第一篇：新疆教育改革与发展成就风采录
【新疆教育改革与发展成就风采录（之二十七）】
加快推进中小学远程教育工作 努力实现新疆教育事业的跨越式发展 新疆维吾尔自治区党委常委 尔肯江〃吐拉洪
在党中央、国务院的亲切关怀和新疆维吾尔自治区党委、人民政府的正确领导下，新疆中小学远程教育工作取得了令人瞩目的成绩。主要表现在，各级领导高度重视，为中小学远程教育工作的发展提供组织保障；加大中小学远程教育基础设施建设投入的力度，办学条件明显改善；加快远程教育资源建设，优质教学资源日益丰富；加强教师信息技术培训，远程教育应用效能不断提高。中小学远程教育工作所取得的成绩为新疆教育事业的进一步发展奠定了良好的基础。同时，我们也看到，新疆中小学远程教育工作与内地发达省市相比尚有很大的差距。如何提高认识、加快发展、缩小差距，确保新疆教育事业的跨越式发展，是今后一个时期新疆各族教育工作者面临的重要任务。当前，我们应当重点抓好以下几个方面的工作：
一、进一步增强推进中小学远程教育工作的责任感和紧迫感
推进中小学远程教育工作是促进教育公平、实现义务教育均衡发展和教育现代化的迫切需要。新疆地处祖国西北边陲，是一个多民族分散杂居的边远贫困省区。由于教育基础薄弱，人才资源不足，教师队伍整体素质不高，我区与全国的教育发展平均水平相比有一定的差距。同时，区域之间、城乡之间、民族之间的教育发展不均衡也显著存在。解决教育发展不均衡的问题将是我们今后一个时期面临的长期而艰巨的任务。实践证明，教育信息化对推动教育的均衡发展具有积极的促进作用。实施远程教育，运用信息化的手段和方式，把优质的教育资源、先进的教育理念、科学的教学方法输送到广大农村中小学，将有效地弥补农村教育教学资源匮乏、师资短缺等问题，有助于加快缩小现实存在的城乡之间、区域之间、民族之间教育发展水平的差距，促进教育的协调、有序、科学地发展。
推进中小学远程教育是实施少数民族双语教育，提高少数民族教育教学质量的迫切需要。新疆是一个多民族聚居的地区，少数民族人口占60％。随着改革开放的逐步扩大以及少数民族教育事业的快速发展，单纯地掌握和使用母语已不能很好适应社会主义市场经济对人才和劳动者素质的要求，少数民族群众学习和使用汉语的热情空前高涨。同时，高起点、高层次、高水平的教育工作对广大师生的汉语水平提出了新的更高的要求。目前，自治区少数民族教师中能够使用双语授课的教师只占26％左右，数量不足且质量不高，造成双语教育质量不高。推进少数民族双语教育的关键，一方面 是要建立一支高素质的双语教师队伍；另一方面要加强远程教育工作，让少数民族师生能够享受优质教学资源，不断提高少数民族教师的教育教学水平，提高学生的学习兴趣和教育教学质量。
二、大力推进教育信息化基础设施建设
根据分区规划、分类指导、分步实施的原则，积极推进中小学远程教育工作。要在充分利用好现有远程教育设备的基础上，加强中小学计算机网络教室、多媒体教室、电子阅览室和语音室建设，提高计算机生机比和班级电视机配备率。自治区确定的中小学远程教育的目标是，2012年，全区中小学校基本具备计算机教室，生机比城镇中学达到12∶
1、城镇小学达到15∶1，农村中学达到20∶
1、农村小学达到25∶1；中小学教学光盘播放点普及率达到75%，实现“班班通，堂堂用”。要紧紧抓住中央大力推进新疆跨越式发展的战略机遇，抓住国家启动新一轮对口援疆计划的有利时机，多渠道筹措资金，加强中小学远程教育基础设施建设，确保中小学远程教育工作目标的实现。中央已批准《新疆双语现代远程教育建设规划》，列专项资金支持新疆。我区将全面启动实施新疆中小学双语远程教育建设计划，重点建设乡镇中心小学计算机教室、中小学双语教育“班班通”。
加强远程教育平台建设。自治区重点建设好新疆教育信息网和新疆远程教育网，通过远程教育平台实施对中小学教育教学、教学研究和教师培训工作的管理和指导，发布国家、自治区和地方制定的教育法规、教育政策以及各类教育信息和新农村建设信息，提供远程教育设备正常使用的技术服务。要加强新疆教育电视台和新疆教育卫星宽带网建设，改革运行机制，扩大覆盖面，增播优质教学节目。要积极创造条件，实现优质教育教学资源的卫星节目覆盖、有线电视传输、IPTV传输、网络互联互通。电信企业要按照自治区相关规定，落实学校上网资费优惠政策，为学校上网提供优质的服务。
三、进一步加快推进远程教育资源建设步伐
进一步加快优质教育资源建设工作，采取自主开发、译制、引进以及资源共享等多种途径，建设和整合资源，保证资源的数量和质量。要尽快建立起涵盖学前和九年义务教育各年级课程资源和各类专题资源的自治区基础教育资源库，通过卫星和互联网免费向农村中小学提供。要紧紧围绕自治区双语教育工作大局，加快双语资源建设的步伐，为提高双语教育质量提供条件保障。鉴于目前许多学科还在使用少数民族语言授课，以及一个相当长的历史时期需要保留少数民族普通班，因此，在双语教学资源的建设工作当中，要高度重视和切实加强少数民族语言教学资源建设，确保双语教学工作的有序推进。
积极探索远程教育资源共建共享机制，以机制创新促进教学资源建设。要加大对资源建设投入的力度，同时鼓励各地和社会各方面积极参与资源建设。通过适当的市场机制和 完善的资源选择和审查机制，调动学校、研究部门、有关行业以及社会各界的积极性，逐步形成优胜劣汰、良性发展的资源建设机制。要鼓励和支持教育部门与出版部门联合开发与教材配套的教育资源，鼓励和支持通过“学科网站群”整合课堂教学资源，鼓励和支持地方和学校开发地方教育资源和学校教育资源，鼓励和支持中小学教师结合教学实践，整合、开发各类教育教学资源。
四、切实加强远程教育应用工作
建立健全规章制度，促进远程教育走上科学化、规范化的发展轨道。要充分利用远程教育资源加强学生的思想道德教育，通过定期组织学生观看爱国主义影片或其他专题教育片，引导学生弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养。要依托远程教育资源在农村学校开齐课程，开足课时，保证质量。自治区要求，到2012年，凡不具备师资条件开设国家课程的农村中小学，都要充分依托远程教育资源开齐国家课程，并达到规定课时要求。积极落实教育部关于远程教育设备应用工作的规定，提高远程教育教室的使用率，农村中小学每周不低于20课时。各地要采取切实可行的措施，大力推进利用光盘教学或辅助教学在农村中小学，特别是农村小学、教学点的普及。
加强信息技术教育，开齐中小学信息技术课程。要培养学生对信息技术的兴趣和意识，让学生了解或掌握信息技术基本知识和技能，使学生具有获取信息、传输信息、处理信 息和应用信息技术手段的能力，形成良好的文化素养，为他们适应信息社会的学习、工作和生活打下必要的基础。
五、建设一支高素质的具备现代教育技术能力的教师队伍
加强教师现代教育技术培训工作，采取骨干培训与全员培训相结合、集中培训和日常学习实践相结合等方式，对所有中小学教师进行现代教育技术能力培训。要高度重视教育技术能力培训与教师继续教育工作的衔接，把中小学教师教育技术能力作为教师继续教育的重要内容。大力推进以远程教育为手段的教师培训模式。要积极探索远程培训途径，加快教师培训模式改革，使广大教师在减轻经济负担、克服工学矛盾、共享优质资源的前提下，接受新的教育教学理念，学会先进的教学方法，提高自己的教学能力。
加强远程教育管理队伍建设。要紧跟信息社会、网络时代的发展步伐，不断加强远程教育管理部门自身队伍建设。要做好远程教育工作人员的全员培训和基层电教馆长培训，整体提升系统的服务能力和水平，为基础教育信息化服务。要充实远程教育管理部门的力量，特别是要把懂教学、善学习、肯研究的人才吸收到远程教育管理者队伍中来。
六、建立中小学远程教育可持续发展机制
加强对远程教育工作的组织领导。各级党委、政府要高度重视中小学远程教育工作，为远程教育发展保驾护航。各 级教育行政部门要切实履行组织、指导、协调、实施中小学远程教育工作的责任。有关部门要按照工作分工，在中小学远程教育的项目规划、产业政策、网络建设和财力保障等方面给予大力支持。地、州、市人民政府要加强电教（信息）机构建设，充实人员。县（市、区）人民政府对有条件的要建立健全电教（信息）机构，对不具备条件的也要指定专门机构和专职人员，具体负责远程教育工作。校长是学校实施远程教育工作的第一责任人，要认真组织教师全员培训，加强设备的维护和管理，保证学校远程教育教学工作正常进行。
加大对远程教育的投入力度。各级政府和教育行政部门要在用足用好国家、自治区远程教育专项经费的基础上，坚持以财政拨款为主、多渠道筹措经费的原则，加强远程教育基础设施建设。要建立健全远程教育工作经费保障机制，把中小学远程教育、信息技术教育所需经费纳入学校公用经费预算支出，保证一定的学校生均公用经费用于远程教育工作。
努力实现远程教育为新疆基础教育发展服务目标
新疆维吾尔自治区教育工委书记、教育厅党组书记 赵德忠
近年来，在党中央、国务院的亲切关怀和自治区党委、人民政府的正确领导下，新疆中小学远程教育工作取得了令人瞩目的成绩。
各级党政领导高度重视，为中小学远程教育工作的发展提供组织保障
