全国教育工作会议上的发言材料（★）

第一篇：全国教育工作会议上的发言材料

全国教育工作会议发言材料

为建设人力资源强国提供舆论支持 中宣部常务副部长 雒树刚

这次全国教育工作会议，是贯彻落实教育规划纲要的重大举措。胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话，为未来10年我国教育改革发展指明了方向，我们一定要认真学习贯彻。

近年来，中宣部全面贯彻中央决策部署，充分发挥舆论宣传的重要作用，大力宣传科教兴国、人才强国战略和教育优先发展的重大战略思想，宣传教育领域改革发展取得的新成就、新经验，全社会关心支持教育的舆论氛围日益浓厚。大力加强青少年思想道德建设，积极探索用社会主义核心价值体系引领青少年思想观念的有效途径，为青少年健康成长创造良好社会环境，青少年思想道德建设工作体制和长效机制初步形成。积极推进党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑工作，加强高校哲学社会科学学科体系和教材体系建设，马克思主义在思想政治理论课和哲学社会科学教学中的指导地位进一步巩固。

教育规划纲要是进入21世纪我国第一个教育规划纲要，是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件，对青少年思想道德建设提出了新的更高要求。我们要以贯彻落实教育规划纲要为契机，把社会主义核心价值体系贯穿于学校教育、家庭教育、社会教育各环节，为培养合格的社会主义事业建设者和接班人奠定坚实的思想道德基础。具体抓好以下四个方面工作：

1．加大宣传报道力度，着力营造贯彻教育规划纲要的良好舆论氛围。把这次会议精神的学习宣传贯彻作为当前宣传工作的重要任务，组织各级各类媒体，宣传会议的重要精神、主要内容和基本要求，宣传党中央国务院发展教育事业、推进教育改革发展的方针政策，把人们的思想统一到中央精神上来。紧紧围绕教育规划纲要的颁布实施，深入宣传纲要重大意义，深入解读纲要提出的指导思想和工作方针，深入阐释教育改革发展的重点任务和重要举措。充分反映广大干部群众对实施纲要的强烈反响和热切期待，反映各地各部门贯彻落实纲要的具体措施和实际成果，为全面推进教育改革、促进教育发展，建设人力资源强国提供有力的舆论支持。

2．深化未成年人思想道德建设，着力提高未成年人思想道德素质。以贯彻执行未成年人保护法为基础，以全面深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为主要任务，进一步完善学校家庭社会“三结合”教育网络，健全有利于未成年人思想道德建设的长效机制，营造全党全社会关心支持未成年人思想道德建设的浓厚氛围。坚持知与行相统一、教育与实践相结合，引导未成年人学习道德知识、培养道德意识、遵守道德规范。以净化互联网、手机为重点，综合运用教育、法律、行政和技术等多种手段，深入推进净化社会文化环境工作，保护和促进未成年人健康成长。努力为未成年人提供优秀文化产品和优质文化服务，创作生产深受未成年人欢迎的精神文化产品，抓好爱国主义教育基地和公益性文化设施免费开放，更好地满足未成年人精神文化需求。

3．加强改进大学生思想政治教育，着力促进大学生全面发展。认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，重视中华民族优秀传统文化教育、革命传统教育和国情教育，把爱国与爱党、爱社会主义有机统一起来，引导大学生进一步坚定在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想信念。强化环境育人功能，促进社会环境、舆论环境、文化环境、校园及周边环境的建设和管理，进一步营造有利于大学生健康成长的良好氛围。紧密联系时代发展要求和大学生成长规律，创新方式方法，拓展渠道途径，不断增强大学生思想政治教育的针对性、实效性和亲和力、感染力。

4．着力推动马克思主义中国化最新成果进教材、进课堂、进头脑。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，推动形成以马克思主义为指导的哲学社会科学学科体系和教材体系，用马克思主义中国化最新成果武装师生头脑。组织编写哲学社会科学重点教材，充分反映中国特色社会主义理论体系和实践经验，充分反映哲学社会科学研究的最新进展。加强和改进大学生思想政治理论课，探索采用行之有效的教育方法和教学模式，调动学生的学习积极性和主动性，使思想政治理论课成为大学生真心喜爱、终身受益的优秀课程。办好哲学社会科学教学科研骨干研修班和高校思想政治理论课骨干教师培训班，提高教师的思想政治素质和社会责任感，引导教师恪守职业道德和学术道德。

我们将按照这次会议精神，统一思想、深化认识、明确思路，以高度的责任感和使命感扎实做好各项工作，为推动教育规划纲要的贯彻落实作出贡献。

大力增加财政投入保障教育优先发展 财政部部长谢旭人

昨天，胡锦涛总书记和温家宝总理发表了重要讲话，下面，刘延东国务委员还要作会议总结讲话，财政部门将认真学习、深刻领会，切实抓好落实。根据会议安排，我就财政部门贯彻教育规划纲要、促进教育事业科学发展作一简要汇报。公共财政是政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段，在贯彻科教兴国战略和人才强国战略、支持教育改革和发展方面，具有义不容辞的责任。多年来，财政部门认真贯彻落实党中央、国务院关于优先发展教育的一系列重大方针政策，一直把教育放在公共财政的突出位置，予以重点保障。按照教育法等法律法规的要求，各级财政部门积极加大投入，保证了教育经费的快速增长。据统计，全国财政教育经费从1978年的79亿元增加到2009年的11975亿元，年均增长率达17.6%，明显高于同期财政支出年均14.6%的增幅。教育已成为我国第一大公共财政支出。在教育投入快速增长的同时，运行管理机制不断健全，相关支持政策不断完善，为教育改革和发展提供了有力支持。目前，通过实施农村义务教育经费保障机制改革等措施，全面实现了城乡免费义务教育。职业教育学校的基础能力得到提升，中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生享受了免学费政策。高等教育质量不断提高，实现了从“规模化扩张”向“内涵式发展”的转变，迈入了大众化发展阶段。此外，建立健全了家庭经济困难学生资助政策体系，在制度上基本保证了每一个孩子不因家庭经济困难而失学，有力促进了教育公平。

加快实现从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的历史任务，对我国教育改革和发展提出了更高的要求。财政部门将继续深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院的决策部署，更好地发挥公共财政的职能作用，增加投入，完善机制，科学管理，提高效益，积极主动地支持落实教育规划纲要各项目标任务。

一是大力增加财政教育投入，着力保障教育优先发展。财政投入是实现教育规划纲要总体目标的重要财力保障。财政部门要从讲政治、讲大局的高度，切实增强责任感和使命感，把贯彻落实教育规划纲要作为当前和今后一个时期财政工作的一项重要任务，在壮大公共财政有效财力的基础上，对教育经费予以优先保障。今后几年，在每年年初的预算安排和超收分配中都要体现法定增长要求，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长。中央和地方各级财政部门要继续大力调整支出结构，进一步提高财政教育支出占财政支出的比重。同时，还要会同有关部门，通过完善教育费附加和地方教育附加制度、统筹相关政府性基金收入用于教育等措施，积极拓宽财政性教育经费来源渠道，努力实现2012年财政性教育经费占国内生产总值4%的目标。

二是不断完善教育投入机制，着力促进教育公平。建立健全科学合理、可持续的投入机制，统筹兼顾，突出重点。义务教育全面纳入财政保障范围，完善中央和地方共同负担的机制，不断提高保障水平；非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。同时，进一步加大农村、边远贫困地区和民族地区教育投入。落实好教育规划纲要确定的重大项目，组织好有关改革试点，加强关键领域和薄弱环节，解决突出问题，优化教育资源配置。不断健全家庭经济困难学生资助政策体系，积极促进教育公平。

三是加强科学化精细化管理，着力提高资金使用效益。管好用好财政资金与加大投入同等重要。在加大教育投入的同时，财政部门将与其他部门一起，切实加强和改进教育经费管理，创新管理方式，全面推进教育经费的科学化精细化管理，提高资金使用效益。同时，建立财政性教育经费的绩效评价体系，探索建立符合教育发展规律，资金使用安全、便捷、高效的管理模式。

