乐化镇优化投资环境工作方案

第一篇：乐化镇优化投资环境工作方案

2010年乐化镇优化投资环境工作方案

为了进一步创新发展理念，提高服务效能，优化投资环境，促进全镇经济又好又快地发展，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕率先突破发展目标，以“创新发展理念、提高服务效能、优化投资环境、狠抓工作落实”为主题，以加强作风建设、提高服务质量为主线，以机制优化、管理创新为动力，以严格问责、绩效考核为手段，以镇内企业、投资者和群众满意为标准，切实增强服务意识，提高服务效率，为推动乐化经济社会突破发展做出积极贡献。

二、工作目标

我镇优化投资环境建设的工作目标是：“一个满意、两个到位、三个加强、四个成效”。一个满意，即让企业、投资者和群众满意；两个到位，即思想认识到位、工作落实到位；三个加强，即服务意识、工作创新、协调配合得到加强；四个成效，即在提高办事效率、服务水平方面取得明显成效；在服务企业、方便群众方面取得明显成效；在招商引资和项目工作方面取得明显成效；在解决组织纪律性、工作责任心、工作精神状态等表现方面取得明显成效。努力营造“人人都是投资环境”，人人讲服务、处处抓效能、事事创一流的浓厚氛围，确保全镇招商引资、项目建设工作取得新突破、实现新跨越。

三、优化投资环境建设工作重点

（一）充分认识提高服务效能、优化投资环境的极端重要性和

紧迫性。结合工作实际，进一步统一思想，深化认识，切实增强干部遵章守纪的自觉性和转变作风、提升效能、优化环境的责任感、使命感。

（二）深入开展“创新发展理念、提高服务效能、优化投资环境、狠抓工作落实”主题教育。引导机关干部职工牢固树立投资环境是生产力、投资环境是竞争力，投资者至上、企业家功高的观念，竭尽所能、真心实意为企业服务。通过开展教育活动，在全镇形成务实创新、奋发工作，齐心协力推动乐化突破发展的良好氛围。

（三）做好建章立制工作。修订完善机关效能建设八项制度即岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、同岗替代制、失职追究制、绩效考评制第长效规章制度，为投资者提供热情周到的服务工作。

（四）建立镇领导挂点联系服务企业工作制度。对在本镇落户开工企业把关，切实打造“亲商、安商、富商”的投资发展氛围。

（五）设立乐化镇优化投资环境投诉电话（3111054）和意见箱，及时处理相关建议与投诉，做到事事有结果，件件有着落。落实乐化镇工作效能问责制，对严重影响优化投资环境建设的人和事按有关纪律规定严肃处理。

四、主要措施

1、准确把握加强干部作风建设、深化优化投资环境建设内涵。各部门、各单位要结合本部门、本单位的实际，将开展干部作风建设与优化投资环境建设的目的、内容、要求向全体干部员工讲深讲透，进一步明确加强干部作风建设是全镇党政机关自身建设的重要

内容，是提升干部队伍整体素质的必然要求，是适应乐化新一轮创业形势任务的根本保证，增强广大干部员工转变作风、提升效能、优化环境的事业心、责任感、使命感。

2、深入开展“双我”主题教育。开展“维护发展大局提升投资环境”大讨论活动，在全镇范围内继续深入开展“我就是投资环境，我就是乐化形象”主题教育。通过开展教育活动，在全镇形成人人关心开发区投资环境，个个争做乐化形象大使，齐心协力促发展的良好氛围。

3、加强便民惠民服务中心建设

认真落实首问责任制。对前来咨询、办理事项的人员，必须热情接待、认真审查提交的有关材料。对材料齐全、符合条件并能够当场办结的，应当场办结；对当场不能办结的，应告知办结时间；对材料不符合要求的，应当场审阅，一次性告知应补足的材料。对不属于本部门职责范围的事项，应告知承办部门的名称、地址、联系方式；对属于本部门但不属于本机构职责的事项，要告知具体承办机构的名称和位置，为办事人提供热情周到的服务。

强力推行限时办结制。所有审批事项和公民、法人或其他组织的举报、申诉事项必须在规定期限内办结。对具备条件的行政管理事项实行超时默认制，行政机关必须在规定期限内做出决定，凡超过规定期限未做出决定的，一律视为同意，审批事项因超时而被默许的，视情况追究相关工作人员及领导责任，对不该审批的事项而被默许的，除要进行及时纠正外，还要对相关责任人员进行严肃处理。