自治区党委、人民政府高度重视中小学远程教育工作，切实加强对实施中小学现代远程教育工程的组织领导，成立以自治区领导为组长，教育厅、发改委、财政厅等相关部门共同参与的新疆中小学现代远程教育工程领导小组及其办公室，统筹规划全区中小学远程教育工作。各地（州、市）、县（市、区）和项目学校也纷纷成立相应的组织机构，具体负责项目实施与管理。2007年，自治区成立新疆中小学远程教育中心，强化对全区中小学远程教育工作的指导力度。同时，各地（州、市）也相继成立了中小学远程教育中心或教育信息化管理中心。全区所有远程教育项目学校均配备项目管理教师，93个县（市、区）设臵了电教站或配备了电教专干，形成了中小学远程教育工作区、州、县及项目学校各司其职、各负其责、齐抓共管的“四级联动”工作格局，为中小学远程教育工程实施与管理提供了组织保障。
2009年7月，自治区人民政府出台了《关于加强中小学远程教育工作的意见》，通过7项21条对我区中小学远程教育的指导思想、目标任务、基础设施建设、资源建设、教师培训和教育教学研究等相关内容提出了明确要求，为我区 当前和今后一个时期中小学远程教育工作提供了强有力的政策指导。
加大中小学远程教育基础设施建设投入的力度，办学条件明显改善
几年来，自治区党委、人民政府十分珍惜国家在中西部地区实施农村中小学现代远程教育工程的有利时机，切实加大远程教育配套资金投入力度，重点加强远程教育基础设施建设。从2002年至2007年，我区先后实施了“教育部和李嘉诚基金会西部中小学现代远程教育扶贫示范工程”、“现代远程教育工程试点示范项目”、“农村中小学现代远程教育工程”等9个工程项目，其中，中央和自治区各级财政累计投入资金折合人民币32181万元，其中中央资金20396.6万元，地方配套资金11784.4万元（自治区本级财政配套6868万元，地、县、学校配套4916.4万元）。由此实现了全区86个县（市）的6000多所农村中小学具备远程教育“三种模式”，占全区农村中小学总数的94％以上。“三种模式”中教学光盘播放点2101个、卫星教学收视点4785个、计算机教室1268个，基本形成了“校校有模式
一、村村有模式
二、乡乡有模式三”的喜人局面。此外，还配发汉语言和少数民族语言教学光盘220万张，受益师生近200万人。党中央、国务院高度重视新疆中小学远程教育工作，在新疆维吾尔自治区成立50周年之际，中央代表团赠与新疆中小学计算机教室380个，计算机20140台，价值1.01亿元。各个 9 工程和项目的实施，使得中小学远程教育基础条件得到明显改善。截至2009年底，我区中小学平均“生机比”，初中为20∶1，小学为25∶1。另外值得一提的是，我区正在建设的2237个国家项目双语幼儿园，每一所幼儿园均配备了多媒体活动室，每一个班级均配备了电视机和DVD播放机，2011年项目工程完成以后，我区的农村双语幼儿园将率先实现“班班通、堂堂用”。
2007年，新疆教育电视台实现了对全区12个地州中心城市教育教学电视节目的有线传输覆盖，同时在昌吉、伊犁、巴州、阿克苏、喀什、和田6个地州设立记者站，实现了电视节目24小时无间断播出，扩大了教育新闻报道的覆盖面。2007年以来，“新疆教育卫星宽带网”每年播出中小学教学资源和农村党员干部现代远程教育教学资源4100小时，一定程度上改变了部分边远贫困地区“教育盲区”的现象。2007年至2009年，自治区累计投入资金800多万元，建设、完善了“新疆远程教育网”门户网站和传输平台。与此同时，2006年底，自治区教育厅与新疆电信有限公司正式签订了农村中小学现代远程教育合作协议，使项目学校从2010年起享受每月30元、上行4M的网络优惠包月服务，项目学校通过新疆电信提供的ADSL方式接入国际互联网，进一步提高了远程教育设备的使用效率和质量。经过几年的努力，自治区初步形成了以“新疆基础教育资源库”建设为中心，通过有线电视、卫星数据广播和互联网三条链路实现优质教育教学资源传输的“一个中心，三条链路”的格局。加快远程教育资源建设，优质教学资源日益丰富
近年来，针对我区基础教育实际，结合推进“双语”教学工作的迫切需要，自治区提出“新疆基础教育资源库”建设以服务双语教学为重点，同时明确了“汉语资源以引进为主、民语资源以自制为主”的原则，积极筹措资金，切实加大教育教学资源建设力度。一是立足自主译制。自治区远教中心先后完成了中小学双语教学课堂实录小学《汉语》、《数学》、《美术》、《思想品德》等4个学科教材的光盘制作工作，翻译制作了中小学民语言系列学科教学资源和教师学习资源，取得了较好的社会效益。二是寻机合作开发。自治区远程教育中心与喀什、伊犁等地州分别合作开发维吾尔语言和哈萨克语言教育教学资源，与北京语言大学联合开发了适合双语教师培训使用的《发展汉语—中级汉语口语教程》远程资源。与新疆大学联合开发用于双语教师培训的《汉语入门》DVD教学光盘。三是利用市场机制，积极引进教学资源。采取公开招标形式，先后引进开发了包括同步课堂教学资源、多媒体资料、课程辅导资源及教学实验资源等内容的汉语、少数民族语教学资源库，其中光盘介质83200张、硬盘介质309.6G，另外还开发了教师培训及其他教学资源280G，这些资源全部通过“新疆远程教育网”免费供各族师生学习和下载。四是拓展远程直播渠道。在利用“新疆远程教育网”进行远程直播的同时，我们将课堂教学资源直接存储在服务器中，供师生课后学习，并适时将这些资源以光盘等形式发放到广大师生手中。加强教师信息技术培训，远程教育应用效能不断提高
为提高远程教育设施使用效益和资源利用率，各级教育行政部门加大了教师的信息技术培训工作，规定中小学教师信息技术培训每5年不少于40课时。认真组织实施中小学教师计算机水平等级考核，检验教师计算机培训效果和督促教师学习计算机知识。此外，2008年以来，在自治区财政专项经费支持下，我区通过网络培训方式，组织实施“新疆中小学教师教育技术能力培训计划”，目前已组织11261名教师参训，9085名教师获得国家级培训合格证书，合格率达85.82％。
从2003年开始，自治区利用新疆广播电视大学直播课堂视频系统进行新课程师资培训；利用新疆教育电视台卫星频道开播《汉语强化培训教程》；利用西安交大教育网络技术和中国电信新疆公司教育网络平台，组织各种教师培训活动，使远程直播课堂覆盖到边远贫困的乡（镇），受到基层教师欢迎。2007年以来，我区远程师资培训取得新的突破，利用新疆中小学远程教育网组织开展了一系列立体化、多层次的教师远程培训活动，以“项目驱动”方式、运用“集中加远程”的培训模式，扩大了全区教师培训的覆盖面，每年保持区本级培训教师90000人次以上，其中远程培训72000多人次，形成了教师培训历史性跨越。
为了推进双语教学工作，缓解因“双语”教师短缺导致的一系列问题，自治区积极组织开展了双语光盘教学课题实 验，伊犁州、喀什、吐鲁番、巴州、阿克苏5个地州6个县（市）109所农村小学323个教学班9165名学生参与试点，取得了显著的实验成果。
进一步提高对中小学远程教育工作重要性的认识
当前，我区已全面普及九年义务教育，基础教育进入内涵发展、质量提升的新阶段，推进义务教育均衡发展成为义务教育工作的重中之重。加快推进中小学远程教育，是实现城乡教育协调发展的需要，也是全面提高教育现代化水平的必然选择。双语教学工作经过这些年的发展，保障机制逐步建立，政策体系不断完善，提高双语教育质量成为当前紧迫而重要的任务，远程教育无疑也是促进双语教育健康发展的最快、最有效的途径。各地要进一步加强对中小学远程教育工作的领导，建立中小学远程教育可持续发展机制，为实现我区基础教育跨越式发展作出新的更大的贡献。
抓住机遇，抓好落实，扎实推进中小学远程教育工作
当前我区中小学远程教育面临着良好发展机遇。一是国家将投入5.8亿元资金，用于“双语现代远程教育建设计划”，二是实施“国家教育体制改革试点项目”，推进农村学校教育信息化建设，三是《自治区中长期教育改革和发展规划纲要》把教育信息化作为教育改革发展的重要保障措施之一，提出以教育信息化推动教育现代化进程，到2020年基本建设覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，力争达到全国 13平均水平的奋斗目标。我们要牢固树立远程教育为深化教育教学改革、全面提高教育教学质量服务，为推进义务教育均衡发展、实现教育事业跨越式发展服务的理念，抓住机遇，振奋精神，鼓足干劲，扎实工作，务求实效，推进我区中小学远程教育工作在新的起点上实现新的发展。
推进中小学远程教育，农村中小学是重点。近年来，通过实施农村中小学现代远程教育工程，将优质教育教学资源和科学技术知识源源不断地送到广大农村学校，为我区基础教育信息化的进一步发展奠定了较为坚实的基础。今后，要在政策和经费保障上继续向农村倾斜，不断巩固和发展农村中小学远程教育成果，充分发挥城市学校对农村学校的辐射和带动作用，通过创新实践和扎实工作，大力推进基础教育信息化的发展，进一步满足农村学校对信息化设备的迫切需求，促进优质教育资源共享，使边远农牧区的孩子也能够接受高质量的信息技术教育。
加快覆盖城乡中小学远程教育体系建设 ——专访新疆维吾尔自治区教育厅副厅长马文华
蒋夫尔