财政部门要在党中央、国务院的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，深入贯彻落实这次会议精神，积极发挥公共财政职能作用，求真务实，扎实工作，为建设教育强国和人力资源强国作出新的贡献！

坚持改革创新推动教育科学发展 教育部部长袁贵仁

这次会议是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教育工作会议，是我国教育改革发展史上一个新的里程碑。胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话和教育规划纲要，丰富发展了中国特色社会主义教育理论，是今后一个时期我国教育改革发展的行动指南。教育部要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我就学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于教育体制改革的重要论述谈几点体会和打算：

第一，坚持改革方向，明确改革思路。教育要发展，根本靠改革，这是30多年来我国教育发展一条极其宝贵的经验。当前，人民群众盼改革，期望孩子能够上好学，接受公平、良好的教育；教育系统盼改革，期望突破体制机制障碍，激发教育活力；社会各界盼改革，期望快出人才、多出人才、出好人才。加快推进教育体制改革，人心所向、势在必行。党中央、国务院高度重视教育改革。在研究制定教育规划纲要过程中，胡锦涛总书记、温家宝总理反复强调的一项重要原则，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，突出改革创新，努力冲破陈旧观念和体制机制的束缚。昨天上午，胡锦涛总书记又着重指出，推进教育事业科学发展，必须坚持改革创新，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力。温家宝总理特别提出，新时期教育改革发展的主要任务，是创新人才培养模式，提高人才培养水平。教育部坚决按照中央的决策部署，把改革创新精神贯彻到教育工作的各个方面，贯彻到教育教学的各个环节，始终不渝地坚持改革方向，为教育发展提供动力、增添活力。

第二，坚持整体推进，争取重点突破。教育改革是一项复杂的系统工程，目前已进入整体推进、重点突破的新阶段，必须有新的思路和举措，科学谋划、精心安排。一是搞好系统设计。全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，紧紧围绕培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人这个根本任务，以人才培养体制改革为核心，系统推进培养模式、办学体制、管理体制和保障机制改革。扩大教育开放，以开放促改革。二是解决突出问题。教育改革千头万绪，我们要从解决人民群众反映强烈、社会关注度高、制约教育事业科学发展的热点难点问题入手，精心设计好改革项目，让老百姓真切地感受到教育改革带来的实实在在的好处。三是抓住关键环节。以育人为本，重点推进课程和教学改革、考试招生制度改革、质量评价制度改革，为人才培养创造良好的体制机制环境。

第三，坚持试点先行，确保有序推进。新时期教育改革既涉及体制机制，也涉及思想观念，还涉及人们的切身利益。改革既要坚定又要稳慎，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，正确处理好改革、发展、稳定的关系。根据教育规划纲要提出的2012年重点改革任务，我们在各地各部门申报的基础上，综合形成了《国家教育体制改革试点总体方案（征求意见稿）》。下一步，一是搞好启动实施。根据这次会议精神和大家提出的意见，尽快修改完善总体方案，报请国家教育体制改革领导小组审议批准，适时召开全国教育体制改革试点工作会议统一部署。指导项目实施单位，细化目标任务，落实配套政策，组织专家论证，形成实施方案。科学决策，成立教育咨询委员会，为教育改革发展提供咨询论证。问政于民，保障人民群众对教育改革的知情权、参与权和监督权。二是注重分类指导。充分考虑区域、城乡的差异和各级各类教育的不同，充分尊重基层的首创精神，鼓励各地各校结合自身实际，大胆试验、大胆探索。今后每年将根据各地各校改革情况，对国家教育体制改革试点方案进行动态调整。三是加强宣传推广。及时总结实践中涌现出的好思路、好做法，通过座谈会、现场交流会等形式，宣传和推广典型经验，以点带面，扩大效果。

推进教育改革，是教育部的重要职责。搞好教育改革，教育部自身改革至关重要。我们将按照中央加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，切实转变管理职能、更新思想观念、改进工作作风，认真履行好统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共服务的职责。衷心希望各省区市、各部门一如既往地关心和支持教育改革，共同推进教育事业优先发展、科学发展。

坚持优先发展加快推进教育现代化 江苏省委书记 梁保华

这次全国教育工作会议，对贯彻教育规划纲要、加快推进教育现代化作出了全面部署，我们一定紧密结合江苏实际，认真贯彻落实。

一、坚持教育优先发展，加快江苏教育现代化进程。江苏省委、省政府把优先发展教育作为强省之基、实现“两个率先”的主战略，坚持优先发展、优先投入。近五年全省地方教育经费总投入年均增长17.5%，去年达到1100多亿元，办学条件显著改善，全省城乡免费义务教育全面实施，农村义务教育债务全面化解，省属高校建设债务今年基本化解。各类教育持续快速发展，全省基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到40%，高于全国平均水平16个百分点。教育的长足发展，为经济社会又好又快发展提供了有力的人才支撑和智力支持，全省经济连续18年保持两位数增长。围绕教育规划纲要提出的“三个优先”要求，我们将重点抓好“三个落实”：一是领导责任落实。把推动教育优先发展作为党委、政府的重要职责，作为政绩考核的重要内容，健全和完善保证教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制。二是发展规划落实。根据教育规划纲要提出的目标任务，科学谋划江苏未来10年的教育发展，率先实现教育现代化目标，到2020年，高等教育毛入学率达到60%，新增劳动力平均受教育年限提高到15年，教育发展主要指标达到国际先进水平。三是资金投入落实。确保财政教育支出增长明显高于财政经常性收入增长，确保全社会教育投入增长高于地区生产总值增长，形成以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的机制，大幅度增加教育投入。

二、坚持“三个面向”，大力提高教育发展水平。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，推进教育改革和发展，全面提高教育质量，加快构建现代教育体系。一是促进义务教育高水平均衡发展。进一步巩固提高义务教育水平、促进均衡发展，重在缩小城乡、区域、校际之间发展“三个差距”，加大对农村地区、经济欠发达地区、薄弱学校的支持力度，推进义务教育学校标准化建设，健全义务教育均衡发展保障机制。加快发展学前教育，到2015年，全省普及学前三年教育；扩大高中教育优质资源，推动普通高中多样化、特色化发展。二是推动职业教育加快发展。要把发展职业教育摆在更加突出的位置，进一步加强“双师型”教师队伍建设和实训基地建设，到2020年，各类职业学校“双师型”教师比例平均达到80%，2015年前，所有职业学校都有符合教学要求的实训基地。强化工学结合，扩大校企合作，推行顶岗实习，提高职业教育办学水平。三是注重高等教育内涵发展。把发展的着力点转到内涵建设上来。适应经济社会发展需要，深化教育改革，调整学科专业结构，扩大应用型、复合型、高素质人才培养规模，着力提高学生的就业能力、创业能力和创新能力，提升人才培养质量。今年，省财政安排科技成果转化资金和优势学科建设资金各10亿元，今后还将加大支持力度，逐年增加投入，推动高校提高科学研究和社会服务水平。继续与教育部紧密合作，共建南京大学、东南大学，深入推进“211工程”建设，努力创建高水平一流大学。四是积极推进教育国际交流与合作。开展多层次、宽领域的教育交流与合作。一方面，更高水平“引进来”，积极引进国外优质教育资源，扩大与知名高校和教育机构多种形式的合作，让更多的江苏学生接受国际优质教育。另一方面，更加积极“走出去”，支持有条件的高校到海外办学，实施大学生海外学习计划，增加公派留学生数量，扩大各类人才到海外学习培训的规模。