严格实行服务承诺制。所有审批事项都要制定清晰的服务说

明，告知服务方式、公布服务信息、明确服务责任，承诺办结期限，并向社会公布。以便民服务中心搬迁为契机，进一步完善大厅工作制度和服务功能，进一步抓好“一表通”、“一网审”、“一次结”“三个一”建设。各部门、各单位服务窗口要参照服务中心的标准开展工作。服务中心要加强对各单位服务窗口的业务指导与管理，促进服务质量与服务环境的全面提升。

完善重大项目“绿色通道”制。建立完善重大项目“绿色通道”，提供优质服务。对“绿色通道”项目要优先办事、特事特办、跟踪服务、专人负责，实行联合审批。需要上级审批、核准的项目，有关对口部门要指定专人跟踪服务，协调配合，直至办结手续。完善优化投资环境运行机制。镇优化投资环境成员单位要加强沟通协调，围绕全镇中心工作和投资者、人民群众关注的重点、热点、难点问题，转变服务态度，规范服务行为，创新服务手段，完善服务机制，提升服务能力，推动关键领域、关键部门和关键环节的效能建设工作扎实开展，取得成效。

4、严格问题责任追究制。严格落实行政首长问责制度和行政过错责任追究制度，对严重影响投资环境建设的单位和个人要公开处理，公开曝光，努力做到“四个一律”：对有群众投诉的，一律追查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对工作不力的，一律追究领导责任；对因造成严重影响而受到责任追究的，一律向社会公开，接受群众监督。

5、建立考评机制。将“优化投资环境活动”开展情况纳入镇机关综合绩效考评和工作人员年度考核体系中。

第二篇：如何优化投资环境

如何优化投资环境

环境是一种资源，环境是竞争力，环境是生产力。投资环境是经济加快发展的“生命线”，优化环境已经成为吸引人才、资本、增强地区竞争力的重要措施。实践证明，哪里经济发展环境好，那里经济社会发展就充满生机和活力。

发展环境是投资者在作投资决策时的一个重要关注点，因此优化环境就成为城镇发展必须坚持的长期战略和常抓不懈的基本任务。优化环境的基本目标就是整合现有的环境资源，增强其稳定性和增值性。投资环境的改善毕竟是一个不断发展和上升的过程，要创造新的发展优势，就必须进一步打造更加优化的发展环境。

一、只有不断改善投资环境才能提高区域经济的竞争力实践表明，利用外来资本进行直接投资，是解决自身资金短缺，引进发达地区先进技术和管理经验，发展开放型经济的重要手段。从世界范围来看，各个地区利用外资的竞争，很大程度上首先表现为集中力量改善投资环境上。哪个区域投资环境更为完善，那里就能吸引到更多的国际直接投资；哪个区域的投资环境-1-

得不到有效改善，那里便难以成功地吸引到外来资本的直接投资。

二、投资环境建设中存在的不足和潜在劣势

（一）对中小企业的发展重视不足

中小型民营企业发展应当成为区域经济发展的重点，经济越发达的国家和地区，其中中小企业的对区域经济的影响力越大，如美国中小企业占到企业数量的99.7%，日本占到99.5%。对GDP的贡献也分别占到48%和57%。在我国东南沿海的发达地区中小企业的数是也占到95%以上，如浙江的温州、义乌、广东的深圳、惠州等地区都达到99%以上。其次，中小企业也是解决富裕劳动力就业的主体。美国中小企业吸纳就业人口占就业总量的53.7%，日本占到73.8%。

扶持农场中小企业的发展具有重要的意义，一方面是构建和谐社会的客观要求，因为中小企业多从事于服务性行业或者技术含量较低的行业，可以解决农场富裕劳动力就业的问题。另一方面中小企业更好服务于龙头企业，完善基础产业的配套载体。

（二）产业发展不均衡

经济的快速发展，特别是工业化水平的不断提高要求基础产业配套更加完善，企业之间的协作更加密切。目前，宝泉岭农场经济的发展主要依靠第一产业和第二产业的发展带动，第三产业发展较慢。中小企业与大企业之间的发展没有得到很好的协调，因此产业之间缺乏相互的支持。

