2022年金融工作要点

2022年金融工作要点

金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉。2022年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年、川陕革命根据地创建90周年，也是落实市第五次党代会和新一届市两会决策部署的起步之年，全市金融系统要紧扣“三市两地一枢纽”发展定位，坚持主动作为、奋发有为、担当善为，推动金融业高质量发展。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央、省市经济工作会议的要求部署，在省地方金融监督管理局的关怀指导下，围绕市委、市政府中心工作，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动高质量发展。坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，深入实施“稳、防、提、创”四字策略，做好服务实体经济、深化金融改革、防范金融风险工作，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

二、工作目标

2022年全市存款增速不低于8％，新增信贷规模不低于150亿元，贷款增速保持在全省前列。保费收入53亿元。金融业增加值增速不低于8％。实现税收5.5亿元。普惠小微贷款增速高于全部贷款平均增速。直接融资达到45亿元，力争5家公司进入四川省上市后备企业资源库。地方金融组织稳健发展，监管质效显著提升。小额贷款公司贷款余额7亿元，融资担保公司在保余额24亿元。绿色金融改革取得实效。加快市级统一法人农村商业银行组建。非法集资新发案件数、积案数持续下降。

三、工作举措

（一）做强金融支持

1．支持国家级经开区创建。贯彻《XX银行业保险业支持经开区“二次创业”“一区三中心”建设的意见》，落实金融机构设立、审批权限下放等12条措施。协调各类资源支持打造秦巴金融街，加快推进XX农商行总部业务用房装修。鼓励商业银行将总部向经开区转移。针对园区企业逐一建立台账，搭建融资平台，开辟贷款审批“绿色通道”，确保经开区各项贷款增速高于全市各项贷款增速，吸收的存款主要用于当地发放贷款。

2．支持文旅新区建设。出台金融支持文旅新区建设的实施意见。协调推动建立文旅新区财政金库。发挥国开行、农发行等政策性金融作用，围绕文旅新区资源禀赋，指导企业包装项目、完善要件，重点支持光雾山旅游景区基础设施建设等项目融资。引导金融机构向文旅康养企业优先提供信贷支持和保险服务，优先支持发行债券，充分利用风险投资、信用保险等金融工具，帮助企业、景区多渠道融资。推动不少于1家文旅企业申报四川省上市后备企业资源库。

3．支持乡村全面振兴。落实中央、省市过渡期金融政策，确保脱贫户、边缘户应贷尽贷、应续尽续。引导金融机构转变经营思路，开发创新专项涉农金融产品，拓展服务的广度和深度。围绕农业产业园区、生态农业、农旅融合等领域开展银企对接，着力解决“三农”领域融资需求。出台金融支持乡村振兴重点帮扶县方案，督导市级银行机构推出个性化的扶持政策。积极争取县（区）纳入乡村振兴金融创新示范区省级“1＋15”首批试点地区。加强帮扶村防止返贫动态监测，深化金融帮扶、产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶等后续扶持，增强群众内生发展动力。

（二）做大金融总量

4．保持信贷合理增长。加大文旅康养、食品饮料、生物医药、新能源新材料“1＋3”主导产业、“2＋1”种养业优势大品种产业、县区“1＋1”产业，交通、水利、能源信息、城市建设等基础设施以及乡村振兴、生态文明、社会事业、民营小微企业等领域信贷支持，银政战略协议投放400亿元以上。稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，满足购房者合理住房需求，促进XX房地产业健康平稳发展。设立应急转贷资金，调剂实体企业提供风险保障。

5．实施引金入巴工程。推动市属国企和金融机构股权合作。开展精准招商，新引进或设立金融机构3家以上。推动市政府与四川金融控股集团有限公司签订战略合作协议。加速四川银行XX分行筹建，力争“七一”前开业营运。引进太平财产保险有限公司四川分公司设立分支机构。推动国资小贷公司设立。建成成都农交所XX分所。持续推动“险资入巴”，发挥保险保障功能。

6．扩大直接融资规模。支持风口行业企业、百年老店企业、资源禀赋企业发展。“一企一案”有针对性地提供差异化、个性化服务与产品。加大企业上市培训，力争5家公司进入四川省上市后备企业资源库，启动建丰林业企业上市培育辅导。鼓励“新三板”已挂牌企业到北交所上市。发行公司债、企业债和银行间市场债券，全年直接融资不少于45亿元。支持XX发展控股集团有限公司做大做强，争取“AA＋”信用评级。