三、坚持人才强教，努力建设高素质教师队伍。教育大计，教师为本。要以师德建设和业务能力建设为重点，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。重点做好三方面工作：一是完善教师培养培训体系。进一步办好各类师范院校，吸引优秀生源读师范，鼓励优秀人才当教师。健全教师培训制度，每5年中小学教师全员轮训一遍，未来10年，组织3万名校长和骨干教师赴国外进修培训。二是积极引进高层次教育人才。实施“江苏特聘教授计划”，采取多种形式，面向海内外引进急需和紧缺的高层次人才，特别是学术领军人才，以高端人才提升教学水平、引领学科发展、增强科研能力。三是建立对口支教制度。实施“千校万师支援农村教育工程”，组织1000所城镇学校与苏北农村学校结对帮扶，5年累计选派万名教师到苏北农村中小学任教。有计划地组织城乡中小学校长相互挂职交流。对到农村支教成绩突出的城镇教师，评聘高级职称同等条件下予以优先。鼓励高校毕业生到苏北农村当教师，推进“万名大学毕业生支援农村教育工程”，实行学费返还、工资由省财政直接拨付。不断改善教师的工作、学习和生活条件，充分调动广大教师的积极性创造性，使教师真正成为受人尊敬的职业。

我们一定认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话，全面落实教育规划纲要和这次会议精神，加快推进教育改革发展，以教育的优先发展推动经济社会又好又快发展。

狠抓落实推动教育改革发展取得实效 国家发展和改革委员会主任 张平

发展改革部门一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神，紧紧围绕教育规划纲要提出的战略目标和重点任务，结合自身职能，准确把握并做好教育改革发展的各项任务。

一、在制定规划中体现教育优先地位。各级发展改革部门要结合当前正在编制的“十二五”经济社会发展规划，把发展教育作为转方式、调结构，保障和改善民生的重要内容，在统筹经济和社会、区域和城乡协调发展的总体布局中重点研究。在制定发展战略、明确重点任务、统筹资源配置、谋划重大项目等方面，优先考虑教育发展需要，要把教育规划纲要的主要目标任务和重大政策措施纳入国家“十二五”经济社会发展规划。要进一步突出义务教育的重中之重地位，把义务教育作为促进基本公共服务均等化的重要内容，形成惠及全民的公平教育，同时统筹各级各类教育健康协调发展，加快建立覆盖城乡的现代国民教育体系。

二、在推进改革中深化体制机制创新。改革是发展的根本动力。发展改革部门要把推进教育体制改革作为完善社会主义市场经济体制的重要内容，纳入重点领域改革中统筹考虑。要以创新体制机制为核心，配合教育部门积极推进素质教育和管理体制、办学体制等关键性改革，为教育事业的持续健康发展注入强大动力。同时，各级发展改革部门要协调好教育改革与其他各领域改革的力度和节奏，结合城乡统筹综合配套改革、事业单位改革等，更好地促进公办学校提高服务质量和效率，形成政策合力。

三、在加大投资中推进教育公平。长期以来，国家发展改革委按照党中央、国务院要求切实加大教育投入，“十一五”期间，用于教育的投资比“十五”翻了一番。“十二五”期间，要紧紧围绕促进公平的国家基本教育政策，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，合理配置资源，加大薄弱环节和困难地区投入力度，提高教育服务的公平性和覆盖面。要进一步向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，重点支持农村义务教育，推进义务教育学校标准化建设，促进义务教育区域内均衡发展；支持优质特色中等职业学校建设，加快培养技能型人才；支持中西部高等学校建设，继续实施“211工程”，促进区域协调发展和培养创新型人才；支持中西部贫困地区发展学前教育，支持特殊教育和民族地区教育发展。

四、在完善政策中提高办学质量和效率。发展改革部门要合理界定政府和市场的职能，运用好经济和政策两个激励手段，处理好增投入和建机制的关系，推动建立高质高效的多层次教育服务体系。要主动会同教育部门研究制订进一步鼓励引导社会资本进入教育领域的政策措施，积极探索政府购买教育服务的实现形式，满足人民群众多样化教育需求。要进一步健全社会监督制度，严格教育收费管理权限和审批程序，落实教育收费听证制度，强化社会公众的知情权、参与权和监督权。

五、在狠抓落实中推动教育改革发展取得成效。一要充分发挥综合协调职能。发展改革部门要树立大局意识和服务意识，主动配合有关部门切实做好教育规划纲要的贯彻落实工作。要按照国家教育体制改革领导小组部署，找准和把握好本部门的工作着力点，切实履行职责，做好相关工作，积极参与重大改革试点。针对教育改革发展的重点、难点问题积极探索、出谋划策，当好参谋助手。二要抓紧落实重大教育工程。发展改革部门要从国情和各地实际出发，科学合理设立重大教育工程，把纲要确定的重大工程落到实处。要坚持规划先行，发挥规划龙头作用，制定好重大教育工程建设规划。在规划编制和投资安排上，要把解决突出问题、加强薄弱环节放在首位，把有限的资金用在刀刃上；要加强教育资源整合，充分研究论证，着力提高建设规划的前瞻性、科学性和实效性。三要扎实做好建设项目管理。发展改革部门要以建设规划为依据，严格履行基本建设程序，扎实做好项目前期工作。要积极配合有关部门落实建设项目管理制度，加强建设全过程管理，协助教育部门做好建设过程中相关问题的协调落实和监督检查工作。要严格建设标准，管好用好建设资金，确保工程质量。要积极协调有关部门争取和落实教育建设项目的优惠政策，共同支持教育发展。四要全面落实收费和价格政策。各级发展改革和价格主管部门要认真做好规范教育收费、治理教育乱收费的各项工作。要抓紧制定学前教育收费管理办法，规范幼儿园收费秩序。要开展进城务工人员子女就学收费专项治理，把国家政策落实到位。要进一步规范服务性收费和代收费行为。要确保各级公办民办学校的教学和学生生活用电、用水、用气价格实行居民类价格的优惠政策落到实处，减轻学校和学生负担。

第二篇：江苏省委书记梁保华在全国教育工作会议上的发言

坚持优先发展 加快推进教育现代化

——江苏省委书记 梁保华

这次全国教育工作会议，对贯彻教育规划纲要、加快推进教育现代化作出了全面部署，我们一定紧密结合江苏实际，认真贯彻落实。

一、坚持教育优先发展，加快江苏教育现代化进程。江苏省委、省政府把优先发展教育作为强省之基、实现“两个率先”的主战略，坚持优先发展、优先投入。近五年全省地方教育经费总投入年均增长17.5%，去年达到1100多亿元，办学条件显著改善，全省城乡免费义务教育全面实施，农村义务教育债务全面化解，省属高校建设债务今年基本化解。各类教育持续快速发展，全省基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到40%，高于全国平均水平16个百分点。教育的长足发展，为经济社会又好又快发展提供了有力的人才支撑和智力支持，全省经济连续18年保持两位数增长。围绕教育规划纲要提出的“三个优先”要求，我们将重点抓好“三个落实”：一是领导责任落实。把推动教育优先发展作为党委、政府的重要职责，作为政绩考核的重要内容，健全和完善保证教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制。二是发展规划落实。根据教育规划纲要提出的目标任务，科学谋划江苏未来10年的教育发展，率先实现教育现代化目标，到2020年，高等教育毛入学率达到60%，新增劳动力平均受教育年限提高到15年，教育发展主要指标达到国际先进水平。三是资金投入落实。确保财政教育支出增长明显高于财政经常性收入增长，确保全社会教育投入增长高于地区生产总值增长，形成以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的机制，大幅度增加教育投入。

