程中涉及到规划管理方面出现的问题，指导各村开展农房普查的具体工作，提供竣工验收备案成果，对在普查过程中出现的违法建筑进行制止和查处。

3、国土中心所：负责提供土地登记的有关资料，协调处理普查过程中涉及到土地管理方面出现的问题，指导各村开展农房普查的具体工作，对在普查过程中出现的违法建筑进行制止和查处。

4、财政所：负责安排、拨付房屋普查专项经费，并监督经费的管理和使用。

5、公安部门：负责房屋普查过程中的治安保障工作，在必要时提供住户家庭、户籍、人口等相关资料，配合各村开展农房普查工作。

6、各村：负责组建村房屋普查工作站，组织并具体实施辖区内农房普查工作，对在普查过程中出现的违法建筑进行制止和查处。

（三）经费及人员保障

镇农房普查工作经费由镇政府统筹安排，按“科学测算、合理安排、节约使用”原则进行统一调配。

镇财政部门对普查经费应及时拨付，以保证普查工作的正常进行。各

村不得向被普查的农村村民及集体经济组织等收取任何费用。

普查人员由镇普查领导小组在全镇范围内从有经验的工作人员中选调，并应保证普查人员的质量和数量。

此次农房普查的相关资料不作为房屋合法手续的认定依据，房屋合法性认定以相关职能部门的手续为准。

四、工作原则和方法

（一）工作原则

各村委会按属地管理的原则负责本行政区域内农房普查的具体工作。

（二）工作方法

此次普查房屋类型分为农民自建房的普查和其他建设用房（包括农民还建房小区等）普查两个阶段，在完成农民自建房的普查后再进入到其他建设用房的普查阶段。整个普查工作应以行政村为单位，按照“行政村普查上报、乡镇政府逐一核实、县政府组织复核、市政府抽查验收”的方法进行。

五、工作步骤和安排

此次农房普查工作时间为期半年，分以下四个阶段进行：

（一）动员准备阶段（2011年2月8日到2011年2月13日）

1、各村向镇政府签订责任状，落实第一责任人，明确职责，确定任务。

2、各村成立相应的农房普查工作领导小组以及办公室，落实人员，组建村普查工作站。

（二）宣传培训阶段（2011年2月14日至2011年2月28日）

1、镇农房普查工作领导小组办公室按县农房普查工作领导小组办公室的要求并在县农房普查工作领导小组办公室的指导下，对全镇普查人员进

行业务培训。

2、各村通过多种形式对开展农村房屋普查的意义、任务、职责及需要广大村民配合参与的工作任务进行广泛宣传、营造出良好的普查工作氛围。

（三）全面实施阶段（2011年3月1日至2011年7月15日）

在全镇范围内全面开展农房普查工作。

（四）验收总结阶段（2011年7月16日至2011年8月15日）

镇农房普查工作领导小组对各村上报的普查材料进行抽查验收，并对普查资料进行汇总后编写普查数据分析说明，形成普查成果报送县农房普查工作领导小组。

六、工作要求

（一）各村、各有关单位要充分认识开展这项工作的重要性和迫切性，明确具体负责人，切实提高认识，加强领导，责任到位，并按照各自的职能认真履行职责，采取有力措施，确保农房普查工作的各项任务落到实处。

（二）各村要将相关工作进行细化和量化，层层分解，建立一级抓一级，层层抓落实的工作机制，要做到目标明确，措施具体，责任到人。其它各相关部门要主动配合，加强协调与沟通，形成工作合力。届时，镇农房普查工作领导小组办公室将对各村农房普查工作的进行情况进行跟踪、检查和督导。对领导不力、敷衍了事、未按期完成普查任务的单位将按规定予以通报批评；对弄虚作假、违反工作纪律的行为，将视造成的后果追究当事人及相关领导的责任。

（三）各村要加大宣传力度，通过多种形式、多种用途径向农民广泛宣传房屋普查工作，让农民群众充分了解农房普查的意义和内容，营造良好的普查环境，使广大农民群众和各级组织能够积极、主动地支持和配合此次房屋普查工作。

（四）各村也要制定各自的普查实施方案，抽调有工作经验、事业心强、文化程度较高的人员参加房屋普查工作。参与普查的工作人员，要通过细致、耐心的工作，确保做到不漏户、不漏房、不重复，确保采集普查信息的真实性和准确性。