（三）做实改革创新

7．深化绿色金融改革。正确认识和把握碳达峰碳中和，加强绿色金融改革工作整体协调，制定2022年度绿色金融改革任务清单。建立绿色信贷风险补偿基金。利用专项再贷款、碳减排再贴现、支小再贷款等货币工具，创设具有XX特色的绿色信贷产品。督促银行机构在内部发展规划、配套政策制定、产品和服务创新等方面健全机制，力争设立绿色金融专营机构1－2家，绿色贷款增速高于全部贷款增速。

8．持续攻坚农信社改制。抓住银保监会“老少边穷”可组建地市“统一法人”的政策窗口期，积极争取将XX作为全国、全省组建市级法人农商银行先行地区。制定《XX市级统一法人农村商业银行组建方案》。稳妥审慎处置在组建过程中存在的不良贷款、抵债资产、股权机构、权证办理等方面的问题。加强与省级主（监）管部门汇报对接，会同银保监部门起草报送《审慎评估报告》，尽快实现市级法人农商银行组建。

9．推动普惠金融发展。出台《关于推动现代保险服务业高质量发展的意见》。继续深入开展“一企一策”融资挂联帮扶和“金融顾问”服务活动，提升企业金融服务获得感和满意度。完善金融共享平台功能，加大“XX信用通”等平台推广运用，活跃度保持全省领先，力争全年成功签约42亿元，惠及企业400余户。协调人行等部门实施好普惠小微贷款支持工具，普惠小微贷款增速高于各项贷款平均增速。

（四）做优金融环境

10．积极争取金融政策。抓住成渝地区双城经济圈建设、支持革命老区振兴发展等历史机遇期，在信贷支持、绿色金融改革、企业上市、牌照争取等方面，通过高层推动、部门跟进、管服并重，获得更多差异化金融政策支持。继续推动2570亿元和2021年已签订的1050亿元战略合作授信协议（备忘录）落地。争取国开行、农发行等政策性金融机构新增授信100亿元，新增银政战略合作签约授信300亿元以上。落实好财政金融互动20条政策。

11．努力提升监管质效。督促做好南江黄羊、平昌青花椒等交易场所日常监管，力促规范发展。开展地方金融组织行业评级，实施差异化监管。对“失联”“空壳”组织，引导其自愿注销退出行业。重点支持国有融资担保公司做大做强，通过增加注册资本金，提升服务小微企业、“三农”质量。推动小额贷款公司全部接入人行征信系统，探索建立银担合作风险分担机制，促进担保业务良性持续发展。

12．严密防范金融风险。做好《防范和处置非法集资条例》及省实施意见宣传贯彻，开展非法集资行政执法培训。运用大数据手段，对非法广告、可疑资金进行监测，集中清理一批涉金融非法宣传广告。建立3年以上积案公检法联动处置机制，年内存量案件数量明显下降。加大房地产、养老、投资等重点领域整治力度，严厉打击“高利贷”“套路贷”“校园贷”等非法金融活动。加强地方法人银行机构风险管控，不良贷款占比持续下降。

（五）做好组织保障

13．加强党的建设。巩固拓展党史学习教育成果，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完成机关支部换届选举，提升党支部组织力。开展“党建＋金融”支部结对共建，发挥党员干部先锋队、排头兵作用。定期分析研判形势，把握正确舆论导向，守住意识形态阵地。统筹做好统战、依法治市、保密机要、安全稳定、生态环保、食品安全、疫情防控等工作。

14．加强党风廉政建设。弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神。持之以恒深化金融领域反腐败斗争，防止投资融资、股权转让等金融乱象背后的腐败问题，斩断权力与资本勾结纽带。对年轻干部从严教育管理监督，筑牢拒腐防变思想堤坝。做好2021年度政治监督调研反馈问题整改。积极支持派驻纪检组监督执纪，完善主体责任和监督责任贯通协同机制。落实市委作风建设“18字”要求，发扬新时代XX城市精神。

15．加强人才队伍建设。合力推动各县（区）金融办机构改革。落实《XX市人才发展“十四五”规划》，加强金融专业人才引进培育力度。举办党政领导干部金融知识培训班，提高干部履职能力。继续开展市级金融领军人才评选，积极申报天府峨眉计划、天府青城计划，造就一支高素质专业化金融干部队伍。完善金融干部上派下挂、轮岗交流等机制，加大年轻干部递进培养。