二、坚持“三个面向”，大力提高教育发展水平。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，推进教育改革和发展，全面提高教育质量，加快构建现代教育体系。一是促进义务教育高水平均衡发展。进一步巩固提高义务教育水平、促进均衡发展，重在缩小城乡、区域、校际之间发展“三个差距”，加大对农村地区、经济欠发达地区、薄弱学校的支持力度，推进义务教育学校标准化建设，健全义务教育均衡发展保障机制。加快发展学前教育，到2015年，全省普及学前三年教育；扩大高中教育优质资源，推动普通高中多样化、特色化发展。二是推动职业教育加快发展。要把发展职业教育摆在更加突出的位置，进一步加强“双师型”教师队伍建设和实训基地建设，到2020年，各类职业学校“双师型”教师比例平均达到80%，2015年前，所有职业学校都有符合教学要求的实训基地。强化工学结合，扩大校企合作，推行顶岗实习，提高职业教育办学水平。三是注重高等教育内涵发展。把发展的着力点转到内涵建设上来。适应经济社会发展需要，深化教育改革，调整学科专业结构，扩大应用型、复合型、高素质人才培养规模，着力提高学生的就业能力、创业能力和创新能力，提升人才培养质量。今年，省财政安排科技成果转化资金和优势学科建设资金各10亿元，今后还将加大支持力度，逐年增加投入，推动高校提高科学研究和社会服务水平。继续与教育部紧密合作，共建南京大学、东南大学，深入推进“211工程”建设，努力创建高水平一流大学。四是积极推进教育国际交流与合作。开展多层次、宽领域的教育交流与合作。一方面，更高水平“引进来”，积极引进国外优质教育资源，扩大与知名高校和教育机构多种形式的合作，让更多的江苏学生接受国际优质教育。另一方面，更加积极“走出去”，支持有条件的高校到海外办学，实施大学生海外学习计划，增加公派留学生数量，扩大各类人才到海外学习培训的规模。

三、坚持人才强教，努力建设高素质教师队伍。教育大计，教师为本。要以师德建设和业务能力建设为重点，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。重点做好三方面工作：一是完善教师培养培训体系。进一步办好各类师范院校，吸引优秀生源读师范，鼓励优秀人才当教师。健全教师培训制度，每5年中小学教师全员轮训一遍，未来10年，组织3万名校长和骨干教师赴国外进修培训。二是积极引进高层次教育人才。实施“江苏特聘教授计划”，采取多种形式，面向海内外引进急需和紧缺的高层次人才，特别是学术领军人才，以高端人才提升教学水平、引领学科发展、增强科研能力。三是建立对口支教制度。实施“千校万师支援农村教育工程”，组织1000所城镇学校与苏北农村学校结对帮扶，5年累计选派万名教师到苏北农村中小学任教。有计划地组织城乡中小学校长相互挂职交流。对到农村支教成绩突出的城镇教师，评聘高级职称同等条件下予以优先。鼓励高校毕业生到苏北农村当教师，推进“万名大学毕业生支援农村教育工程”，实行学费返还、工资由省财政直接拨付。不断改善教师的工作、学习和生活条件，充分调动广大教师的积极性创造性，使教师真正成为受人尊敬的职业。

我们一定认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话，全面落实教育规划纲要和这次会议精神，加快推进教育改革发展，以教育的优先发展推动经济社会又好又快发展。

第三篇：在全县教育工作会议上的发言材料

在全县教育工作会议上发言材料

（2011年2月）

各位领导、同志们：

现在我代表东兴镇党委、政府汇报东兴镇教育工作开展情况，同时借此机会抛砖引玉，向各兄弟乡镇学习。今天，我发言的内容是：

一、东兴镇学校基本情况

近年来，在县委、政府和教育主管部门的正确领导下，我镇深入贯彻落实科学发展观，认真落实教育发展规划，全面落实教育惠民政策，统筹推进教育改革，中小学办学条件明显改善，教育发展质量和水平明显提高。我镇先后于2006年、2007年顺利通过自治区“普九”和“普实”评估验收，2010年顺利通过自治区“义务教育学校常规管理达标县”评估验收和“财务建设管理年”验收，并荣获“全县寄宿制学校安全卫生专项整治评估优秀学校”。我镇现有初中1所，小学20所，中小学校园总面积99190㎡，校舍建筑面积28536㎡。全镇在校生2628人，其中寄宿生1246人。中学现有22个教学班，在校生1182人，小学现有62个教学班，在校生1446人。中小学现有教职工244人，中级职称的教师占教师总数的63.2％。教师学历合格率为100%。全镇适龄儿童的入学率达到100%，小学升初中率合格率为100%，中学辍学率控制在2%以下，中学生行为规范合格率为100%，犯罪率为0。自2006年以来，中小学多次被县教育局评为中考和小学毕业评估测试成绩综 1

合评比“

一、二等奖”。近年来，中小学在推进 “271”课堂教学改革中，学生参加县、市级各种比赛多次获得“

一、二等奖”；中小学教师参加市级教学基本功技能比赛中也多次获得一、二等奖。

二、创新机制，整合教育资源

一是在镇党委、政府领导下，东兴中学历经几届学校班子共

同谋略，以发展的眼光和超前的气魄，学校“以人为本，德育为先，智育为主，和谐发展，让每个学生在人生道路上都健康地成长”为办学理念，把校园建设成绿树成荫、花香鸟语、空气清新、环境优雅的“花园式”学校。东兴镇中心小学则以超前的理念和超人的胆识整合教育资源，在全镇小学率先尝试撤校拼点，搞好集中教学，取得明显的成效，得到社会的认可，为全县树立了榜样。

二是随着教育改革的发展和事业单位人事改革的不断深入，从2000年开始，全镇学龄人数剧烈下降，每年学生数则以250人的速度减少，教师年龄老化严重，学生数与教师数比例失调；同时多年发现，中心校、村校、教学点的教学质量呈现出好、中、差发展的趋势。经研究认为：为整合教学资源，优化师资力量，就得敢为人先，尝试走撤校拼点之路。

三是从2003年秋季学期起，我镇开始实施撤校拼点工作，以部分山区村校及教学质量差的教学点为试点，如东兴镇平安村，原来全村9个教学点，撒拼后只保持村校和一个教学点，撒拼的理由：

（一）教学点离村校远，平时的教育教学活动集中交流难；

（二）教学点教育教学质量差；

（三）教学点教师工作监控难。通过试点工作的实施，当年教学质量明显提高。

四是以点带面，全面实施撤校拼点工作。于2006年全镇全部撤拼山区村校四、五、六年级；撤拼离村校3公里以上的教学点。由于当时中心校和沿河村校办学条件有限，撤拼优惠条件是：（1）被撤拼的学校学生自由选择到全镇任何一所沿河村校或中心校，接受学校无条件接收；（2）内宿生优先给予一定内宿补助费。

（二）加强宣传，深入开展撤校拼点工作

我镇刚刚开展撤校拼点的工作，很多学生家长、群众并不理解，各校则加强宣传力度，采用召开学生家长会和家访等形式，积极宣传教育发展趋势。一是全镇各村出生人口情况；二是上级师资配备与学生的比例情况；三是教学点与中心校的教学质量差距情况；四是内宿生的补助政策情况等，鼓励家长送学生到沿河学校就读。历经5年时间，我镇大大提高了撤校拼点的进程，由原来的动员到中心校就读的，到现在争夺来镇中心校就读，中心校一至六年级学生由原来395人现在增加到657人，学前班学生由原来的75人增加到现在的223人。与此同时，我镇合理进行统筹安排，优化教学资源，从而大大提高了全镇教育教学质量。

三、强化管理，做好服务

近几年来，我镇不断加大投入力度，努力创建良好的育人环境，树立把学校建设成为学生美好家园的理念，坚持全面改善住宿条件，树立服务至上的理念；坚持落实对寄宿生实施全过程的学习监控。一是抓住机遇，加大投入，多种渠道筹措资金。中小学每年都要投入100多万元，建立了标准的学生公寓楼，学生食堂，硬化操场，新建篮球场及文化长廊，绿化美化校园，大大改善了学生的生活和学习条件。二是合理使用办公经费。利用全镇公用

经费调配金，调配一定资金改善内宿生的住宿条件。三是抽调工作勤快又有一定后勤工作能力的老师来做学生食堂工作，学校食堂做到零盈利。四是坚持人文关怀，提升服务水平。

四、下一步工作思路

针对我镇教育工作的现状，2011年是“十二五”的开局之年，今后一段时期我镇教育工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，着力优化教育结构，深化教育改革，提高教育教学质量，全力谱写东兴教育新篇章。在“十二五”期间，我们将进一步加强东兴镇中小学办学特色和创建中小学教育品牌，在校园美化、绿化、净化、文化工作基础上，筹措资金，完善东兴中学足球场跑道的的修建，修建300米的田径运动场，中小学要建造综合办公楼，扩建中小学学生食堂；进一步完善中心小学的办学规模，提升办学品位；力争东兴中学两年内人数达28 个教学班，学生数达到1400人；中心小学学生人数达1000人。同时，建设各学校教师周转楼，进一步改善全镇集中办学质量和要求，努力谋划和建立全镇中心幼儿园，解决学前入学突出的问题。