（五）镇建保所、国土中心所的工作人员要积极参与到普查工作中去，要在普查工作中收集基础材料，掌握基本情况，提高业务技能，为下一步开展全镇农房登记发证工作积累经验。

乐化镇人民政府

2011年3月26日

主题词：城乡建设农房普查方案抄报：县政府

抄送：县房管局乐化镇人民政府办公室2011年3月26日印发

共印40份

第二篇：化乐镇妇女疾病普查普治公益活动

关爱女性健康

安琪儿到化乐镇进行健康普查调研公益活动

近年来，六盘水市民政局密切关注各乡镇的民生问题，深入基层走访调研，整合资源扶贫帮困，服务经济保增长，改善民生保稳定。

特别是2013年以来，该局联合六盘水安琪儿妇产医院，积极开展农村妇女妇科疾病普查普治工作，切实保护了农村妇女身心健康，受到广大农村妇女的欢迎和赞誉，取得了良好的社会效益。

关爱女性健康，争取源头参与

六盘水作为西部欠发达地区，农村卫生资源总量少、办医条件差，人民群众医疗保健薄弱、看病难问题突出，为了关爱妇女健康，提高乡镇妇女的保健意识和健康水平，全面推进“同步小康”建设步伐。

经调研发现，农村妇女生殖健康存在三大问题：一是农村妇科病患病率高，二是肿瘤和不孕成为了损害农村妇女健康的头号“杀手”。三是农村孕产妇的安全缺少有力的保障。近年来，农村发生孕产妇死亡事件比较多，究其原因除了农村妇女卫生保健意识缺乏、生活卫生条件恶劣、卫生保健队伍没有发挥应有作用以外，还有一个重要原因就是，农村妇女被高额医疗费用阻挡，重大生殖疾病难以就医。这样不仅严重危害了农村妇女的身心健康，还成为农村地区因病致贫、因病返贫的重要原因之一。而农村妇女是社会主义新农村建设的一支重要力量，如果不妥善解决农村妇女生殖健康问题，将严重影响农村新兴劳动力的培养、家庭幸福和群众生活的质量，同时，也将直接影响社会主义新农村建设、和谐社会建设的进程。安琪儿妇产医院岗位的责任感和历史的使命感驱使我们努力作为，争取源头参与，当好广大农村妇女的“代言人”。

由六盘水市民政局主办、六盘水安琪儿妇产医院承办的“安琪儿免费健康体检”暨妇女健康检查等公益性活动于2013年7月6日在六盘水安琪儿妇产医院正式启动。

据了解，此次公益性体检的服务对象为六盘水市水城县化乐镇政府全体在职职工、化乐镇教育系统职工及该镇人民政府所管辖的迷达村、猪场村、化乐村、猫场村等10个辖村的育龄妇女。

安琪儿妇产医院除了会成立一支医疗小分队深入到化乐镇的各个体检点去开展专业的妇检和产检外，还会到镇卫生院（所）、村卫生院（所），对那里的医护人员进行培训和技术上的指导。这次活动关爱女性健康公益活动体检内容包括女性血常规、尿常规、白带常规、B超（子宫附件）、阴道镜、心电图、乳腺检查等项目；男性血常规、尿常规、乙肝五项、B超（前列腺）、心电图等项目。

第三篇：乐化镇2011年防治艾滋病实施方案

乐化镇2011年防治艾滋病实施方案

今年，我镇防治艾滋病工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，坚持以科学发展统领全局，在镇党委、政府的统一领导下，坚持“预防为主、防治结合、依法防治、科学防治”的方针，按照全面开展、突出重点、综合防治、集中突破的原则，切实加强领导，完善工作机制，动员全社会广泛参与，有效遏制艾滋病在我镇的流行和蔓延。根据《江西省艾滋病防治条例》，《江西省遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2010年）》、《江西省新一轮防治艾滋病人民战争实施方案（2008—2010）》（赣发[2009]13号），市委、市政府印发的《南昌市新一轮防治艾滋病人民战争实施方案》（洪发[2009]19号）、县委、县政府印发的《新建县新一轮防治艾滋病人民战争实施方案》（新发[2009]22号）和《新建县防治艾滋病工作委员会关于印发新建县2010年防治艾滋病工作计划的通知》（新防艾委发[2010]1号）等文件精神，结合实际，制定我镇2010年防治艾滋病工作计划。

