区重点领域重点环节矛盾纠纷排查化解专项工作实施方案

XX区重点领域重点环节矛盾纠纷排查化解专项工作实施方案

为最大限度地减少“民转刑”“民转命”和自杀、个人极端暴力等案事件发生，切实维护公共安全和社会稳定和谐，自即日起至12月底，在全区集中开展重点领域重点环节矛盾纠纷排查化解专项工作，并制定实施方案如下：

一、工作重点

（一）以家庭矛盾、情感、邻里、土地纠纷及隐患等为重点，深入排查化解一批长期未解决的日常矛盾纠纷。

（二）着眼重点区域、重点行业、重点单位，深入排查化解一批可能引发治安、刑事案件、群体性事件的矛盾纠纷。

（三）以非法集资、民间借贷、网络借贷、传销、赌博、非法经营等案事件为重点，深入排查一批涉众型经济等领域矛盾纠纷。

（四）以企业复工、学生复学等领域和环节为重点，深入排查化解一批可能出现的合同、劳资、涉校等矛盾纠纷。

（五）以有悲观厌世情绪和心理状态不稳定等相关人员为重点，深入排查化解一批扬言自杀或实施个人极端行为报复社会的矛盾纠纷。

二、工作步骤

（一）动员部署阶段（即日起至11月6日）：各司法所要按照本方案要求，结合工作实际，细化分解工作任务，明确工作职责和具体要求，并召开专题会议进行部署推进。

（二）全面清查阶段（11月6日起至12月6日）：对辖区、部门范围内的重点区域、重点环节等开展全方位、拉网式排查。

对列入排查范围的工作对象，逐一“过筛子”“梳篦子”，确保在清查阶段全面见底，最大限度地把各种矛盾纠纷和不稳定因素排查出来，并建立相关台账。坚持边排查、边化解，第一时间协调解决有关诉求。

（三）集中攻坚阶段（12月7日至12月25日）：牢固树立“有患必除、除患必尽”思想，对排查出来的矛盾纠纷，按照分类化解要求，最大限度地调处化解到位。

（四）建章立制阶段（12月26日至12月31日）：各司法所要对排查化解情况进行全面梳理，认真总结行之有效的做法经验，深刻剖析存在的问题不足，研究制定加强和改进工作的具体措施，固化完善全方位、立体化、长效化的矛盾纠纷多元化解机制，实现第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置，促进提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

三、工作措施

（一）分类化解。

各司法所要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，落实好矛盾纠纷多元化解责任。坚持集中排查调处和经常性排查调处相结合，落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议制度，对排查出来的矛盾纠纷进行系统梳理和分类调处，特别是对可能引发命案、自杀事件等苗头性问题，坚持“一事一策”“一人一策”，逐一明确责任、逐一跟踪化解到位。对法律法规和政策有明确规定且能立即解决的，要立即解决到位；对坚持过高要求的，要耐心细致做好思想教育、心理疏导、情绪安抚工作，严防矛盾激化。对重大矛盾纠纷，要采取挂牌督办、领导包案等方式，逐级压实责任，确保调处化解到位。对一时难以调处到位、可能引发重大不稳定因素的矛盾纠纷，要及时报告党委政府，推动统筹研究调处化解措施，确保稳控到位。

（二）挂牌督办。

建立线索搜集和分析预警机制，以及专门的“民转刑”案件、个人极端案事件、自杀事件资料信息库，将可能引发命案等“民转刑”案件、个人极端案事件、自杀事件的各类矛盾线索和涉及的重点人纳入监控视线，实行分级管理、分级预警。对各类重大矛盾纠纷，要定期分析研判，搭建化解专班，明确化解时限，实行挂牌督办。对涉及面广、时间跨度大、容易升级激化的重大矛盾纠纷，特别是对“钉子案”、“骨头案”，要实行领导包案、一包到底。对可能引发命案等“民转刑”案件、个人极端案事件、自杀事件重点人员，要逐一研究制定切实可行稳控措施，落实具体稳控责任人，确保稳定在当地，坚决杜绝发生漏管失控现象。

（三）部门联动。

推动司法调解、行政调解、人民调解协调联动，形成各司其职、有机衔接、联排联调的工作合力。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

深入开展矛盾纠纷排查调处是预防和减少违法犯罪及群体性事件的重要措施，是促进社会和谐稳定的基础性工作。要切实加强组织领导，全面掌握情况，加强分析研判，研究解决突出问题。对可能影响社会稳定的重大矛盾和问题，主要领导要亲自了解过问、亲自协调解决。要落实领导挂点包片、重点包案等措施，抓点带面促进工作落实。要把工作重心从事后调解转移到事前排查化解上来，着力排查群众反映强烈的热点难点问题，分解责任到单位到人员，限期妥善解决，切实把问题解决在初始阶段。

（二）畅通反映渠道。

畅通12348热线等群众诉求表达和解决的法定渠道，倾听群众心声，让群众合理诉求第一时间得到有效解决。

（三）实行清单管理。

各司法所要结合工作职责，全面组织开展本地区本系统本领域矛盾纠纷排查调处工作。对排查出来的矛盾纠纷，按照“一人一案”要求，逐一建档造册，建立问题清单、责任清单、销号清单，明确化解责任领导、责任人员和化解时限，同步报送辖区网格员录入“矛盾纠纷多元化解网格化衔接指挥平台”。

（四）加强情况报送。

为促进排查化解专项工作的扎实有效开展，各司法所要按照本方案要求，确定专人负责收集报送工作开展情况，重大情况要随时上报。