如何让“小组合作分层”走进农村英语教学

第一篇：如何让“小组合作分层”走进农村英语教学

如何让“小组合作分层”走进农村英语教学

农村教育是整个基础教育的重要组成部分之一，而英语又是农村教育的重要组成部分。作为一名英语教师深感肩上的责任重大，任务艰巨。我校是一所农村初中，学生的英语水平参差不齐，学习积极性不高。尤其是新课程背景下的英语教学，其词汇量大大增加，难度大大提高。因此，如何充分调动每一位学生的学习积极性？如何让不同层次的学生都有机会体会成功呢？我通过在英语教学上实施小组合作分层教学，在一定程度上解决了农村教育的一些难题，取得了良好成效。具体做法如下：把学生分成若干学习小组

运用小组教学实际上就是以进步为前提，层次为基础，竞争为手段，辅导为重点，实现目标为核心的一种教育、教学方法，充分发挥教师的指导作用，调动学生学习的积极性，强调学生学有所得和个性发展。对学生进行分层是进行小组教学的第一步，也是最关键的一步。因此从初一入学开始，就要根据学生的学习成绩以及学生对英语学习的信心、毅力、兴趣、智力水平及内在潜力来划分学生层次。把学生划分为 A、B、C三个层次。A层次的学生基本功扎实，学习主动，对英语学习有浓厚的兴趣，接受能力强，并有超前的学习愿望。B层次的学生在英语学习上有一定的进取心，可是接受能力稍差，基础不扎实。但有一定的能力和潜力，需要老师扶一把，给以一定的督促和辅导。C层次的学生学习不自觉、基础差，而且思维反映慢，在学习上有障碍，缺少家庭辅导条件，需要教师时刻关心和督促。然后把这三种不同层次的学生编排成若干小组，并设 A 层次的学生为组长，每位组长负责 B和 C层次的学生各 1～2名，负责他们作业的监督和检查，课文的背诵，疑问的解答等。但这样的层次不是一成不变的，要根据发展情况随时调整，这样分层设组能提高学生学习英语的积极性，激发学生的内在潜力，引发学生的学习动机，学生的英语水平就会有大踏步的提高。小组内对教学目标分层

长期以来，多数教师习惯于运用传统的组织方法和手段进行教学，把精力放在全体学生的提高上，制定统一的教学目标，忽视了对学生的个性差异的分析，这势必造成成绩好的学生因觉得简单、容易达到要求而产生骄傲自满的情绪，而成绩差的学生因觉得有难度、达不到要求而产生自卑心理的局面。因此确定各层次学生的学习目标，使学生产生一种期望值，从而引起冲动、激发热情，形成实现目标的动力是很有必要的。只有进行目标分层，从学生实际出发，有的放矢的区别对待，使不同层次的学生都享有充分的学习机会，并学有所获，才能达到激发各个群体的学习积极性的目的。事实上，新课程无论在课程标准上还是在课程内容上都作了明显的层次划分。例如为了增强学生学好英语的信心，针对不同层次学生的特点，我给不同层次的学生制订不同的学习目标。A层次学生在全部掌握教材内容的基础上，教师应注重学生学习能力的培养和学习习惯的养成，使学生在听、说、读、写等方面都得到较大提高。B层次学生重点以掌握教材内容为主，力争不存在缺、漏、忘、记忆混乱等现象，使学生在听、说、读、写等方面得到一定程度的提高。C层次学生以掌握基础知识为主，适当补充一些内容，教师以提高学生学习兴趣为主，提高学习信心，激发潜能，使其有所提高和突破。小组内对教学内容分层

根据新课程难易度的差异，教学内容可分为三类：第一类是基础知识，如每课的新单词、短语、日常交际用语，这部分内容要求每层学生都能掌握；第二类是重点知识、语言点的运用，如每课中出现的新的语言点，要求 A、B层学生掌握、消化、巩固和提高，C层学生作一般理解；第三类是难点知识，而课本中出现的知识及练习册上打*号的部分，对 C层不作要求；B层作一般理解；A层要求能突破难点，为以后的英语打下坚实的基础。用导学单出示各层学生的目标及任务，同时进行学习及任务的落实。例如我在平时的课堂教学中，对每一层次的学生按每节课的教学内容出示不同的教学目标，对各单元的单词、词组、课文以及练习进行了目标分解，对于A层的优生每节课要求熟练地理解和掌握所有的所学内容，能综合运用新旧知识，灵活地进行会话、复述课文，创造性地解决一些非常规问题，每天的单词听写必须 100分。对 B层学生，要求识记常用单词和习惯用语，掌握基本语法，初步运用所学知识阅读相应程度的阅读材料，单词听写必须 80分以上。而 C层的学生，只要求他们识记最常用的单词和习惯用语，对课文的理解只要求见其文了解其大意。能听懂和进行最常见的日常会话，单词听写只要能写出一半就可以过关了。这样避免了许多负面影响，更好地保护了 A、B、C三个层次学生的自尊心，从而调动了所有学生学习英语的积极性。小组内布置作业分层