“十二五”期间，新疆维吾尔自治区中小学远程教育将如何发展？主要任务又是什么？将采取怎样的措施推进全疆的远程教育建设？日前，就这些问题，新疆维吾尔自治区教育厅副厅长马文华接受了专访。问：“十二五”新疆中小学远程教育发展的主要任务是什么？
马文华：“十二五”新疆中小学远程教育发展主要任务是以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚持科学发展观，通过搭建平台、整合资源、创新制度、提升能力，大力推进远程教育在中小学的广泛应用，努力形成“天地一体”、城乡互动的中小学现代远程教育体系，使中小学远程教育在提高中小学教育教学质量，促进城乡教育协调发展中发挥积极作用。
问：自治区人民政府出台了《关于加强中小学远程教育工作的意见》，请问出台这个文件的目的是什么？
马文华：中小学远程教育是推进教育跨越式发展、城乡教育均衡发展和实现基础教育现代化的现实需要。当前，我区农村现代远程教育工程已基本完成，有线电视链路、卫星数据广播链路、互联网链路初步建成，农村中小学远程教育“三种模式”覆盖率达到94％；优质教学资源传输通道已经打通，新疆远程教育网平台运行正常，远程教育资源建设工作逐步推进，这为我区中小学远程教育的发展奠定了坚实的基础。当然，我区的远程教育工作还存在一些困难和问题，例如，对远程教育工作的认识不够到位，基础设施建设比较薄弱，教师的教育技术能力不能适应要求，教学资源利用不够充分等等。为进一步加强中小学远程教育工作，提高远程教育资源使用效率，提升中小学教育教学水平，自治区人民 政府出台了《关于加强中小学远程教育工作的意见》，明确了今后一个时期新疆中小学远程教育工作的目标和任务、政策和措施。
问：新疆提出了加强中小学远程教育工作的政策和措施，请问自治区将如何保证这些政策和措施的落实？
马文华：一是要加强对远程教育工作的领导。各级政府要加强领导，统筹规划。各级教育行政部门要切实履行组织、指导、协调、实施中小学远程教育工作的责任；各级发改委、财政、信息产业、广播电影电视等部门要按照工作分工，在中小学远程教育的项目规划、产业政策、网络建设和财力保障等方面给予大力支持，重点支持中小学远程教育教学中心、教学资源中心、技术服务中心等项目建设；地、州、市人民政府要加强电教（信息）机构建设，充实人员；县（市、区）人民政府，对有条件的要建立健全电教（信息）机构，对不具备条件的也要指定专门机构和专职人员，具体负责远程教育工作。
二是要加大对中小学远程教育的投入，为远程教育工作提供保障。坚持以财政拨款为主、多渠道筹措经费的原则，在用足用好国家远程教育专项经费的基础上，自治区设立远程教育专项经费，主要用于制作、发放和传输优质远程教育资源。各地各级政府也要多渠道筹措经费，加强远程教育基础设施建设。建立健全正常的远程教育工作保障机制，把中小学远程教育、信息技术教育所需经费纳入学校公用经费预 算支出。学校生均公用经费的5％以上应当用于远程教育工作，主要用于远程教育设备维护，耗材、软件购臵以及互联网接入费等支出，保证中小学远程教育机制长效运行。三是要完善考核机制，增强工作动力。建立健全远程教育工作的督导考核机制，制定合理的考核标准，将远程教育工作作为年度考核相关部门的一项重要内容，把远程教育有关指标纳入教育督导评估体系当中。在教师职称评审中，将信息技术运用技能作为必备条件。继续开展中小学教师计算机水平考核和全国中小学教师现代教育技术能力考试，促进教师教育技术能力水平的提高。继续抓好各类远程教育示范学校、实验区建设，以点带面，全面推进我区远程教育工作，充分发挥优质教育资源共享的作用，有力地促进教育均衡发展和教育公平目标的实现。
第二篇：十六大以来教育改革发展成就：义务教育均衡发展
义务教育均衡发展的中国步伐
——党的十六大以来教育改革发展成就述评之二
创造伟业，是人类书写历史的方式，也是社会前进发展的强大动力。2011年，我国全面普及九年义务教育并扫除青壮年文盲，这是中华民族乃至世界文明发展史上的辉煌里程碑。
尽管百年梦想已成现实，但中国人对义务教育的期待和追求并没有止步。站在新的历史起点上，如何提升义务教育发展水平和质量，如何提高基础教育服务社会民生的能力，依然是我国教育改革发展的一大命题。
问题的价值在于激发理念，而理念的价值在于指引行动。党的十六大以来，义务教育均衡发展理念逐渐上升为改革共识，由此产生改变现实的巨大力量。均衡是一个方向，确立义务教育发展的根本目标
新世纪的中国教育，在打响“普九”最后一场攻坚战时，也迫切需要回答一些新问题：“普九”之后，义务教育应该走什么样的道路?发展目标是什么?
在全球化的今天，这是关系国家未来的战略性思考：一方面，处于转型期的我国社会对公平抱有极大期待，而教育发展存在区域、城乡和校际差距;另一方面，世界义务教育发展的基本路径是追求普及之上的均衡。
办好每所学校，让每个孩子都上好学，让每个家庭都能享受教育的福祉，成为中国义务教育发展的必然走向——
2005年，教育部颁布《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，第一次将“均衡”作为义务教育发展的指导思想和发展方向。
2006年，新修订的义务教育法提出，“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”，第一次把促进义务教育均衡发展上升为各级政府的法定义务。
2007年，胡锦涛总书记在党的十七大报告中郑重提出，“促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教”，“促进义务教育均衡发展”。这是党的政治报告中第一次提出“义务教育均衡发展”思想。
短短3年，义务教育均衡发展就从部门决策上升为国家意志，成为我国在新的历史时期教育发展的战略方针。此后，从中央到地方，从沿海到内地，从城市到农村，推动义务教育均衡发展成为各级政府和教育主管部门的共识。
这是一个不断摸索、不断总结提升的过程。教育部2006年6月在成都、2009年11月在邯郸先后召开全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会。国务委员刘延东强调：“全面推进义务教育均衡发展是政府的法定责任。”
2010年7月出台的教育规划纲要把推动义务教育均衡发展列为重要内容，提出到2020年基本实现区域内义务教育均衡发展，以及缩小教育发展校际、城乡和区域差距的具体思路和办法。
由于各地经济和社会发展差异较大，国家确立了义务教育均衡发展“总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施”的指导思想。2011年3月和7月，教育部分别与27个省份及新疆生产建设兵团签署义务教育均衡发展备忘录。根据“一省一案”原则，各地确定推进县域内义务教育均衡发展的时间表和路线图，并承诺如期实现义务教育均衡发展各项目标任务。
各省、自治区和直辖市还与各地市或县、市、区签署义务教育均衡发展责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的义务教育均衡发展协同推进机制，有效落实了各级政府均衡发展义务教育的法定职责。
根据教育部与各地签署的备忘录，到2015年，我国实现基本均衡的县(市、区)比例达到65%;到2020年，实现基本均衡的县(市、区)比例达到95%。
为了如期实现预定目标，国务院不久前印发了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，进一步明确地方各级政府责任。这份具有历史意义的文件体现了党中央、国务院对教育事业的高度重视和关心，也为义务教育实现更高水平、更高质量的均衡注入了强大动力。
均衡是一个过程，逐步改变基础教育发展面貌
义务教育均衡发展不仅是一项既定不变的方针，更是一个逐步推进的过程。教育部相关负责人表示，教育投入、教育设施、教师资源等办学条件的改善只是“初步均衡”，实现义务教育发展水平和教育质量的全面提升才是“基本均衡”。党的十六大以来，我国义务教育均衡发展从理念到行动，始终方向明确、步履坚定，走出一条不断扩展、不断深化、不断丰富的发展道路。
为了改善办学条件，国家先后实施了一系列“含金量”极高的民心工程—— 2001年至2005年，实施两期“全国中小学危房改造工程”，中央和地方财政累计投入约430亿元，全国纳入危房改造的中小学超过6万所，基本消除了当时存在的中小学危房。2004年至2007年，投入100亿元实施“农村寄宿制学校建设工程”，工程项目覆盖中西部950多个县，满足了200万名新增学生的就学需求，197万名学生的寄宿需求;投入110亿元实施“农村中小学远程教育工程”，通过配备卫星教学收视系统、计算机教室和多媒体设备，初步形成农村教育信息化环境。2007年，启动“中西部农村初中校舍改造工程”，3年中投入120亿元，重点支持6000多所农村初中改善宿舍、食堂和厕所等生活设施。
2009年，启动“全国中小学校舍安全工程”，工程实施3年多来，平均每年有1亿平方米的高质量校舍竣工„„
这些堪载史册的“国字号工程”，极大改善了农村学校和薄弱学校的办学条件，有效地缩小了义务教育的区域、城乡以及校际差距。“农村学校和城市学校一样漂亮”，这是在中国大地上前所未有的动人景象!