（三）服务职能需要进一步加强

一是加强各部门的协调和信息交流，各行政主管部门联合办公，避免企业东奔西走，浪费时间。职能部门加强横向协调和上下级纵向协调，避免政出多门，使工作程序透明化，让企业能一目了然。二是缩减行政审批范围，确实需要审批的项目，要简化程序，增加透明度，对竞争性领域的企业自主投资项目要由行政审批制改为登记备案制；重点清理有关企业设立、经营资格、许可证、投资、人事、用工、分配以及各种收费的审批项目。应实行一站式服务，建立项目跟踪服务制度，使企业少走弯路。

（四）科技服务水平低下

目前，现有企业大部分属于产品初加工型企业，特别是中小企业更是如此，没有充分挖掘资源的附加值，发挥资源应有价值，造成资源的浪费使资源的利用率低，产业链短。另一方面农场要加大对科技的投入，制订优惠政策，鼓励高新技术企业的发展。以科技进步带动产业的升级，实现经济的可持续发展。

三、投资环境优化措施

改善招商引资环境的过程中，应当全面关注外部资本进入和运行的客观因素或条件，不单纯从某一项或几项因素来改善投资环境。应当关注投资环境的动态性，不仅预先分析可能的良性变化，更要分析可能出现的反向变化。从政府、市场、社会服务以及硬件设施等各个方面对投资环境改善进行全面把握。

全面改善投资环境，应重点从以下几方面的环境改善工作：

（一）营造勤政、廉洁、务实、高效的行政环境

勤政是经济发展环境的主导因素，对招商引资至关重要。首先要确定行政服务这一理念，将服务视为行政管理的本质，加快行政职能的转变；将突破点放在健全的招商引资运作体系和制度建设上，完善对有关项目联合审批制度，招商引资领导小组会议制度、重大项目领导挂钩追踪制度、客商投诉制度、以限制收费、减少收费为目标规范收费制度，以限制和减少对企业检查评比为目标规范企业监管制度等，形成招商引资的制度优势。

（二）营造规范严明的法制环境

各种法律是属于正规制度安排的主体部分，是经济发展保障体系的核心内容。只有通过立法、执法、守法的系列制度创新，才能够营造出利于推动经济发展的法制环境。在营造法制环境的过程中，尽快建立一套清晰透明、规范运作、符合国际惯例的游戏规则，就投资环境来说，新的制度必须对经营机构的市场准入条件、服务质量、收费标准等重大政策问题做出相应的规定。

（三）营造公平竞争的市场环境

市场经济的最基本原则是等价交换、公平竞争。维护这一原则，保障市场机制在资源配置、经济发展过程中发挥基础性作用，需要一系列的制度安排作保证。要积极建立有利于商品、资金、技术、人才、信息等要素顺畅流动的统一市场，努力创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。

（四）营造诚实守信的信用环境

市场经济是竞争经济，同时又是“诚信经济”，一切经济活动都必须建立在讲诚实、守信用的基础上，坚持诚信为人、诚信经营、诚信纳税，以诚信参与竞争，并通过诚信取胜。如同调查问卷中反映的某些招商承诺的不兑现的情况任其发展，形成“开门招商，关门吃商”的现象，就会失去投资者，丧失本地区经济发展的基本条件。

（五）营造周到优良的服务环境

经济发展的服务环境由多方面的内容构成，首先是管理服务，其次是商业性服务，第三是社会服务。优化管理服务，必须切实推进行政管理体制改革，通过管理制度创新，转变职能，促进行政工作人员改善工作作风，提高办事效率和办事水平。全方位为投资者提供优质服务。有关部门要全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、效能告诫制等有效机制，从制度上保证服务质量。各有关部门要提高认识，健全规章，坚决杜绝吃、拿、卡、要等刁难投资者的恶劣现象发生。围绕强工攻坚战，竭力抓好行政审批中心和督察中心的运作，充分发挥服务职能，推行“一条龙”服务制，切实做到“外商只管投资，其他一切由我们来办”，为吸引更多的外商投资创造有利的条件。

全心全意维护投资者的合法权益。营造亲商、敬商、重商、护商的浓厚氛围，各部门要为投资者、企业经营排忧解难，认真协调解决他们的实际困难，及时掌握和处理一切破坏外商正常生产经营和生活秩序的人和事，积极配合有关部门严肃处理干扰和侵害

投资者合法权益的各类违法违纪行为。

（六）营造优惠适用的政策环境

政策是决定和影响经济发展的重要因素。要通过制度创新、规范政策的制定程序、强化政策的实施程序、监督政策的落实程序。政策的运用要遵循有关程序，减少随意性，要更多地通过市场发挥作用，减少行政硬性干扰。

