镇优化机构编制资源配置工作方案

XX镇优化机构编制资源配置工作方案

为进一步优化我镇机构编制资源配置，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

为推进乡村振兴和镇域经济高质量发展提供坚强的机构编制保障。

（二）工作目标

推动解决机构力量分散、协同不够、效率不高、权责不对等的问题。探索整合行政和事业机构，以及职能相近、协作密切的县直部门派驻机构力量，统筹使用行政和事业人员，实行编制分类管理、人员统筹使用，建立工作整体联动机制，鼓励领导班子成员副职兼任综合办事机构负责人，推动机构力量“平台化”、管理“扁平化”、人员“多岗化”。建立起权责一致的职能体系、简约精干的组织架构、务实高效的用编用人制度。

二、党政机构设置和主要职责

（一）党政综合工作组（整合办公室、党建工作办公室）

组长：XX党委委员、人大主席

XX党委副书记

XX党委委员、纪委书记，县监委派出XX镇监察室主任

XX党委委员、组织委员兼宣传委员

XX党委委员、武装部长、副镇长

XX党委委员、政法委员兼统战委员（政协联络委员）

主任：XX党建办主任

副主任：XX办公室主任

XX办公室副主任

工作员：XX、XX。

负责机关日常事务和人大、政协、人民武装等工作。负责综合协调、文秘会务、信息调研、目标绩效、督查督办、深化改革、档案史志、保密机要、机构编制、人事劳资、教育培训和退休人员管理服务等工作。负责基层党的建设、思想政治建设、党风廉政建设、意识形态、精神文明等工作。负责基层党建、组织、纪检监察、宣传、统战（民族宗教)、群团、关心下一代、志愿服务等工作;牵头负责基层治理体系建设相关工作;完成镇党委、政府交办的其他工作。

负责对口联系县委办、县委目标绩效办、县委政研中心、县人大机关、县政府办、县政协机关、县人武部机关、县委组织部、县纪委监委机关、县委宣传部、县委统战部、县委编办、县委巡察办、县机关事务中心、县总工会、团县委、县关工委、县妇联、县工商联、县委党史研究室、县委党校（县行政学院）、县档案馆、县志办。

（二）规划建设工作组（整合城乡交通国土规划建设办公室、村镇建设事务中心）

组长：XX党委委员、人大主席

XX党委委员、副镇长（分管常务工作）

主任：XX村镇建设事务中心主任、城乡交通国土规划建设办公室副主任

工作员：XX、XX。

负责村镇规划建设、自然资源管理、地质灾害防治、交通运输等工作。负责国土空间规划编制管理、道路建设和管理、运输管理、园林绿化、镇容镇貌、供排水、污水处理、住房安全、交通安全等工作;负责农田基本建设、自然资源开发利用修复保护等工作;负责权属调查统计相关工作;负责村镇建设、村容镇貌、园林绿化、环境卫生、危房改造、重建安置等服务工作。完成镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其他工作。

负责对口联系县自然资源规划局、县住建城管局、县交通运输局、县重建办。

（三）社会治理工作组（整合社会治理和应急管理办公室、安全生产监督管理办公室，统筹协调派出所、司法所）

组长：XX党委委员、副镇长（分管常务工作）

XX党委委员、政法委员兼统战委员（政协联络委员）

主任：XX社会治理和应急管理办公室副主任（主持工作）

工作员：XX。

负责辖区内社会治安综合治理、应急管理、安全生产、信访维稳等工作。负责对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。负责禁毒、反邪教、法治建设、森林防灭火、防汛抗旱、地震灾害、消防等工作;负责处理群众来信来访、化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定;负责自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全突发事件的应急管理和应对处置工作;承担镇安全生产委员会日常工作;完成镇党委、政府交办的其他工作。

负责对口联系县委政法委、县委依法治县办、县检察院、县法院、县公安局、县司法局、县应急管理局、县信访局、县消防救援大队、县武警中队。

（四）国资管理工作组（财政所）

组长：XX党委副书记、镇长

XX党委副书记

主任：XX财政所所长

工作员：XX

负责财政资金管理、国有资产管理、内部审计和村级财务监督管理等工作。负责组织预算收支执行、监督财政资金使用、落实强农惠农补贴政策、村级财务管理、国有资产管理等工作;完成镇党委、政府交办的其他工作。

负责对口联系县财政局、县审计局。

（五）社事服务工作组（整合社会事务办公室、便民服务中心、农民工服务中心）

组长：XX党委委员、人大主席

XX党委委员、副镇长（分管常务工作）

XX副镇长

主任：XX社会事务办公室主任便民服务中心主任

副主任：XX便民服务中心副主任（主持工作）

XX农民工服务中心主任

工作员：XX。

负责社会事业发展和公共事务管理工作。负责社会保障、就业创业、劳动关系、人力资源、民政、教育、体育、卫生健康、医疗保障、退役军人事务、残疾人事业、农民工服务、行政审批(政务服务)等工作;牵头负责营商环境建设工作;牵头负责权力清单、责任清单、公共服务清单的制度建设、运行监督、动态调整、公示等工作;承担政务服务和便民服务事项受理、办理工作;负责便民服务中心窗口的日常运行管理。负责信访接待、退役军人、拥军优属、社会治安综合治理等相关服务工作。承担科技、文化体育、广播电视、社会保险、劳动保障、人力资源、人才开发、社会救助、社会福利、扶贫济困和社区建设、敬老院和社会组织管理、卫生健康、残疾人事业、村务公开、民族宗教等公共服务职能;负责企事业单位退休人员的社会化管理服务;负责年度公益性文化项目实施;负责组织开展多种形式的文化体育活动和宣传教育活动;负责统筹农民工党建工作;负责农民工就业创业、技能培训、困难帮扶、典型宣传、农民工服务平台建设等工作;负责统筹协调农民工返乡返岗交通、法律援助、权益保障、子女教育等服务工作;负责协调处理农民工突发事件。完成镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其他工作。

