第一篇：蓝绍敏2012政府工作报告
蓝绍敏政府工作报告
——2012年1月11日在宿迁市第三届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
现在，我代表宿迁市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2011年，是“十二五”的开局之年，也是全市上下攻坚克难、奋发有为的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们紧紧围绕“推进更大突破、实现全面小康”的奋斗目标，抢抓机遇，迎难而上，较好地完成了市三届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。主要指标取得重大突破，预计完成地区生产总值1309亿元，增长12.8%，人均达2.76万元、突破4000美元；实现财政总收入276.2亿元，增长34.3%；一般预算收入首次登上百亿元台阶、达121亿元，增长35.1%。发展速度保持全省领先，财政一般预算收入、规模以上固定资产投资、规模以上工业增加值、进出口总额、存贷款、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标增速继续位居全省前列。民生投入实现大幅增长，各级财政用于民生投入达125.4亿元，增长30.4%，占财政一般预算支出的57.9%。
一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
一是科学应对宏观形势，经济运行平稳健康。面对复杂多变的宏观环境，及时采取针对性措施，推动经济平稳较快增长。工业经济量质齐升。全面落实扶持政策，积极化解要素制约，规模以上企业净增251户，累计达1773户，完成增加值372亿元，增长21.2%。酿酒食品、纺织服装、林木加工、机械电子四大百亿级产业累计实现销售收入870亿元，增长45%。规模以上新兴产业销售收入达312亿元，增长41.8%。智能电网等5个园区获批省级特色产业基地（园）。苏酒集团主营业务收入稳居白酒行业前三强。“梦之蓝”、“玖久”、“SPCC”获批中国驰名商标，累计达10件，总数位居苏北第二。质量兴市先进市顺利通过省级验收。农业生产再创佳绩。大力推进农业现代化建设，新增高效农业45.4万亩、渔业15.9万亩。实施水稻“四改”工程，粮食产量实现“八连增”。三县两区现代农业产业园全部 获批省级园区，运河湾现代农业产业园获批国家农业产业化示范基地。苏北花卉、金水集团被认定为国家级农业龙头企业。服务业发展势头强劲。深入实施服务业提速计划，服务业实现增加值494亿元，增长12.1%。旅游业加速突破“三年行动计划”扎实推进。市软件园获批省国际服务外包人才培训基地和两化融合服务产业示范园。省第七届园艺博览会、省第四届森林生态旅游节成功举办，得到省委省政府的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。
二是突出转型升级主线，结构调整步伐加快。产业结构不断优化，三次产业比例调整为15.8:46.2:38，二三产业占比提高1.8个百分点。增长动力持续增强。持之以恒加大投入，完成规模以上固定资产投资764.4亿元，增长24.6%。组建市直八个专业招商局，举办中国（宿迁）首届经贸洽谈会、省属企业洽谈会，赴苏州、南通、厦门、香港、台湾等地举办招商活动，新引进亿元以上合同项目339个、新开工111个、新竣工84个。实现社会消费品零售总额338.6亿元，增长18.1%。完成进出口18.8亿美元，增长54.1%，其中出口15.3亿美元，增长66.3%。宿迁国检挂牌成立。南北挂钩、共建园区工作走在全省前列。融资水平逐步提高。金融机构存贷款余额分别达998亿元、760亿元，增长23%和22.2%。秀强股份、双星新材成功上市。农村小贷公司新设立10家，累计达41家，总数位居苏北第一。农合行全部改制为农商行。创新能力显著提升。首届宿迁生态科技博览会暨产学研合作洽谈会成功举办，东南大学（宿迁）产业技术研究院等5个科技平台挂牌运行。高新技术企业新增14户，累计达29户，实现产值161亿元，增长88.3%。我市被科技部表彰为“全国科技进步先进市”。创业创新领军人才“千人计划”正式启动。节能减排扎实推进。采取有保有压措施，控制高耗能产业发展，加快淘汰落后产能，实施重点节能和循环经济项目40个。新增污水日处理能力16万吨，主要污染物年度减排任务基本完成。
三是加快重点工程建设，城乡面貌变化显著。城镇功能持续提升。洋河新城、骆马湖省级旅游度假区正式挂牌。古黄河水景公园、生态体育公园建成开放，宝龙城市广场、金鹰国际购物中心、星辰国际酒店、华东农业大市场等开业运营，全民健身中心、游泳馆等体育场馆建成使用，宿迁1897、雨润广场等城市综合体建设稳步推进，运河文化城、项王故里等旅游项目开工建设。沭阳蓝天国际商贸城、泗阳雨润新天地广场、泗洪富园广场等加快推进。截污导流工程投入使用，市区第二水厂并网供水，七堡引水枢纽工程管道贯通，西民便河等灾后治理工程按计划实施。小城镇新增住房2.85万套，农民集中居住区新建住房3.28万套。城乡环境逐步优化。顺利通过省级卫生城市验收。启动国家级生态市和全国绿化模范城市创建，建成8个省级生态乡镇、9个省级生态村和26个市级生态村，全市森林覆盖率达28.02%，中心城市绿化覆盖率、绿地率分别达40.92%和37.1%。精品城市创建取得新成效，城市管理水平显著提升。积极开展“美好宿迁建设行动”，农村环境综合整治深入推进，疏浚县乡河道912公里，整治河塘1031处，创成省康居示范村4个、省人居环境范例奖1个。交通体系不断完善。大力推进交通重点工程建设，宿淮铁路、宿新高速、205国道宿迁段等扎实推进，326省道、330省道等启动建设，京杭运河宿迁大桥建成通车，“虚拟高铁站”正式运营。新增城市公交车101辆、更新52辆。全市新建农村公路212公里，行政村客运班车通达率达91%。
四是推进民生实事项目，人民生活持续改善。高度重视民计民生，扎实推进民生幸福工程建设。启动实施居民收入“六年倍增”计划，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达14926元、8315元，增长17%和19.2%。新发展私营企业1.14万户、个体工商户6.38万户。新增城镇就业4.1万人，新转移农村劳动力9万人，援助困难群体就业4900人，失业率控制在3%以内，动态消除城镇零就业、农村零转移家庭。社会保障水平不断提高，城镇职工“五险”扩面20.8万人次，新农保扩面接续184.3万人，城乡低保标准提高到每人每月260元、210元，农村五保集中和分散供养标准提高到每人每年3500元、2800元，城镇居民医保和新农合筹资标准提高到年人均270元、230元。建立物价上涨补贴联动机制，发放物价补贴5500万元，受益群众达26万人。新开工经济适用房6688套，新增廉租房1048套、公租房9968套，建设拆迁安臵房213.3万平方米，保障性住房建设超额完成省定任务。启动实施西南岗新一轮整体帮扶，研究部署成子湖周边地区集中连片开发，提前完成省定脱贫攻坚任务。
五是提升公共服务功能，各项事业协调发展。牢固树立“科教优先”战略，加快教育现代化建设。培育优质教育资源，组建教育集团34个。省优质幼儿园比例达56.3%，初中毕业生升学率达98.3%，省三星级以上高中、职业学校比例分别达56.3%、65%，高考本科达线率首次达到全省平均线。校安工程开工量、竣工量位居全省前列。留守儿童教育管理工作得到国务院领导肯定。深化医药卫生体制改革，探索以“补需方”为原则对接基本药物制度。积极筹建市第一人民医院，市中医院获批三乙医院。提高城乡公共卫生服务和医疗服务水平，农村三级卫生服务网络基本形成，城市社区卫生服务中心覆盖率达100%，人均基本公共卫生服务专项资金提高到25元。启动实施文化强市“三步走”行动方略，公共文化场馆全部免费开放，新增农村有线电视用户10.9万户，公共文化服务水平不断提高。第六届宿迁创业文化节成果显著，我市被评为全国文化体制改革先进地区。全民健身活动广泛开展，市第三届运动会、亚洲小轮车锦标赛等赛事活动成功举办。人口计生管理与服务水平不断提升，人口自然增长率控制在5％。以内。积极构建“社会保障、社会平安、群众问政”三大网络，社会管理创新深入推进。加强城乡社区建设，小区物业实现属地化管理，“六进”小区工作稳步开展。应急管理工作水平和突发事件应急能力显著提升。全面加强校车安全管理，强化食品药品安全监管，安全生产形势得到进一步巩固。认真做好国防动员、优抚安臵工作，“双拥”创建扎实推进。民防、民族宗教、外事侨务、对台事务、档案、史志工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业取得新进步。扎实推进平安宿迁、法治宿迁建设，公众安全感位居全省第一，社会大局保持和谐稳定。
六是加强政府自身建设，发展环境明显优化。把抓落实作为政府工作的生命线，发扬苦干实干快干作风，落实巧干会干善干举措，坚持对政府工作每周一会商、重点项目每月一会办，确保工作环环相扣、项项落实。建立健全市区长联席会议制度，形成推动中心城市加快发展的长效机制。深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，真心实意帮助群众解难事、办实事。综合性行政服务平台加快建设，行政权力网上公开透明运行扎实推进。“网上宿迁”在全国近300个地市级政府网站评比中进入前十强，“网络问政”栏目荣获“用户满意奖”。依托市行政学院，设立市情研究中心，加强对重大问题的咨询和研究，促进决策的民主化与科学化。强化法治政府建设，行政复议、出庭应诉制度不断完善，依法行政得到进一步加强。自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，认真执行人大及其常委会决 议，积极支持政协履行职能，高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。严格执行党风廉政建设责任制，强化经济责任审计，推行行政效能监察，领导干部廉洁自律意识进一步增强。
各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。我们深深体会到，宿迁发展取得的每一点成绩、城乡面貌发生的每一点变化、广大群众得到的每一点实惠，都离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开省级机关各部门和苏州等兄弟市的鼎力相助，离不开市人大、政协和社会各界的监督支持，离不开全市人民的团结一心、奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向中央和省驻宿单位以及人民解放军、武警官兵、公安干警，向参与宿迁建设的海内外客商、高层次人才、广大援宿干部，以及所有关心支持宿迁发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，工作中仍存在一些困难和问题。主要表现在：一是经济增长基础不够稳固，部分行业企业运行较为困难，趋紧的宏观环境影响了项目推进；二是结构性矛盾比较突出，新兴产业和高新技术产业规模偏小，服务业发展水平不高，科技人才支撑能力较弱；三是中心城市功能不够完善，城乡统筹发展步伐较为缓慢；四是改善民生任务还很艰巨，部分小康指标完成压力较大，惠及民生的各项标准还相对较低；五是政府自身建设亟待加强，社会管理水平还需进一步提高，等等。对这些问题，我们一定高度重视，并认真加以解决。