一、总体目标

2010年，按照省、市、县的安排部署，进一步强化各级政府责任，发挥各部门的职能作用，动员全社会共同参与，全面推进各项综合防治措施的落实。继续深化对党政领导干部培训力度，强化学校、农村和流动人口宣传教育措施的落实，努力提高监测检测质量和随访、告知比例及CD4细胞检测率、阳性配偶检测率。卫生院要增加VCT咨询点的设置，加强HIV检测点的建设，逐步完善感染者和病人的管理工作下移至各村组。要进一步规范抗病毒治疗、抗机会性感染治疗和母婴阻断随访管理工作，进一步完善艾滋病综合信息管理系统。积极发展同伴教育员和娱乐场所从业人员骨干，充分发挥高危人群干预工作队的作用，切实做好高危人群的行为干预工作。防艾委各成员单位要充分发挥部门的职能，利用部门的优势，加大对干部职工、流动人员和广大群众的宣传教育，要配合各村开展进村入户宣传，让广大人民群众掌握艾滋病防治知识，真正打好新一轮艾滋病防治人民战争；加强与国际防治艾滋病组织合作，努力提高群众对艾滋病知识的知晓率。不断加大关怀救助范围和力度，遏制艾滋病在我镇流行和蔓延的势头。

二、具体工作指标及措施

（一）切实加强领导。各村、乡直各单位要从落实科学发展观，构建和谐社会的战略高度，充分认识遏制艾滋病蔓延和流行对我镇经济社会发展的重要意义，用科学发展观统领防艾工作，进一步加强组织领导完善防治艾滋病工作机制，形成“政府领导，部门配合，社会参与”的工作新格局。各成员单位要密切合作，根据本部门所承担的工作任务，各司其职，全面落实各项措施，共同做好艾滋病防治工作，真正形成统一领导、部门分工负责、全社会共同参与的工作机制。

（二）进一步加大艾滋病知识宣传教育力度。进一步加大宣传力度，普及防治知识，形成全社会重视艾滋病防治工作的良好氛围。一是认真落实宣传教育工程，深入开展艾滋病防治知识和政策法规宣传教育，加大党政干部培训力度，将防治艾滋病政策知识纳入各级党校和行政学院培训课程。开展政府及部门新任领导干部、乡村干部防治艾滋病知识、法规政策的培训，培训率达98%，合格率达98%。二是开展大众宣传，深入普及防艾知识，不断扩大宣传覆盖面，提高宣传针对性。要做到定期有公益广告，村村有宣传挂图和标语，户户有宣传材料。2010年防艾宣传教育工作要覆盖辖区内所有村民小组和自然村，大众艾滋病防治知识知晓率要达到95%以上。各新闻媒体要大力宣传艾滋病防治知识和无偿献血知识。在“6·26国际禁毒日”和“12·1世界艾滋病日”、“6·14国际献血日”、“10·1《献血法》纪念日”开展多种形式的宣传活动，营造关爱艾滋病病毒感染者及病人和支持艾滋病防治的社会环境。三是强化学校健康教育工作，扩大全镇艾滋病防治知识骨干教师培训，教师培训率达100%，合格率达100%。并利用网络等传媒形式针对校外青少年开展形式多样的健康教育活动。四是强化农民工宣传教育工作。各村、镇直各单位要按照《新建县农民工预防艾滋病宣传教育工程实施方案》要求，结合实际，在农民工输出地和输入地开展农民工艾滋病知识宣传培训，并与外出务工人员签订“艾滋病防治责任书”，宣传艾滋病的危害及防治知识，提高农民工艾滋病知识知晓率和增强自觉防治艾滋病意识，农民工相关知识知晓率达90%以上。五是对干警及医务人员进行防治艾滋病和职业暴露防护等知识的培训，培训率达100%，培训合格率达100%。对辖区内所有的拘押人员开展艾滋病知识宣传教育，将艾滋病防治教育列入拘押人员入所教育、常规教育和出所教育科目，拘押人员艾滋病防治知识知晓率达100%。六是抓好驾驶员艾滋病培训工作。派出所要利用驾驶培训及验照的有利时机，对驾驶员开展艾滋病防治知识的宣传教育，增强驾驶员的防治意识。七是工会、团委、妇联等部门要充分发挥部门特点，加大对企业职工、基层工会干部、青少年和妇女的培训，要针对年龄和性别的特点举办不同的宣传培训，切实推动全民宣传教育工作的开展。