负责对口联系县残联、县科协、县教体局、县民政局、县人社局、县卫健局、县退役军人事务局、县医保局、县社保局、县行政审批非公局、县老龄办、县税务局、县农民工服务中心、县就业创业促进中心。

（六）经济发展工作组（整合经济发展办公室、乡村振兴办公室、文化旅游管理办公室和农业技术综合服务中心）

组长：XX党委副书记

XX党委委员、副镇长（分管常务工作）

XX党委委员、政法委员兼统战委员（政协联络委员）

XX副镇长（挂职）

主任：XX经济发展办公室主任

副主任：XX农业技术服务中心主任

工作员：XX。

负责农村产业发展、文化旅游发展、集体经济建设等工作;统筹协调乡村振兴工作，推进农业、畜牧水产、林业竹业、水利和巩固拓展脱贫攻坚成果等工作。负责农村经济、工业经济、科技、民营经济、商贸物流、经济合作、文化旅游、广播电视、重大项目建设、粮食安全、供销、统计、信息化等工作;负责农村集体经济组织管理工作;负责拟定乡村振兴中长期规划和年度计划，贯彻执行巩固拓展脱贫攻坚成果有关政策措施;负责健全防止返贫动态监测和帮扶机制,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;贯彻执行国家农业领域相关的法律法规和政策，落实各级党委、政府关于“三农”方面的决策部署，制定农业、林业竹业、水利发展规划并组织实施;负责农产品质量安全监督管理相关工作;负责权限范围内的生态环境保护、信访维稳、安全生产、应急管理等工作;完成镇党委、政府交办的其他工作。负责农业、林业竹业、水利、畜牧水产业等关键农业技术的引进、试验、示范和推广等工作;负责植物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报和预防;负责农牧产品生产过程中的检验、检测、监测咨询技术服务﹔负责农业资源、森林资源、农业生态安全和农业投入品使用的监测服务;承担动物及动物产品的检疫相关工作;承担农村水利工程、安全饮水工程建设、管理和运行维护等相关工作;负责水资源管理、防汛抗旱、水土保持和农田水利建设技术服务等工作;负责林政资源管理、护林防火、造林绿化、野生动植物保护等工作;负责农村土地承包经营管理、农村经济经营管理等服务性工作;负责涉农数据监测和调查统计工作;负责农业公共信息和农业技术宣传教育、培训服务。负责推进乡村振兴战略实施的相关辅助性工作，负责乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴的相关技术性工作，承担脱贫系统数据和乡村振兴相关信息化建设工作;完成镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其他工作。

负责对口联系县发改局、县经商科技局、县统计局、县经合外事局、县文广旅游局、县水利局、县农业农村局、县林竹局、县乡村振兴局、县畜牧水产中心、县粮食和物资储备中心、县公共资源交易中心、县金融工作局、县供销社、县气象局。

（七）综合行政执法工作组（整合综合执法和环境保护办公室）

组长：XX党委委员、副镇长（分管常务工作）

XX党委委员、武装部长、副镇长

主任：XX综合执法和环境保护公室主任

工作员：XX、XX

负责辖区内综合行政执法、生态环境保护和城镇管理等工作。负责综合行政执法规范化建设、执法机制建设、辖区内执法力量统筹协调指挥、违法案件查处等相关工作;负责统筹开展辖区内生态环境保护,督促指导辖区内企事业单位和个体工商户落实生态环境保护的法律法规及政策措施﹐加强环境保护隐患排查和治理,配合有关部门查处环境违法行为等工作;负责社会秩序维护、城乡环境综合治理、农村人居环境整治、集中式饮用水水源地保护、市场监管、食品安全等工作；完成镇党委、政府交办的其他工作。

负责对口联系县综合执法局、县市场监管局、XX生态环境局、县交警大队。

各工作组负责职责范围内的环境保护、安全、信访、维稳和党风廉政建设工作。

三、保障措施

（一）加强组织领导

各党政领导班子要站在提升基层治理能力和治理水平，推进乡村振兴，助推镇域经济发展的高度，把优化我镇机构编制资源配置工作作为做好两项改革“后半篇”文章的重要任务，切实加强组织领导，把防范风险放在突出位置，将思想政治工作贯穿全过程，妥善处理改革中的各种问题，积极化解各类矛盾，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，确保圆满完成优化调整工作。

（二）稳妥有序推进

各组组长统筹，各组负责人牵头，形成组内人员工作职责清单（实行AB岗负责制），报镇党委备案。各工作组负责，党政综合工作组汇总并组织开展优化机构编制资源配置评估工作，形成总结评估报告，向镇党委报告。

（三）强化督促落实

镇督促绩效办牵头，切实加强统筹协调，政策指导和检查督促，确保各项工作不打折扣、落地落实。