2012年是党的十八大召开之年，也是推进更大突破、实现全面小康的关键一年。新的一年，压力与动力并存，挑战与机遇交织。世界经济形势总体上仍十分复杂严峻，国际经济环境短期内难以明显好转，发达国家经济发展的压力正加速向发展中国家传导；我国经济运行中不稳定不确定因素有所增加，土地、资金、劳动力等要素制约愈加凸显，趋紧的宏观政策环境仍将持续并成为一种常态，给我们保持平稳较快发展带来很大影响。我们既要足够估计面临的困难和挑战，也要充分看到有利条件和积极因素。我国经济发展长期向好的基本面没有改变，中央改善国内经济发展环境的政策取向十分明确，省委省政府支持宿迁发展实现更大突破的力度只会加大不会减弱，尤其 是经过长期实践的磨砺，全市上下已形成改革创新的锐气、跨越赶超的志气、敢于拼搏的勇气，这是迎战困难、夺取更大胜利的制胜法宝。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻科学发展观，全面落实市委的决策部署，紧紧围绕“一三六七”的发展思路，坚定不移地扩大有效投入、加快转型升级、统筹城乡发展、增进民生幸福，奋力开创科学发展、跨越发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右，财政一般预算收入增长25%，固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长20%，社会消费品零售总额增长18%，进出口总额增长25%，实际到账外资增长30%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长14%，节能减排确保完成年度目标任务。这些指标的安排，充分考虑了国内外经济发展走势，充分考虑了立足当前与兼顾长远，充分考虑了发展需要与现实可能，有利于保持平稳较快发展的良好势头。
实现上述目标，需牢牢把握“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作导向。“稳中求进”，就是在保持经济运行平稳、物价总体稳定、社会安定和谐的基础上，继续抓住和用好当前重要战略机遇期，努力在经济发展上取得新进展，在改革开放上取得新突破，在民生改善上取得新成效。“进中求好”，就是在推动经济平稳较快发展、社会建设全面进步的同时，更加注重内涵与质量、全面与协调、生态与和谐，加快从外延扩张型增长向内涵提升型增长转变，实现速度、结构、质量、效益相统一。“好中求快”，就是在毫不放松发展质量的前提下，牢固树立“快人一拍、先人一步”的理念，做到措施快落实、项目快推进、目标快完成，始终保持一个相对较快的速度，推动宿迁发展后发快进、跨越赶超。
新的一年，我们将着力做好八个方面的工作：
一、狠抓投入扩总量，培育经济增长新动力
牢固树立抓投入就是抓发展的理念，坚持扩大投资规模、提高投资效益两手抓。
全面推进重大项目。今年，全市共安排实施重大项目和中心城市建设项目318个，总投资2086.2亿元，年度计划投资842.2亿元。这些项目如期建成后，城市配套功能将进一步完善，交通路网体系将进一步健全，综合经济实力也将进一步提高。对由政府投资建设的市第一人民医院、重点交通基础设施等项目，建立融资责任机制，落实平台公司融资、土地出让收益、财政性资金安排等渠道筹资责任，为项目推进提供可靠资金保障。对由社会投资建设的运河文化城、可成科技二期、苏酒酒业园区等项目，强化服务保障，力求能快则快，争取早日达效或完成更多的投资额。对其他没有列入重大项目建设计划的项目，也将积极创造条件，加快推进步伐，确保完成建设任务。
全力引进重大项目。在坚定不移推进在手项目的同时，着眼长远发展，谋划运作好重大项目的引进和争取。眼睛向外引项目。抢抓产业转移、企业重组的市场机遇，大力吸引国资、民资、外资等各类投入，对有投资意向的促其快签约，已签约的促其快开工，已开工的促其快推进，尽快形成实际投资量。眼睛向上争项目。紧紧抓住省委省政府支持宿迁发展实现更大突破的政策机遇，全力争取中央和省交通、能源、工业等重大项目布局宿迁，重点加大对徐宿淮铁路、燃气热电厂、国电二期、林浆纸产业园、PTA等重大项目的争取力度，力争年内取得新的突破。
全身心服务重大项目。坚持主动服务、超前服务、贴身服务，努力在趋紧的大环境下创造有利于宿迁投资的小环境。加强项目调度。健全市领导联系挂钩和项目各方主体联动推进机制，积极协调各类生产要素供给，有效化解项目推进和生产经营中的困难。提升帮办水平。认真落实驻厂帮办、检查申报等措施，不断提高为投资主体和项目建设服务的实效性。严格督查推进。对项目建设实行逐月通报、半年考核、年终评比，以鲜明的考核导向和奖惩措施，把全市上下的主要精力集中到项目推进上来。
二、调整结构促转型，推动工业经济新跨越
坚定不移地走新型工业化道路，以产业集聚为目标，以转型升级为主线，加快提升产业集聚度和科技支撑力。
改造升级传统产业。坚持把传统产业作为产业转型升级的重点，加速向技术高新化、管理现代化、品牌高端化方向发展。抓技改促升级。实施“千企升级”行动计划，突出抓好100个5000万元以上省市重点技术改造工业项目，年内完成技改投资360亿元，增长22%。鼓励和支持企业引进新技术、新装备，推动整个产业扩规模、上水平，年内酿酒食品、纺织服装、林木加工、机械电子四大百亿级产业实现销售收入1200亿元，增长40%。抓融合促升级。以20个市级重点企业“两化融合”项目为载体，推动信息技术在企业研发、设 计、生产、销售和管理等环节的应用，不断提升传统产业现代化管理水平。抓品牌促升级。实施质量强市战略，年内争创省著名商标6件、省名牌产品15个，支持“双星”、“新箭鹿”等商标创建中国驰名商标。
发展壮大新兴产业。坚持把发展战略性新兴产业作为抢占产业制高点的战略选择，培育壮大新兴产业集群，年内力争规模以上新兴产业销售收入突破450亿元，增长40%。聚焦重点产业。支持新能源、新材料等产业加速突破，鼓励发展生物技术及新医药、节能环保等产业，全年新开工战略性新兴产业项目50个以上。培育领军企业。落实好专项引导资金，促进各类要素向新兴产业优势企业集中，加快培育双星新材、北斗星通、金田塑业、元大科技、欧亚薄膜、荣马新能源、斯迪克新材料等一批有核心技术、有市场前景的领军企业。建设特色园区。聚合力量支持新兴产业基地建设，推动新兴产业在空间、资源等方面集约集聚发展，年内争取建成国家膜材料高新技术特色产业基地。
强化科技创新驱动。坚持把创新驱动作为核心战略，以创新引领产业提升，以人才支撑产业发展。强化科技平台建设。推进苏北工业技术研究院建设，统筹运作好宿迁设施园艺、泗阳杨木加工利用技术、沭阳工业设计与创意等研究院，继续与相关高校合作建立产业技术研究院。突出企业主体地位。鼓励企业加强载体建设，年内新建企业研发机构100个以上、省级工程技术研究中心10个以上，力争规模以上工业企业研发机构建设率达55%。大力发展高新技术产业，年内新增高新技术企业15户以上，实现高新技术产业产值200亿元。注重创新人才引进。深入实施创业创新领军人才“千人计划”及省智力支持宿迁“双百工程”，重点引进和培养高层次人才、紧缺急需人才。加大研发投入力度。年内市、县（区）科技拨款占本级财政支出比例分别达3%和2%，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达1.1%。
加大节能减排力度。坚持把节能减排作为转变经济发展方式的重要抓手，倒逼推进结构调整，加快促进转型升级。节能方面，严把项目节能评估关和环保准入关，加快淘汰落后产能，深入实施40个重点节能和工业循环经济项目，确保年度节能10万吨标准煤以上。减排方面，认真落实结构、工程、管理三大减排措施，健全完善污水 收集处理系统，年内所有已建成投运的污水处理厂管网全部配套到位；全面落实重点企业、行业和区域减排责任，加快宿豫污水处理厂二期、宿城耿车污水处理厂以及污水管网配套工程建设，年内新增污水日处理能力19.25万吨。
三、强农惠民助增收，开创三农工作新局面
以农业增效、农民增收为核心，以创建“省级现代生态农业示范市”为抓手，加快农业现代化发展步伐，对农民倾注更深的感情，对农业提供更多的支持，对农村给予更大的倾斜。
大力发展现代农业。推进农业产业园区建设，完善科技培训、种苗繁育、质量检测、电子商务等配套服务平台，年内确保新建省级园2个、市级园3个以上。加快农产品加工集中区建设，推动农业龙头企业扩量提质，重点支持绿港农业、苏北花卉、中粮肉食、益客食品、蒙牛乳业等企业做大做强。加强农业科技创新体系建设，加大新技术、新品种、新模式引进和推广力度，不断增强农业科技创新能力。高度重视农产品质量品牌建设，积极发展生态循环农业，培育壮大特色主导产业。健全完善农产品市场流通体系，市区重点支持华东农业大市场等龙头型市场，优化功能定位，加大产销对接，有序推进农贸市场改造提升；各县集中改造提升或发展一批特色专业批发市场。精心组织好第二届生态农产品展销会。充分发挥江苏农民培训学院的作用，加强新型农村实用人才培养。加快推进农村土地向农村经营大户、农村合作经济组织、农业龙头企业集中，鼓励各种主体兴办各类农业专业化服务组织，年内创建“五好”示范社100家，新增适度规模经营面积45万亩。
改善生产生活条件。加强农田水利建设，实施皂河、来龙等大型灌区续建改造工程，加快农村河道疏浚整治，提高防洪抗旱减灾能力，新增有效灌溉面积5万亩、旱涝保收田12万亩。推进农村沼气、饮水等基础设施建设，年内新建大中型养殖场沼气治理工程15个，新解决35万人饮水安全问题。加大农业综合开发力度，建设高标准农田20万亩。积极推广水稻机插秧技术，不断提高农业机械化水平。深入开展“美好宿迁建设行动”，继续抓好“六整治、六提升”和“三整治、一保障”，年内完成2231个村庄整治，创建省环境优美乡镇10个。
促进农民持续增收。认真落实农民就业创业扶持政策，年内 开展农业实用技术培训20万人、农民创业培训1万人，新转移农村劳动力4.5万人。全面落实各种惠农补贴，扩大政策性农业保险范围。
继续实施“三来一加”工程，支持农民有效增加经营性收入。推进多种形式的农业适度规模经营，完善多方合作利益联结机制。深化农村土地使用制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记工作，强化村级“四有一责”建设，稳妥推进“双臵换”试点，切实保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产性权利。按照新的扶贫标准确定帮扶农户和经济薄弱村，深入实施西南岗、成子湖周边等贫困地区集中连片开发，加快贫困农户脱贫奔小康和经济薄弱村集体经济增收步伐。
四、突出重点创品牌，谋求现代服务业新突破
坚持生产性服务业和生活性服务业协同并进，深入实施服务业提速计划，推动服务业发展提速、比重提高、结构提升。
培育壮大旅游业。以开展“旅游投入年”活动为抓手，大力实施旅游业加速突破“三年行动计划”。打造重点景区。加快环骆马湖旅游开发，推进运河文化城、项王故里、皂河古镇等重点景区建设，年内确保项王故里、皂河古镇的核心景区及运河文化创意产业园等项目基本建成；启动建设酒文化广场、博物馆，全力打造洋河工业旅游专线；加快洪泽湖湿地公园创建国家5A级旅游景区和乾隆行宫、项王故里、沭阳花木生态旅游区等创建国家4A级旅游景区步伐。完善服务配套。围绕提升旅游接待服务能力，年内运河金陵、开元名都、华夏丽景等高星级酒店建成运营，力争创建五星级旅游饭店2家，并建成一批经济型旅游酒店，创建三星级旅行社5家；年内推出旅游特色商品20种以上。加强营销推介。实施旅游一体化发展战略，统一对外营销推介，打响宿迁旅游品牌，力争全年接待国内外游客800万人次，实现旅游总收入70亿元。