学习英语单纯依靠课堂教师的讲解和一些操练，不通过独立做作业，学生是难以获得牢固的知识和熟练的技能、技巧的。在日常学习生活中，不同层次的学生常被大量的统一的作业所累，成绩好的学生会觉得作业简单无必要而不做；成绩差的学生因觉得作业太难而不做；教师却又因学生没能按时完成作业而不愉快。那么面对多层次的学生，如何利用作业来巩固知识、训练技能、发展智力、扩大知识面呢？因此，课后作业要进行分层，作业量不能太多，也不能太少，更不能太简单或太容易，难易要适中，多少要适量。所以教师要从学生的实际情况和个别差异出发，根据不同层次学生的特点及所授内容，在一定范围内，教师有的放矢地按上、中、下三个层次来设计布置作业，使每个学生都能得到最佳巩固发展。小组内考试评价分层

分层教学的目的是力求挖掘每个学生的潜力，使其在原有基础上有所提高。因此，在教学过程中要有相对应的标准来衡量不同层次的学生。在提问、课堂练习、小测验或单元练习中，按各层次教学目标来评定优、良、中和不及格4个等次。指明A组、B组、C组各层的等次是同分不同质的，它只说明该生达到本层次目标的等级。如果学生完成高一个层次的练习题，及时予以表扬或及时予以层次上的调整。这样大大提高了学生学习英语的积极性。

实践证明实施小组合作分层教学以后，使同一个层次的同学都处于同一个起跑线上，特别是基础较差的学生，克服了过去那种自卑心理，重新树立起了学好英语的自信心。组与组之间竞争力增强，组内学生也形成了你追我赶的热潮。激发了学生学习的热情，并鼓舞了学生的斗志。我相信，在今后的教学中小组分层合作教学的作用将越来越显著！

第二篇：分层教学小组合作论文

“分层教学小组合作”课堂教学模式的探索与实践

新一轮课程改革要求“教师应尊重学生的人格，关注个体差异，满足不同学生的学习需求，创设能引导学生主动参与的教育环境，激发学生的学习积极性，培养学生掌握和运用知识的态度和能力，使每个学生都能得到充分的发展。”如何使教学适合人的个别差异，这是古今中外教育界共同关注的问题。目前，学生个别差异的研究已经成为新的课程设计、学生分班方式以及教学方法改革的重要依据之一。因而分层教学作为一项面向全体，适应学生个别差异，开发利用差异，促进每个学生都能得到充分发展改革已愈来愈受到广大教育工作者的推崇。

一、”分层教学小组合作”课堂教学模式设计的核心思想

教育的宗旨是“培养人、发展人和提升人”。人是活生生的个体，每一个都具有性格、兴趣、情感、意志和智力等方面的特征，现在人们越来越认识到学生并不单是抽象的学习者，而是由丰富个性的完整的人，“儿童每天来到学校，并不是以纯粹的学生——致力于学习的人的面貌出现的，他们是以形形色色的个体展现在我们面前的。”而“ 分层教学小组合作”的课堂模式是面对有差异的学生，实施有差异的教学，促进有差异的发展。其主要体现三点要素:

1、教师的教要适应学生的学。学生归根到底是学生自己内部的活动，课程、教师、教学过程都是为了帮助学生更有效地学习，学生是有差异的，教也应该有差异。学生之间的差异可以表现为层次上的差异，教师的教也可以通过分层来实施，让学生得到“适合于他们的教学”。

2、教师要促进每个学生的潜能都得到充分的发展。裂脑研究、左右脑功能的研究、潜意识的研究等都为我们相信“学生有巨大的发展潜能”提供科学证据，国内外关于智力开发的探索也为此提供了大量的事实经验，但发展的过程总是与克服原有的不足和解决原有的矛盾联系在一起的。我们不能排斥暂时后进的学生，没有缺陷、没有矛盾，就没有发展的动力和方向，同时也不能抑制学有余的学生，要善于捕捉学生的“最近发展区”。

3、学生之间的差异是一种可供开发利用的教育资源。学生的主体性不仅表现为他是学习过程中“学”的主体，而且在某种程度上还可以成为“教”的主体。在小组合作学习中，探究或者讨论的问题都是经过学生的独立思考后才能进行，通过合作达到互补，使不同水平和有不同特点的学生在合作中相互促进，实现所有的学生都获得充分的发展的目的。