同志们，成就昨日辉煌，饱含教育人的辛勤和付出；续写明日华章，召唤教育人的奋发和奉献。让我们牢固树立经济发展、教育领先的决心和信心，坚持科学发展观统领教育工作全局，提升教育质量，提高办学水平，努力促进全县教育事业的快速、健康、协调发展，为打造教育强县做出新的更大贡献！

第四篇：在全县教育工作会议上的发言

在全县教育工作会议上的发言

临邑县**小学***

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！新年伊始，县委、县政府召开了这次全县教育工作会议，可见县领导对教育工作高度重视，这次会议非常及时，也非常重要。县领导的讲话高屋建瓴，全面深刻的分析了2012年全县教育发展的大好形势和取得成绩，2013年我县教育发展所面临的机遇和挑战，使我们更加明确了工作的方向和目标。在今后的工作中，我校将以这次会议为契机，认真传达落实好这次会议精神，以十八大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，完善制度，规范管理，强化教研，紧紧围绕大面积提高教学质量这个中心，开全课程，开足课时，突出特色，发展特长，进一步大幅度、大面积提高教育教学质量，创一流工作业绩，努力打造齐鲁名校。具体地做好以下四个方面的工作。

一、健全制度，完善管理，调动教职工积极性

从学校实际出发，进一步修订完善管理制度和考核办法。做到对教职工的德、能、勤、绩等进行综合管理和全面考核，并以记分的形式实行量化，推行平时考核与期末考核相结合的办法，考核结果与教师工资待遇挂钩，将有限的资金向教学一线倾斜、向成绩优秀的教师倾斜，真正体现了优教高酬。同时对教职工比较关心、敏感的评优树优、职称晋升等问题，学校将从实际出发专门修定《教职工职称晋升、评优树优办法》，让那些工作积极主动、工作成绩优秀的教师，优先评优、晋级。最大限度地调动广大教职工的工作积极性。

二、加强培训，提升内涵，加强教师队伍建设

培养造就一支素质高、业务精、能力强、充满活力的教师队伍，是提高教育教学质量的关键和根本保障。为此我校将采取以下措施：

1、加强师德建设。我校将按照新的《中小学教师职业道德规范》的标准，完善师德建设的各项规章制度和有效的考核机制。把师德教育和法制教育作为教师培训的重要内容。建立师德考核制度，规范教师执教行为。开展满意工程，由社会、学生家长、学生等对教师的师德表现予以评议，多方面了解教师的师德表现情况，对师德问题实行“一票否决”，全面提高师德水平，真正做到“身正为范”。

2、加强教师的业务培训。坚持以教师培训工作促进学校发展、促进教师自我提高为培训宗旨，构建促发展、重实效的培训方式，为促进教师自我发展提高，提供平台。坚持“研、训”一体，重在教师发展提高，建立一支适应学校发展需要的高层次教师队伍，培养造就一批名师。

三、加强管理，及时监控，全提高教学质量

1、常规管理规范化、制度化。要求广大教师对照教材认真制定各项计划，在实际教学中，认真做好备课、上课、批改、辅导、检测等工作。学校以定期检查教师的备课、作业情况等形式，促进各项工作的落实，促使广大教师养成严谨的工作作风和认真的教学态度。

2、努力提高课堂教学质量。要求每位教师努力打造高效堂课。在具体的课堂教学中应做到：明确一堂课教学目标，要一课一得，堂堂有特色。同时充分利用现代化的教学手段，增大课堂容量，优化课堂构，建立新型的师生关系，营造活跃的课堂气氛，充分发挥学生的主体作用，努力提高课堂教学效率，保证教学过程的最优化，实现教学目标。在教学中，要求开展好“四项活动”：一是开展优质课大比武活动；二是开展教科研活动；

三是开展优秀教学论文评选活动；四是开展教学反思活动。

3、扎实推动“教学质量监控”工作。对教研、教改及教学常规落实情况，强化教研组内互控，组内人人把关，从教师自查、组内自查到学校定期检查，严格把关。学校计划组织安排各学科进行阶段性测试和总结，及时掌握各学科的教情、学情。测试后，要求各学科教师及时进行质量分析总结，找出存在的问题，分析原因，并重新制定查缺补漏措施，从而促进了薄弱学科和学困生的转化，以达到全面提高教学质量的目的。

四、德育为首，育人为本，增强德育工作的实效性

学校继续把德育工作放在首位，以使学生“学会做人”为德育核心，制定 “德育系列化方案”，根据不同年级，提出不同德育目标，循序渐进，逐步培养良好习惯。开展“好习惯伴我行、文明礼仪教育、今天我当家”等德育活动，以活动为载体，增强德育工作的实效性。狠抓养成教育，强化德育常规，将良好习惯内化成品质。同时通过开展“双十双百、经典诵读、感恩教育”等活动，发展特长、增长才艺、培养学生优秀品质和各种能力。

总之，在新一年里，我将带领**小学全体教职工，以开拓创新、锐意进取的精神，以求真务实的态度和脚踏实地的作风，扎扎实实、认认真真地做好学校的工作，办好人民满意学校，不辜负各位领导的殷切期望！

谢谢大家！

第五篇：2011年全国教育工作会议上的讲话

学习时间：2011年10月12日

全面落实教育规划纲要 深入推进教育事业科学发展

——在2011年全国教育工作会议上的讲话

（2011年1月24日）

袁贵仁

同志们：

2011年对于全国教育工作来说，至关重要，非常关键。2010年，党中央、国务院颁布实施教育规划纲要，召开了新世纪第一次全国教育工作会议，中国教育改革发展进入一个新的阶段。今年是我们党成立90周年，是“十二五”开局之年，也是全面落实教育规划纲要的关键一年，做好今年教育改革发展稳定各项工作，意义重大而深远。关于2011年的工作，教育部工作要点作了全面安排，各位副部长分别作了重点部署。总的要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，全面落实教育规划纲要，稳步实施国家重大教育发展项目和改革试点，着力促进教育公平、提高教育质量，深入推进教育事业科学发展,办好人民满意的教育。中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席会议并作了重要讲话，要求坚持改革创新，狠抓工作落实，努力开创教育事业科学发展新局面。我们要认真学习领会、全面贯彻落实。下面，我围绕2011年全面落实教育规划纲要，特别是落实问题，讲三点意见。

一、全面落实是当前教育系统的紧迫任务

2010年，党的十七届五中全会、全国教育工作会议和教育规划纲要，描绘了教育改革发展的蓝图，指明了教育事业科学发展的方向，明确了各级各类教育的目标任务，形成了全社会关心支持教育的良好氛围。现在的当务之急、重中之重是抓好落实。落实，是2011年全国教育工作的关键词、核心词。抓好落实，这是中央要求、人民期盼、工作所需，既是我们面临的紧迫任务，也是对我们的重大考验。

一是中央的明确要求。2010年10月18日，胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上提出，要认真落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，落实促进教育公平、提高教育质量重大举措，办好人民满意的教育。12月10日，在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记再次强调，全面落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，重在促进教育公平、提高教育质量。温家宝总理要求，全面落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，稳步实施国家重大教育发展项目和改革试点。刘延东国务委员在全国教育工作会议总结讲话中明确指出，贯彻落实教育规划纲要，是当前和今后一个时期各级党委和政府的重要任务，是教育战线的主要工作。