加快发展物流业。以降低物流成本为核心，以打造公铁水联运的现代物流业枢纽城市为目标，推动物流业规模壮大、质态提升。精心编制“十二五”物流业发展规划，明确物流业发展方向，引领全市物流业跨越发展。研究出台扶持物流业发展政策，降低准入门槛，整合现有资源，增强承载能力，减少运营成本；鼓励工业企业主辅分离，支持有条件的大型工业企业组建物流联合体。加快“宿迁物流网”门户网站平台、宿迁中心港、通连物流园等重点物流项目建设，年内 物流业增加值占地区生产总值比重提高到7%，物流总费用占地区生产总值比重降低到19%。
做强做精软件和服务外包业。瞄准“苏北软件和服务外包产业排头兵”定位，以招引国内外领军企业和培训机构为重点，突破发展文化创意和行业软件两大智力密集型产业，年内新增软件和服务外包企业80户。继续加大迪信通科技、德俊数码、明俊信息等重点项目推进力度，规划并力争成立苏北工业创意和设计中心，推动京东商城、华军软件、西楚动漫等骨干企业做大做强。年内软件和服务外包产业主营业务收入突破30亿元，离岸外包合同额突破900万美元。
五、完善功能提品位，塑造美好城乡新形象
围绕新型城镇化的总体要求，加快实施中心城市总投资813.6亿元、当年计划投资306亿元的151项重点基础设施建设项目，推动中心城市年年有突破、三年大变样。
强化规划统筹引领。完善城市规划体系。立足提升形象、生态宜居，加快推进第三轮城市总体规划修编，年内完成最终成果报审，并在此基础上完成近期建设规划。立足优化功能、打造亮点，切实抓好中心城市综合交通、绿地系统、文化设施、商业网点等专项规划编制工作，加快推进古黄河水景公园北侧地块、宿豫中心商务区、宿城北片区、宿迁经济开发区核心区、洋河新城核心启动区等重点城市片区设计。立足城乡统筹、协调并进，上半年完成各县城镇体系规划和农民集中居住区规划调整。科学定位组团功能。围绕构建功能各异、协调联动的格局，老城区借助旧城改造，建设集商贸、文娱等功能于一体的传统商业休闲中心；市府新区以发展大道和洪泽湖路为轴线，培育全市的行政中心、现代综合服务中心；宿豫区依托现有基础，建成相对独立、功能配套较为完善的综合片区；宿城新区以南海路为轴线，建设区级行政文化中心及大型公共服务设施；宿迁经济开发区整合区域内各工业园区资源，形成各具特色、分区协同的产业联动格局；湖滨新城发挥滨湖优势，兴建以休闲度假、总部经济、科研教育等功能为主的科技旅游新城；洋河新城结合区域交通条件的提升，打造以酿酒为特色、厂城共建为特征的中心城市副中心和现代化新城区。加大城市建设统筹力度，高标准推进重点片区的资源整合和功能开发，集聚集中建设组团核心区；全面加强组团之间的快速联系，积极探索在旅游、医疗支付等领域推广使用“同城卡”，促进中心城市各组团 “内聚外融”。
加快功能提升步伐。完善区域交通体系。加快推进公铁水等多种运输方式建设，主动对接并利用好周边高铁站、港口及机场，逐步建立布局合理、有机衔接的综合交通运输体系。以205国道建设打通市域东部的国家主干线通道、以宿新高速公路建设打通连接连云港的高速出海通道、以245省道建设打通连接三县的县际快速连接通道，全面实现“三通”；加快建设宿新高速公路北互通连接线、250省道至盐徐高速公路宿迁西互通连接线和宿迁中心港连接线，着力推进344省道、发展大道南延至洋河工程和环城西路北延项目，实现中心城市各核心区域与国省干线公路、港口的互连互通，加快推进“六连”；推进宿迁（洋河）火车站、宿迁中心港和公交调度中心建设，并以宿迁（洋河）火车站客货运枢纽为中心，规划建设集“城际客运、城市客运、城乡客运、镇村客运”为一体和集“物流基地、运输服务、信息平台”为一体的客运、货运“两体系”。提升市区商业质态。重点推进苏宁广场、雨润广场、水韵城、中豪国际商业中心等城市综合体项目建设，加快形成以古黄河滨水核心区商圈、霸王举鼎商圈和幸福路商圈组成的市级商业中心为主体、片区级商业中心为骨架、社区公共服务设施为节点的市区商业格局。继续实施中心城市防洪、第二水厂配套、洋河新城供水等工程，加快推进妇产医院、宿迁学院附属学校等社会事业项目建设；启动霸王举鼎商圈地下人防工程和千鸟园广场等应急疏散场所建设，年内幸福路转盘地下人防工程实现主体完工。
集聚展示城市形象。统筹推进“四城同创”工作，年底前江苏人居环境奖创建达到要求，国家卫生城市创建各项指标达到标准并向上申报，国家环保模范城市和节水型城市创建工作按计划向前推进。围绕形成“一街一景、一路一特色”的目标，推进市区重要道路整体街景的城市设计和整治提升，年内力争打造一批样板街、示范路和精品区。大力实施中心城市水系沟通工程，加快西沙河、古黄河、西民便河疏浚整治，年内完成古黄河雄壮河湾南岸景区建设，让古黄河成为流动的河、清澈的河、美丽的河、繁荣的河。高标准建设生态廊道系统，年内市区新增绿地12万平方米。加强城市日常管理，加快数字化城管建设，深入开展户外广告、占道经营等专项整治行动，实施中心城市出入口美化工程，努力扮靓城市形象。下决心推进城乡 生活垃圾收运处臵体系建设，年内市区生活垃圾分类处理和资源化利用率达10%以上，主次干道机械化清扫率达40%。
六、改革开放添活力，构筑体制机制新优势
以实施全省区域协调发展综合改革试点为契机，创新理念保障发展要素供给，创新举措推动开放型经济突破，创新环境引领民营经济发展，再造宿迁新一轮发展优势。
保障要素供给。在保障项目建设用地上，以推进城乡统筹土地管理创新实验区建设为抓手，探索在全市范围内统筹调剂使用建设用地指标，创新新增建设用地指标市场交易、有偿使用等制度，通过合理评估用地成本，节约集约使用土地；通过合理配臵土地要素，保必须、保重点；通过合理引导多元资本，形成整理土地、创造土地指标的整体合力。在保障企业发展资金上，争取浦发银行、浙江稠州银行、苏州银行在宿设立分行，支持交通银行到县区设立支行、苏州在宿银行机构和村镇银行到重点乡镇设立分支机构；推动金融机构向上争取信贷规模，进一步扩大社会融资总规模，年内力争贷款余额突破千亿元；发挥创业投资基金作用，支持初创期科技型企业加快发展；引导和规范民间投融资，探索建立民间借贷阳光机制；改革应急互助基金运作模式，扩大基金规模；严格落实银行信贷有序退出机制，保证企业资金链良性循环。加快企业上市步伐，支持企业利用股权融资、企业债、短期融资券、中期票据、中小企业集合债等方式拓展融资渠道，年内力争直接融资规模超过20亿元。在保障规模企业用工上，健全完善重点企业用工保障机制，成立市、县职业教育技能培训集团，推行订单招工、订单培养、订单服务的“三订”措施，帮助销售收入达亿元、固定资产投资超亿元的“双亿”企业及时解决用工问题，叫响宿迁用工服务品牌。
突破开放型经济。以举办中国（宿迁）第二届经贸洽谈会为抓手，坚持一手抓内资集聚，一手抓外资突破，确保全年引进亿元以上合同项目400个、新开工150个、新竣工100个，竣工项目完成固定资产投资400亿元；实际到账外资增长30%以上。打造台资集聚新高地。以台湾本土及珠三角、长三角等台资集聚区为重点，利用“台湾〃江苏周”等平台，加强与各地台协会联系，经常性地组织赴台招商，形成深耕台湾、猛攻台资的强劲势头。坚持“主攻港台、突破日韩、拓展欧美”战略，全力推动外资引进大突破，年内力争新增外资 企业100户。提高园区承载力。按照“功能完善、先进适用”的要求，加快推进信息、市场、法规、配套、物流、资金、技术、人才、服务等新的“九通”，建好邻里中心和公共科技平台、投融资平台、人才培训平台“一中心三平台”。高标准规划建设多层标准厂房，提高土地使用效益。全力做好开发区“三创”工作，年内力争宿迁经济开发区创成国家级开发区、苏宿工业园区创成省级开发区，综合保税区创建工作取得重大进展。推动外贸总量再扩大。鼓励企业参加各类境外展会，全方位参与国际经济交流与合作。发挥海关、国检作用，提高对外贸易水平，全年力争实现进出口23.5亿美元。
支持民营经济发展。支持骨干企业做大做强。创造性地落实好现有扶持政策，支持双星新材、秀强股份等重点骨干企业通过强强联合、资产重组、品牌联盟等形式，实现裂变式发展，年内力争新增销售收入亿元以上企业20户，其中双星新材突破50亿元。帮助微小企业发展壮大。对市场前景广、发展潜力大、成长性好的微小企业，专门制定针对性扶持政策，引导其树立远大的发展目标，专注于把主业做精做大，年内新增规模以上企业200户。促进全民创业深入开展。坚持把全民创业放在更加突出的位臵，鼓励和引导私营企业做大做强，支持服务业私营企业开展连锁经营，对新开办的个体工商户免收市权范围内管理类、登记类和证照类行政事业性收费，年内新增私营企业3000户、个体工商户3万户。
七、提升内涵重均衡，实现社会事业新发展
加快社会事业发展步伐，不断提高公共服务质量，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。
推动文化事业大繁荣。完善重点文化服务设施，启动市图书馆改造提升工程，完成市博物馆新馆建设。结合运河文化城建设，统筹实施市科技馆、广播电视发射塔等项目建设。规划实施好城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”建设。继续抓好文化“三乐”、“三送”工程，年内送戏500场、送电影1.5万场、送书10万册以上。新增有线电视用户10万户。发挥文艺作品“楚风奖”导向作用，创作一批文化精品力作。推进“文化产业发展年”活动，加快“三带”、“三园”、“六区”等文化产业集聚区建设，支持报业传媒集团、广电集团等骨干企业做大做强，年内文化产业增加值增长30%以上。以创建省级文明城市为抓手，广泛开展群众性精神文明创建活动，提高全 社会文明程度。注重发挥文化引领和塑造作用，丰富提升城市文化内涵，增强市民归属感和自豪感。
推动教育事业创品牌。推进教育现代化建设，不断提升教育发展内涵。加快义务教育均衡发展，逐步缩小区域、城乡和校际差距。调整优化市区教育布局，以优质学校为龙头实施集团化办学。深入实施学前教育普及提高和优质创建工程，加快提升普通高中教学质量和办学水平，年内创建省优质幼儿园20所、省三星级以上高中2所。探索校企合作办学机制，年内所有公办中等职业学校全部建成四星级以上学校，中等职业学校毕业生本地就业率超过40%。加快高等教育发展，支持宿迁学院深化办学体制改革，提高办学水平。认真落实扶持政策，促进民办学校健康发展。
推动卫生事业上水平。继续对接实施基本药物制度，在现行试点的基础上，逐步向全市所有一级医疗机构推开，年内基本药物全部实行限价销售，并通过延伸结报网络等措施，方便老百姓就医和报销。按照三级甲等医院标准，加快推进市第一人民医院建设，同步实施人才招聘、引进和培训工作。积极支持市人民医院创建三甲医院、沭阳人民医院创建三级医院。全面加强乡村医疗卫生机构建设，鼓励全市所有二级综合医院与乡镇医院建立合作关系，推行乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，逐步提高农村医疗水平。
推动各项事业协调发展。夯实计划生育基层基础管理，稳定低生育水平。全面实施妇女儿童发展规划，提升妇女儿童事业发展水平。继续推进“十分钟健身圈”建设，积极申办全国自行车公开赛，办好全国小轮车锦标赛等赛事活动，组队参加省第六届全民健身运动会。加强国防动员和民兵预备役建设，深化“双拥”共建，加大优抚政策落实力度，进一步密切军政、军民关系。
八、改善民生增和谐，满足人民群众新期盼
始终把惠民生、增和谐作为政府工作的根本追求，加快实施居民收入“六年倍增”计划，推进公共服务“六大体系”建设，努力优化民生生态，今年财政用于民生投入比上年增长30%以上。