（三）提高艾滋病监测检测工作质量。一是完善全镇艾滋病监测检测和自愿咨询检测服务网络体系。2010年，卫生院要完成上级下达的监测任务并指导业务人员的采血留样，确保样本监测的代表性；要加强检测阳性者的告知、CD4细胞检测和随访工作，对新民感染者或病人签署相关信息告知书，明确其权利和义务。2010年新发感染者确认阳性结果告知率达97%以上，随访率达70%以上，CD4细胞检测率达50%以上，对HIV阳性的家庭成员和密切接触者要加强检测，配偶检测率达50%以上。加强数据、整理和上报工作，规范不同单位监没检测数据；加强初筛实验管理，重点加强实验室生物安全和血样标本的保存、运输、管理等。二是根据《江西省艾滋病防治条例》要求，民政、卫生要密切配合，对婚前保健人群和孕产妇进行预防艾滋病母婴传播相关知识的教育，完成80对新婚登记人群自愿免费艾滋病抗体检测任务。三是卫生院要完成200对怀孕6个月以上的孕产妇检测任务，完成自愿咨询检测和完成哨点检测任务，根据CD4细胞检测结果选定对象开展治疗工作，开展人群行为监测和高危人群规模测算，为疫性分析、防治策略制定和防治效果评估提供科学依据。四是卫生院对入院分娩产妇、手术病人要进行HIV抗体检测，派出所在办理驾照检审、驾驶员体检时要加强宣传，提高驾驶员防治意识，使其自愿的接受HIV检测。

（四）充分加强高危人群干预工作。一是扩大高危人群干预工作队伍，提高高危行为干预工作的覆盖面和质量。加强高干队员的培训工作，提高高干队员工作能力，提高非卫生部门的参与度，确保干预活动每个月每个场所至少覆盖一次。2010年干预活动覆盖100%的娱乐场所，80%以上的从业人员。二是根据《江西省艾滋病防治条例》，将艾滋病、性病、吸毒检查纳入从业人员健康体检项目。理发、洗浴、茶室等娱乐场所服务人员每半年到县疾控中心进行健康体检一次，合格者发给健康证，持证上岗和推广安全套使用力度，以预防艾滋病和性病的传播。卫生院、派出所、工商所要加大对公共娱乐场所依法进行处罚。三是落实艾滋病母婴传播阻断措施，大力开展婚前保健人群和孕产妇HIV抗体免费检测。对发现的艾滋病病毒感染者孕妇100%纳入艾滋病管理体系，并提供母婴阻断服务。努力提高阳性孕产妇母婴阻断率，加强阻断后产妇和婴儿的随访和管理工作。四是整顿性病医疗服务市场，依法取缔无照行医，规范性病门诊和诊疗行为，培训从事性病诊治的医务人员，提供规范的性病诊疗服务；卫生院要对诊疗服务中发现的所有性病患者发放安全套。五是加大安全套推广使用力度。镇防艾办要进一步落实旅社业主负责制，安全套摆放率达100%，要求业主免费提供安全套，加大流动人口安全套推广使用力度。六是加强涉外婚姻、非法婚姻及跨国务工人员的HIV抗体检测及管理工作。

（五）规范临床治疗工作。卫生院要加大感染者的CD4检测力度，同时要在HIV感染中开展肺结核的筛查工作，加强与疾控中心联系沟通，按照“应治尽治”的原则，为每一名符合治疗条件的感染者的病人提供规范的抗病毒治疗和抗机会性感染治疗，努力降低脱失率，年内要完成县下达的治疗任务。开展艾滋病病毒感染者及病人的心理治疗工作，对检出的艾滋病病毒感染者和病人进行告知的时候，要充分掌握利用现代先进心理学理论，开展心理治疗工作，减少其孤独感和对HIV的恐惧，增强心理承受能力，提高对抗病毒治疗的依从性。