二、“ 分层教学小组合作”课堂教学模式的基本要求

1、统分结合。要求打破传统课堂教学“一统”到底的格局，形成既有“面向全体”的“合”环节，又有“提优”、“补差”的“分”环节。保证在一节课内既有统一的讲授、答疑、矫正、小结，也有分组的教学、自学、合作学，还有分层次的练习和个别指导。教师必须根据学生学习基础、学习能力的差异以及具体的学习内容的特点，巧妙安排好课堂教学中“分”、“合”的时间和“分”、“合”的次数。将全面群体的教学活动建立在独立、主动、个体的教学活动的基础之上，实现两者优势互补，从而为知识、能力层次不一的学生提供一个适应各自发展特点的教学环境。

２、动静协调。课堂教学是否面向全体，衡量的标准就是看学生个体活动程度。“分”是为学生个体活动创造了机会。怎样“分”？教师可以借鉴复式教学的模式，在一定阶段，将学生由传统的“单车道”运行，按层次分成“两车道”或“三车道”运行。即一部分学生接受教师的直接教学----动；另一部分学生凭藉教师提供的自学提纲或口述的学习要求，进行自读、自思、自问、自答、自练、自查----静；还可以安排一部分学生对某一问题进行小组“合作学习”，开展互学、互练、互帮、互议、互查、互评活动----静。操作中，教师要在教材难易度和学生差异度的结合点上，围绕一条教学主线，协调好“动”、“静”的对象（谁“动”谁“静”）和“动”、“静”的时间（何时“动”，何时“静”），让每个学生都做到“动”在关键处，“静”在必要时，且相互促进，互不干扰。

３、课堂上要采用“快投入”、“频活动”、“小坡度”、“勤反馈”、“多矫正”等方法为不同层次、不同性格的学生提供更多的参与面和参与量，让每个学生都拥有多种尝试、选择、发现、发展的条件和机会。尤其要为学习困难的学生和性格内向的学生创造学习和发展的空间和机会。让他们多读、多思、多说、多写、多听，实现耳、眼、口、手、脑“全频道接收”，“多功能”协调，“立体式”渗透。改变教师包讲，学生包听，少数学生发言，多数学生“旁观”、“陪听”的状况。让每一个学生都能积极主动地参与教学，真正地成为学习的主人。４、各得其所。分层教学面向的是全体学生，是“培优”与“补差”并举，使不同层次学生各自都得到递进发展。它改变了传统课堂教学中优生“吃不饱”，差生“吃不了”的状况。因此，课堂上教师要始终面向每一个学生，心中装着各层次学生的教学目标，进行全方位的运筹设计，确保每一个学生都能达到自己的目的。

三、“分层教学小组合作”课堂教学模式的操作程序与策略。

1、激趣质疑，明确目标。心理学研究表明：人在情绪低落时的思维水平，只有在情绪高涨时的二分之一。因此教学起始，教师根据学生的心理需求，适时地把握有利时机，在教学内容与学生的求知欲之间创设良好的问题情境，引起认知冲突，激发学生积极思维，使学生处于一种“以求能而未达，口欲言而未能”的不平衡状态，促使学生质疑，让教师和每一个学生认定明确具体的教学目标，从而达到以境激趣，以趣导疑，以疑促学的目的。

2、教师启发，学生自学。《数学课程标准（实验稿）》指出：有效的数学学习活动不能单纯地依赖模仿和记忆，动手实践、自主探索与合作交流是学生学习的重要方式。课堂上教师要充分发挥学生学习的自主性，留给学生充足的时间，让学生根据目标和要求自己独立思考，通过自己积极探索、尝试，寻找解决问题的途径和方法。在这个环节中，教师为学生提供一些个别的指导和帮助，着眼于学法的引导，旨在充分体现学生自学方法的多样性、灵活性、自主性，学生可以选择自己喜欢的学习方法，着力培养学生获得终身学习的重要能力——自学方法。