办好民生实事项目。围绕学有所教，年内新建和加固校舍45万平方米，所有乡镇中心校运动场实施塑胶化改造，为各县区幼儿园免费定向培养100名五年制专科层次幼儿教师。围绕住有所居，年内实施危旧片区和棚户区改造150万平方米，新开工经济适用房 5150套，新增廉租房620套、公租房2980套，建设拆迁安臵房185万平方米。围绕病有所医，年内开展孕前免费健康检查试点，实施贫困儿童大重病医疗救助，对纳入范围的城乡低保对象及其他特困群体实施医疗救助。围绕劳有所得，年内城镇新增就业2.5万人、下岗失业人员再就业1万人，组织城乡劳动力技能培训3万人。围绕老有所养，年内建成126个居家养老服务中心，新增“关爱工程”床位650张，农村五保老人集中供养率达65%，五保集中和分散供养标准提高到每人每年4000元和3200元，80岁以上老年人全部发放尊老金。围绕弱有所助，年内城乡低保标准提高到每人每月270元和240元；免费为1000名贫困白内障患者实施复明手术、1000名残疾儿童进行康复训练、1000名残疾人实施就业培训，帮助1000名残疾人实现就业梦想。围绕食有所安，年内持续开展食品药品安全专项整治，大型餐饮单位和学校食堂100%安装运行监管系统；新增平价蔬菜商店30家以上。围绕行有所便，年内完成374公里农村公路和69座桥梁建设改造，新增或更新城乡公交车150辆，新辟或优化城市公交线路10条，行政村客运班车通达率达100%，实现农村居民一次换乘到县城、二次到市区。
健全社会保障体系。大力推进城镇居民基本养老保险工作，全面实施医疗保险、生育保险和失业保险市级统筹。强化扩面征缴，年内“五险”基金收入达19.5亿元。城乡居民养老保险实现适龄人员参保和60岁以上老年居民领取基础养老金“两个全覆盖”。落实各项社会保障待遇调整政策，稳定提高基本养老、医疗保险待遇标准。城镇居民医保参保率、新农合参合率稳定在98%以上，新农合筹资标准提高到年人均300元，城镇职工、居民医保和新农合政策范围内医疗费用报销比例分别达85%、70%和70%。创新医疗救助运行机制，推进城乡医疗救助同步结算平台建设。完善特殊困难群众生活救助物价上涨动态补贴机制，提升基层社会救助规范化管理水平。大力发展社会福利事业，加快构建社会养老服务体系，落实孤儿基本生活保障制度，促进慈善公益事业健康发展。推进公共就业服务体系建设，重点抓好就业援助政策落实，积极帮扶高校毕业生、农村劳动力、困难群体和退役士兵就业。
加强和创新社会管理。探索建立“三社联动”机制，重点抓好社区用房和居民公益性服务设施建设，逐步推行“一委一居一站一 办”服务管理模式，全年新增达标社区191个。加大对重要领域、重点行业和重大危险源的监控力度，强化事故隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。全面推行校车安全标准，建立健全长效管理机制，保障学生出行安全。切实加强应急管理，努力提升突发事件应对和处臵工作水平。完善矛盾纠纷排查调处机制，对社会矛盾和问题多发领域进行集中排查、集中整治，全力维护社会稳定。深入推进平安宿迁、法治宿迁建设，加快构建城乡一体的社会治安大防控格局，不断增强群众的安全感和满意度。
建设人民满意的服务型政府
推进更大突破、实现全面小康对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将牢固树立“政务就是服务”的理念，重点在执政为民、依法行政、提升效能、改进政风上再造政务服务新优势，为全市人民安居乐业和广大投资者创业致富提供优质服务。
坚持以人为本，以执政为民的追求让人民更加满意。始终突出民本。把群众呼声视为工作导向，把群众需求作为服务追求，对事关人民群众的事，再小也是大事；对人民群众要求的事，再难也要抓紧办好。坚决做到凡有面子、没里子的事坚决不干，凡只顾眼前、不顾长远的事坚决不干，凡与民争利、损害民权的事坚决不干。时刻关注民情。组织政府组成部门和广大机关干部深入基层、深入群众，问计于民、问政于民、问需于民，从实践中发现工作推进的问题和不足，从群众中提炼破解难题的经验和做法，从基层中捕捉创新工作的思路和方向。继续开展“群众不满意的事”大征集活动，关注不满意，解决最急需，追求更满意。致力服务民生。对于政府而言，就业富民的目标，没有最高，只有更高；改善民生的追求，没有最好，只有更好。围绕城乡居民收入“六年倍增”目标，多施富民之策，多辟富民之道，让群众的腰包在宿迁跨越发展的进程中更快地鼓起来。坚持从群众最关心、最迫切的问题抓起，重点实施好8大类48项为民办实事项目，不断改善群众生产生活条件，让弱者感觉到生活的温馨，让普通人感觉到生活的幸福。
严格依法行政，以规范透明的制度让人民更加满意。健全决策程序。认真执行市政府工作规则和会议制度，制定出台《宿迁市重大行政决策程序规定》，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，保障公众在行政决策事前、事中和事后的充分参与。规范执法行为。深入推行行政执法责任制，健全完善行政执法程序。坚持严格执法、公正执法、文明执法，按照法定权限和程序履行职责，进一步规范行政执法自由裁量权，实现行政执法公信力和人民群众满意度的“双提高”。主动接受监督。及时向社会公开政务信息，加强政府门户网站建设，完善网络问政平台，健全市、县（区）新闻发布及信息公开制度，打造网络发言人和政务微博品牌，进一步畅通政民互动渠道。主动接受市人大及其常委会的法律监督，积极支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办好人大代表议案、建议、意见和政协委员提案，让政府工作更加契合时代要求、更加符合群众意愿。
提升工作效能，以勤勉尽责的服务让人民更加满意。提高行政审批效率。着眼于简政放权、转变职能，深入推进行政审批“三集中、三到位”改革，对现行所有的市级行政审批事项继续进行清理、调整和压缩，做到应减必减、该放就放。全面落实首问负责、服务承诺、限时办结等制度，在实践中不断形成有利于推动工作的理念、目标和方法，进一步提高服务质量和水平。上半年市“一办三中心”以全新的服务内容、服务机制和服务面貌进入“便民方舟”运行，加快构建更具宿迁独特竞争力的服务品牌。完善工作推进机制。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，积极推行条线工作法、一线工作法，对重要工作采取周抽查、旬调度、月通报、季总结的工作机制，环环紧扣抓推进，毫不松劲抓落实。健全督查考核体系。对人代会及其常委会、政府相关会议形成的决策意见，对重大项目、重点工程和为民办实事项目，实行全覆盖、全方位、全过程督查，确保政令畅通、落实到位。
大力改进政风，以清正廉洁的形象让人民更加满意。加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。积极倡导良好的生活作风，培养高尚的道德情操。坚持勤俭办事。牢固树立长期过紧日子的思想，反对铺张浪费，严控行政成本，集中财力保证重点支出。对已批准的在建项目和维修改造项目，实行财政投资评审，按照批复概算组织实施。强化监督考核。加强政府内部廉政监察、执法监察、效能监察和责任审计，抓好重大工程、重点行业、重点领域和重要环节的监管，坚决制止行政不作为、乱作为、慢作为，努力塑造风清气正的良好环境。
各位代表，在“十二五”发展征程上阔步前行的宿迁，正焕发着前所未有的勃勃生机。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，解放思想，坚定信心，团结拼搏，务实苦干，奋力开创全市经济社会又好又快发展的新局面，为推进更大突破、实现全面小康而努力奋斗！
《政府工作报告》中有关缩略语及名词解释
1.“一三六七”发展思路：市第四次党代会提出，要围绕2015年建成全面小康社会这一“核心任务”，坚持经济社会发展总量、均量、质量“三量提升”，实施产业强市、城乡统筹、外向带动、创业富民、科教优先、生态立市“六大战略”，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、民生改善常态化、社会管理科学化、文化建设特色化、改革创新制度化“七化进程”。
2.公共服务“六大体系”：终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、基本医疗卫生体系、住房保障体系、社会养老服务体系。
3.居民收入“六年倍增”：到2016年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在2010年的基础上实现倍增。
4.水稻“四改”：籼稻改粳稻、旱田改水田、直播改移栽、手栽改机插。
5.虚拟高铁站：设在宿迁客运站，开设专门的售票窗口和候车区，安排车次直达徐州高铁站，行车线路由原经省道变更为宁宿徐高速，行车总里程约130公里，行车时间缩短至90分钟。
6.社区建设“六进”小区：党建工作进小区、治安防范进小区、管理服务进小区、物业管理进小区、文化工作进小区、人文关爱进小区。
7.三解三促：了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。
8.“五好”示范社：服务成员好、经营效益好、利益分配好、民主管理好、示范带动好。
9.六整治、六提升：整治生活垃圾、整治生活污水、整治乱堆乱放、整治工业污染源、整治农业废弃物、整治疏浚河道沟塘；提升公共设施配套水平、提升绿化美化水平、提升饮用水安全保障水平、提升道路通达水平、提升建筑风貌特色化水平、提升村庄环境管 理水平。
10.三整治、一保障：突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民基本生活需求。
11.三来一加：来料加工、来样定做、来件装配、农副产品包装加工。
12.四有一责：有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人，强化村党组织领导责任。
13.城市“15分钟文化圈”：在市区每步行15分钟就可享受到公共文化服务。
14.农村“十里文化圈”：在农村每10里半径内就可享受到公共文化服务。
15.文化“三乐”、“三送”：“三乐”即广场文化市民乐、民间文化乡亲乐、节庆文化大家乐；“三送”即送戏、送电影、送图书下乡。
16.文化产业集聚区“三带、三园、六区”：“三带”即以红色经典游、绿色生态游、古色文化游为主体的沿洪泽湖文化产业带，以生态旅游、文化娱乐、体育休闲为主体的环骆马湖文化产业带，以工艺品生产、画材生产、出版印刷发行为主体的沭阳文化产业带；“三园”即泽达文化创意产业园、宿迁动漫产业园、安阳文化创意产业园；“六区”即项王故里景区、乾隆行宫景区、宿迁“1897”历史街区、运河文化城景区、泗阳平原林海景区、古黄河生态文化旅游区。
17.十分钟健身圈：市民每步行10分钟（约800-1000米）的距离，就有一处户外健身点或一个晨晚练点。
18.双拥：拥军优属、拥政爱民。
19.三社：社区、社工、社会组织。
20.一办三中心：政务服务管理办公室和政务服务中心、公共资源交易中心、12345政府热线服务中心。
第二篇：【领导讲话】蓝绍敏干部集训班上三次讲话
【领导讲话】蓝绍敏在干部集训班上的三次讲话
蓝绍敏书记在苏州领导干部学习会
开班式上的动员讲话
党的十八大以来，习近平总书记多次强调，各级领导干部都要有加强学习的紧迫性。我们要清醒认识到，新的形势和任务下，干部能力素质不匹配、不适应正在成为共性问题。
当前深入贯彻总书记重要讲话精神，落实“六新”工作部署，不仅考验领导干部的工作作风、工作能力，更考验领导干部的知识储备、知识结构。各级领导干部要发扬专心致志的学习精神，以严肃认真的态度全身心投入到学习中去，心无旁骛听、联系工作想，针对苏州和本地发展的重大问题去思考、去谋划，真正做到学有所获、学有所用。
要秉持“赶考”心态，在不断对标中锚定干事创业的“坐标系”。当前苏州正处于加快实现高速度发展标兵向高质量发展标杆华丽转身的关键时期，更加需要深刻领会习近平总书记关于“赶考远未结束”的重要论断，锚定发展坐标、保持赶考心态，积极面对新考验，答好时代大考题。