（六）加强关怀救助工作。一是做好对艾滋病患者、家庭及遗孤、遗老的关怀救助工作，由民政部门牵头，教育、人事、卫生等部门密切协作，根据《新建县艾滋病关怀救助实施方案》，逐步完善艾滋病防治与救助相结合的良性运行机制，确保生活困难的艾滋病患者、家庭及遗孤、遗老得到长期生产生活救助。二是教育、民政、卫生、妇联要有机结合，对已确定的因艾滋病致孤儿童，长期、持续实行“两免一补”，确保其完成九年义务教育，并做好遗孤、遗老亲属收养或寄养工作。根据《江西省对艾滋病感染者、艾滋病病人及其家庭开展帮扶活动方案》要求，对艾滋病病人及其家庭开展帮扶活动。三是民政部门要按照省指定的关怀救助方案，加强与卫生部门联系配合，在保密和自愿的基础上，对符合条件的感染者、病人、遗孤、遗老和困难家庭实施生活救助，按标准发放最低生活保障金，努力扩大关怀救助范围，提高关怀救助标准。

（七）加强血液安全管理，规范医疗行为，杜绝医源性传播。加强医疗行业监管、规范医疗行为，严厉打击非法行医行为，保证医疗安全，杜绝医源性传播。按照《献血法》及相关法律法规要求，对所有临床用血均进行HIV抗体及相关项目检测，保证血液安全。加大无偿献血宣传力度。组织动员机关干部、单位职工和农村居民积极献血，提高全镇无偿献血比例，自愿无偿献血率达95%以上。

（八）加强交流与合作，全面推进项目工作的开展。积极拓展防治艾滋病交流与合作，并扩大交流与合作的内容，积极做好和争取合作项目，汲取外来资金和技术，充实全镇艾滋病工作经费、人才和技术等资源需求。按照VSO与新建县艾滋病综合防治项目的计划，全面抓好项目工作，努力完成项目目标，为新项目的争取和我镇艾滋病防治工作的开展务实基础。

三、工作要求

（一）各村、镇直各单位要把艾滋病防治工作纳入重要议事日程，按照“预防为主、宣传教育为主、防治结合、标本兼治、综合治理”的艾滋病防治基本策略，做到优先安排，优先部署，优先检查，优先督促，优先落实。

（二）严格实行责任追究制，将艾滋病防治工作任务落到实处，各村、镇直各单位要与扶贫挂钩结合起来，定期进行检查督办，年底要对全年工作认真进行自查自评，写出书面汇报材料并接受工作考核。

（三）各村、镇直各单位要建立保障机制，落实艾滋病防治工作必要的物资和经费，确保艾滋病防治工作有效开展。

（四）镇防艾办要加大对防治工作开展的督促检查考核，年内要组织相关成员单位进行两次工作督查和考核，确保防艾工作按要求开展，切实打好新一轮防艾人民战争，推动全镇经济社会的协调、健康、快速发展。

二0一一年四月十五日

第四篇：XX镇农房改善攻坚月和危房改造突击月工作实施方案

XX镇农房改善攻坚月和危房改造突击月工作实施方案

为进一步推进我镇农房改善安置与危房改造工作，结合我镇农房改善与危房改造工作实际工作实际，经党委、政府研究，决定从即日起开展各村（社区）农房改善攻坚月和危房改造突击月活动。

一、实施时间

2020年7月3日--2020年8月3日

二、实施内容

（一）农房改善

全面完成XX小区258套安置房合同签订任务，XX小区120套安置房开工建设及安置到户；

（二）危房改造

做到全镇覆盖，按照县对镇危房改造实施标准要求，仔细排查，一户不漏，应改尽改。

三、工作措施

（一）农房改善

1.明确责任

各村（社区）书记为农房改善工作第一责任人，各村（社区）农房专职人员是一户一档材料具体责任人。

2.考核奖惩

（1）根据X管发（2020）XX号文要求，镇对村（社区）任务数共计590户，XX小区合同签订数量已纳入镇对村（社区）下达的总任务数，各村（社区）要确保在8月3号前完成XX小区258套农房安置合同签订任务（注明：总任务数的50%为XX小区安置合同签订任务）。该项工作列入镇对村（社区）书记三季度绩效考核，对完成的在绩效考核中予以加分，完成一户加1分，累计相加得分；未完成的在三季度绩效考核中扣分，未完成一户扣一分，累计扣分，并在大会上做表态发言。

（2）XX小区要按照农房改善工作要求，在7月15日前要完成41户拆迁任务，在7月20日前120户安置要明确到户，安置房建设要挂网进招投标施工程序，确保7月底施工建设；各村（社区）要加大宣传力度，每确认一户到XX小区安置的，在季度绩效考核中给予加分。