二是人民群众的强烈期盼。教育是国计，也是民生，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着每一个孩子的前途命运。广大人民群众特别关注教育，强烈期盼把教育办得更好。在教育规划纲要研究制定之初，人民群众期盼出台一个好的规划纲要；规划纲要出台之后，人民群众期盼尽快落实。群众评价我们的工作，既看纲要写得好不好，更看落实得好不好。制定一个群众满意的规划纲要不容易，贯彻落实好规划纲要则更难。马克思有一句名言，“一个实际行动，胜过一打纲领”。现在最关键的，就是把教育规划纲要付诸实践、见诸行动，一项一项地落到实处、见到成效。

三是教育工作的迫切需要。在日常工作中，我们经常面临这样的问题：不少事情过去不是没提过，不是没说到，而是提出、说过之后只是热闹了一阵子，最后不了了之，没有真正落实，没有达到预期效果。工作不落实或落实得不好，是当前人民群众最不放心、最不踏实的问题。事实一再告诉我们：抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于不抓。我们必须下定决心，抓紧落实，抓好落实，把好事办好，把实事办实，以真抓实干、一抓到底的精神和工作成效取信于民，不断提高教育工作的执行力和公信力，不断增强人民群众对于教育改革发展的信心，对教育部门的信任。

四是党的宗旨的集中体现。这是最根本的一条。我们党是执政党，以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。各级领导干部的责任，就是要把中央的精神、人民的要求同实际情况结合起来，深入分析问题，切实解决问题，踏踏实实地做好工作。教育规划纲要作为中央的重大决策部署，体现了国家意志，反映了人民意愿，作为共产党员和党的干部，必须自觉维护中央的权威和中央大政方针的严肃性，坚决地、无条件地把教育规划纲要落到实处。“实干兴邦，空谈误国。”人民满意的教育是干出来的，不是说出来的。教育事业的科学发展，需要我们每一个人兢兢业业从每一天、每一件事做起，在各自的岗位上埋头苦干、真抓实干、攻坚克难。我们天天讲素质，不干事的人就是最没有素质的；我们天天讲马列，不干就半点马克思主义都没有；我们天天讲创先争优，不抓教育规划纲要的贯彻落实，就不可能成为教育系统先进的党组织和优秀的共产党员。我们必须从确保党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度，把抓落实的问题十分严肃地提到大家面前。作为新时期我国教育改革发展的纲领性文件，教育规划纲要本身的一个突出特点就是“实”，集中体现在目标实、措施实、项目实、要求实。内容上，设计了十大发展项目和十大改革试点，对组织实施提出了明确要求；制定过程中，坚持边制定、边试点、边实行的原则。教育规划纲要颁布后，全社会迅速行动、狠抓落实，取得了初步成效。半年来的实践充分证明，只要下决心抓落实、下功夫抓落实，工作就会有成效，群众就能得实惠，社会也就能给予更多的理解和支持。归结起来，半年来的主要做法:

一是凝聚共识促落实。及时编写印发教育规划纲要学习辅导材料，部党组成员分赴全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展宣讲，举办全国省部级分管教育工作领导、省级教育部门领导干部、高校主要领导干部研修班，指导学校师生学习研讨，用全教会精神和教育规划纲要统一思想、统一行动，开阔眼界、提高境界，明确任务、落实责任。

二是加强指导促落实。国务院成立了20个部门和单位参与的国家教育体制改革领导小组，研究部署、指导实施教育体制改革工作。成立了国家教育咨询委员会，对国家教育重大改革发展政策进行调研、论证和评估。部党组成员分别出席各省（区、市）教育工作会议，共同研究推动解决重大教育问题。

三是积极协调促落实。在国务院统一领导下，积极加强与各部委、各单位的密切合作，制定并落实《教育规划纲要任务分工》方案，分解重大教育改革发展项目与任务分工，多部门联合出台一批重大政策、重大项目，全方位推进省部共建、部部合作，构建各尽其职、相互配合、协同推进贯彻落实规划纲要的新机制。

四是舆论宣传促落实。及时宣传全国教育工作会议和教育规划纲要，及时报道各地教育工作会议和教育规划纲要研究制定情况，及时宣传各地优先发展教育、加强和改进对教育工作领导的重大措施，及时推广各地教育改革创新成功经验，努力营造你追我赶、争先恐后推动教育科学发展的崭新局面。

这些既是半年来积累的宝贵经验，也是今后要继续坚持的有效做法。全面落实任务繁重，我们既要看到目前已经取得的成效，又要看到全面落实的艰巨性、复杂性和长期性。各地、各部门、各学校落实不平衡、不协调的问题还比较突出，一些项目还处于理念化、概念化阶段，没有具体实化、细化、量化，更有不少内容还未真正启动，即使已经开展的工作，离取得工作实效、群众得到实惠还有相当的距离。半年来所做的工作只是万里长征迈出的第一步，全面落实教育规划纲要任重道远，我们务必大力增强落实意识，努力提高落实能力，以更加坚定的信念、更加坚决的举措、更加积极的行动，狠抓教育规划纲要的全面落实。

二、全面落实必须整体推进突出重点

2010年是教育规划纲要“启动实施”之年，2011年是“全面落实”之年。今年的落实工作做好了，工作局面就会进一步打开，事业基础就会进一步牢固，教育体制就会进一步完善，我们就有了更为充分的条件和把握抓好本届政府的各项教育工作，抓好“十二五”时期各项教育工作，抓好今后十年各项教育工作。

全面落实规划纲要，要全面贯彻党的教育方针，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，注重整体推进、突出工作重点。通过重点突破带动全局工作发展，通过加强关键环节带动整体建设推进，切实增强落实工作的系统性、针对性、有效性。

（一）认真做好教育改革试点

改革创新是教育发展的强大动力。教育规划纲要确定并启动实施的十大改革试点，既是落实教育规划纲要的重要内容，也是教育事业科学发展的制度保障。全面落实教育规划纲要，必须认真做好教育改革试点项目，进一步凝聚改革共识、加强改革协调、营造改革环境。

一要细化目标方案。制定一个好的实施方案是做好试点工作的基础环节。目前，各试点地区、试点学校都已制定了改革实施方案，国家教育咨询委员会、国家教育体制改革领导小组逐一提出了评审及备案意见。各试点地区和学校要进一步明确改革工作的路线图、时间表和任务书，落实责任制，建立检查工作机制，确保改革试点顺利推进。

二要制定推进政策。改革的深入推进，必须依靠政策的不断完善和创新。要在职业学校双师型教师队伍建设、高校科研评价标准、学前和研究生阶段资助政策、贫困地区学生营养改善政策等方面有新的突破。要及时研究出台指导性文件，颁布实施《3—6岁儿童学习与发展指南》、《幼儿园工作规程》、普通高中学生发展指导纲要、残疾儿童少年随班就读工作指导意见、加快少数民族双语教育工作指导意见。

三要突破关键点。要抓准关键点，通过关键点的突破，闯出一条科学发展的新路子。要着力加强课程教材建设，颁布新修订的义务教育阶段课程方案和学科课程标准，启动教材修订工作，切实减轻中小学生过重课业负担，促进中小学生健康成长。要着力完善义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等公共教育资源，有效解决义务教育“择校”问题。要扎实推进考试招生制度改革，成立国家教育考试指导委员会，研究制定高等教育考试招生改革方案。全面实施普通高中学业水平考试，为推进素质教育和创新人才培养创造条件。要着力完善学校内部治理结构，坚持和完善公办高校党委领导下的校长负责制，颁布实施普通高等学校章程制定办法，促进高校章程建设。

四要创新体制机制。改革试点既要立足当前，又要着眼长远，解决一些深层次体制机制问题。要研究制定2012年实现4%目标并保持稳定增长的长效机制，配合有关部门落实各地教育投入工作。加强和改进教育经费统计公告制度，完善推动地方政府落实教育投入法定增长机制。要改革教师管理制度，建立中小学教师国标、省考、县聘、校用的职业准入制度。要探索建立现代大学制度，配合有关部门制定《坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的若干实施意见》，健全决策程序和议事规则。要创新民办教育发展体制机制，制定《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》，改善民办教育发展环境。