3、小组合作，互补互助。课堂教学中，仅靠教师一个人来照顾学生的个别差异，满足不同的需要是有一定的困难。同时，在自主探究的过程中，由于经验背景的差异，学生对问题的理解也常常不同，各种差异本身便构成了一种宝贵的学习资源。因此在个别学习的基础上开展小组合作学习，充分利用学生差异资源，开展互补互助性学习是实施差异性教学的又一有效途径。教师可采用“差异组合式”、“自然村式”、“男女搭配式”、“自由搭配式”等多种方法，把班级学生分层若干个小组，采用小组协作、互相交流、讨论分析等多种形式组织进一步的探究学习，使学生在自主探究、合作交流中经历、体验知识的探究过程，利用他人的想法激发自己新的灵感，并从中领悟学法、掌握学法、创造学法。在这个过程中，教师完全处于一种参与者、引导者、组织者的地位，教师参与小组学习。组织引导学生就某一个典型问题开展讨论，达成共识。旨在促进学生的学习可能性与教学要求和谐地统一起来，变“被动”为“主动”，真正使学习的可能性转化为现实性，更好地促进层际之间的沟通、互动，让优等生帮助中等生“拔高”学习和后进生“达标”学习，密切学生之间的关系，体验学习成功的快乐，激发学习的积极性。

4、分层练习，纠偏补漏。“分层练习”就是在课堂上让不同层次的学生针对不同层次的学习目标选做不同的练习，引导学生立足生活实际，在实践中应用，在练习中拓展、创新，使学生能练、善练，练有趣味，练得有益。特别有留足学生自主的时空，发展学生的个性潜能，培养创新精神和实践能力。在这个过程中可安排三个层次进行递进练习：（1）自练自查：课后的练习，学生可以结合自身的知识能力状况自由地选练，不同的学生得到不同的发展，在同样的时间内，取得最佳的练习效果。（2）互动拟练：结合本节课的知识点及探索知识的过程，立足生活实际，引导学生独立或与他人合作拟题，并在组内、组际、师生间开展互动练习，互相考考，互相帮助，实现共同提高，共同发展。（3）拓展提高：围绕知识重点、难点，巧设发展性、开放性、实践性练习，使学生在练习中善于思考，乐于创新，发展思维，培养能力，增强应用意识。在练习中，教师不但要在知识错误、理解疑点、思维障碍、方法不当处起“点拨”作用，而且要充分发挥监控作用，引导学生相互交流、相互反馈、相互指导，发现问题，及时自我矫正、相互矫正，促使学生内化新知，实现纠偏补漏功效。

5、知识归类，整合评价。相互配合、相互转换的规律，形成有张有弛而有序在学生各自目标达成后，教师可通过优生概括新知，启发中等生迁移新知，指导后进生强化新知等办法揭示重难点、梳理知识，使所获新知识与原有旧知识重整组合，形成新的知识结构。在此基础上，采用不同的评价标准，师生合作的形式对整个目标实施过程中各层次学生的收获、问题作客观的评价，及时鼓励富有创新精神和学有进步的学生，发挥非智力因素在学习活动中的作用，使评价成为激发每个学生学习的催化剂，推动全体学生在下一个教学目标实施流程中取得更大的进步。

在我们实践中，我们发现" 小组合作”课堂教学模式为学生提供了参与交流的学习空间，他们相互切磋，共同提高，让他们在学习中学会合作，在合作中学会生存，为所有学成功的机会，让他们感受学习的快乐，从而培养学生的创新意识和创造能力。这种课堂教学模式对我们来说是一种新的教学方式，还需要我们不断地进行探索和研究，以实现学生学习方式的转变，促进学生全面发展。

第三篇：让故事走进英语教学

让故事走进英语教学

英语对于孩子们来说学起来比较困难，因为缺乏语言环境，读写单词又很枯燥，所以创设有趣的语言环境，能激发学生的学习兴趣，让课堂变得简单而生动有趣。那么建议我们让故事走进英语教学。

一、故事是有趣的语言素材

大家都知道学外语，最好是采用有意义的有语境的语言素材，这样便于学生第一是理解语言的意义，第二是便于学生理解语言运用的具体情况，也就是说孩子们在写一句话或者是学一个单词的时候，如果脱离语境的话，恐怕难以理解，另外即便是理解这些词或者是句子的意思，他们也不知道这些词和句子将来具体在什么情况下使用，所以如果我们采用故事教学的话，至少能够帮助学生更好地理解语言的意义，以及语言具体的使用的情况。

二、故事是小孩子感兴趣的学习材料

大家都知道，故事是小孩子感兴趣的学习材料，其实大人也对故事感兴趣，小孩子就更感兴趣了，因为故事有情节，现在很多小学英语教材里面，虽然有一些故事比较简单，但是还是有一些情节的，有的教材编的故事非常有趣，这样小学生在学英语过程中，如果能够通过故事来学英语，应该能够调动他们学习的积极性。

三、故事是多样的语言素材

小学生，特别是我们中国学生学外语，这种自然的学习环境还不是特别理想，所以需要大量的接触英语，接触英语的重要途径，就是通过阅读。所以在小学阶段，即便是低级，也要安排一些小学的故事，让学生来阅读、来表演，这样能够通过学习故事表演故事，能够有更多语言输入。