（二）危房改造

1.明确责任

各村（社区）书记为危房改造工作第一责任人，各村（社区）危房材料员是危房改造一户一档材料具体责任人。

2.考核奖惩

（1）各村（社区）危房整改要在7月10日前全面完成（包括完善一户一档材料）；要确保在8月3日前，按照自报和县危改办下发危房改造户名单要求，完成全镇所有危房改造建设任务和完善一户一档纸质材料。对完成的村（社区）书记在季度绩效考核予以加分，未完成的予以扣分，未实施危房改造的村（社区)不在考核范围。

（2）各村（社区）要利用集体公租房、村（社区）集体闲置公房或村集体自建公房（建议4-5间，不低于约200平方米且水电齐全的公用住房），用于对村（社区）危房户进行兜底安置；未完成的将在三季度书记绩效考核中予以扣分，并在全镇大会上做表态发言。

（3）具体完成情况由镇危房改造办公室予以认定。

第五篇：XX镇农村宅基地和农房审批管理实施方案

XX镇农村宅基地和农房审批管理实施方案

为规范和指导农村宅基地和农房审批与管理工作，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、明确部门职责

农村宅基地包括农户住房、附属用房和庭院等用地。镇农办、城乡建设办、财政分局、自然资源和规划分局、房管服务中心等部门要根据机构改革后各自的职能，明确在农村宅基地和农房建设审批与管理方面的职责。

1.镇农业农村办。负责统筹宅基地和建房审批管理工作，对违反农村宅基地管理法律法规的行为进行监督检查，负责组织对非法占用土地建住宅进行查处。

2.镇财政分局。负责指导宅基地分配、使用、流转和宅基地合理布局、用地标准等，以及闲置宅基地与闲置农房利用等工作，建立相关制度；组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，将农民建房新增宅基地需求及时通报自然资源和规划分局，参与编制国土空间规划和村庄规划。

3.镇自然资源和规划分局。负责国土空间规划、土地利用计划和规划许可等工作，在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局，满足合理的宅基地需求，对农村宅基地占地面积、建筑面积、建筑层数、建筑高度和建筑风貌等作出规定。指导编制村庄规划，依法办理农用地转用审批和规划许可等相关手续，依法办理农民住宅的不动产确权登记，依法查处相关土地违法案件。

4.镇城乡建设办和房管服务中心。负责组织编制和推广农村住宅图集，加强乡村建筑风貌引导，组织开展农村工匠培训，指导做好农房建设质量和安全等工作。

二、强化属地管理

按照“市级主导、乡镇主责、村组主体”的原则，认真落实镇、村（村级集体经济组织或村民委员会）属地管理责任，优化审批流程，提高审批效率，切实做好农村宅基地审批和建房规划许可有关工作，为农民提供便捷高效的服务。

1.村级组织负责审核。具备宅基地资格权的农民，以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。村民小组收到申请后，在10个工作日内提交本小组村民讨论或者征求本小组村民意见，获得通过的，将申请理由、拟用地位置和宅基地面积、拟建房面积和建筑高度、建筑风貌等情况在本小组显著位置公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议或异议不成立的，由村民小组将农户申请、村民会议记录（意见）等材料交村级组织审核。村级组织重点审核提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等。审核通过的，在村务公开栏公示不少于5个工作日，没有异议的，由村级组织出具意见，将农户申请、户口簿复印件等相关材料、村民小组会议记录（意见）、村级组织会议记录、公示情况等报送镇政府。没有分设村民小组或者宅基地和建房申请等事项已由村级组织办理的，农户直接向村级组织提出申请，村级组织在20个工作日内提交村民代表会议讨论，获得半数以上通过的，公示不少于5个工作日后，由村级组织出具意见，将相关材料报送镇政府农业农村办公室。