要以赶考的心态研判新形势、校准新方位。苏州的发展历来是给全省全国当标杆、探路子、出经验的，必须始终把自己放在更高的坐标系中来谋划定位，这是中央、省委交给苏州的光荣使命。苏州发展到今天，遇到的危机和挑战更早、更复杂、更多元，面临着中美经贸摩擦之危、疫情冲击之危、产业结构之危、产业链安全之危、消费滑坡之危、城市能级之危。必须根据形势变化校准方位、看清差距、明晰思路，以更大底气推动苏州高质量发展的“超级列车”行稳致远。
要以赶考的心态抢抓新机遇、捕捉新风口。当前区块链、大数据、物联网等新技术方兴未艾，新产业、新经济、新业态爆发式增长，为苏州提供了难得的发展机遇。同时“一带一路”倡议和长江经济带发展、长三角区域一体化、自贸区建设等国家战略在苏州叠加实施。面对千载难逢的发展“风口”，我们要将战略机遇转化为发展红利，乘势而上、主动作为，通过这次学习为火红年代再燃一把火，“公文咩咩”编辑，燃出新格局、燃出新视野、燃出新活力，凝聚起推动苏州“开放再出发”的磅礴力量。
要永葆“迎考”状态，在学思践悟中掌握攻坚克难的“真本领”。进入新时代，苏州想要继续一马当先、勇立潮头，必须拿出苏州人的拼劲、闯劲，拿出“开放再出发”的真招、绝招，以电量满格、汽油满箱的超长续航能力答出“拉分题”、破解“附加题”，善解“无解之解”、善答“无问之答”，为全省全国多出经验。
要在解放思想中实现与时俱进。苏州一直是改革开放的前沿阵地，也一直是思想解放的实践热土。现在苏州已经踏上了新的时代征程，亟待通过新一轮的思想大解放，引领改革开放打
开新局面。我们要以这次集体学习为契机，冲破思维瓶颈、冲刷观念误区，真正向解放思想要红利、用思想解放增活力。
要在善读善记中持续充电赋能。我们正处在一个知识爆炸的时代，各级领导干部要在加强学习上有紧迫感，通过持续不断地学习，从思维方式、知识结构、工作模式等方面来一次立体式的锻造、全方位的重塑，逐渐打造起属于自己的核心竞争力。
要在攻坚克难中不断砥砺成长。出台的政策最没有“知识产权”，谁都可以复制粘贴，最关键的比拼是“内功”，是干部队伍观大势、谋工作、抓落实的能力。我们要把学习成果与工作实践紧密结合起来，全力做好应对更加不稳定不确定外部“大环境”的准备，全力做好抢抓国家区域功能布局优化“大机遇”的准备，全力做好落实中央稳定经济社会发展一系列政策“大部署”的准备，以最大努力、极限工作全力推动全年目标任务的完成。
要做足“应考”准备，在知行合一中交出一份真绩实效的“好答卷”。
要考出绝对忠诚的政治品格。在任何时候、在任何情况下，我们都必须始终牢记总书记强调的“国之大者”，党中央关心的，我们就要时刻紧盯；党中央强调的，我们就要坚决落实。要用理论学习补足精神之“钙”，用理论自信筑牢信仰之基，切实把“两个维护”铸入灵魂、融入血液，贯彻到工作各个方面。
要 考出慎终如始的立德修身。通过高频学习、自觉学习、深入学习，切实增强改造主观世界的意识和能力，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，慎初慎微、抓早抓小，切实在思想上筑牢防线、操守上守住底线、行为上不碰红线。
要考出一心为民的使命担当。坚持以人民为“师”，大兴调查研究之风，“能在现场就不在会场”，深入基层一线，倾听群众呼声，体察群众疾苦，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。用“外脑”、请专家、服务外包，不能替代对事实的调查研究，领导干部必须牢牢掌握“调查研究”这项基本功。稿子铺编辑，要多做群众欢迎的事、群众急需的事、群众受益的事，在服务群众中提升能力素质、彰显公仆本色。
年轻干部要涵养统筹谋划的大格局
要学会把握大局，抓工作、抓落实不仅要低头拉车，更要抬头看路。
要始终坚持在学习提升上下功夫，特别是坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，坚定信念、保持定力，不断提升应对复杂局面的定力、能力与水平。
要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，牢牢把握住工作的正确方向。
要认真研究全市的战略机遇、风险挑战和主攻方向，紧贴市委市政府中心工作和部署要求，找准自身的切入点、着力点。
要善于见微知著，在工作中把那些苗头性、倾向性的东西辨别出来，分析它的走向和演变，从中认识和把握矛盾运动的规律。
要善察、善辨、善识，不断学习、培养和掌握“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋”的远见和洞察力。
要注重统筹兼顾，当前苏州的发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，面对纷繁复杂、千头万绪的任务，年轻同志在工作中要学会讲究逻辑性，把主线、脉络理清楚，只有牵住牛鼻子、找准金钥匙，才能产生“牵一发而动全身”的效应，才能取得“一子落而满盘活”的效果。
要善于处理重点工作、中心工作和其他工作的平衡协调，做到有重有轻、有先有后、有主有次。
年轻干部要养成终身学习的好习惯。当今科技革命和产业变革日新月异，新经济、新业态、新模式层出不穷，已经远远超出了我们原有的认知视野和知识结构。
要认认真真地读好“有字之书”。不能满足于“快餐式”的学习，每个月都要静下心来，扎扎实实精读一两本书，知其然，又知其所以然。不仅要学工作领域的专业知识，还要瞄准复合型成长的方向，尽可能多涉猎具有“无用之用”的通用知识，为今后“换跑道”多打些基础、多做些准备。
要扎扎实实地读好“无字之书”。把“读万卷书”和“行万里路”有机结合起来，坚持“学习工作化、工作学习化”，使理论优势、专业优势尽快转化为工作优势和发展优势。要多向前辈领导讨教，学习如何统筹全局、推进工作；多向优秀同事求教，学习如何提升效率、完成任务；多向基层干部请教，学习如何化解矛盾，解决问题，得到更多的群众智慧、更多的群众语言、更多的群众感情、更多的群众感悟。同时还要注意向标杆学、向先进学，知己知彼、百战不殆。
年轻干部要培养与时俱进的新思维。苏州要加快实现由高速度发展标兵向高质量发展标杆的华丽转身，不创新不行，创新慢了也不行。年轻干部最少保守、最富于激情、最没有负担，更应该树立怀疑精神、批判精神、开拓精神，出新思、闯新路、创新绩。
要在“解决问题”中创新，树立“发现问题是本事、解决问题是水平”的创新导向，多做研究性探索性开创性工作。
要在“传承发扬”中创新，具体工作中要一分为二地看待现有工作基础，不要简单的“翻烧饼”，认准的事就一直干下去，保持稳定性和连续性。要善于从中总结经验、弘扬优势、发现问题、寻找突破，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑。
要在“唯实务实”中创新，没有深入钻研政策的创新是“空想”，没有充分立足实际的创新是“妄想”，关键还在于要因地制宜、根植实践。提倡创新，切忌闭门造车、自以为是，要高度重视群众的实践创新，及时发现群众首创的新鲜经验，并加以总结推广。
年轻干部要锤炼马上就办的硬作风。
一是行动要更快，马上就办的核心要求是讲求效率，多想“怎么办”、少说“不能办”，坚持“今日事今日毕”。
二是措施要更准，吃透上情、摸清下情、精准施策是马上就办的重要前提。在工作中要找到上情与下情的对接点，找准工作落实的发力点，确保决策对头、措施对路，做足“绣花”功夫，不搞“大呼隆”“一刀切”“一锅煮”。
三是手段要更紧，学习老一辈干部的那股狠劲，放开手脚、甩开膀子，接好接力棒，跑好接力赛，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个节点一个节点推进，踏石留印、抓铁有痕、善作善成。
年轻干部要锻造抗压耐磨的真本色。要“吃苦”不怕“吃亏”，保持知难而进、逢山开路、遇河架桥的精神。
要多问“做什么”不问“凭什么”，没有平庸的岗位，只有平庸的干部。多问问自己能为人民做什么、能为组织做什么，只要忠于职守，再平凡的岗位也能干出精彩的事业。
要“对比”不要“攀比”，保持豁达从容的心态，压而不垮、坚而不摧，人生之路才能行稳致远。年轻优势是相对优势而不是绝对优势，是一去不复返的优势而不是一成不变的优势。要把目光和精力集中到本职岗位上来，踏踏实实地用过硬实绩赢得群众和组织认可。
在全市“新思想新技术新知识”领导干部学习会
总结会上的讲话（要点）
蓝绍敏
同志们：
举办全市“新思想新技术新知识”领导干部学习会，是市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的一项制度安排，今后每季度举办一次。本次学习会呈现出四个方面的特点：
一是在“历史与现实”的相互观照中汲取智慧力量
二是在“科技与经济”的深度融合中抢抓发展机遇
三是在“理论与实践”的良性互动中拓宽工作思路
四是在“辅导与研讨”的叠加思考中提高履职能力
我们要深入消化吸收，通过学习真正增强党性锻炼、提高科学素养、拓展知识理论、把握技术趋势、形成工作自觉，着力把“书斋里的学问”转化为“决策参考”和“实践指南”。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，秉承“一物不知，深以为耻”的学习探索精神，坚持学以增智、学以提能、学以致用，不断充电加油、赋能添力，以思想过硬、技术过硬、知识过硬的学习成效，合力推动苏州再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代。
一、要坚持“学以增智”，在研判变局中把握时代大势
要以新思想定向领航，把《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要理论读物作为案头卷、工具书，反复学、深入学，及时学、跟进学，持之以恒在学懂弄通做实上下功夫。要把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，并同学习“四史”结合起来。要以新要求对标找差，习近平总书记对苏州的工作作出了一系列重要指示，苏州的路径选择必须坚持试点、试验、示范不动摇，苏州的目标定位必须立足率先、排头、先行不懈怠，苏州的工作重点必须牢牢守住生态、开放、创新不放松。我们要把总书记对江苏、苏州工作的谆谆嘱托，作为我们最大的责任担当、最高的目标追求，认认真真抓好贯彻落实，以此作为一切工作的总纲和贯穿始终的主线。要以新理念破解难题，当前苏州要在统筹经济发展速度与质量、破解资源环境空间约束、构建自主可控产业体系、优化营商环境、推动市域一体化发展等方面有更大作为，就必须深入贯彻新发展理念，谋划、找准具有撬动作用的具体事项和工作抓手。要抢抓机遇大力推进材料科学姑苏实验室建设，用高端基础研究去带动面广量大的应用研究。推动生产性服务业发展既要整体研究大战略、大思路，也要着力解决具体问题，在“苏货苏运”“制造业企业检测服务功能向专业化共享性平台转变”等方面攻坚突破。各级领导干部都要善作“四两拨千斤”之谋，以“小切口”推动“大事情”。
二、要坚持“学以提能”，在科学应变中勇担时代重任
要向学习要政治领导力。领导干部要旗帜鲜明讲政治，加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，通过学习和实战增强政治领导本领，提高坚持战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。要向学习要发展推动力。当今世界，全球科技创新进入空前密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。对层出不穷的新业态、新模式、新技术，我们只有依靠挤出时间持续不断学习，增强基本的科学素养、提高信息捕获能力、扩展获取科技信息的渠道，才能精准引领科研机构和科技企业在高效运转中勇于创新，在开拓创新中加快发展，夯实苏州科技创新的基础。要把前沿技术手段用到疫情防控工作中，进一步发挥”大数据+网格化+铁脚板”工作优势，建立更加科学高效的常态化疫情防控机制，切实做到可知可控。要向学习要自我革命力。我们要有刀刃向内的勇气，通过学习进行经常性思想政治体检，坚决同中央、省委部署要求对标对表，持续用党章党规修身正己，着力从思想根源、作风行为、纪律规矩等方面抓好自身整改，不断增强党的意识、党员意识。