基于以上几种原因，所以在小学阶段，建议在不同的教学环节采用故事教学。这里有两点需要注意，一个就是我们说的故事并不是一个非常完整的语言比较难的故事，很可能就是几个人的一个活动有一些对话，这也是一个故事，也可能是一段完整的叙述性的文字。另外不同年龄段，不同年级，故事会有不同的形式和不同的难度，所以我们这里说的故事是一个广义的故事。另外一点就是我们对于学生讲故事、读故事和表演故事的要求，应该是要灵活把握的，比如说我们倡导在低年级就有讲故事的环节，这个讲故事不是说我们老师把故事完完整整给学生讲，而是老师和学生一起来根据图片的提示，根据我们提供的音像材料来理解故事，或者说是描述故事，这也叫讲故事。再来就是表演故事，表演故事其实最简单的，表演几个动作也是表演故事，把一个故事几个环节，用一些手势，用一些表情表演，也是表演。当然如果是用语言表演，那这个故事表演就更充分一些。

所以说英语故事教学在小学阶段是一种非常好方法，让我们的每堂课都变成故事会吧！

第四篇：让公路走进农村

滁州市属农业大市，农村公路占我市公路总里程的比重达90%。据统计，全市县、乡、村公路总里程8944公里，其中县道2018公里，乡道2485公里，村道4441公里。与我市经济持续稳定发展的要求相比，占较大比例的农村公路总体上仍十分落后，是制约我市农村经济发展的不可回避的现实问题。农村公路不畅通，直接影响到农业发展、农村建设和农民增收。如何使农业大市转变为农业强市，只有让公路走进农村，才能走出一条农业强市之路。自从2002年6月我接触交通工作之后，通过宏观分析我市农村公路的现状，全面剖析农村公路建管养模式，发现农村公路工作中存在的主要问题有：一是农村公路的总量不足，等级较低，通达问题没有根本解决。部分老少地区交通条件相当落后。二是农村公路质量不高，畅通问题没有根本解决。有不少地方的断头路多年没修通，有的地方公路缺桥少涵，路况极差，常年失修，有的公路睛通雨阻，抗灾能力非常低。三是农村公路的管理缺少全局长远的管理理念，建管养不能协调一致，往往是重建轻养，管理更谈不上。《安徽省农村公路管理暂行办法》的颁布，是农村公路建设史上一次难得的历史机遇。我针对农村公路工作存在的问题，认真分析问题存在的根源，决定把发展农村公路作为交通工作的主题，决心要改变农村公路的面貌。2003年，在各级政府的大力支持和相关部门的全力配合下，全市县乡公路投资呈现出前所未有的建设高潮，国债、通达工程、通村油路工程、农村养护“三六一机制”齐头并进，03年累计完成投资1.78亿元，同比增长178%。到2004年四月底，全市180个乡镇全部实现通油路；2264个行政村实现晴雨通车。应该说，滁州市农村公路建设在十六大和中央农村工作会议精神的指引下，有了一个良好的开端。下一步农村公路工作怎么干，深感责任重大。我们将按照“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”的建设目标，努力践行“三个代表”重要思想。

一、政府推动，部门联动，提升建设农村公路的重要性和紧迫性。自从《安徽省农村公路管理暂行办法》颁布以来，各级政府为加快农村公路建设步伐，从“三个代表”的高度，从解决“三农”问题的深度，全面履行政府职能，努力推动农村经济全面、协调和可持续发展。交通部门积极响应政府号召，从全面建设小康社会整体思路出发，找准加快建设农村公路建设为切入点，做了大量细致而艰苦的工作。相关部门也能无条件服从大局，服务基层，做好农村公路建设中的配套服务工作。中央农村工作会议以来，建设农村公路的重要性和紧迫性是不言而喻的，这一决策，得到了上级领导的充分肯定，受到了广大农民群众的真心拥护。从我市农村公路的现状看，总体还有待改观，今后摆在我们面前的任务还相当艰巨，各级交通部门还须切实增强加快农村公路建设的紧迫感和使命感，紧紧抓住国家高度重视“三农”问题的重大机遇，认真研究，积极争取一切有利于农村公路发展的政策，进一步转变思路，加快农村公路建设，不辜负广大人民群众对交通公路事业寄予的厚望。