与此同时，国家逐步实施免费义务教育：2004年，针对西部困难家庭学生推行“两免一补”政策;2006年，建立农村义务教育经费保障机制;2007年，免除全国所有农村义务教育阶段学生学杂费和教科书费用;2008年，免除城市义务教育阶段学杂费，同时要求各地对符合入学条件的随迁子女免除学杂费和借读费。
“学校漂亮了，上学免费了!”一句简单的感慨，传达了亿万学生和家长的共同感受，也成为中国义务教育均衡发展的最佳注解。
但这远不是均衡发展的全部内涵。在改善办学条件、实施免费义务教育的同时，国家自2006年以来先后实施了“农村义务教育阶段学校教师特岗计划”、免费师范生政策以及“中小学教师国家级培训计划”，显著提升了中小学教师特别是农村教师队伍整体素质。
一个好校长能带出一所好学校，一个好教师能带出一个好班级。当数十万高素质的中小学教师扎根农村学校，他们就是推动中国义务教育均衡发展最前线、最坚实、最持久的力量。
国家出台的各项政策和保障措施，也激发了各地推进义务教育均衡发展的积极性和主动性——
经济和教育发展相对领先的江苏早在2007年就提出，全省义务教育学校要做到“六个一样”：校园环境一样美，教学设施一样全，公用经费一样多，教师素质一样好，管理水平一样高，人民群众一样满意。截至目前，全省77个县(市、区)通过了江苏省基本教育现代化建设先进县(市、区)的评估验收，义务教育总体实现基本均衡。
辽宁省坚持“硬件从实、软件从严”的原则，重点取消“校中校”，改造城区薄弱学校，建设农村九年一贯制寄宿学校，开展农村中小学现代远程教育工程实施工作，在全国率先实现校校通;实行城乡划分大学区，加强中小学校长、教师的定期交流，实施农村中小学一校一名师范本科生计划。
新疆则通过教育信息化推动义务教育均衡发展，形成中小学远程教育工作区、州、县及项目学校“四级联动”工作格局。现在，通过有线电视、卫星数据广播和互联网三条链路实现优质教育教学资源传输，全区中小学都可以从“新疆基础教育资源库”获取资源。
均衡是一种价值，科学指引基础教育改革之路
教育规划纲要颁布实施两年多来，我国基础教育改革取得了丰硕成果，但也暴露出一些深层次问题。步入深水区的基础教育改革，不仅需要明确解决哪些问题，更需要确定应该秉持何种价值以及如何体现该价值。
在谈及“择校热”、中小学学生学业负担重等难题时，教育部部长袁贵仁曾指出，均衡发展是义务教育公平和义务教育质量的一个结合点，抓住了均衡，也就抓住了义务教育的公平和义务教育的质量。
显然，义务教育均衡发展不仅是一个行动过程，更是一种价值取向，因为它包含了公平、公正的社会需求，是一把无处不在的“尺子”。从这个意义上说，均衡发展是一次深刻变革，它必然涉及对既有利益格局的调整，也必然存在重重障碍与阻力。
以“择校热”现象为例，近年来，通过加快薄弱学校改造、推动县域内教师校长合理流动、将优质高中招生名额分配到区域内初中、优化学校资源配置等办法，一些地方取得了明显成效，但有些地方尚未根本好转，根本原因就在于没有触及既有利益格局。
江苏盐城曾是一个择校成风的城市，2010年，盐城市委、市政府狠下决心治理择校，以行政力推的方式清理“国有民办”改制学校，同时开始科学划分施教区。盐城市主要领导以身作则，多次承诺“不打招呼，不批条子”，并对各级党政机关下了死命令：不得向教育主管部门和学校递条子。不到3年，盐城基本实现“零择校”目标，成为一个义务教育阶段基本没有“条子生”和“缴费择校生”的城市。
真正有效的改革，往往是创造良好的发展环境，而不是简单地剔除“问题”。面对名校、优质学校存在的现实，不少地方出现了“削峰填谷”还是“填谷扬峰”的争论。对此，教育部明确表示，义务教育的均衡发展不是限制发展，而是共同发展，不是要千校一面，而是要在基本均衡的前提下鼓励各个学校办出特色、风格，始终坚持在发展中促均衡、在均衡中促发展。
北京、杭州、沈阳、温州等地先后推行集团化办学，以名校带动弱校，在保持各校特色的同时，最大程度地实现集团内教育资源配置均衡。实践证明，这种做法
有效地推进了区域内教育均衡发展。
如果说义务教育均衡发展是一项系统工程，那么，实现师资均衡就是最艰难的挑战，也是最关键的发力点。教育规划纲要提出，到2020年，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。不少地方先行先试，通过教师队伍建设推动义务教育均衡发展。
湖北一直在探索建立农村教师队伍补充、培训、交流、保障和评价新机制。从今年开始，全省农村义务教育学校新进教师，由省教育厅统一组织考试;省里设立农村义务教育教师专项编制;录用教师的工资由省级财政统一承担。
针对农村教师紧缺难题，福建有了“五个一批”，即通过师范院校培养一批“一专多能”专科层次小学教师、实施县域内义务教育学校教师校际交流一批、实施“农村紧缺师资代偿学费计划”和“经济困难县补充农村学校教师资助计划”补充一批、加大对富余学科教师培训一批、采取“走教”一批等形式，重点引导骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。
今年教师节前夕，党中央、国务院召开建国以来第一次教师工作大会，并发布《关于加强教师队伍建设的意见》，提出“教师是教育事业发展的第一资源”，从提高教师队伍整体素质、完善教师管理体制机制、提升农村教师职业吸引力等方面全面部署教师队伍建设工作。
教育是一国之基，而义务教育则是教育之基。从梦想到现实，我国义务教育发展历经百年沧桑而依然朝气蓬勃;从普及到均衡，中国义务教育在追赶世界义务教育发展步伐的同时，也筑起了这个伟大民族走向振兴的坚实根基。（中国教育报 张以瑾）
第三篇：教育改革和发展
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》心得
二、高等教育
《纲要》中针对高等教育提到了以下几条：全面提高高等教育质量；提高人才培养质量；提升科学研究水平；增强社会服务能力；优化结构办出特色。《纲要》在整个战略目标、发展任务、体制改革和保障措施等方面都对2020年前的高等教育的发展和改革做了新的重要的部署，也提出了很多非常新的政策亮点。扩招是近几年议论比较多的一个话题，对高校扩招以来这样一个形势，我们需要一个客观的估计，正是因为扩招，才使得数以千万计的适龄青年能够由此获得进修深造的机会，从而改变一生，才使我国在参与国际竞争中能够在人才资源方面显现出比较明显的优势。但是，我们也要看到，扩招后毕业生就业竞争压力较大，对高等学校学科专业结构优化及增强学生社会适应能力等提出了新的更高要求。
同时我们的高等教育在拔尖创新人才培养能力方面较为薄弱，可以说我们的高等教育培养出来的大多数都是模式化的普通白领。全面实施高校本科教学质量与教学改革工程”是一个很好的措施，高校与科研院所及行业企业的联合不但避免了高校里为学而学，脱离实际的弊端，使学生能在工程实践中学习利用自身的知识去解决实际问题，而且使科研院所和行业企业能够利用高校强大的师资科研条件。同时通过这种联合使学生毕业以后进入工作岗位能做到无缝连接，避免了二次培训和学习的消耗。
在高等教育方面还存在着制约发展的体制性障碍没有完全解决的问题，分别体现在人才培养的模式、考试招生制度、办学体制和管理体制方面，所以我们的科学发展还是面临许多新的挑战。
三、职业教育和继续教育
可以说，职业教育和继续教育是现在相对比较落后的，现在社会上针对职业人员的需求是非常大的，但其教育却相对落后，大力发展好职业教育，不但能满足职业人才的需要，还能从高等教育中分流一部分，从而缓解普通高等教育现在所面临的就业难的问题。《纲要》中所提到的大力发展职业教育是从几个方面入手的：第一是谁来办，不但政府要大力办，同时要鼓励社会、行业企业来办。第二是针对谁来办，《纲要》把重点放在农村，针对现在比较突出的“三农”问题，大力发展职业教育是很好的解决方法。第三是办学质量问题，把提高质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。
针对继续教育，《纲要》提出的目标是通过发展继续教育，到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。继续教育是终身学习体系的重要组成部分，同时继续教育对现在的下岗人员是一个很好的学习再就业的途径。特别是针对服务业的再就业教育，随着社会的发展，服务性人才的需求量不断增大，通过政府的加大投入和继续教育制度的完善能够解决大多数下岗人员的再就业问题。
四、民族教育
重视和支持民族教育事业。加快民族教育事业发展，对于推动少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，具有重大而深远的意义。要加强对民族教育工作的领导，全面贯彻党的民族政策，切实解决少数民族和民族地区教育事业发展面临的特殊困难和突出问题。载各级各类学校广泛开展民族团结教育。
推进党的民族理论和民族政策、国家法律法规进课堂、进教材、进头脑，引导广大师生牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观，不断夯实各民族大团结的基础，增强中华民族凝聚力。
特殊教育
关心和支持特殊教育。特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。提高残疾学生的综合素质。注重潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神。加强残疾学生职业技能和就业能力培养。
各级政府要加快发展特殊教育，把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划，列入议事日程。
总的来说，通过对《纲要》的学习，体会到了国家政府对教育的关心和重视。我们作为教育工作者，应该积极响应《纲要》中所提到的相关改革，在工作中深入贯彻落实科学发展观和党的教育方针，使我国的教育事业沿着科学发展的道路再创新的辉煌做出自己的贡献。
在党的十七大上，国家提出了关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为全面提高国
家素质，促进教育事业科学发展，加快社会主义现代化进程，特制定了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。
国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。21世纪是中华民族伟大复兴的世纪，教育的发展极大地提高了全民族的素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。本纲要把教育摆在优先发展的战略地位。教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。把育人为本作为教育工作的根本要求。到2020年，实现更高水平的普及教育；形成惠及全国的公平教育；提供更加丰富的优质教育；构建体系完备的终身教育。其中终身教育中特别指出了学历教育和非学历教育应协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育要有效衔接。