（七）营造良好的舆论环境

宣传舆论导向如何，直接关系到招商引资的成败。良好的舆论环境，是招商引资的先导。所谓良好的舆论环境，主要是指人人想“商”，人人爱“商”，人人为“商”，做到“商”不分身份，“资”不分内外。只要有利于社会经济发展，都可以为“我”所招，为“我”所引。不论那种形式，能搞活就行；不论归谁所有，有贡献就行；无论规模大小，能发展就行；不论由谁经营，有作为就行。与此同时，要在广大干部中倡导重商、亲商观念、自主创业观念、纳税光荣等观念，鼓励大家敢于、善于与私营企业老板交朋友，主动为各路商家提供服务，以海纳百川的胸襟和气魄，吸引更多的经营者投资创业。

第三篇：优化投资环境

“优化投资环境 ”活动心得体会

县委、县政府强调“优化投资发展环境整治年”教育活动的重要性时，也提到了优化投资环境是保增长、调结构、提效益、促和谐的总体要求，是改进机关作风的最重要途径，是学习实践科学发展观活动的重要内容和重要举措。

一、精心组织，营造浓厚气氛。各成员单位把此项工作作为本部门现阶段重要工作来抓，突出服务中小企业发展为活动主题内容，及时召开动员大会，将会议精神传达到每一位干部职工，使每一位干部职工深入了解开展“风清气正”活动的重要性和意义，在干部职工中营造出开展“风清气正”活动的浓厚氛围。

二、是广泛征求意见。要在做好业务工作的基础上，广泛征求各方意见；围绕行政管理、干部作风、服务发展等方面，查找问题，自查剖析，对于查找出的问题，要认真分析，制定整改方案，确保活动取得实效。

三、要转变干部作风。通过开展、公开承诺活动，努力建设一支高效、务实的干部队伍，为全系统打造全省最优投资环境提供强有力的组织保证。四是深刻自查剖析。围绕行政管理和执法、干部作风、服务发展等方面，按照“六查六看”要求，逐条对照，深入查找、形成高质量的剖析材料。紧紧围绕打造全省最优投资环境，重点从履行职责、依法行

政、工作作风、办事公开、方面公开承诺，接受社会监督。自全面开展营造风清气正发展环境以来，我们高度重视，精心安排，牵头组织开展营造创业投资发展环境活动，已经完成第一阶段工作，进入自查自纠阶段，取得阶段性成效。

第四篇：优化投资环境心得

优化投资环境心得体会

进一步优化经济发展环境，切实改进机关工作作风，提高工作效能，全面完成全年各项工作任务，是我们每一位乡镇干部都应思考的问题，我想就这个问题谈几点心得体会。

优化经济发展环境，是促进当地经济发展的重要保证，围绕我镇经济发展环境存在的主要的问题，开展整顿机关作风是优化经济发展环境的核心内容。我做为一名乡镇干部要从自身做起，认清形势，统一思想，充分认识开展优化经济发展环境的重要意义，切实增强自身优化经济发展环境的紧迫感、责任感和自觉性。

近年来，随着国家对经济发展的重视，推出一系列发展政策、其履行得如何，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。因此，我们乡镇干部一定要提高思想认识，转变思想观念，切实增强中心意识和服务意识，把这次优化经济发展环境活动贯穿于自身工作的始终。我在日常工作中自身存在着为群众服务观念淡薄的问题，办事拖拉现象；在廉洁自律等制度方面，自我要求不严，标准不高；有安于现状，不思进取，不能深入基层等现象。这些问题的存在，影响了乡镇干部在党和人民群众中的威信和形象，必须坚决彻底地加以解决。因此，我要把优化经济发展环境当作提高自身素质的良好契机，借助人民群众的力量，帮助我查找并解决自身存在的问题，全面加强自身建设，努力做一个政治强、业务精、作风廉洁的乡镇干部。自己做为一个公务员，要认真贯彻落实会议精神，树立宗旨意

识，牢记光荣使命，改进工作作风，在优化经济发展环境中努力做到：一是认真学习领会市委书记、副书记讲话的精神实质，结合工作实际，广泛深入地开展以勤政为民，廉洁奉公、对党负责，让人民满意为主要内容的宗旨教育和职业道德教育，积极主动深入基层开展调查研究，把服务对象和广大人民群众关心的问题作为重点课题，进行调查研究，与广大基层同志面对面进行交流，接受教育。