二、争取政策，组织资金，加快农村公路建设步伐。落实建设资金，是农村公路建设的前提。国家对农村公路建设的投资重在引导，关键要充分调动各县（市）地方政府和社会的积极性。滁州市近两年连续出台“关于加快滁州市农村公路建设的决定”，各县（市）也出台相应优惠政策，给予农村公路建设以前所未有的政策鼓励。从近两年全市配套建设资金的落实情况看，各县市均从实际出发，因地制宜，发挥出各自的主观能动性。天长市政府规定沿途乡镇内每公里筹4万元，另外，市财政每年拨付200万元作为县乡公路建设配套资金。今年在通达、国债资金均未到位的情况下，该市从财政拨付200万元，政府贴息贷款100万元，其它方面筹资200万元,确保在建项目顺利施工。全椒县广泛发动农民自愿投工、投劳，县政府明确表态，地方配套资金一分不少，涉及协调的事宜一点不推，至今，全椒县地方配套资金已到位300万元；凤阳县政府用财政周转金调拨水泥12000吨，另外县政府还用政府门面房抵押贷款，筹措资金。定远县政府在《农村公路国债和通达工程建设协调会议纪要》中明确规定，沿线乡镇的路基土石方、伐树、取土用水及征地拆迁等属地方配套工程，由乡镇承担外，公路建设项目所经乡镇，按行政区为界，每公里上缴县交通局2万元县乡公路建设统筹款，作为涵洞、桥梁及路面施工地方配套费。来安县给予国债工程来水段和来韩段公路地方配套工程，折合资金约140.73万元。明光市政府已答应解决配套资金200万元。我认为，落实配套资金不是喊口号，表决心的事，而是非常具体和实际的行动。是真正反映领导分析当前亟待解决重要问题的思维能力，和忠实履行本职工作的现实表现，以及全心全意为人民服务的具体体现。所以，我们要在此基础上，还要千方百计多渠道筹措配套资金，除了省里按规定补助一部分资金外，各县（市）要集中一部分小机养路费、分成的客货运附加费、以工代赈资金和其它扶贫资金用于县乡公路建设。另外可以根据当地的实际，寻求政府的政策支持，广开资金筹措渠道，摸索一些切实可行的办法，把配套资金真正落实到位。

三、规范操作，保证质量，建设优质高效的农村公路。近年来，大规模的农村公路建设，是我国公路交通建设史上史无前例的宏伟工程，直接涉及几亿农民群众的根本利益。抓好工程质量，不仅仅是公路建设自身规律要求，更是十分严肃的政治问题。县乡公路技术标准不一定很高，但质量要求决不能降低。各级交通主管部门要针对农村公路建设项目分散，涉及面广，执行层面经验不多的特点，充分发挥自身的专业技术优势，加大对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。严格执行“四制”规定，结合实际，推行适宜的工程监理制度，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量终身制，严格工程验收。对发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。以确保给农民兄弟走上优质的“放心路”。

四、依靠政府，发动群众，引导并保护好农民参与建设的积极性。“要想富，先修路”对于广大农民兄弟而言，绝不是一句空泛的口号，他们更愿意将之变为可实施的行动。通过近年来大规模的修建农村公路，各级政府有计划、有秩序地落实“一事一议”政策，农民对政府的可信度在增加，农民自愿修路的意识在增强。各级政府是修建农村公路的组织者，而农民则是支持修路营造良好环境的建设者，广大农民群众蕴藏着巨大的修路热情，关键在于引导好、调动好、组织好、保护好。在这方面，定远县创造了良好的经验，定远县是底子簿、农村公路建设相对滞后的一个县，他们广泛宣传修建县乡道路的重要性和致富奔小康的关系，激发广大干群想路、盼路的愿望，极大地争取群众的支持。该县严桥乡郝刘村地处偏僻，交通闭塞，过去全村无一条出行路。2003年实施通村油路工程，村里听到这个消息后立即主动找到交通局了解情况，听说通村油路计划每公里补助4-6万元，但需地方配套4万元。如果配套资金能到位的话就可立项。村班子马上召开全村群众代表大会，向大家征求意见，群众们听了以后异常激动，情绪高昂纷纷表示只要是真修路再多的钱也愿意拿，仅用两天的时间就筹措了所需的12万元配套资金，使得该项工程得以顺利开工建设。2003年10月26日一条宽3.5米，长3公里的村级油路正式建成通车，多少代人的梦想，多少代人的期盼今朝实现，村民们由衷地感叹，这不仅是一条幸福路，更是一条致富路、连心路。