教育要全面贯彻党的教育方针，把育人为本作为教育工作的根本要求。国家正大力发展职业教育，职业教育要面向人人，面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。科园教育在适应我国国情和时代要求下，随着办学规模的不断扩大，办学理念也不断得到更新。在科园职业教育8年发展历程中，因时而动，因势而变，不断调整办学思路，逐步形成“先育人后教书”的教育理念。
教育一直坚持以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点，关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展；尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。注重创新人才的培养，注重学思结合；注重知行统一；注重因材施教。
首先加强师德建设。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师应关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生教育健康成长的指导者和引路人。以中青年教师和创新团队为重点，建设高素质的职业教育教师队伍，以个体特点为核心，兴趣为导向，实施导师制教育模式。不完全等同于高等教育中的研究生导师，更多的是以学生兴趣为引导，着重培养符合学生个性特点的，适应未来工作岗位和未来社会环境变化的综合能力，包括分析和解决问题的能力，信息加工与处理能力，创新能力，主动思维和探索的再学习能力等。
其次扩大社会合作。开展妥托培养、定向培养、订单式培养。在与企业合作中，让学生提前了解工作环境和要求，就企业文化、专项技能、行业发展趋势和社会需求等信息通过授课方式传递给学生，调动学生积极性，进一步激发教育活力，满足学生多层次、多样化的教育需求。
学习《国家中长期教育改革与发展规划纲要》心得
开学以来，认真地学习了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，深受鼓舞，感受、感触颇深，《纲要》，内容是：教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。党中央、国务院历来高度重视教育事业，把教育放在优先发展的战略地位。为了适应全面建设小康社会的新要求，适应国内外发展的新形势，适应人民群众对教育的新期盼，有必要制订国家中长期教育改革和发展规划纲要。规划纲要应从我国现代化建设的总体战略出发，对未来十二年教育改革和发展做出全面规划和部署。一要在优先发展教育、促进教育公平、培养创新型人才、提高教育服务经济社会发展的能力等方面，提出符合国家战略和群众需求、反映教育规律和发展趋势的指导方针。二要贯彻科学发展观，体现面向未来、面向世界、面向现代化，立足国情，改革创新。三要以提高国民素质、建设人力资源强国为核心，科学确定到２０２０年我国教育改革与发展的战略目标、总体任务和重大部署，对教育规模、结构、质量以及分阶段和分地区的目标提出具体要求。四要综合考虑人口变化、学龄人口结构、经济结构、就业结构和社会发展的特点，对各级各类教育的改革与发展作出专题性规划。五要系统研究基础教育、职业教育、高等教育的体制改革和教学改革、教师培养、教育发展保障等重大问题，找准症结，提出思路，使规划纲要具有战略性、前瞻性、针对性、操作性。再一次感到国家对教育的重视，人民对教育的期盼。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指明了
教育发展的方向。结合学校工作，我再谈几点认识：
一、以人为本
纲要再一次提出：把育人为本作为教育工作的根本要求。人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点；关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展；尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。明确了教育的方向，可见推进素质教育就是要解决好培养什
么人、怎样培养人的重大问题，要面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
二、德育为先
纲要指出：坚持德育为先。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育，加强民族精神和时代精神教育，增强学生爱国情感和改革创新精神；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。纲要具体的指明了教育的目的及途径，这就要求作为一名教育工作者如何将之贯穿于教育的整个过程，就是要加强自身师德修养，积极参加教育教学研究，不断学习，努力提高教学业务能力，爱岗敬业，爱生如子。忠诚于党的教育事业，把自己的教学工作当做一种事业，做实做好，只有这样才能将纲要落到实处。
三、教学改革
纲要指出：要切实减轻中小学生课业负担。要减轻课业负担，不需进行教学改革。对于教学改革，教师、学生包括家长都反映强烈，希望课程设置更贴近学生的实际，贴近社会的实际，要求减轻学生负担。目前正在进行高中课改，改变教师的教，目的是促进学生的学，转变现有的灌输式，积极提倡启发式、探究式和合作学习。其实，教学不光是课程的改革，应该是整个教学的改革，课程是其中的一部分，而且是很重要的一部分。现在，在教学中我们比较注重认知，认知是教学的一部分，就是学习。在认知方法上我们还有缺陷，主要是灌输。其实，认知应该是启发，教学生学会如何学习，掌握认知的手段，而不仅在知识的本身。学生不仅要学会知识，还要学会动手，学会动脑，学会做事，学会生存，学会与别人共同生活，这是整个教育和教学改革的内容。解放学生，不是不去管他们，让他们去玩，而是给他们留下了解社会的时间，留下思考的时间，留下动手的时间。我认为学校更应注重学生的良好学习习惯培养，教会学生如何思考问题，寻求解决问题的途径。学校给予的是启蒙教育，但更重要的要靠自己学习。学和思的结合，行和知的结合，对于学生来讲非常重要，人的理想和思维，老师是不能手把手教出来的，而恰恰理想和思维决定人的一生。这不是分数能代表的。教学改革还要回到学、思、知、行这四个方面的结合，就是学思要联系，知行要统一。纲要提出减轻中小学课业负担，最重要的是提高课堂教学的有效应。不要搞一刀切，全部不留作业或规定死写作业时间，而是引导教师关注课堂教学效率，同时改变教育评价机制，才能有效抑制过重课业负担。
四、教育公平
纲要明确指出：推进义务教育均衡发展。切实缩小校际间差距，着力解决择校问题。加快薄弱校改造，着力提高师资水平。实现县（区）域内教师和校长的交流。实行优质高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设重点学校和重点班。今后高中“三限”择校会逐步取消，严格按照录取分数线进行招生，实现教育公平。今后的高考改革招生也涉及教育公平的问题。我相信国家有能力逐步调整到位。
总之，《纲要》的学习，带来思考许多，同时学校管理建设许多做法在纲要中找到答案，也是召开的全国“两会”代表委员们热议的话题。《纲要》的出台，既是国家意志的体现，也反映了人民的期盼，更表达了广大教育工作者的意愿。《纲要》是指导我国未来十年教育发展的纲领性文件。《纲要》优先发展教育的战略地位非常突显，要实现我国由人力资源大国向人力资源强国转变，必须高度重视教育的发展；
《纲要》提出了今后十年教育发展的战略目标、战略主题和发展任务，对我国教育实现科学发展具有十分重要的指导意义；《纲要》对今后教育质量的提高提出了更高要求，更高标准，树立新的科学质量观，我国教育必将跨入更加注重质量的发展新阶段。我校在学习实践科学发展观活动中提出了加强课程建设，文化引领，团队合作，促进师生共同发展，在此准确定位的基础上，要进一步突出办学特色，彰显自身的比较优势和竞争优势。领会《纲要》精神；要积极发挥《纲要》对谋划学校发展规划的指导作用和学校三年办学规划，抓住机遇，谋划发展，最终实现学校可持续发展。
第四篇：党的十六大以来教育改革发展成就述评之三
党的十六大以来教育改革发展成就述评之三
从“中国制造”走向“中国创造”2010年，我国经济总量在世界的排序上升至第二位，2011年依然保持着这一位置。
党的十六大以来，我国经济跃上世界舞台，“中国制造”遍布全球。作为制造业大国，中国在全世界制造业总值中所占比例已达19.8%，大多数主要工业品产量位居世界前列。
然而，光环的背后亦有隐忧：中国制造业仍处于全球产业链的中低端，自主创新能力不强，产品附加值不高，缺乏具有核心技术竞争力的自主品牌和知名产品。在复杂多变的国际形势下，已是制造业大国的中国，如何重塑优势、再创辉煌，实现产业的良性发展?答案就是，必须实现从“中国制造”到“中国创造”的飞跃。
“中国创造”的核心需求是人才，是数以亿计的高素质劳动者和技能型人才，实现这一需求的关键在于职业教育。自党的十六大以来，中国的职业教育一直为这一目标不懈努力，孜孜以求。
由量变到质变，应势而动服务国家战略
中国经济在经历了多年的高速增长之后，实现可持续发展面临着严峻挑战。
外部需求持续走低、传统竞争优势逐步减弱、人口资源环境约束压力日益加大，在这一新形势下，加快转变经济发展方式，走创新驱动的发展道路，成为中国政府的必然选择。
转变发展方式，根本靠科技，基础在教育，关键是人才。
回望新世纪之初，受亚洲金融危机和全球经济低迷的影响，中国经济也面临潜在危机，其中，人才紧缺的矛盾尤为突出。
2004年，全国城镇近2.6亿从业人口中，技能型劳动者仅占32.9%，且技术等级偏低，技师和高级技师仅占其中的4%。许多行业企业招不到合适的技术工人，“珠三角”、“长三角”地区出现了技工荒。
技能型人才紧缺，成为制约我国经济结构调整和发展方式转变的瓶颈。而当时，担负着技能型人才培养任务的职业教育正处于低谷期。
由于高校扩招引发连锁反应，职业教育的生存空间受到严重挤压。从1999到2001年，我国中等职业教育出现历史性滑坡，招生数连续3年下降，由520多万人降到398万人。在这紧要关头，连续3次召开的全国职业教育工作会议，让职业教育迎来了春天——
2002年，国务院召开全国职业教育工作会议，强调要从实施科教兴国的战略高度，大力推进职业教育的改革与发展;
2004年，经国务院批准，教育部等七部门再次召开全国职业教育工作会议，提出了一系列加快职业教育发展的政策措施，把党中央、国务院的方针政策落到实处;