三、要坚持“学以致用”，在主动求变中再创火红年代
要抢抓机遇，乘势发展硬实力。苏州这样一个承担诸多探路使命的经济大市，越是经济下行压力大，越是要逆势而上；越是风险挑战多，越要保持战略定力。当前我们要盯紧全年 GDP两万亿目标不动摇，力争半经济增长有较好成绩，把各项工作认真落实落细落到位。要在纷繁复杂的内外部环境中善抓机遇、创新思路、打开新局，全力应对“大环境”、全速抢抓“大机遇”、全面落实“大部署”，以“四个支撑”确保全年目标任务的完成。要着眼长远布局，高标准做好“十四五”规划编制，为苏州的未来发展定准位、布好局。要苦炼内功，顺势提升软实力。
2020 年，全面建成小康社会已到了临门一脚的“关键点”，基本实现现代化也将打响乘势而上的“发令枪”。我们要拜专家为师、与专家同行、借专家智慧，建起“最强大脑”，补足“能力短板”、克服“本领恐慌”。（经验之光公众号整理）要以冲刺全国文明城市全域化为契机，做实做优生态改善、营商环境、社会治理等发展实事。要全力凝聚社会共识，着力解决与群众生活息息相关的生活配套、教育养老、生产就业等关键问题，全面推进文化繁荣发展。要软硬兼顾，借势增强巧实力。在深度学习“三大法宝”中，延续党性基因，不折不扣推动中央和省委各项决策部署在苏州落地生根；在深度弘扬“三大法宝”中，发扬实干精神，以为民情怀凝聚人心、以亲商理念服务企业；在深度提升“三大法宝”中，不断丰富其时代内涵，努力创造出属于我们这个火红年代的第四大法宝、第五大法宝。
第三篇：蓝绍敏在全市项目大突破动员大会上的讲话摘录（定稿）
蓝绍敏在全市项目大突破动员大会上的讲话摘录
蓝绍敏在全市项目大突破动员大会上的讲话摘录
2014-12-18 10:21:27 来源: 泰州新闻网 有0人参与
坚持增量引领
加快转型升级 全力打赢项目大突破这场硬仗——蓝绍敏在全市项目大突破动员大会上的讲话摘录
同志们：
今天的会议，是近年来全市规格最高、规模最大、范围最广的一次大会，是贯彻落实习总书记在江苏调研重要讲话精神的动员会、部署会，是推动项目大突破的攻坚誓师会、责任落实会，目的就是向全市上下发出一个强烈的信号，项目建设是当前泰州全局工作的头版头条、重中之重，必须举全市之力、聚全民之智，以昂扬的斗志、务实的作风，全力打赢项目大突破这场硬仗，构筑泰州转型发展、跨越发展的坚实基础。
下面，根据市委常委会研究的意见，我先讲四个方面的问题：
一、项目建设牵动发展全局，没有项目大突破，就没有发展大跨越
项目大突破是市委、市政府确定的三大主题工作之一，市委、市政府对此看得很高、很重，全市人民也充满期待。我们要充分认识项目建设是又好又快发展的强劲引擎，项目大突破的成效决定着泰州发展的快慢、创新的快慢、转型的快慢，必须进一步增强推进项目大突破的使命感责任感紧迫感，迅速掀起大抓项目、抓大项目的热潮。
第一，项目建设是经济工作的第一抓手，这是一场必须打好的总体战。宏观经济步入新常态，经济工作到底怎么抓、增长动力究竟如何培育、结构怎样才能优化、转型升级靠什么才能实现，是必须认真思考和回答的问题。今年以来，我市经济稳中有进，前三季度GDP增长10.8%，但从绝对值看，仅列全省第9，占全省总量的5%，发展不充分仍然是泰州最突出最主要的矛盾，做大总量应该成为经济工作的着力点和突破口。量是质的基础，量举才能质升。如果我们再不把项目招引、项目建设、项目突破作为经济工作的龙头和第一抓手，稳增长、调结构、实现转型都可能是“空中楼阁”。必须从现在开始实实在在地抓好一批增长点、支撑点，实实在在地抓好一批大项目、好项目，为经济转型提供有力的支撑，为跨越发展培育有效的动力源。
第二，项目建设是重构经济版图的关键力量，这是一场必须打好的争夺战。省委罗书记在泰州调研时指出，有效投入不足是泰州与周边地区拉开差距的主要原因，一针见血地指出了泰州发展的症结所在。过去常讲“三十年河东、三十年河西”，现在往往是“三年河东、三年河西”，稍有懈怠，标兵就会越来越远，追兵就会成为标兵。我们能不能在新一轮发展中突破重围、争得主动、赢得未来，重点在产业、关键在投入、抓手在项目。经过多年的培育发展，我市产业特色加快形成，城市功能日臻完善，营商环境不断优化，推动项目大突破的条件基本具备，特别是国家、省一系列重大发展战略在泰州叠加交汇，为我市加快项目建设提供了更为有利的条件。我们一定要增强危机意识、机遇意识、拼抢意识，以非常态之功持续追赶，以超常规之效弯道超越，牢牢掌握重塑新一轮区域发展新格局的主动权。
第三，项目建设是打基础利长远的战略任务，这是一场必须打好的持久战。今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的后劲。市委、市政府推进项目大突破，不是权宜之计，不是一阵风，而是立足当前、着眼长远的战略谋划。现在群众对改善民生的期望值越来越高，民生刚性支出的压力越来越大。经济没有增量，财政增收就没有税收来源，改善民生就得不到有力保障，甚至于保吃饭保运转都会面临问题。如何推动经济社会持续健康发展，唯有加大增量投入、多上优质项目。我们一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久热情，一定要涵养前人栽树、后人乘凉的境界胸怀，舍得投入、舍得时间，全力以赴、久久为功，努力用干部的“实干指数”、“辛苦指数”换取项目突破的“成功指数”和发展的“绩效指数”。
第四，项目建设是党员干部干事成事的舞台平台，这是一场必须打好的攻坚战。项目建设是一项实打实、硬碰硬的工作，能不能实现“大突破”，是对我们干部队伍凝聚力、战斗力、执行力的最大检验。经济工作一线特别是招商引资、项目建设一线，是彰显激情、展示能力的最佳舞台，是锻炼干部、锤炼作风的最好平台。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了项目一线一目了然。对于机关部门来说，作风转得怎么样，服务基层、服务投资者、服务项目的意识强不强，在为纳税人办事的过程中也能看得清清楚楚。复杂环境磨砺人，艰巨任务锤炼人，项目建设考验人。我们一定要始终保持奋发有为的状态，增强攻坚克难的意识，比别人付出更多的艰辛和汗水，比别人提供更优的服务和环境，赢得比别人更大的机会和成功，实现更好更快的发展。
切实把思想统一到项目大突破上来，凝聚起推进项目大突破的合力，是当前一项极其重要的任务。12月14日，总书记在江苏调研结束时发表了重要讲话，强调要主动把握和积极适应经济发展新常态，推动改革开放和现代化建设迈上新台阶。在要求江苏大力推动经济发展迈上新台阶时特别指出，合理的产业结构是经济发展上台阶的必然要求，要围绕先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业做好“加法”，围绕“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”、淘汰落后产能、化解过剩产能做好“减法”。习总书记的重要讲话精神为我们推进项目大突破指明了方向。刚刚召开的中央经济工作会议深入分析了我国经济进入新常态的阶段性特征，并就新常态下做好经济工作进行了部署，要求各级认识新常态、适应新常态、引领新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，认识、适应是基础，是条件，是前提，引领才是关键，才是本质，才更考验我们的作为。推进项目大突破，是构建泰州合理产业结构的有效抓手，是推动经济发展上台阶的重要工作，是立足于“引领新常态”要求的战略部署。我们要充分认清泰州市情特点，在转型升级中处理好增量与存量的关系，确立用优质增量带动转型升级、推动科学发展的工作思路；在要素集聚中处理好政府和市场的关系，用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，从而在“强政府”与“强市场”的双强叠加下，为投资创业者创造良好的外部环境；在增长动力转换中处理好投资驱动和创新驱动的关系，扎扎实实补好投资不足的“短板”，带动创新驱动不断发力，培育一大批新的经济增长点、就业增长点、税源增长点的形成。这里我们明确，本届党委、政府任期内，年年都是“招商引资年”，年年都是“项目突破年”，年年都是“转型升级年”，任何时候、任何情况下都不会松懈，更不会动摇。希望各地各部门和全市上下统一思想，凝心聚力，埋头苦干，开拓奋进，以扎实有效的项目突破为全市经济社会发展贡献力量。
二、坚持高点定位，奋力攻坚克难，在聚力招商、强攻招商中推进项目大突破
衡量项目大突破的成效，不仅要看有没有项目数量上的“铺天盖地”，也要看有没有项目质量上的“顶天立地”；不仅要看有没有一批带动力强、贡献度大的龙头项目，也要看有没有一批科技含量高、质量效益好的高端项目；不仅要看项目建设的过程有没有快推进、快落地，也要看项目建设的结果有没有快产出、快达效。
按照这一要求，项目大突破的主要目标是：
——产业项目的规模总量要大突破。未来几年，保持产业项目招引落地的数量迅速攀升，力争2015年，全市完成产业项目投资2000亿元，实际利用外资16亿美元以上，新开工亿元以上项目180个，10亿元以上重大项目24个；力争2016年，完成产业项目投资2600亿元，实际利用外资18亿美元以上，新开工亿元以上项目200个，10亿元以上重大项目30个。
——产业项目投资结构的优化要大突破。力争通过五年左右努力，工业项目投资占产业项目投资的比重达到80%；工业项目设备投资占工业投资的比重达到60%以上；亿元以上重大产业项目占全市产业项目投资的比重达到60%以上；主导产业投资占产业投资的比重达到60%以上；高新技术产业投资占工业投资的比重达到20%以上。
——产业项目投资效率的提升要大突破。项目建设的集约度和投资回报率有大的提升，全市产业项目平均投资强度达到260万元/亩以上，开发区平均投资强度达到280万元/亩以上；工业项目亩均税收贡献达到18万元/亩以上，服务业项目亩均税收贡献达到20万元/亩以上。同时在推进转型升级，实现创新驱动，不断提高经济发展的质态上有明显成效。
确定这样的目标，既是形势所迫，也是发展所需；实现这样的目标，既要充满激情，更要脚踏实地。要大力弘扬建市创业精神，用梦想点燃激情，用实干成就梦想，以“钉钉子”精神狠抓落实，不达目的不罢休，不获全胜不收兵，努力以招商引资的新成效、项目建设的大突破为经济持续健康发展奠定坚实基础。
1.在发挥比较优势中增强信心、谋划项目。从一定意义上讲，区域之间招商引资、项目建设的竞争，就是比较优势的比拼。岸线资源、滨江优势是泰州最大的资源优势，要用足用好这一优势，深度推进沿江开发，集聚一批临江物流和临江制造业大项目，在构筑沿江经济“高地”中求得突破。制造业具备较好基础是泰州的又一优势，要深入研究产业发展的内在规律，在做大主导产业总量，拉长优势产业链条上迈出更大步伐。人力资源和人才资源是泰州发展的潜在优势，特别是每年有3万多泰州籍高校毕业生、本地高校每年有2万多学生走出校门，这是我们推进产业招商的重要优势。要千方百计把出去的人才引回来，把更多的人才留下来，再造人力资源、人才资源比较优势，促进先进制造业和现代服务业招商取得大的突破。项目招得进来、留得下来，关键是营商环境上要有比较优势，我们要充分认识泰州比苏北产业层次更高，高端要素集聚能力更强，开放机制更活；比苏南发展空间更广，成长潜力更大，亲商环境更好，从而坚定信心，通过不断培育营商环境的比较优势，增强对资本的吸引力。当然，泰州的优势不仅仅是这些，我们要克服新常态下唯条件论的“消极畏难”思想，摒弃坐等机会上门的“守株待兔”做法，摆脱找不到方向的“无所适从”状况，善于在挑战中捕捉发展机遇，在变化中培育有利因素，牢牢把握招商工作主动权。