五、加强管理，努力探索，走可持续发展的建设之路。“三分建设，七分养护”这已成为业内人士的普遍共识。省厅领导对农村公路建设养护工作十分重视，把完善建养体制作为当前的重大课题来研究。从目前的情况看，县乡公路建成后，养护机制与养护资金问题非常突出，与此同时，对农村公路重建轻养的问题也日益突出，许多地方的农村公路在建成后因缺乏有效的管养而惨遭破坏，严重影响了农村公路的正常使用。因此，我们坚持牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，摆正建设与养护管理的位置，克服重建轻养的思想倾向，要求建设与养护要两手抓，两手都要硬。首先，要积极改革和完善符合市场运作规律的农村公路养护管理运行机制，建立健全各项制度，落实各级政府的责任，签订养护工作质量保证责任状，落实到人。天长市每年年初都召开多次调研会，同时制定周密的养护工作计划，平均每年投入养护经费150万元。因为天长不但投入了资金，而且有非常健全的养护管理体制和完善的养护管理办法，才确保好路率指标的稳定提高；其次，进一步落实“三六一机制”。建立健全专业养护和群众养护相结合，常年养护与季节性养护、流动养护相结合制度，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，提高公路养护水平。这方面明光市的 “六个一”和全椒县的“八有”这一系列措施的出台和落实，均有效地改善了农村公路的路况，也大大激发了农民参与管养农村公路的热情。三是可以利用农闲发动群众整修公路，努力提高农村公路路况。我们各县（市）均可以利用有限的资源，大胆探索体制创新，主动听取农民群众的意见，发挥群众的积极性，努力创建长效、稳定的意见，开创农村公路养护工作新局面。总之，农村公路建设是解决“三农”问题的重要工作之一，是一项公益性事业，谁都离不开路，修好农村公路是荫及亿万农民的大事，需要政府行为，部门配合，上下协作，齐抓共管的工作机制，我们要与时俱进，完成任务，让公路走进农村。

第五篇：让公路走进农村

滁州市属农业大市，农村公路占我市公路总里程的比重达90%。据统计，全市县、乡、村公路总里程8944公里，其中县道2018公里，乡道2485公里，村道4441公里。与我市经济持续稳定发展的要求相比，占较大比例的农村公路总体上仍十分落后，是制约我市农村经济发展的不可回避的现实问题。农村公路不畅通，直接影响到农业发展、农村建设和农民增收。如何使农业大市转变为农业强市，只有让公路走进农村，才能走出一条农业强市之路。

自从2002年6月我接触交通工作之后，通过宏观分析我市农村公路的现状，全面剖析农村公路建管养模式，发现农村公路工作中存在的主要问题有：一是农村公路的总量不足，等级较低，通达问题没有根本解决。部分老少地区交通条件相当落后。二是农村公路质量不高，畅通问题没有根本解决。有不少地方的断头路多年没修通，有的地方公路缺桥少涵，路况极差，常年失修，有的公路睛通雨阻，抗灾能力非常低。三是农村公路的管理缺少全局长远的管理理念，建管养不能协调一致，往往是重建轻养，管理更谈不上。

应该说，滁州市农村公路建设在十六大和中央农村工作会议精神的指引下，有了一个良好的开端。下一步农村公路工作怎么干，深感责任重大。我们将按照“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”的建设目标，努力践行“三个代表”重要思想。

一、政府推动，部门联动，提升建设农村公路的重要性和紧迫性。

自从《安徽省农村公路管理暂行办法》颁布以来，各级政府为加快农村公路建设步伐，从“三个代表”的高度，从解决“三农”问题的深度，全面履行政府职能，努力推动农村经济全面、协调和可持续发展。交通部门积极响应政府号召，从全面建设小康社会整体思路出发，找准加快建设农村公路建设为切入点，做了大量细致而艰苦的工作。相关部门也能无条件服从大局，服务基层，做好农村公路建设中的配套服务工作。中央农村工作会议以来，建设农村公路的重要性和紧迫性是不言而喻的，这一决策，得到了上级领导的充分肯定，受到了广大农民群众的真心拥护。从我市农村公路的现状看，总体还有待改观，今后摆在我们面前的任务还相当艰巨，各级交通部门还须切实增强加快农村公路建设的紧迫感和使命感，紧紧抓住国家高度重视“三农”问题的重大机遇，认真研究，积极争取一切有利于农村公路发展的政策，进一步转变思路，加快农村公路建设，不辜负广大人民群众对交通公路事业寄予的厚望。

二、争取政策，组织资金，加快农村公路建设步伐。

我认为，落实配套资金不是喊口号，表决心的事，而是非常具体和实际的行动。是真正反映领导分析当前亟待解决重要问题的思维能力，和忠实履行本职工作的现实表现，以及全心全意为人民服务的具体体现。所以，我们要在此基础上，还要千方百计多渠道筹措配套资金，除了省里按规定补助一部分资金外，各县（市）要集中一部分小机养路费、分成的客货运附加费、以工代赈资金和其它扶贫资金用于县乡公路建设。另外可以根据当地的实际，寻求政府的政策支持，广开资金筹措渠道，摸索一些切实可行的办法，把配套资金真正落实到位。

