防窃电工作专项整治实施方案

防窃电工作专项整治实施方案(两篇）

根据集团统一部署安排，经研究决定，在全集团范围内开展防窃电工作专项整治。现结合实际，制定本实施方案。

一、整治目标

认真贯彻落实《集团2022年提质增效专项行动实施方案》，努力完成用电能耗同比下降3％的总体目标，开展防窃电工作专项整治，查找薄弱环节，堵塞管理漏洞，落实主体责任，推动解决突出问题，提升精细化管理水平，坚决遏制电量流失，维护集团合法权益，有效促进集团提质增效工作。

二、组织机构

集团成立防窃电工作专项整治领导小组和工作小组，办公室设在集团运行管理部，负责总体部署、组织协调、督导检查、情况汇总，推动整治工作落实。

（一）领导小组。

组长：副组长：

（二）工作小组。

组长：成员：

（三）办公室。

办公室电话：联系人：邮箱

三、整治范围

整治范围为集团所属各单位，重点检查各单位2022年防窃电工作管理情况，重要事项可追溯至以前年度。

四、整治内容

（一）重点清查外部用电单位、村屯、民宅盗窃及恶意侵占集团电能的行为。

（二）重点检查各单位收费工作情况，是否做到应收尽收，如有用户历史拖欠电费问题，需将所有欠费情况进行详细统计并说明原因。

（三）重点清查是否存在需转出区域内社会用电户仍然由集团电网供电的情况，如存在要坚决转出。

（四）检查用电管理工作是否做到组织、人员、责任、措施“四落实”；

检查防窃电“一岗双责制”执行情况。

（五）检查用电管理基础工作中是否建立健全七种记录、一个流程图，并严格按照其内容及标准在实际工作中执行。

侧重三个方面：一是用电审批手续是否齐全，用电台账与用电量是否相符；二是电费管理是否规范，收费标准是否合理；三是转供电用户资质是否真实准确，是否存在假借关联交易企业名义申请转供电的用户，是否存在私自转供电用户。

（六）检查电能计量装置是否完好、准确，并严格按照规定周期校验；

检查转供变压器是否全部安装高压计量装置。

（七）检查临时用电管理是否合规、完备。

（八）检查转供电安全防护措施工作。

变压器等转供电电气设备装设是否满足设计要求、是否满足安全规范，在保障转供电安全运行方面各单位有无具体的管理办法和措施。

（九）在检查过程中如发现有集团内部员工与各种外部用电单位、村屯及个人内外勾结，盗窃集团电能或谋取私利的行为，对相关人员要进行严肃追究。

五、阶段安排

本次整治工作划分自查自纠、重点检查和整改提升三个阶段：

（一）自查自纠阶段（2022年5月30日前）。

各单位要统一思想、提高认识，严格按照重点检查内容，结合本单位实际，制定自查自纠工作方案，全面组织自查自纠和问题整改工作，自查面必须达到100％，做到边查边纠、立行立改。

（二）重点检查阶段（2022年6月1日至7月31日）。

根据自查自纠情况和重点工作方向制定检查工作方案，成立联合检查组，开展现场检查，重点检查整治内容中各项工作。检查组对检查发现的问题要客观分析，对查出的问题不避重就轻、瞒而不报，并对自查自纠问题的整改情况进行“回头看”，督导整改落实情况。

（三）整改提升阶段（2022年8月1日至10月31日）。

各单位对重点检查发现的问题应认真研究、举一反三，深入剖析问题产生的原因，制定整改落实措施，明确责任单位和整改期限，不断改进工作，提高防窃电管理水平。领导小组办公室负责汇总检查结果，监督问题整改落实情况，总结治理工作经验，巩固专项治理工作成果。

六、相关要求

本次专项整治工作要坚持问题导向、源头治理、综合施策、系统整改。各单位应组织生产运行、纪委、集团保卫等部门，结合发现的问题，对照有关法律法规和制度规定，深入排查重点部位和关键环节，并从主观认识、制度流程、监督制约等方面分析问题根源、查找管理漏洞，全面加强防窃电工作的科学性和实效性。

（一）提高站位，加强领导。

各单位应高度重视，加强组织领导，充分认识此次防窃电专项整治工作的必要性和重要性，成立防窃电专项工作组，主管领导亲自挂帅，按照明确责任、分级负责、持续改进的工作思路，加大自查自纠力度，确保本次检查自上而下、全面覆盖、不留死角，切实提高防窃电管理水平。

（二）明确职责，确保质量。

各单位自查自纠工作要积极主动、全面彻底，提供的检查资料及时、准确、全面，要充分揭示防窃电管理工作中存在的问题，深入剖析问题产生的原因，制定整改落实措施，完善相关制度。同时应积极配合，迎检工作认真准备、实事求是，确保现场检查工作开展顺畅。

（三）认真总结，如实报告。

各单位要按照阶段工作部署，及时报送有关材料。各单位总结报告要翔实具体，既定性又定量地反映出本单位工作的开展情况和主要特点。领导小组办公室应做好资料的分析、汇总和工作总结报送工作，确保防窃电管理取得新成效。