2.在明确主攻方向中创新方式、拓展领域。促进招商引资向更高层次、更宽领域拓展，既要坚持传统的富有成效的招商方式，又要注重招商方式创新，不断提高工作实效。要主攻产业链招商。坚持一二三产业齐抓，梳理排定特色产业建链、补链、强链的关键环节、目标客户，开展定向招商，加快引进一批龙头项目、高端项目、特色项目，重点突出装备制造、生物技术与新医药、电子信息、新能源、新材料等先进制造业项目，突出互联网经济、海洋经济、智能电网、3D打印等新产业新经济项目，突出现代物流、软件和服务外包、文化创意等重大服务业项目，突出高效农业、观光农业、设施农业及农产品精深加工等农业支撑项目。要主攻大项目招商。一个重量级项目，就可能带动一个产业，改变一座城市。要紧盯世界500强、国内100强、央企和上市公司，全力突破一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、扩张和带动潜力足的龙头型、基地型项目。要主攻重点区域招商。对内，常态跟踪苏南、上海、京津冀、珠三角等重点区域；对外，着重在港台、日韩、欧美等地区和国家组织产业对接活动，确保境内招商常态化、境外招商不断线。这里需要特别强调的是，抓好招商引资和项目建设，不能走粗放式发展的老路子，不能“捡到篮里都是菜”，凡是影响子孙后代、环评安评不过关的项目坚决不要；凡是不符合国家产业政策、低水平重复建设的项目坚决不要；凡是跑马圈地、成长性不强、贡献度不大的项目坚决不要。
3.在挖掘企业潜能中激发活力、增添动力。推进招商引资，专业招商队伍和企业经营者都是主力军。要坚持以商引商、以企引企，发挥企业家在信息、人脉、品牌等方面的独特优势，帮助引进上下游配套企业，形成产业集聚的“葡萄串”效应。要高度重视本土企业的培育和发展，全力支持企业做大做强。一方面引导企业利用当前“谷底投入”、行业整合、转型发展的有利时机，实施技术改造催生项目，通过兼并重组整合项目，围绕引领市场需求培育项目，加快成长为行业发展领跑者、行业创新领军者、行业整合领导者；另一方面，鼓励企业攀高附强，在更大范围内与行业领军企业开展合资合作、高位嫁接，解决资金、技术、人才、管理、市场等方面的问题，促进企业跨越式发展。认真落实国家和省市支持民营经济发展的政策措施，推动一切创业激情充分迸发，一切创业源泉充分涌流，持续掀起全民创业热潮，培育一批小而新、小而强、小而专、小而精的优质企业。
三、筑高发展平台，创新发展环境，为项目大突破提供强劲支撑
新一轮的发展，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。推动项目大突破，需要我们以改革的思路、创新的办法，促进载体建设大提升、瓶颈难题大破解、发展环境大优化。
1.在提升承载能力上求突破，完善项目建设的“支撑链”。筑巢才能引凤，要统筹抓好园区功能升级、港口功能转型、城市功能完善，不断为项目大突破筑高发展平台。要大力提升开发园区承载功能。中国医药城要围绕大健康产业基地目标，完善产业服务功能，进一步加快产业化进程。靖江经济开发区要着力在重大项目招引上再突破，在产业结构优化上再发力，在港产城融合互动上再推进，把国家级开发区这块金字招牌举得更高、擦得更亮、打得更响。全力支持泰兴经济开发区争创国家级经济开发区，创造条件整合高港高新区、临港经济园、核心港区创建国家级经济开发区，推动出口加工区争创综合保税区，鼓励其他符合条件的开发园区创建国家级、省级园区。引导各类开发园区以特色产业园为方向，选优选准1-2个重点培育的特色产业，完善基础设施，建立公共服务平台，增强对特色产业的吸引力和集聚力。积极支持南北共建园区发展，主动吸引一批在转移中提升的优质项目。鼓励发展“飞地经济”，重点支持和引导全市招引的生物医药类高端项目“飞到”医药高新区，市区招引的项目按照产业属性“飞到”各类特色产业园区，靖江、泰兴、兴化等地在辖区内推动项目“飞地”布局，实现区域之间良性竞争、合作共赢。要大力提升港口承载功能。从全省来看，我市宜港岸线资源仅次于南京和苏州，未开发利用部分达14公里。加快港口的建设和发展，不仅是发挥岸线资源优势、深入推进沿江开发的战略举措，也是推动项目大突破、打造现代产业名城的重要支撑。要打破行政区域和所有制界限，优化港口规划，整合港口资源，积极寻求与国际知名港航企业的战略合作，以港口能级的大提升构建对外开放的新格局。抢抓长江经济带建设和长江深水航道疏浚机遇，加快集疏运体系建设，推动泰州港向大型深水直挂港转型。坚持港口与产业互动发展、沿江与腹地联动发展、制造业与服务业融合发展，以临港产业的突破提升，带动腹部地区加快发展。要大力提升城市承载功能。推进城建新提升，一个重要目的就是解决城市功能不完善、与项目大突破要求不适应的问题。要加快完善城市的生产功能、消费功能、就业功能、服务功能、生态功能，推进城市与产业互动并进，集聚人才、集聚人气、集聚要素，吸引更多的项目落户泰州。
2.在破解瓶颈制约上求突破，打通项目建设的“要素链”。推动土地、资金、用工等生产要素向产业项目集聚，为项目大突破提供可靠保障。坚持“两头并进”，破解用地难题。一头要对内深挖潜力，科学分配产业和城镇用地指标，通过增减挂钩、弹性出让、“空间换地”、“腾笼换鸟”等途径，大力清理批而未供、供而未用及低效用地，千方百计扩充增量、增加流量、盘活存量，最大限度为重大产业项目预留用地空间；一头要对外全力上争，争取更多土地改革政策的先行先试，争取更多项目列入省以上统筹推进。坚持“两个并重”，破解资金难题。一是坚持强化信贷支持与强化金融创新并重。积极推动信贷资金更多地向实体经济倾斜、向项目建设集聚，运用融资租赁、债务融资、国外银行贷款等工具，以及上市融资、股票增发、并购重组等资本运作途径，多渠道筹集项目资金。二是坚持财政引导和向上争取并重。充分发挥财政资金杠杆作用，撬动金融机构和社会资金加大对产业项目的投入。深入研究中央、省各类鼓励扶持政策，更加积极主动地争取资金支持。坚持“两手齐抓”，破解用工难题。一手抓用工保障，大力推行“订单培养、订单招工、订单服务”，加强职业教育体系建设，加快培养产业工人，多形式开展岗位技能培训，打造一批高技能人才输入基地，再造劳动力新优势；一手抓“机器换人”，鼓励支持企业实施装备改造，提升机械化、自动化、智能化、数字化制造水平。
3.在打造最佳环境上求突破，优化项目建设的“生态链”。一个良好的发展环境，是事关项目大突破的生命线。打造项目建设的强磁场，拼资源、拼优惠、拼环境的老路行不通了，迫切需要在比政府职能转换、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例的商务环境上创新突破。要从“放”和“管”两端发力，改出一个审批最少、效能最高的政务环境。“放”，就是要持续不断做减法。要进一步推进简政放权，加快推行负面清单制度，健全完善项目容缺预审、并联审批、网上审批、“四证一体”等联审联验机制，努力改出一个程序最简、手续最省、效率最高的政务环境。“管”，就是要按照规范化、法治化、常态化要求，加强企业在执行规划、土地、建设、环保、安全等方面的管理。进一步强化寓管理于服务之中的理念，引导和帮助企业了解法律规章，遵守各项制度，确保企业安全发展、绿色发展、健康发展。要在“强”和“活”两方面下功夫，改出一个束缚最少、成本最低的投资环境。要强力营造更优发展环境，大力清理一切不合理收费、一切不必要的检查评比，着力打破“部门利益中介化、中介利益垄断化”的藩篱，最大程度让企业减少包袱、轻装上阵。坚决依法打击阻工闹事、强揽工程、突击抢建等违法行为，确保项目建设全程“快车道”、“无障碍”。放活企业的经营管理，支持企业自主经营，不干涉企业正常生产经营活动。要坚持“破”和“立”双管齐下，改出一个符合国际惯例、接轨国际规则的开放环境。“破”，就是要在法治框架下，抓紧废除不符合国际规则、不适应市场配置资源要求的习惯性做法；“立”，就是要通过改革的深入推进，建立起优惠透明的政策环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法制环境、开放包容的人文环境。营造最佳投资创业环境，说到底就是机关部门围绕企业和投资者转变观念、改进作风、优化服务的问题。我们要像呵护眼睛一样呵护项目，像呵护生命一样呵护环境，坚决反对“态度很好、办法不多、效率不高”的不良行为，坚决反对游离于招商引资和项目建设之外的人和事，确保党委政府帮助企业解决难题的回音，始终高于企业对困难问题诉求的呼声，用一流服务为泰州赢得更多投资者的青睐。
四、干部决定项目，项目考验干部，项目大突破关键在干部
项目大突破这场硬仗能不能打好，能不能打赢，干部是决定性因素。我们为官一任，干事可能挨人骂，不干事肯定挨人骂；干事可能挨人骂一阵子，不干事肯定挨人骂一辈子。各级干部都要在项目大突破这个生动实践中大胆干、拼命干、科学干，把心思集中到大干项目上，把本领体现在干大项目上，把目标锁定在干成项目上。
一要强化责任落实，始终突出“一把手”抓、抓“一把手”。市委、市政府专门成立了招商引资和项目建设领导小组，由我任第一组长、志鹏市长任组长，市四套班子领导也将挂钩联系市区、开发园区、重点企业和重大项目，我们要率先垂范、放好样子，工作在一线指挥、问题在一线解决、成效在一线检验。各级“一把手”要切实担负起项目建设“第一责任人”的职责，既要充分发挥客商资源多、层次高、决策能力强的优势，亲力亲为、主动作为；也要对项目推进过程中的主要矛盾、关键环节，时刻放在心上、紧紧抓在手中。对各市（区）招商引资、项目建设进展情况及“一把手”任务落实情况，市委、市政府明确了“每月一通报、双月一过堂、一季一点评、半年一观摩、一年一述职”的督查推进制度，每年专项考核项目投资总量和产业项目数量，现场观摩大项目新项目开工、建设、投产情况，各市（区）党政主要领导专题述职抓招商引资和项目建设的成效业绩，真正通过专项考核比一比、现场观摩看一看、专题述职亮一亮，让大家在招商引资和项目建设中展示才华、建功立业。市委、市政府也明确了机关部门提供项目信息的责任，我们的出发点一方面是拓宽项目信息特别是有效项目信息的源头，另一方面是要让机关部门的同志融入发展大局，体会经济一线工作人员的难处，在服务项目、服务基层、服务投资者的过程中更多一份主动性。
二要鲜明用人导向，着力强化“以项目论英雄、凭实绩用干部”。各级干部要强化“抓项目是本职”、“不抓项目是失职”、“抓不好项目是不称职”的意识，真正把抓项目作为履行职责、服务发展、推动工作的分内之事，在项目推进中敢担当、能担当，在难题破解中能作为、善作为。要理直气壮支持干事者，旗帜鲜明鼓励创新者，真心实意宽容失误者，但绝不允许被动应付，消极应对，贻误战机，绝不允许做表面文章，玩数字游戏，搞弄虚作假。这次我们专门明确组织部两位副部长分别担任招商引资和项目建设领导小组办公室第一主任，目的就是希望在经济一线锻炼干部、检验干部、考察干部、选拔干部，进一步强化“以项目论英雄、凭实绩用干部”的选人用人导向，让想抓项目的干部有舞台，让能抓项目的干部有干劲，让抓成项目的干部有位置。
三要营造浓厚氛围，不断推动招商引资比起来、项目建设赛起来。我们不搞全民招商、全员招商，但招商引资和项目建设，不单单是几个领导、几个部门的事情，更是全市的大局、全市人民的大事。无论条条还是块块，无论经济部门还是非经济部门，无论领导干部还是一般人员，都要在这个大局和大事中找准定位、发挥作用，比业绩、比服务、比贡献、比位次、比进步，形成上下一条心、拧成一股劲的攻坚态势，营造你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。