2005年，国务院作出《关于大力发展职业教育的决定》，又一次召开全国职业教育工作会议，强调把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。
这三次会议是我国职业教育发展史上的里程碑，明确了职业教育改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，也为教育部提出的连续3年“扩招百万”的目标提供了强有力的支持和保障。
这是一幅中等职业教育节节攀高的振兴景象：2004年，中等职业教育招生数恢复性增长到566万人;2005年、2006年连续扩招100万人，近750万人的招生数和1800多万人的在校生数均创历史新高;2007年在此基础上再扩招50万人，达到800万人，基本实现高中阶段招生职普大体相当的战略性目标。与此同时，高等职业教育的办学规模也成倍增长，学校数从2001年的628所增加到2011年的1276所，招生325万人，成为高等教育的半壁江山。
自然规律显示，量变往往引发质变。随着职业教育的发展蒸蒸日上，其结构也在发生着深刻而重大的变化。高等职业教育下连中等职业教育，上接培养高端技能型人才的应用性本科和专业学位研究生教育，其作用和意义与日俱增，中高职协调发展、齐头并进，已成大势所趋。
作为国家急需的职业教育，要提高质量，满足国家经济社会发展的战略要求，必须建设中国特色的现代职业教育体系。
教育规划纲要提出，到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。
为了贯彻落实教育规划纲要，2011年10月，在国家发改委的支持下，现代职业教育体系国家专项规划编制工作全面启动。
随着《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》、《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》等文件陆续印发，中高职科学定位、有效衔接、办出特色、协调发展逐渐成为现实。
56个职业教育国家教育体制改革试点项目开始实施，国家职业教育改革试验区工作有序开展，各高校和科研机构的重大专题研究已然上马，诸多举措为体系建设提供了丰富而强大的理论支撑、实践案例、国际经验和政策建议。
国人瞩目、备受期待的现代职业教育体系，正一步步向我们走来。
由内聚到外联，优势互补支撑产业发展
纵观我国产业结构调整升级的历史进程，从2002年“新技术改造传统工业”，到2005年“走新型工业化道路”，再到2011年“建设现代产业体系”，每一阶段都有着明确的发展主题，并对人力资源建设提出新的要求。
多年来，我国三次产业素质不高、发展粗放的问题，一直未得到根本改善。
一产方面，农业现代化滞后，基础设施薄弱，产业化水平低、比较效益低等问题突出;二产方面，自主创新能力不强，资源能源消耗高，高端制造业发展滞后，缺少具有核心技术竞争力的大企业和知名品牌;三产方面，生产性服务业规模偏小，新兴服务业引领作用不强，科技服务业支撑能力较弱。
发展现代产业体系，实施优化升级战略，是当前经济社会发展、人才结构调整和教育改革的大背景。对于职业教育而言，全面对接现代产业体系建设，根据国家产业优化升级的部署，调整专业结构，加强课程体系建设，培养大批中高端技能型人才，则是实体经济和现代产业发展的重要支撑。
10年之间，职业教育步步为营，把正确的理念转化为实际的行动。
2002年以来，职业教育在数控加工、汽车修理等多个领域开展紧缺技能人才培养项目，及时调整专业结构，充分依靠行业企业的优势发展职业教育。
从电子商务业、物流业、动漫业到智能化楼宇，从传统服务业到休闲娱乐服务业，从商业性服务业到工业性服务业，伴随着新兴产业的迅速崛起，职业教育的专业设置也与时俱进、不断拓展，为新兴产业提供人力支撑。
“集团化办学”、“校企一体化办学”、“订单培养”，多种多样的校企合作实现形式，让职业教育逐步从内聚走向外联，多方借力、合作共赢。
目前，在教育行政部门、行业主管部门的引导下，已形成教育与产业定期对话协商机制，汇聚行业、企业等多领域人员共同推进职业教育改革创新。2011年，产教对话活动覆盖了1500多家企业、1600多所学校、80多个研究机构，促成校企签约300多份，合作资金达7亿元。
在全国各地，面向汽车业、钢铁业、纺织业、装备制造业、船舶业等十大产业以及区域特色产业的职教集团已达500多个，覆盖100多个行业部门、1万多家企业、近600个科研机构和30%以上的中职校、80%以上的高职校。
产教联手不仅实现了优势互补，也为职业院校的教育教学变革带来新气象。无论是专业设置、课程标准还是教材开发、技能比赛，紧贴产业动态、服务产业发展的气息无处不在。
2011年，新的中等职业学校专业目录开始实施，高等职业学校专业动态调整机制初步建立，中职85个新增专业课程改革试点和430个高职专业教学标准审核工作全面开展。2012年，全国职业院校技能大赛涉及18个专业大类、96个比赛项目，由行业主导设计和企业参与实施的赛项达到95%以上。
专业建设对接产业门类，课程内容对接职业标准。随着“政府主导、行业指导、企业参与”的产教结合办学体制的建立健全，不仅令职业教育在改革创新、内涵发展的道路上受益匪浅，更为产业体系建设和优化升级提供了不竭动力。
由有业到乐业，适应需求增强人才供给
随着经济发展方式转变和产业结构调整日益加快，中国社会对技能型人才、高端技能型人才、应用型人才乃至专业学位研究生的需求不断增加。
当前，我国劳动力的供给总量仍然较大，就业总量压力不小，但同时，结构性矛盾也日渐明显。当前乃至整个“十二五”时期，就业形势依然严峻。
就业是民生之本。使无业者有业，使有业者乐业，是职业教育承担的历史责任。
职业教育作为国家公共服务体系的重要组成部分，近年来不断强化基础能力建设，加强教师队伍建设，完善学生资助和中职免学费政策，切实成为城乡劳动者实现体面劳动和过上有尊严生活的强大助推器。
党的十六大以来，中央财政对职业教育的投入力度不断加大。“示范性职业院校建设项目”、“职业教育实训基地建设项目”、“国债西部地区中等职业学校建设项目”、“县级职教中心建设项目”等，支持了近1500所职业院校的基础建设。
“十一五”期间，中央财政投入职业教育基础能力建设专项资金超过140亿元。2011年，该专项资金投入更是高达104亿元，远高于“十一五”期间年均投入水平。紧扣薄弱领域和关键环节，重点支持实施实训基地、教师队伍建设等一系列重大项目，大幅度改善了职业院校的办学条件。
“职业教育是面向人人的教育”，为了改善民生、解决“三农”问题、促进教育公平和社会公平，党和国家还不断完善资助政策体系，实施国家助学金政策和免学费政策。2011年，中央和地方财政投入国家助学金135.9亿元，资助了906万名中职学生;投入免学费资金79亿元，覆盖了395万名中职学生。
随着工业化、城镇化快速发展，人均GDP已超过5000美元，我国要走出“中等收入陷阱”，让群众真正得到经济发展的实惠，并保持社会的和谐稳定，提高职业教育的学校教育和职业培训能力成为必然之选。
2006年以来，职业院校共向社会输送了5000万名毕业生。工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，增强了人才输出的针对性、适用度和吻合度，受到企业广泛欢迎。
与各级各类教育相比，职业教育的就业率有口皆碑。统计显示，中等职业学校毕业生就业率保持在95%以上，高等职业学校毕业生初次就业率达到84%。职业院校毕业生就业质量不断提高。
“以服务为宗旨，以就业为导向”，内涵丰富、形式多样的职业教育，让三次产业从业人员的城镇生活和就业能力明显增强，农村劳动力带技能转移、带知识转变为新市民和新产业工人，兑现了政府改善和保障民生的郑重承诺。
10年来，职业教育攻坚克难，屡创辉煌;面向未来，从“中国制造”走向“中国创造”，职业教育责任在肩，使命崇高。（本报记者 刘琴）
第五篇：新疆教育事业“十一五”改革发展成就综述
天山跨越
——新疆教育事业“十一五”改革发展成就综述
时光荏苒，岁月写下浓墨重彩的一笔。中央新疆工作座谈会召开一年来，新疆维吾尔自治区党委、政府进一步加大教育工作力度，工作重心、注意力时刻没有离开过教育，解决了一批长期困扰教育发展的突出问题。加大了农村教师周转宿舍建设力度，加快解决了乡村教师的住宿问题；采取自治区财政补贴等办法，解决了长期困扰教师的绩效工资和阳光工资补贴问题；出台政策，启动解决了长期以来沉淀的已离岗农村代课教师这个全国性的难题，先于其他省区启动自治区免费师范生培养计划；过全面调研对双语教育进行了科学规划，提出了因地制宜、加快推进的措施；在全国率先大幅度提高农村寄宿学生生活补助标准，设立自治区人民政府高校学生助学金，使更多的贫困学生享有更多的国家资助，以保证完成学业。一年来的成绩表明，中央新疆工作座谈会使对新疆教育事业进入崭新的重要发展阶段。
“明月出天山，苍茫云海间”这是唐代大诗人李白赞美天山的诗句。回首“十一五”新疆教育事业改革与发展，取得了辉煌成就。跨越发展的新疆教育就象一轮璀璨的明月，从天山之巅冉冉升起。
翻开“十一五”教育事业改革与发展规划，一组组数字显得格外抢眼，一张张图表令人心情激动，一个个成果让人兴奋不已。在党中央、国务院的亲切关怀下，在自治区党委、人民政府的正确领导下，经过全区广大教育工作者不懈努力和艰苦奋斗，“十一五”取得的成就，使得自治区教育事业迈入新的发展阶段。2009年，新疆城乡免费义务教育全面普及并已通过国家验收；普通高中教育和学前教育得到稳步发展；职业教育加快发展；高等教育迈入大众化阶段；双语教育推进步伐加快、力度加强；基础教育课程改革稳步推进；教师培养培训工作不断加强，教师队伍素质得到明显提高；教育体制改革不断深化，办学条件进一步改善，教育信息化建设成效明显。
“十一五”教育规划实施以来，全区各类教育的总体水平和质量有了较大程度的提高，基本实现了规划确定的目标。“十一五”，新疆教育实现了跨越发展，翻开了崭新篇章。
完成普及九年义务教育目标——
为基础教育均衡发展奠定坚实基础
翻开5年前确定的规划目标，可以看到，“十一五”伊始，自治区确立了完成“两基”攻坚任务，普九人口覆盖率接近100%，小学、初中学龄儿童（少年）入学率达到98%的目标。经过5年艰苦努力，这一目标已经实现。
2009年9月，国家督导团庄重宣布，新疆实现“两基”目标，这意味着新疆义务教育阶段教育发展步入了一个新的阶段，在创造历史的同时，无疑为自治区基础教育未来的发展奠定了坚实基础。
坚持“两基”重中之重地位不动摇。自治区采取各种有效措施，加大基础教育投入力度，边远贫困地区学校布局趋于合理，中小学办学条件得到极大改善。全区所有农村中小学生享受免学费、免教科书，95%的农村寄宿中小学生享受生活补助，农村中小学公用经费达到8.9亿元；城市中小学生全部免除学杂费，部分城市低收入家庭学生同时享受免费教科书，16.8万名城市义务教育阶段农民工子女享受公用经费补助，真正实现了义务教育阶段的全面免费，使人民群众充分享有教育改革与发展的成果。2009年9月，我区以良好成绩通过国家验收，提前一年全面实现了“两基”攻坚规划目标，成为中国基础教育发展的标志性成就。