2.镇政府负责审批。镇政府在镇便民服务中心设立一个窗口对外受理、镇财政分局、自然资源、城乡建设等机构联审联办的审批机制。镇财政分局负责审核申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公示、申请材料是否齐全规范等，并综合镇有关机构的意见提出审批建议。镇自然资源和规划部门负责审核用地建房是否符合乡镇国土空间规划、村庄规划和用途管制要求，其中涉及占用农用地的，应向市自然资源和规划部门提出农用地转用申请，待办理农用地转用审批手续后，核发《乡村建设规划许可证》；在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，自受理申请之日起10个工作日内作出决定，符合条件的，核发《乡村建设规划许可证》。镇城乡建设机构负责审核农房建筑风貌等是否符合要求。涉及林业、交通运输、生态环境、水利、电力、卫健、文旅、通信等部门的，要及时征求意见。上述事项由镇行政审批服务中心一并办理。镇政府根据镇财政分局或者行政审批服务中心等机构提出的审批建议以及有关部门的意见，对农户宅基地申请进行审批。予以批准的，发放《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》；不予批准的，在作出决定之日起5个工作日内书面通知申请人，并说明理由。镇政府在每季度首月5日前将上季度审批情况报市经管局备案，要建立宅基地用地建房审批管理台账，有关资料归档留存。有宅基地的居委会参照村标准执行。

三、严格规范共抓落实

镇政府依法依规，加强事前事中事后监管，不断规范提升宅基地和农房审批管理水平。各有关单位要加强政策宣传和指导，通力合作，探索创新，推动宅基地和农房审批管理工作规范化。

1.严格“一户一宅”法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过市政府规定的面积标准，并严格按照批准面积和建房标准建设住宅；村民出售、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的不予批准。禁止未批先建、超面积占用宅基地，禁止在国土空间规划确定的禁止建设区建房，禁止占用永久基本农田建房，禁止在地质灾害隐患点建房。在新房建成六个月内，村民应将易址建房后的原宅基地或在原址建房后多余的宅基地交还村级组织。

2.严格用地建房全程管理。镇政府要组织财政分局、自然资源和规划分局、城乡建设等机构，全面落实申请审查到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场“三到场”要求。审批前，组织实地审核农户申请条件、建房位置、面积、规划、地类、公示、退出原宅基地等情况；批准后开工前，组织实地丈量批放宅基地，确定建房位置，对村民建房现场钉桩、放线；建房完工后，组织验收，实地检查村民是否按照批准的占地面积、四至范围等要求使用宅基地，是否按照批准的建筑面积、建筑层数、建筑高度和建筑风貌等要求建设住房。对验收通过的，由镇政府出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》，农户据此向市自然资源和规划局申请办理不动产登记。

3.坚持“公开、公平、公正”原则。各有关单位要将农村宅基地和农房有关限定标准、宅基地分配资格条件、宅基地和农房审批管理制度、办事指南等通过政府门户网站、有关行政审批系统和媒体等向社会公开，公布咨询、投诉、举报电话和邮箱等。镇政府要推行农村宅基地和建房规划许可申请审批管理“六公开”制度，即乡镇国土空间规划公开、村庄规划公开、申请条件公开、审批程序公开、审批结果公开、投诉举报方式公开。村级组织要充分发挥村民自治作用，健全宅基地申请审核有关制度，并纳入村规民约，完善宅基地民主管理程序，确保宅基地分配使用公开透明；要实行建房公示牌制度，督促村民严格按照批准的宅基地范围和面积、建筑层数、建筑高度和建筑风貌等进行施工。

4.强化监管严肃纪律。镇政府依法组织自然资源和规划分局、财政分局、城乡建设、村等开展农村宅基地用地建房动态巡查，及时发现和制止涉及宅基地使用和建房规划的各类违法违规行为，开展调查取证，并将线索上报市农业农村局、自然资源和规划局、经管局。村级组织要加强巡查，对未批先建、少批多建、批东建西等违建行为要做到早发现、早制止。镇政府要严肃查处未依法取得建房规划许可或未按照建房规划许可的规定进行建设的行为。市农业农村部门对违反农村宅基地管理法律法规的行为进行监督检查；对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。市自然资源和规划部门对违反土地管理法律法规的行为进行监督检查。各有关单位和村级组织要坚决杜绝推诿扯皮和不作为、乱作为的现象，对工作不力、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法严肃追责。

5.加强协调提升服务。镇村和各有关单位建立宅基地工作联动机制，相互通报情况，做好国土空间规划、宅基地用地规模指标、农村地籍调查数据、宅基地确权登记颁证、农村集体产权制度改革等信息共享互通，推进农村宅基地用地和建房规划许可审批管理系统实现数字化，提高审批效率，相关审批信息与不动产登记机构共享，实现农户办理不动产登记无缝衔接。