同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。项目大突破的冲锋号已经吹响，让我们树立必胜的信心、大胜的决心、全胜的雄心，始终保持干事的激情，始终保持创业的热情，始终保持攻坚的豪情，只争朝夕、紧张快干、克难奋进，以项目大突破的新成效为泰州又好又快发展作出新的更大贡献！
第四篇：20140728蓝绍敏书记赴任讲话------全心全意造福泰州人民
全心全意造福泰州人民
蓝 绍 敏
（2014年7月28日）
尊敬的张省长，尊敬的王部长、盛部长，各位领导、同志们：
刚才，盛克勤部长宣布了省委关于泰州领导班子调整的决定，王奇部长作了重要讲话，对泰州工作给予了充分肯定，对下一步工作提出了四个方面的明确要求。待会，张省长也将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，迅速落实。这次省委决定我到泰州任职，这是组织的信任、事业的召唤，我完全拥护，坚决服从。
功崇惟志，业广惟勤。从今天起，我将肩负泰州市委书记的“担子”，接过泰州改革发展的“接力棒”，与大家一起，与全市人民一道，同甘共苦，风雨同舟，真正做一名为泰州发展尽职尽责、对群众福祉尽心尽力的泰州人。对此，我深感使命光荣、责任重大，同时也充满信心。
之所以说使命光荣，是因为泰州作为苏中地区的门户，是承南启北的交通枢纽，2100多年的深厚文化底蕴，铸就了泰州人文荟萃、名贤辈出的历史辉煌，孕育了开放包容、崇文尚德、务实创新的城市个性。能来到这个令人羡慕、令人向往的好地方，能和一大批有开拓精神、创新勇气和务实作风的同志们合作共事，能与勤劳善良的泰州人民共同工作、学习、生活，我深感荣幸。
之所以说责任重大，是因为泰州作为全省最年轻的地级市，一直保持着跨越攀升、又好又快的发展势头，经济社会发展取得了巨大成就，下个月也将迎来18岁成人礼。当前，面对复杂多变的宏观形势，面对十分艰巨的改革发展稳定任务，我们能否继续保持良好的发展态势，能否加快推进全省转型升级综合改革试点，早日建成医药名城、文化名城、生态名城，走出一条具有泰州特色和优势的转型升级、融合发展新路径，省委寄予很高期望，群众充满无限期盼。在这样一个地方工作，我深感责任重大，担子很沉，不能有半点闪失和丝毫懈怠。
之所以说充满信心，是因为有省委、省政府的坚强领导，有历届泰州市委打下的良好基础，有一大批德高望众的老领导、老同志的指导帮助，有一支水平高、素质好、干劲足的干部队伍，还有全市人民的大力支持。特别是老书记张省长，从2008年到泰州工作至今，已经为泰州发展和人民幸福工作了7年，把人生最宝贵的年华无私地奉献给了泰州、奉献给了泰州人民。这7年间，张省长结合泰州市情民意，创造性地开展工作，特别是推动泰州的思想解放、推动泰州的转型升级、推动泰州中国医药城的建设等等方面，各项事业都登上了新的台阶、达到了新的高度。对张省长留下来的好思路、好经验、好作风，我们会一以贯之地坚持下去。现在，张省长即将赴省工作，担负起更为重要的领导职责。作为继任者，我除了衷心祝贺之外，更怀有深深的敬意。借此机会，祝愿张省长在新的岗位上取得更大的业绩！希望张省长一如既往地关注泰州、关心泰州、支持泰州！
梦想承载希望，奋斗成就未来。虽然我长期在南通工作，对苏中的发展阶段、发展特征和发展环境都比较熟悉，也曾在宿迁工作近四年，破解了一些新成立地级市所特有的难题和瓶颈，但是在新的工作岗位上，仍然感到挑战的严峻和压力的巨大。作为泰州新任市委书记，我将在省委、省政府的坚强领导下，以“朝受命、夕饮冰”的事业心，“昼无为、夜难寐”的责任感，领班子、带队伍、抓改革、促发展，履行好立党为公、执政为民的职责，全心全意为泰州的发展和泰州人民的福祉奉献毕生心力。当务之急，我会一方面抓好调查研究，全面了解泰州经济社会发展情况；一方面抓好工作落实，就是以省委十二届七次全会精神为指针，全面贯彻好市第四次党代会及市委全会确立的目标任务。借此机会，向大家表个态，就是“五个坚决做到。
一是坚决做到信念上更坚定、政治上跟党走。理想信念是党员干部精神之“钙”，是政治生命的“方向盘”。作为市委书记，我将带头坚定理想信念，永远忠于党的事业，全心全意为人民谋利益，始终坚持共产党人的先进追求，坚守共产党人的精神家园。政治上跟党走，就是要在政治上、思想上、行动上与中央和省委保持高度一致，切实做到“三忠诚、三负责”，即对党忠诚、对事业忠诚、对人民忠诚，对泰州的科学发展负责、对泰州的社会稳定负责、对泰州的党的建设负责，对中央和省委部署的工作任务，一个目标、一个声音、一个步调，保证在泰州有力有效、不折不扣地得到全面贯彻落实。
二是坚决做到发展上快转型、工作上争上游。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。作为泰州507万人民发展进步的带头人，我一定倍加珍惜党和人民的信赖和重托，倍加珍惜泰州发展的好势头、好局面，主动肩负“崛起苏中、融入苏南，建设现代特色产业名城”的历史使命，永不自满、永不懈怠、永争一流，努力在新的起点上破浪前行、勇攀新高。既秉承“功成不必在我”的胸怀，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，多做打基础、利长远的好事，多做增活力、强后劲的实事；也发扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的作风，和同志们一道为泰州事业的发展和人民的幸福，紧张快干，只争朝夕。紧紧抓住作为全省转型升级综合改革试点的政策机遇，坚定不移扛起泰州改革大旗，振奋精气神，改革再发力，积极探索一条符合时代特征、具有泰州特色的改革之路，确保在全面深化改革上走在全省前列。
三是坚决做到导向上更鲜明、为民上尽职守。早在明代，泰州学派创始人王艮就提出了“百姓日用即道”的民本思想。作为一名市委书记，我将把真心爱民、善待百姓作为一切工作的出发点，作决策、办事情都尊重民情民意，善听民声民愿，坚决做到凡是关乎民生的事都事事在心，凡是惠及民利的事都事事尽力，凡是符合民意的事都事事呼应。作为一名市委书记，我将把真心为民、造福百姓作为一切工作的落脚点，倾尽全力做好富民、惠民、安民、乐民之事，努力用干部工作的辛苦指数、绩效指数换取群众的幸福指数和满意指数，努力把经济总量、财政增量转化为老百姓实实在在的生活质量，努力让老百姓的腰包一年更比一年鼓，生活一年更比一年好，幸福感一年更比一年强。
四是坚决做到决策上讲民主、团结上带好头。民主和团结是班子共事的基础，也是成就事业的关键。作为“班长”，我深知个人的能力和作用是有限的，而集体的智慧和力量才是无穷的。我将继承历届市委班子的优良传统，珍惜班子间、干部间、干群间团结奋斗的大好局面，着力营造好风清气正的政治生态。带头执行民主集中制，把“和而不同”的理念贯穿始终，善于听取、切实尊重班子成员意见，充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，注重制度的提升和完善，让四套班子高效有序运转，共同打造同心同德、干事创业的坚强领导集体。按照习总书记提出的好干部标准，坚持五湖四海、任人唯贤，面向基层、面向实践、面向群众选干部、用干部，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，最大程度凝聚起众志成城共谋发展的强大合力。
五是坚决做到经济上不伸手、生活上不出丑。说心里话，我个人成长的每一步都离不开党和人民的教育，都离不开组织的关心和培养。作为“班长”，我将在自身建设上走在前、作表率，带头恪守“三严三实”要求，更加自重、自省、自警、自励，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，始终保持清廉、务实、为民的公仆本色。牢记“两个务必”，带头执行党风廉政建设各项规定，以身作则，率先垂范，敢于让大家“向我看齐”。借此机会，我也打个招呼，凡是打着我的旗号或冒充我以及亲属打招呼要工程、要项目、要投标，办私事谋利益的，请同志们一律不信、一律不办、一律不帮，并立即向我反映或向有关部门举报。我也诚恳地希望大家监督我的行为、支持我的自律。
古人云，五十而知天命。我今年刚好50周岁，已是“知天命”之年，我想我的“天命”就是要融入泰州、奉献泰州，和泰州人民、和同志们一道，共同奋斗、攻坚克难，竭尽全力把泰州建设得更加美好，奋力谱写好中国梦的泰州篇章！
谢谢大家！
第五篇：市委书记蓝绍敏民情日记把“两本账变成”一本账“
市委书记蓝绍敏民情日记（3）把“两本账”
变成“一本账”
摘要: 精打细算是老百姓的生活持家之道。从屠园到界集，农村‚三集中‛给群众的生产生活方式带来了许多改变，那么老百姓就业收入有哪些转变？老百姓的家中又多了哪些开支？三解三促调研中，蓝绍敏亲自上阵，为老百姓算细算...精打细算是老百姓的生活持家之道。从屠园到界集，农村‚三集中‛给群众的生产生活方式带来了许多改变，那么老百姓就业收入有哪些转变？老百姓的家中又多了哪些开支？三解三促调研中，蓝绍敏亲自上阵，为老百姓算细算实这本生活账。
回首这几天的调研走访，收获还真不少。在古山河小区、在屠园，蓝绍敏每天都尽可能多地走访和接触当地群众，把自己放到‚群众圈‛中，了解他们的想法，听取他们的意见，也确实掌握了不少新的情况，发现了一些新的问题。
5月11日 阴转晴
雨后的空气总是格外清新，窗外不时传来几声晨雀的清脆鸣叫，这样的古山河，宛如一幅美景美画，让人流连忘返。
记得三年前在中扬镇毛集村驻点调研时，我提出了建设城乡统筹试验区的设想，如今设想已经变成了现实，并逐步形成了坚持做到‚三同步‛、算好‚四笔账‛的城乡统筹发展思路。但几天调研下来却发 1
现，算账不难，但要算出一本群众满意的账却不容易。
为百姓算账，不能算空账、漏账，更不能算虚账、假账。从调研来看，目前基层干部算的账确实还有一部分是预期账，但老百姓需要的却是实实在在的、看得见摸得着的现实账，预期和现实之间还存在一定的差距。怎样解决这个差距，把‚两本账‛算成‚一本账‛？我一直在思考。
早饭过后，和老陈一家告了别。带着问题和思考，我又先后到古山河社区的‚三来一加‛服务中心、农村要素资源交易市场和屠园乡全民创业园去看看。在古山河社区‚三来一加‛服务中心，中心的负责人老庄告诉我，因为这里是集中居住，发包管理更方便，劳动力也有保障，所以很多‚三来一加‛项目都愿意发订单，他这儿的业务量，现在可以满足400人的需求。老庄指着一位正在学习新订单图案的女同志说，‚这个张月玲可是我们的‘劳模’，上个订单，她一小时能剪160个，挣24块钱‛。
张月玲给我算了一笔账，在土地流转之前，一年全家收入不到两万块钱。现在不用种地了，土地流转费照拿，她还在乡工业园的宇志电子厂找了份工作，一个月能拿1400块，平时又从服务中心领一点糊纸盒、裁剪等活回家做，一晚上能赚四五十块，一个月下来也能挣1200块左右。这样一来，仅她一个人一年就能挣到3万多块，远远超过了以前家里的收入。张月玲告诉我，虽然到小区集中居住以后生活成本有所增加，但和以前相比，家里的日子好过多了。
离开屠园，来到了泗洪的界集，住进了当地的杜墩村。杜墩村附
近一大片土地都已流转出去，一望无际的广玉兰和红石兰苗木迎风摇曳，苗木脚下，整片的鹅不食草冒着新芽。这样的林农复合型产业在当地非常普遍，相比传统的林业或农业单一产业，收益也更为可观
界集新城党工委书记王克波告诉我，他们流转土地不是为了流转而流转，而是要通过流转实现农业转型、升级调整，是要提升农业附加值和农民的收入，通过生产方式的变化，带动老百姓生活方式不断发展变化。
张月玲就业致富的笑脸和基层干部推动发展的想法，让我找到了把‚两本账‛变成‚一本账‛的答案。说到底，就是要算好‚发展账‛，用踏踏实实的‚发展账‛把‚两本账‛变成增收的账、致富的账，最终变成老百姓满意的、认可的‚一本账‛！
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