三、规范操作，保证质量，建设优质高效的农村公路。

近年来，大规模的农村公路建设，是我国公路交通建设史上史无前例的宏伟工程，直接涉及几亿农民群众的根本利益。抓好工程质量，不仅仅是公路建设自身规律要求，更是十分严肃的政治问题。

县乡公路技术标准不一定很高，但质量要求决不能降低。各级交通主管部门要针对农村公路建设项目分散，涉及面广，执行层面经验不多的特点，充分发挥自身的专业技术优势，加大对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。严格执行“四制”规定，结合实际，推行适宜的工程监理制度，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量终身制，严格工程验收。对发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。以确保给农民兄弟走上优质的“放心路”。

四、依靠政府，发动群众，引导并保护好农民参与建设

的积极性。

“要想富，先修路”对于广大农民兄弟而言，绝不是一句空泛的口号，他们更愿意将之变为可实施的行动。通过近年来大规模的修建农村公路，各级政府有计划、有秩序地落实“一事一议”政策，农民对政府的可信度在增加，农民自愿修路的意识在增强。各级政府是修建农村公路的组织者，而农民则是支持修路营造良好环境的建设者，广大农民群众蕴藏着巨大的修路热情，关键在于引导好、调动好、组织好、保护好。在这方面，定远县创造了良好的经验，定远县是底子簿、农村公路建设相对滞后的一个县，他们广泛宣传修建县乡道路的重要性和致富奔小康的关系，激发广大干群想路、盼路的愿望，极大地争取群众的支持。该县严桥乡郝刘村地处偏僻，交通闭塞，过去全村无一条出行路。2003年实施通村油路工程，村里听到这个消息后立即主动找到交通局了解情况，听说通村油路计划每公里补助4-6万元，但需地方配套4万元。如果配套资金能到位的话就可立项。村班子马上召开全村群众代表大会，向大家征求意见，群众们听了以后异常激动，情绪高昂纷纷表示只要是真修路再多的钱也愿意拿，仅用两天的时间就筹措了所需的12万元配套资金，使得该项工程得以顺利开工建设。一条宽3.5米，长3公里的村级油路正式建成通车，多少代人的梦想，多少代人的期盼今朝实现，村民们由衷地感叹，这不仅是一条幸福路，更是一条致富路、连心路。

五、加强管理，努力探索，走可持续发展的建设之路。

“三分建设，七分养护”这已成为业内人士的普遍共识。省厅领导对农村公路建设养护工作十分重视，把完善建养体制作为当前的重大课题来研究。从目前的情况看，县乡公路建成后，养护机制与养护资金问题非常突出，与此同时，对农村公路重建轻养的问题也日益突出，许多地方的农村公路在建成后因缺乏有效的管养而惨遭破坏，严重影响了农村公路的正常使用。因此，我们坚持牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，摆正建设与养护管理的位置，克服重建轻养的思想倾向，要求建设与养护要两手抓，两手都要硬。首先，要积极改革和完善符合市场运作规律的农村公路养护管理运行机制，建立健全各项制度，落实各级政府的责任，签订养护工作质量保证责任状，落实到人。天长市每年年初都召开多次调研会，同时制定周密的养护工作计划，平均每年投入养护经费150万元。因为天长不但投入了资金，而且有非常健全的养护管理体制和完善的养护管理办法，才确保好路率指标的稳定提高；其次，进一步落实“三六一机制”。建立健全专业养护和群众养护相结合，常年养护与季节性养护、流动养护相结合制度，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，提高公路养护水平。这方面明光市的“六个一”和全椒县的“八有”这一系列措施的出台和落实，均有效地改善了农村公路的路况，也大大激发了农民参与管养农村公路的热情。三是可以利用农闲发动群众整修公路，努力提高农村公路路况。我们各县（市）均可以利用有限的资源，大胆探索体制创新，主动听取农民群众的意见，发挥群众的积极性，努力创建长效、稳定的意见，开创农村公路养护工作新局面。

总之，农村公路建设是解决“三农”问题的重要工作之一，是一项公益性事业，谁都离不开路，修好农村公路是荫及亿万农民的大事，需要政府行为，部门配合，上下协作，齐抓共管的工作机制，我们要与时俱进，完成任务，让公路走进农村。

>>>>让公路走进农村责任编辑：飞雪 阅读：人次

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