五要加强分类指导。各项教育改革试点的内容不同，面临的形势任务相同，各地各校实际情况千差万别，确保改革试点顺利推进，必须强化分类指导。要充分尊重和鼓励各地各校的改革首创精神，因地制宜、因校制宜，从实际出发、实事求是。目标上保留一定幅度，不搞一刀切；模式上多一点允许，不搞一个样；进度上也多一些引导，不搞一阵风，最终都要以干成事为准，以有实效为准，以群众满意为准。

（二）稳步实施重大发展项目

教育规划纲要还确定了本届政府实施的十个重大发展项目，这些项目涉及当前教育改革发展的重点领域和薄弱环节，是落实教育规划纲要的重要载体，推动教育事业科学发展的重要抓手。实施这些重大项目，不能就项目论项目、不能就投入论投入，要突出制度建设，突出标准建设，通过项目的设计实施，逐步建立依靠制度、依靠标准推动工作的有效机制，形成教育事业科学发展的长效机制。

一要加强统筹指导。全面落实教育规划纲要，必须充分发挥各级政府的职能，协调好各方面关系。要明确各级政府和教育部门的职责。中央做好制定政策、宏观指导和推动发展、监督检查工作。各地要成立专门领导小组和工作班子，加强对项目设计实施指导工作。省级统筹安排中央转移支付资金，统筹确定省级及省以下各级政府的经费分担责任。市、县因地制宜实施相关项目。要统筹规划项目布局，统筹项目建设内容，统筹已有项目与新增项目，把握好各项目的启动时机和建设规模，真正做到成熟一个，启动一个，做好一个。

二要制定行动计划。实践证明，制定和实施行动计划是抓落实行之有效的办法。要启动实施学前教育三年行动计划，深入实施农村义务教育学校教师特设岗位计划、中小学教师国家级培训计划，全面实施中等职业教育改革创新计划、职业学校教师素质提高和校长能力提升计划，制定实施中西部高等教育振兴计划、高素质教育人才培养工程和高校高层次创新人才计划。

三要完善各类标准。标准是投入的依据、监管的依据和问责的依据。组织实施好各项重大项目，首先要完善标准体系，努力做到用标准加大投入、用标准加强监管、用标准加强问责。要研究制定学校办学基本标准、特殊教育学校课程标准、中等职业教育专业设置标准、中小学校长专业发展标准和教师教育标准，制定和完善各级各类学校生均拨款标准。

四要扩大优质资源。优质教育资源不足，是我国教育事业长期面临的重大问题，也是实施重大教育发展项目要着力解决的问题。要推进形成加大教育投入的长效机制，努力扩大各级各类教育优质资源供给。要坚持以发展促公平，通过扩大中小学教育资源促进均衡发展，支持国家中等职业教育改革发展示范学校和优质特色学校建设，推进建设优势学科创新平台，深入实施特色学科重点项目，引导学校办出特色、办出水平。要加大力度、加快步伐，顶层设计、整合资源，问题切入、以用为主，认真抓好教育信息化建设，以教育信息化带动教育现代化。

五要加强评估考核。每一个项目，都要明确实施进度和考核指标，保证可操作、可监控、可评估。要严格执行先规划、后建设的原则，教育重大项目的布局和实施要广泛听取群众意见，了解群众的真实想法、真实意愿。特别是农村学校布局，要充分考虑城镇化进程、新农村建设和人口流动状况，确保布局的合理性、前瞻性和项目的实效性。要建立重大项目监督检查机制、重大项目进展专报制度，强化对重大工程项目和惠民资金的监管。教育部将会同相关部门对各重大项目的组织实施进行全面检查。10项改革试点，每一项都有一个专家咨询组，同样，10个发展项目，每一项也要有一个监督检查组。对检查中发现的问题，要督促有关单位认真整改，对违法违纪案件要严肃查处，确保各项任务落到实处。

学习时间：2011年10月26日

（三）切实维护教育系统和谐稳定

保持教育系统和谐稳定，是加快教育改革和发展的前提，关系社会稳定大局，越是在改革处于攻坚克难的阶段，越是在发展任务繁重的时候，越是要高度重视稳定工作，正确处理好改革发展稳定的关系。对此，我们必须始终保持清醒头脑，切实增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识。2011年是我们党建党90周年。各级教育部门、各级各类学校都要精心设计、组织好纪念活动、主题教育、访问活动、表彰活动。要围绕庆祝中国共产党成立90周年，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律，促进社会和谐，维护社会稳定，推动科学发展。

一要加强社会主义核心价值体系建设。要坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导工作、推动实践。坚持和巩固马克思主义在高校意识形态领域的主导地位，积极参与马克思主义理论研究和建设工程，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。用社会主义荣辱观引领风尚，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

二要加强和改进新形势下群众工作。要牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，不断创新群众工作方法。关心群众生活，倾听群众呼声，畅通网络、电话等渠道。加强信访工作，实行群众来信来访、来电来帖处理情况办结制度、通报制度，凡实名反映情况的，要做到件件回复、限时回复，依法按政策及时处理群众反映的问题。

三要切实纠正和解决损害群众利益的突出问题。要落实治理义务教育阶段择校乱收费问题10项措施，坚决治理中小学教辅教材散滥问题，严格规范服务性收费和代收费。制定学前教育收费管理办法。要制定招生信息公开办法，规范和调整高考加分，加强对特殊类型招生的监督。全面推行中职学生资助专用银行卡，规范助学金发放行为。要切实加大查处力度，对在社会上造成严重影响、损害人民群众切身利益的违纪违法案件，严格追究有关当事人和主管领导责任。

四要进一步加强引导化解工作。要完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实维护群众合法权益。

五要切实加强学校及周边治安综合治理。要落实《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》，推动各级各类学校及周边治安防控措施的落实，提高学校安全防范水平，确保校园安全，确保校园和谐稳定。

（四）紧紧围绕促进公平、提高质量

促进公平、提高质量，是教育事业科学发展的两大战略重点。实现我国教育“由大到强”，建设人力资源强国，更好地保障和改善民生，关键是要大力促进教育公平和提高教育质量。无论是推进教育改革试点，实施重大发展项目，还是维护和谐稳定，都要始终紧紧围绕而不能偏离这两大重点。

要坚持把促进公平作为基本教育政策。重大发展项目的实施要针对薄弱环节，坚持雪中送炭。在全国或一省范围内，从项目的整体设计、评审立项到经费分配，都要向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜；在同一城市和县域范围内，要向薄弱学校倾斜；在不同群体中，要向家庭经济困难学生、残疾学生和孤儿倾斜。要通过改革试点，完善促进和保障教育公平的领导体制、经费分配机制、教师流动机制、义务教育均衡发展督导考核机制和学生资助体系。

要坚持把提高质量作为核心任务。改革试点要探索突破影响质量的关键环节，建立以质量为导向的管理制度和工作机制，引导各级政府和学校把教育资源配置、学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。发展项目要突出加大教学投入、改善办学条件、提高教师水平和促进优质资源共享。要深化教育质量问题调查研究，建立健全适合中国国情、具有国际视野的各级各类教育质量标准；加强教育教学质量监管监测；创造条件发布有关教育教学质量报告。

三、全面落实必须转变职能改进作风

通过实施教育体制改革试点，解决落实的动力问题，通过实施重大教育发展项目，解决落实的抓手问题，还要通过转变职能和作风，解决落实主体也就是教育系统的精神状态问题。为政之首，贵在力行，重在履责。实践证明，规划可以复制，思路可以借鉴，唯有落实者的精神状态不可替代。没有良好的精神状态，改革试点落实不好，发展项目落实不好，维护稳定落实不好，最终促进公平和提高质量也落实不好。