二是认真做好对照排查工作，主要针对自身工作作风方面存在的服务意识不强、办事效率不高、执法行为不公、廉洁自律不严等问题认真排查。对排查的问题进行认真的梳理、分析，针对存在的问题，挖根源、找差距，开展批评与自我批评。在自我排查的基础上，广泛征求社会意见，诚恳接受广大群众的监督。

三是针对排查出的问题认真反思，制定具体详实的整改方案。重点围绕三个方面进行整改：一是完成任务方面：主要包括对上级下达的各项目标任务，有没有责任感和紧迫感，是否在落实上下功夫，完成的效果如何。二是执行政策方面：主要包括未灵活运用国家政策，执行市委政府出台的政策打折扣的现象。三是在优质服务方面：主要包括如何确立一切为群众着想，一切为群众服务的意识，让群众满意。

四是总结经验，查找不足。对本次优化经济发展环境的开展情况进行认真、全面回顾，总结经验，查找问题。我们乡镇机关作为政府部门，在地方经济发展中有举足轻重的作用。我们每一位干部都要认真立足本职，做好各项工作，为地方经济发展做出贡献。

第五篇：优化投资环境心得

优化投资环境心得体会

进一步优化经济发展环境，切实改进机关工作作风，提高工作效能，全面完成全年各项工作任务，是我们每一位乡镇干部都应思考的问题，我想就这个问题谈几点心得体会。

优化经济发展环境，是促进当地经济发展的重要保证，围绕我镇经济发展环境存在的主要的问题，开展整顿机关作风是优化经济发展环境的核心内容。我做为一名乡镇干部要从自身做起，认清形势，统一思想，充分认识开展优化经济发展环境的重要意义，切实增强自身优化经济发展环境的紧迫感、责任感和自觉性。

近年来，随着国家对经济发展的重视，推出一系列发展政策、其履行得如何，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。因此，我们乡镇干部一定要提高思想认识，转变思想观念，切实增强中心意识和服务意识，把这次优化经济发展环境活动贯穿于自身工作的始终。我在日常工作中自身存在着为群众服务观念淡薄的问题，办事拖拉现象；在廉洁自律等制度方面，自我要求不严，标准不高；有安于现状，不思进取，不能深入基层等现象。这些问题的存在，影响了乡镇干部在党和人民群众中的威信和形象，必须坚决彻底地加以解决。因此，我要把优化经济发展环境当作提高自身素质的良好契机，借助人民群众的力量，帮助我查找并解决自身存在的问题，全面加强自身建设，努力做一个政治强、业务精、作风廉洁的乡镇干部。

自己做为一个公务员，要认真贯彻落实会议精神，树立宗旨意识，牢记光荣使命，改进工作作风，在优化经济发展环境中努力做到：

一是认真学习领会市委书记、副书记讲话的精神实质，结合工作实际，广泛深入地开展以勤政为民，廉洁奉公、对党负责，让人民满意为主要内容的宗旨教育和职业道德教育，积极主动深入基层开展调查研究，把服务对象和广大人民群众关心的问题作为重点课题，进行调查研究，与广大基层同志面对面进行交流，接受教育。

二是认真做好对照排查工作，主要针对自身工作作风方面存在的服务意识不强、办事效率不高、执法行为不公、廉洁自律不严等问题认真排查。对排查的问题进行认真的梳理、分析，针对存在的问题，挖根源、找差距，开展批评与自我批评。在自我排查的基础上，广泛征求社会意见，诚恳接受广大群众的监督。

三是针对排查出的问题认真反思，制定具体详实的整改方案。重点围绕三个方面进行整改：一是完成任务方面：主要包括对上级下达的各项目标任务，有没有责任感和紧迫感，是否在落实上下功夫，完成的效果如何。二是执行政策方面：主要包括未灵活运用国家政策，执行市委政府出台的政策打折扣的现象。三是在优质服务方面：主要包括如何确立一切为群众着想，一切为群众服务的意识，让群众满意。

四是总结经验，查找不足。对本次优化经济发展环境的开展情况进行认真、全面回顾，总结经验，查找问题。我们乡镇机关作为政府部门，在地方经济发展中有举足轻重的作用。我们每一位干部都要认真立足本职，做好各项工作，为地方经济发展做出贡献。