（四）严明纪律，严肃问责。

各单位要严肃工作纪律、端正工作态度，把此项活动作为提高集团电力管理水平、持续推进提质增效工作的重要任务来抓。检查组将对专项整治中不负责任应付了事、发现问题隐瞒不报等行为，严肃追究责任。

农村供电所防范窃电的实施方案

１业扩流程中的防窃电管理

１.１业扩管理过程中的防窃电组织措施

1.1.1选派政治思想过硬、遵纪守法、业务精的人员到业扩管理岗位上，同时强化专业培训工作。

1.1.2对业扩流程实行规范化管理，规定办事程序，制定业务管理工作流程图。新装和增容业务应对现场查勘、方案审订、设计审核、中间查验、竣工验收、装表接电等制定相关的操作程序和注意事项，杂项申请业务也应制定相应的对策，例如丢失电能表、烧坏电能表、计量故障，要有严格的管理程序。

1.1.3建立约束机制，加强内部防范措施。供电方案审批、设计图纸审核和装表复核，既是防窃电技术措施，也是必不可少的组织措施;既可防止工作上的失误和疏漏，也是防止人为制造窃电漏洞的有效措施。

1.1.4业扩工程实行公开招、投标制度，严禁指定施工队伍，并采取业扩报装与招、投标相分离的办法，严把施工队伍资格审查关。

1.1.5加强《供用电合同》的管理。除了让用户明确合同条款并签字外，更重要的是让用户明确窃电应承担的法律责任，这样，既对用户可能产生的窃电心理先打上一支预防针，同时也给事后的窃电案件的处理提供了合法依据。

１.２业扩管理过程中的防窃电技术措施

1.2.1在确定供电方案时，要根据用户报装容量，尽可能采用高供高计，并采用专用计量柜（屏）、专用计量箱；对同时具有高压和低压供电的三相大用户，采用装设主、副两套计量装置提高窃电难度；对低压三相用户，要避免经互感器计量，而采用额定电流较大的三只单相电能表计量；对低压单相用户，要采用集中电表箱。所有低压供电的用户必须加装剩余电流动作保护装置。

1.2.2在对设计图纸进行审核时，应尽可能采用防窃电装置。对低压供电用户，表前线路应采用铠装电缆或套管防护，用户表前和表后的进出线应清晰明了，尽量减少迂回和避免交叉跨越。对专用配电变压器与电能表分离或经互感器计量的二次回路应选用铠装电缆或导线穿ＰＶＣ管。

1.2.3在工程验收时，要特别注意用户隐瞒工程项目，防止用户预先做手脚。如在直埋电缆下面同时预埋电缆到隐蔽的地方，通过私自改接线实施窃电。

1.2.4竣工验收和装表接电时，重点检查计量装置外围防护是否完善。如表箱、封印等，是否存在窃电可能，必要时采取启封检查、现场表计检验、重新改接线等补救措施。对经互感器接入的计量装置，应特别注意检查其接线是否正确，变比、极性、相序有无接错。在确认无误后及时加封上锁，并办理用户签字认证留底等手续。

1.2.5加强对杂项申请的管理，按照窃电可疑的检查程序办理，重点做好现场调查核实。由于计量表计的产权属用户，一些用电能量较大的窃电者在临近供电部门抄表前，常采取故意损坏计量表计，甚至故意使电能表烧毁或丢失，主动要求供电部门予以更换或新装表计，其窃电所获取的利润远远大于换表的损失。因此，必须由用电检查人员会同计量管理人员联合按窃电可疑的检查程序进行处理。

２抄、核、收过程中的防窃电管理

２.1抄、核、收管理过程中的防窃电组织措施

2.1.1在实行抄表、复核、收费三者分离的基础上，防止窃电的关键在于抄表和复核两个环节。用电检查人员要加强对抄表和复核的监督，规定抄、核人员负有发现窃电行为和举报的职责，一旦发现有明显窃电而抄表和复核人员未发现或发现不举报的，必须作失职处理。同时，供电所应积极推行反窃电与线损考核相结合的管理办法，对抄表人员实行一人一区的管理，奖勤罚懒，发动大家一起查找窃电点。

2.1.2电力营销制度的建立和落实，营销工作办事程序和办事规则的制定和执行，是堵塞工作中的漏洞和失误，防止内外勾结窃电的有力措施。推行营销管理规范化、台区化、精细化为主的“三化”管理是一种较有效的管理办法，对防范窃电行为的发生能起到明显的效果。

２.２抄、核、收管理过程中的防窃电技术措施

2.2.1为做到业扩流程与抄、核、收管理的衔接和协调，实现全过程管理和监督，必须搞好营业普查工作，建立完善的用户台账，对新用户第一、二次抄表进行跟踪，并将用户准确的月用电能量和日用电能量、负荷利用率以及用户的生产班制等归入用户档案，为日后分析用户用电变化、判断用户是否存在窃电行为，做到有目的查处窃电提供参考依据。

2.2.2对用电大户和重点用户，必须加强对其用电装置和用电情况的跟踪调查，建立跟踪档案，重点管理。对用电大户和重点用户的管理实行“责任田”管理办法，供电所与责任人签定责任状，一旦管理对象出现窃电行为，不仅追究窃电者的责任，还要对管理人员进行考核扣分。

2.2.3