一是更新观念。抓落实，首先要抓思想观念。一要用新的理念指导落实。各地各校要对全国教育工作会议精神和教育规划纲要进行再学习、再宣传、再动员，深刻领会胡锦涛总书记、温家宝总理和刘延东国务委员重要讲话精神，深刻把握教育规划纲要提出的新思想、新理念、新部署。各级领导干部尤其要学在前面、用在前面，不仅要做持久学、深入学的表率，而且要成为学以致用、用有所成的模范，成为勇于探索、善于思考、敢于实践的模范。二要满腔热情抓落实。落实就是工作，工作就是落实。在当前这个特别重要的阶段，教育系统的全体同志特别是各级领导干部，都要把忠于党、忠于人民的深厚感情体现在落实行动之中，一心一意抓落实、聚精会神抓落实。三要创造性地落实。创造性地落实，就是要努力做到把教育规划纲要确定的全国性目标具体化为地方性目标，把教育规划纲要的思路细化为本地的政策措施，把别人的成功经验转化为本地的有效举措。

二是转变职能。转变职能，是行政改革的重要内容，也是抓好落实的关键环节。一要增强服务职能。按照建设服务型政府的要求，强化公共服务职能，切实履行公共教育服务职责。要大力增强服务意识，主动热情地为基层服务、为群众服务、为师生服务，努力建设高效、公开、透明的服务型机关，做到为民、务实、清廉。二要坚决简政放权。坚持依法治教，界定政府和学校的责、权、利，把政府该管的切实管好，把不该管、管不好的坚决放开，克服政府缺位、越位、错位现象。要修订本科专业设置管理办法，落实和扩大高校专业设置自主权，研制省级政府依法审批设立专科学历高等学校的具体办法，落实省级政府教育统筹权。要继续深化行政审批制度改革，进一步清理行政审批事项，对不适应经济社会发展和教育改革发展要求的教育类规章和规范性文件，该清理的清理，该废止的废止。三要科学评估评价。学校办学自主权的落实，必然要求政府加强评估评价。要按照新的设计、新的标准、新的方式开展高校教育教学评估。要指导高校健全质量保障体系，加强教学基础数据信息库建设，完善监测评估体系，发布监测评估报告。

三是改进作风。作风决定落实，落实体现作风，完成艰巨繁重的落实任务，必须要有好的作风。要按照党中央要求，深入推进党风党性党纪教育，以党风带政风促行风正学风。切实抓好创先争优活动，把政风、行风、学风建设作为2011年教育系统创先争优活动的重要内容和载体，组织动员基层党组织和党员创科学发展之先、争校园和谐之优。围绕“全面落实”，狠抓教育系统政风、行风、学风“三风”建设，让人民群众真切感受到教育系统在贯彻落实教育规划纲要中的新变化、新气象。一要着力加强政风建设。要大力倡导奋发有为、真抓实干的政风，坚决反对不思进取、庸懒散慢。要认真解决一般性工作布置多、一般号召多、虚话多、浮在上面多的问题，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效。要树立责任意识、使命意识，勇于创新，追求卓越，创先争优，不断开拓工作新局面。要切实改进会风，从严控制会议数量、规格和时限。要大力提倡优良文风，真正做到讲短话、讲实话、讲管用的话。二要着力加强行风建设。要大力倡导心系人民、服务人民的行风，坚决反对敷衍塞责、麻木不仁。要真正站在人民群众的立场上，忠实地为人民群众谋利益，全面分析、认真研究、努力解决教育乱收费问题和种种不正之风。全面贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚决反对奢侈浪费，严厉惩治腐败行为，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”。要认真落实干部谈心谈话、巡视、审计制度，采取通报、公告等形式，提高巡视、审计结果的利用度。要建立并发挥好教育部经费监管事务中心的作用，切实加强教育经费监管。制定出台《高等学校总会计师管理办法》，试行对直属高校总会计师由教育部直接委派，推动高校纪委书记异校任职。三要着力加强学风建设。要大力倡导淡泊名利、科学严谨的学风，坚决反对急功近利、弄虚作假。要完善学术规范，加强教育引导，将校风、教风、学风考核结果作为学校、教师绩效考核、评优奖励的重要依据。要创新管理机制，完善科研成果评价体系，形成重质量、重效益、重长远的正确导向。要严肃惩处学术不端行为，坚持“出重拳、零容忍”，举报一起、调查一起、处理一起、公布一起。要坚持育人为本、德育为先，引导青少年学生养成勤奋好学、诚实守信、踏实严谨的良好品质。

四是强化监管。推进工作落实，既要慎始又要慎终，尤其是慎终于始，加强监督检查。一要强化督查督办。对于重大事项，要紧紧抓住、全力推进，不论困难多少、阻力大小，只要是看准了的、确定了的，都要一个环节一个环节地紧抓不放，一个步骤一个步骤地盯住落实，一个项目一个项目地实现突破。各级教育部门要以落实工作为重点，健全充实督查工作机构，完善督查工作办法，切实加强落实工作的督促检查。要建立重点督办工作通报制度、公告制度，坚决防止几个月甚至几年过去，问题依旧，工作没有实质进展。二要强化信息公开。要创造条件让人民群众监督落实。深化政务公开，扩大公开范围和层次，凡涉及群众切实利益的重大事项都要向社会公开。深化校务公开，贯彻落实《高等学校信息公开办法》和《关于推进中小学信息公开工作的意见》，研究制定信息公开的考核评估指标体系。要畅通群众反映问题、表达合理诉求各种可能的渠道，充分发挥广大群众的监督作用。三要强化行政问责。按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对决策失误、落实不力、工作失职、造成重大损失或影响的，严格追究相关人员责任。

五是健全机制。没有有效的工作机制，再好的规划、再好的政策也难以保障落实到位。一要完善科学民主决策机制。决策正确、切实可行，是抓好工作落实的前提。要完善决策程序，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。政策和文件出台后，要加强跟踪调研，及时发现问题，及时纠正偏差。要加强教育政策研究和形势分析，提高工作的原则性、预见性、系统性和针对性。二要完善干部选拔任用机制。工作要落实，用人是关键，班子最重要。各级领导干部要在抓落实上起好示范表率作用，不仅要一级指挥一级，而且要一级做给一级看，坚持重大问题亲自调研、亲自部署、亲自协调、亲自督办。要坚持正确的用人导向，建立科学规范的实绩考核评估标准，把落实工作情况，作为考核领导干部和领导班子工作实绩的重要内容，真正把那些在落实中有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔到重要岗位上来，真正让那些在关键时刻勇于负责，重大问题敢于担当，复杂局面善于驾驭，用心、用情、用力啃硬骨头的干部得到鼓舞，受到奖励。对长期不换脑筋、只说不做、推动不力的，坚决进行组织调整，决不让“只会干事、不会来事”的人吃亏，决不让敢于碰硬、勇担责任的人吃亏。三要完善沟通协调机制。按照落实教育规划纲要责任分工方案，加强各方面之间的协调配合，形成分工明确、各尽其责、统筹协调的落实工作机制。

六是加强宣传。宣传是实现政务公开、争取群众理解、支持、监督教育工作的一个基本途径，也是增强执行力、促进落实的有效手段。一要大力宣传各地、各部门、各单位贯彻落实教育规划纲要的思路、举措、方案，切实保障广大人民群众对教育工作的知情权、参与权、监督权。二要及时了解群众的所思、所盼、所忧，积极回应人民群众教育需求，切实做到想群众所想、急群众所急、忧群众所忧、办群众所需。三要大力宣传教育战线的感人事迹，大力宣传各级党委政府支持教育的有效做法，大力宣传社会各界关心支持教育的先进典型，以典型经验、典型人物带动整个教育工作。四要树立大宣传意识。教育系统每一位同志尤其是每一位领导干部既要做教育改革发展的实践家，也应当做教育改革发展的宣传家。各地各高校特别是试点单位都应当有专门的通讯员、观察员、评论员和新闻发言人，按照中央关于教育工作、关于宣传工作的要求，形成横向上和所有媒体密切联系，纵向上各级教育部门以及各级各类学校有效对接的立体化宣传网络，形成一个宣传群众、组织群众、动员群众、依靠群众，全面落实教育规划纲要、共同促进科学发展的舆论氛围。

《中国教育报》2011年2月26日第1版