基础教育教学改革全面推进。积极探索义务教育均衡发展和基础教育课程改革，加强普通高中课程建设与管理，努力提高薄弱学校的办学水平和教学质量，促进中小学教育质量全面提升。幼儿教育机构数量和在园人数的增长均位全国前列，学前教育毛入园率达到51.58%。特殊教育学校建设与师资培训进展顺利，全区残疾儿童少年入学率达到86.38％。
“十一五”期间，“两基”攻坚目标如期实现，“两基”人口覆盖率达100％。2005年至2010年，随着校点布局调整的力度加大，全区小学校数由5209所，减少到3598所，校均在校生规模由411人，增长到538人，增幅为30.9%。初中校数由1405所，减少到1160所，校均在校生规模由823人，增长到864人，增幅为5%，校均在校生
规模呈逐年上升的趋势。校均在校生规模的上升，意味着自治区小学的办学效益得到提高。
截至2010年底，全区小学学龄儿童入学率由98.80%提高到99.78%，初中适龄少年入学率由87.72%提高到97.15%，学龄人口入学率呈逐年上升的趋势。因人口出生率下降，小学在校生规模由214.4万人减少到193.6万人，净减了9.7%；初中在校生规模由120万人减少到100.3万人，净减了16.4%；小学、初中在校生总规模呈逐年下降的趋势。2010年，全区有小学专任教师13.4万人，有初中专任教师8.4万人，小学、初中教师的学历合格率分别为99.70%和99.33%。
如今，走在天山南北的农村，可以看到面貌一新的校园，随着办学条件的极大改善，农村中小学生能够在良好的环境里接受教育，人民群众对教育的满意度一年比一年高。
普高和职高实现协调发展——
办学规模扩大质量得到极大提高
“十一五”，自治区确立了“协调发展高中阶段教育，高中阶段学龄人口毛入学率达到65%，其中南疆四地州高中阶段毛入学率达50%左右”的目标。5年过去了，这一目标是否实现了呢？
从新疆维吾尔自治区教育厅获悉的数据表明：“十一五”期间，全区高中阶段教育规模进一步扩大，普通高中稳步发展，中等职业教育走出低谷进入快速发展的阶段。
自治区进一步加大了对中等职业学校的扶持力度。统筹高中阶段教育学校招生，实施了内初班毕业生分流职业教育计划，协调东西部、南北疆之间的中职联合招生、合作办学，中职招生比例逐年提高，高中阶段普职招生比达到57：43。职业教育管理体制进一步理顺，职教资源进一步优化，建立了第一、二、三产业和石油石化四大职教园区，4所高职院校进入国家示范性高职行列，20所中等职业学校成为国家级重点中等职业学校。职业教育基础能力建设力度不断加大，大力推进工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革。推动实施各类教师专项培训，“双师型”教师数量不断增加，整体素质有了
一定的提升。指导职业院校和农牧民文化技术学校组织实施农民致富技能培训、农村剩余劳动力转移就业培训、劳动预备制培训等各类实用技术培训。职业教育基础能力建设得到加强，服务经济社会能力全面提升。
2005年至2010年，普通高中校数由503所减少到385所，净减了23%，校均规模由771人，增长到1088人，增幅达41.1%；普通高中在校生由38.7万人增长到41.9万人,净增7.9%。
到2010年底，全区中等职业学校由237所(含技工学校)增加到249所，净增5.1%，校均规模由599人，增长到1137人，增幅达89.8%；中等职业学校在校生由14.2万人增长到28.3万人，净增近1倍，中等职业教育在校生占高中阶段在校生的比例由26.8%提高到40.24%。
全区高中阶段学龄人口毛入学率提高到69.14%，初中毕业生升入高中阶段的比例由57.04%提高到82.97%，提高了26个百分点；其中南疆四地州初中毕业生升入高中阶段的比例由25.90%提高到56.15%，提高了30.25个百分点，2010年乌昌地区中等职业学校对口招收南疆初中毕业生9030人。全区有普通高中专任教师3万人，中等职业学校专任教师1万人，普通高中、普通中专教师的学历合格率分别达89.29%和85.78%。
高等教育发展实现新目标——
发展的重心转移到内涵上来
“十一五”，自治区确立了“高等教育发展的重心转移到提高质量上来，高等教育毛入学率达到25%左右”的目标。经过5年改革和发展，这一目标得以实现。
据了解，“十一五”期间，全区高等教育实现了由快速发展转向稳步、协调发展阶段。2005年至2010年，普通高等学校由31所增长到32所，在校研究生由6938人增长到12675人，在校普通本专科生由18.18万人增长25.12万人，研究生、普通本专科生分别净增83.69%和38.17%。
18—22周岁接受高等教育的毛入学率由18.6%提高到24.99%。
有独立设置的成人高校8所，含普通高校的成人本专科在校生达5.28万人。近三年，全区高校承担省部级科研项目3376项，获得科研经费2.67亿元，高等教育人才培养质量、科学研究水平和服务社会的能力显著提高。
近年来，自治区始终坚持“把握节奏，控制规模，突出内涵发展，提高教学质量”的方针，推动高等教育稳步发展。从2005年起实施高校生均拨款新机制，高校事业费拨款累计净增10亿元；2009年、2010年共安排6亿元资金用于化解高校贷款债务，解决了高校发展的后顾之忧。通过开展高等教育教学成果、教学名师、精品课程、教学团队、实验教学示范中心等质量工程建设项目，开创了高等教育质量建设新局面。深入推进 “对口支援西部地区高等学校计划”和“援疆学科建设计划”，自治区11所本科院校和1所专科院校得到内地高校的全面对口支援。“自治区重点产业紧缺人才专业建设计划”深入实施，大幅度提升高校紧缺人才培养能力。高校人才队伍建设取得成效，产生了一批高水平的科研成果和领军型人才，全区普通高校具有硕士及以上学位的教师已占专任教师的33.55%。高等教育人才培养、科学研究、服务社会能力显著提高。
自治区采取措施，积极推进教育对外交流与合作工作，全区普通高等学校接受外国留学生的规模由2005年的846人，2010年增加到2167人，净增了1.5倍，其中接受学历教育的留学生由516人增加到1071人。启动了汉语国际推广中亚基地项目，在周边国家建成了4所孔子学院，各种形式的国际交流活动逐年增加。
双语教育稳步推进——
实现双语教学工作向纵深发展
“十一五”期间，在国家的大力支持下，全区坚持从幼儿抓起、从教师抓起，“双语”教学规模成几十倍增长，多元发展的良好格局已经形成。
经过5年发展，自治区学前三年少数民族接受双语教育和民考汉的在园幼儿达37.16万人，占学前三年少数民族幼儿的56.5%、占学
前两年少数民族幼儿的77.6%。全区开展双语教学和民汉合设的中小学由2005年的754所，2010年增加到1376所，净增了82.5%；接受双语和民考汉教育的少数民族中小学在校生由20.4万人增加到82.71万人,净增了近3倍。2010年，全区少数民族接受双语教育和民考汉教育的学前和中小学在校生共计119.87万人，占少数民族学前和中小学在校生的48%，学前和中小学双语教育得到有效推进。区内初中班从2004年创办以来，在校生规模达15000人。疆内中等职业学校、高等学校确立了逐步推进少数民族学生接受汉语授课的目标。
自治区坚持从学前抓起、从教师抓起，大力推进双语教学，培养民汉兼通人才。自2004年以来，自治区相继出台了《关于大力推进“双语”教学工作的决定》、《关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》和《关于进一步加强学前和中小学“双语”教学工作的意见》，加快推进双语教学工作蓬勃发展。经过十年的努力，截至2010年，我区已有双语中小学（含职高）、幼儿园7021所，双语班2.94万个，接受双语教学中小学少数民族学生达到59.23万人，占中小学少数民族在校生数的28.5%；少数民族双语幼儿达到32.3万人；学前和中小学双语教师达到4.94万人。自治区坚持以学前双语教学为重点，推进实施“少数民族双语幼儿园建设工程”，已完成建设1695所农村学前双语幼儿园，加快了农村学前双语教育的发展。
按照以“培养、培训并重”和“多渠道并举”的方针，大力加强双语教师队伍建设。通过实施两期《国家支援新疆汉语教师工作方案》、《新疆中小学少数民族“双语”教师培训工程》，完成1.32万名教师的培训；从2006年起，专门为南北疆七地州培养近9000名学前“双语”教师；2007年起，累计招收2000名农村双语教师特培生，这些举措有效缓解了我区农村合格“双语”教师短缺的问题。
“十一五”期间，通过实施“少数民族农村双语幼儿园建设工程”，扶持2237所学前双语幼儿园建设，有力推动了学前教育的发展。全区幼儿园数由2005年的1077所，2010年增加到2563所，净增了1.3倍,在园幼儿由29.3万人增长到57.9万人,净增了1倍，学前三年幼儿入园率由30.14%提高到59.59%，提高了29.45个百分点。
2005年至2010年，全区特殊教育学校由10所增加到13所，接受特殊教育的在校生由人4961人增加到8057人，净增了62.4%。
2000年国家举办了内地新疆高中班，目前，办班城市已达36个、办班学校66所，已累计招生3.6万人，在校生已达到2.2万人。从2004年起，自治区参照内高班模式开办新疆区内初中班，目前在校生已达1.5万人，2007年又举办了区内高中班，目前在校生2200余人。2010年，内高班、内初班农牧民子女录取比例分别达到74.4%和90%，进一步满足了农牧民子女接受优质教育的需求。近年来，自治区累计选派600余名干部和教师赴内地学校协助做好内地新疆学生管理工作，先后组织6期内高班、协作预科院校德育思政专题培训。每年组织专家宣讲团赴内地协作计划预科基地和内高班学校宣讲和专题培训，使内地新疆学生的全面育人效果得到提升。
少数民族高素质人才培养力度进一步加大。通过内地高校协作计划已累计招收培养少数民族本、专科生3.1万余人。自2007年开始，启动实施了“农村基层中小学‘双语’教师特培计划”、“高中起点专科层次的医学学历教育特培计划”、“民语言高层次专门人才特培计划”，每年招生2700名免费生。
2005年至2010年，内地新疆高中班办班城市由25个增加到36个，办班学校由35所增加到66所，招生规模、在校生规模分别增加到6378人和22290人，招生规模净增了1倍、在校生规模净增了1.8倍。内地高校支援新疆协作计划的年招生规模由3000人增加到6000人，净增了1倍。
教师队伍建设素质提高——
双语教师紧缺的矛盾得到了有效缓解
自治区始终坚持政治家办教育的方针不动摇，坚持抓好教育管理干部的培养培训工作。自治区先后分别了启动两轮中小学书记校长全员培训工作，累计开展了近4万人次的教育管理干部集中培训。每年组织选派各类教育管理干部挂职锻炼、进修培训，全面提高其综合素质和管理水平。
“十一五”，自治区确立了“以双语教师培训为重点，以师德教育和‘新理念、新课程、新技术’培训为目标”的保障措施。“十一五”期间，在中央的支持下，全区共完成各类教师培训达21万人次，中小学接受继续教育培训的教师占85%。以培养、培训双语教师为重点，招聘双语特岗教师12223人，招收免费师范生6000人，“送教下乡”培训教师9000人，培训学前和中小学双语教师4.96万人，双语教师紧缺的矛盾得到了有效缓解。
2010年，全区小学、初中教师学历合格率分别达到99.70%、99.33%。普通高中和中等职业学校教师的学历合格率分别由2005年的77.29%、70.23%，2010年提高到89.29%、85.78%,中等职业学校“双师型”教师占专业课教师的43.44%。普通高校教师中硕士研究生以上学历的比例由2005年19.11%，2010年提高到40.34%，其中本科院校提高到53.34%，各类教师的学历层次进一步提高。
自治区积极开展中小学校教师继续教育，多渠道开展国家和自治区级培训，自治区层面的年培训规模近6万人，同时各地还广泛开展地区级培训和校本培训，为促进各族教师专业化成长创造了条件。
通过多渠道加强中小学教师队伍建设，启动教师储备编制计划和小学双语教师增编计划，4年共招聘农村“特岗”教师1.1万名；实行由自治区定向招聘农村中小学教师机制，严把教师“入口”关；2010年启动年规模6000人的疆内免费师范教育计划；深入推进对口支教和大学生实习支教计划，实习支教每年选派规模已达5000名。这些举措极大地加强了教师特别是农村中小学教师队伍建设，全区教师队伍整体素质不断提高，教师学历层次稳步上升。
少数民族高素质人才培养力度进一步加强，少数民族人才培养步伐加快，促进了少数民族学生学习国家通用语言文字的积极性，极大地提高了少数民族教师的整体素质。加快了农村双语教师培养步伐。有力缓解了目前自治区中小学双语教师紧缺的状况，提高了双语教师的整体素质，深得各族群众拥护。
思想政治教育工作成果显著——
切实维护了教育系统安全稳定
“十一五”期间，全区教育系统通过举办分管教育工作的地县领导、高等学校系处干部、中小学校长及班主任、德育教师等各类培训班，思想政治教育工作的队伍建设得到加强。
通过开展整顿校园及周边环境秩序、净化讲台、清理教材等专项治理工作，强化了思想政治教育工作的管理。各类学校坚持党委（党支部）领导下的校长负责制，将民族团结教育作为重要的教育内容，坚持不懈地开展了争优创先、热爱伟大祖国、建设美好家园等为主题的教育活动，贯穿于青少年思想道德建设的各个环节，使各级各类学校的德育和思想政治教育工作得到有效推进，进一步维护了教育系统的稳定。
大力加强党建、未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，切实维护教育系统安全稳定。进一步健全党建工作机构，加强高校领导班子思想政治建设，推进学校基层党组织建设，全面加强和改进教育系统党建工作。坚持开展中小学、中职学校德育示范学校、达标学校评估验收工作。目前，自治区已有169所中小学德育示范学校和达标学校。实施自治区高校思政理论课重点课程建设工程，不断加强思政教育研究与实践。全方位、全覆盖地开展民族团结教育工作。广泛开展各类体育、音乐、美术类教学活动，促进形成全面育人的良好氛围。始终坚持稳定压倒一切的指导思想，在全区教育系统深入开展意识形态领域反分裂反渗透斗争集中教育活动，进一步筑牢师生员工的思想防线。
坚持不懈地把社会主义核心价值体系融入教育全过程，坚持不懈地开展了 “三个离不开”、“四个认同”和“五观”教育。不断深化中小学德育课程和高校思想政治理论课改革，把增进民族团结，维护祖国统一和反对民族分裂贯穿于学校教育教学工作的各个环节，各族师生的精神面貌健康向上。举办各类培训班，提高了各级领导和职能部门管理教育工作的政策水平，逐步形成了各级党委、政府，各级教育行政部门和各类学校，以及社会各界重视德育，狠抓德育的良好氛围。
多年来，各类学校始终坚持稳定压倒一切的指导思想，深入开展了整顿校园秩序、净化讲台、加强了政治思想课程教材的建设与管理，深入开展了精神文明建设和校园文化主题教育，广大师生的思想政治觉悟不断提高，保持了教育系统的稳定，在促进民族团结和保证边疆稳定方面发挥了重要作用。
“十一五”确立的“以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点”的工作目标经过5年努力，已经实现。
加大教育投入—— 实施多项教育事业发展保障工程
教育事业的改革和发展，需要教育经费投入做保障。“十一五”开始，自治区确立了“教育事业费拨款依法做到‘三个增长’，到2010年财政性教育经费支出占自治区国内生产总值(GDP)4%”的保障措施。为实现这一目标，自治区采取了多项措施，确保目标实现。
据了解，按照《教育法》“三个增长”的要求，全区以财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的格局已经形成，教育事业费拨款实现了“三个增长”。
一是教育经费拨款的增长要高于财政支出的增长，全区地方财政支出由2005年的519.02亿元，2009年增加到1346.9亿元,年均增幅为26.9%，预算内教育经费支出由98.23亿元增加到256.05亿元，年均增幅为27.1%，教育经费支出高于地方财政支出的0.2个百分点。
二是生均教育经费支出要逐年有所增长,全区预算内生均教育事业费小学、普通初中、普通高中、普通高校分别提高了50.3、66.8、40.5和11.1个百分点。
三是公用经费逐年有所增长，全区公用教育事业支出总额由15.22亿元增长到70.59亿元,年均增幅为46.7%，公用教育事业费占预算内教育经费的比例由21.46%提高到34.42%。全区财政性教育经费支出占自治区国内生产总值的比例由2005年3.91%提高到2009年的6.06%，超过占自治区国内生产总值(GDP)4%的目标，各类教育的投入呈逐年增长的趋势。
“十一五”期间，教育基本建设投入呈逐年增加的趋势。在中央和自治区的大力支持下，通过实施“学前双语幼儿园建设”、“中小学
校舍抗震加固建设”、“中小学校舍安全建设”、“农村初中校舍改造建设”、“民汉合校建设”、“农村学校教师周转宿舍建设”、“特殊教育学校建设”、“中等职业教育基础能力建设”、“高等教育211工程三期建设”等一系列重大工程，2006年至2010年各类学校累计完成教育基本建设投资166.87亿元，全区各类学校校舍建筑总面积由3006.9万平方米增长到4248.8万平方米，净增1241.9万平方米，净增长41.3%。
其中，普通高等学校校舍建筑面积净增251.4万平方米，净增长38.6%；成人高等学校净增2.3万平方米，净增长1.8%；中等职业学校净增112.5万平方米，净增长48.9%；普通中学净增324.2万平方米，净增长31.3%；小学净增149.3万平方米，净增长18.0%；幼儿园净增400.2万平方米，净增长308.6%；特殊教育学校净增2万平方米，净增长43.48%。有86个县（市）的6000多所农村中小学（含校点）实现了远程教育“三种模式”的覆盖。全区各类学校的办学条件有了根本改善。
自治区教育厅有关负责人表示，“十一五”教育规划的重点任务基本完成，教育规划的主要目标全面实现。“十一五”确立的“以办好让党和政府放心、让人民满意的教育为宗旨，坚持教育优先发展的地位不动摇，坚持以德育为首，加强和改进思想政治教育，有效推进双语教学，完成‘两基’攻坚任务，大力发展职业教育，努力提高高等教育质量，促进各类教育协调发展”的工作目标全部实现。
“十一五”是全区教育事业发展的重要时期，各类教育事业已经站在新的历史起点上，并为今后的可持续发展奠定了坚实基础，这标志着新疆教育正迈向科学跨越、后发赶超的新阶段。
展望“十二五”——
步伐坚定迈向新征程
有了“十一五”取得的辉煌成就，展望“十二五”，自治区教育发展的步伐将更加坚定地迈向新征程。
2011年1月21日，新疆维吾尔自治区人民政府公布了《自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）。据了解，自治区
确定的教育发展总体目标：到2020年，教育发展达到全国平均水平，位居西部前列，教育支撑自治区跨越式发展和长治久安的能力全面增强。
自治区确定的具体目标，是到2020年，基本普及学前教育，学前三年幼儿入园率达到80%左右，学前两年幼儿入园率达到90%；义务教育进一步巩固提高，基本实现均衡发展；职业教育进一步发展，高中阶段教育加快普及，毛入学率达到90%左右；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；义务教育阶段特殊教育普及水平进一步提高；扫除青壮年文盲；继续教育参与率大幅提升；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9年提高到11年；新增劳动力平均受教育年限从10年提高到13年。
为此，“十二五”期间，自治区将以实现教育优先发展、促进教育公平、提高教育普及水平、推进素质教育、提高教育质量、普及双语教育、加强民族团结教育、坚持教育改革创新为战略重点来全面推进教育改革与发展。自治区从九个方面确立了教育事业发展的目标：思想政治教育确立了培养社会主义合格公民的目标；双语教育确立了基本普及各学段双语教育的目标；学前教育确立了加快发展农村学前教育的目标；义务教育确立了推进义务教育均衡发展的目标；高中阶段教育确立了加快普及高中阶段教育的目标；职业教育确立了加强能力建设和增强职业教育吸引力的目标；高等教育确立了深化培养模式改革和加强学科建设的目标；特殊教育确立了加快推进各学段特殊教育的目标；继续教育确立了建立灵活开放终身学习体系的目标。
按照分阶段、分步骤实施的原则，新疆确定了自治区、各地（州、市）和县（市、区）实施的任务，提出了需要配套的政策措施。确保自治区财政性教育经费支出占国内生产总值的比例保持在4%以上，并随经济发展和财政收入的增长进一步提高。进一步明确各级政府提供公共教育服务职责，完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长。制定并逐步完善各级各类学校人均经费基本标准和人均财政拨款基本标准。
教育发展蓝图已经绘就，办人民满意的教育号角已经吹响。《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》 的颁布和实施，将推动新疆维吾尔自治区教育事业在新的历史起点上科学发展，为新疆跨越式发展和长治久安提供智力支撑，作出更大贡献。
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