申论大作文的写作方法

第一篇：申论大作文的写作方法

申论大作文的写作方法

一、开头

“现象+事例+后果+观点”的自由组合 “现象+事例+后果+观点”

例：近些年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性公共事件，尤其是社会根源引起的突发公共事件正处于高发阶段，如北京密云虹桥踩踏事故、张海超开胸验肺连锁反应、校园刺童事件等。这些突发公共事件具有广泛而深远的社会影响力，如何科学、及时、有效得应对和处置突发公共事件，维护社会各阶层的核心利益，避免矛盾的进一步激化升级，是新时期对我党执政能力的新考验。（2006年国考）

现象+事例+观点

例：我国管辖的海域面积约为300万平方公里，海洋生物有两万多种，滨海沙矿、海洋石油等矿产资源极其丰富，为我国创造了创造了接近十分之一GDP的海洋经济。但是当人类大力开发海洋的同时，骇人听闻的日本水俣病、1998年长江洪水肆虐、南方某市因围海造田而遭来灭顶之灾等事件纷纷袭来，向人类敲醒了警钟，盲目开发海洋资源，忽视海洋保护，是不可持续的，是得不偿失的。必须走科学发展之路，推进海洋开发与保护，实现海洋资源的可持续性利用。（2010年国考）

现象+后果+观点

例：随着城镇化的不断推进，越来越多的农民将失去他们赖以生存的土地。据《财经时报》2004年报道，中国过去十年间转让的土地达1亿亩。在土地征收过程中，部分地区出现了侵犯农民主体地位的事件，损害了农民的合法权益，导致农民的群体性不断增加，严重影响到社会的和谐建设和农村的稳定发展。因此，保障农民主体地位,做好土地征收工作已经成为各级地方政府在推进城镇化建设的关键环节。（2007年国考）

二、分析

提醒：为了使分析更具体更详尽，可以用材料中的事例来佐证。类型：原因--形成过程--本质--重要性--危害--科学发展观

方式1：原因

例：由于市场经济体制推进速度非常快，很多时候相应的社会保障机制和公共服务机制跟不上城镇化的推进进程，导致部分社会群体的利益受损，由此引发了社会根源类的突发公共事件。换而言之，就是某一社会群体的利益在社会活动中受到了损害，他们为了捍卫自己的利益，团结起来采取行动，就引发了突发公共事件。例如三峡大坝的征地项目，相应的征地补偿机制跟不上三峡工程的推进速度，导致失地农民陷入了“无地可种，无业可谋，无社保可享”的困境，由此引发了农民的集体性。（2006年国考）

方式2：形成过程

例：城镇化的规划做到哪儿，那土地就征用到哪儿，很多时候，农民的参与权被弱化，利益为村干部和地方政府“被代表”，导致征地“被自愿”得进行。同时，在土地面积核算，土地单位定价，土地的分类裁定，土地的补偿标准等各个征用环节中，农民丧失了发言权，处于“被告知”的角色，土地的转让收益大部分仍归政府和企业所有，农民大量失地，却没有获得应有的补偿，土地的收益权和发展权没有得到充分保障。绝大部分农民在土地被征用之后，沦为了“无地可种、无业可谋、无社保可享”的“三无人员”，生产、生活水平大幅下降，生存状态岌岌可危。（2007年国考）

方式3：本质

例：说一千道一万，盲目追求增长速度的背后，其核心是错误的政绩观在作祟。在一些同志，特别是有些领导干部头脑里，衡量本地区或本行业发展快与慢的标尺，依然是纯粹的GDP是否够高的思维定势。而通过靠扩大生产规模、铺摊子、上项目则是提高GDP最直接、最有效也是最常用的方式。错误的政绩观催生出来的“政绩”，其实质是危害深重的“政疾”。因前些年来投资迅猛增长而使如今的钢铁、电解铝等行业的产能严重过剩就是惨痛的教训。（要追求有质量效益的速度）

方式4：重要性（常用）

例：在全球化的环境中，国民文明素质的高低不再是只关于公民的个人形象，而是折射出一个国家精神文明建设水平，关乎国家的国际形象与民族声望。提升国民文明素质对于端正社会风气，加强社会主义精神文明建设，构建社会主义和谐社会具有极其重要的意义。（2009年北京）

方式5：危害（常用）

例：征地过程中，农民丧失了生存的保障，又没有合适的补偿和安置，这就在很大程度上引发了农民的群体性对抗事件，造成了干群关系的极度僵化，严重影响到农村的长治久安。一家长期研究农村问题的学术机构的调查表明，2004年以来发生的130起农村群体性突发事件，其中就有87起是因土地问题引发的。（2007年国考）

方式6：与科学发展观结合

例：协调海洋开发与保护的关系其本质是协调经济发展与环境保护的关系，如何在以不破坏生态环境为代价来发展经济建设，寻求可持续发展。而科学发展观恰恰要求的是全面协调可持续的发展，它是深入探索和全面把握我国经济社会发展规律的基础上提出的重要方针，也是从我国经济社会发展的实际出发提出的重大战略。以科学发展观为指导，对待海洋做到科学开发、合理保护、统筹兼顾、协调推进，这对我国能够持续利用海洋，促进国民经济又好又快发展具有极其重要的意义。（2010年国考）

三、对策 技巧1：讲究公整

例：第一，从法制层面，完善海洋开发和保护方面的法律法规和各项制度。

第二，从操作层面，优化海洋开发的方式，加强海洋的综合保护。第三，从长远保障，将海洋开发与保护纳入国家发展战略。（2010年国考）

技巧2：讲究逻辑

例：第一，公共政策应维护好各阶层的利益，避免发生突发公共事件。

第二，政府应提高应对突发公共事件的能力，及时化解突发公共事件。

第三，应加强社会保障机制建设，从长远角度保障社会和谐。（2006年国考）

常用对策

第一，树立正确的政策导向。把好土地、信贷两道关卡，严格执行技术、环保、安全等市场准入标准，同时严格控制产能过剩行业的新上项目。

第二，完善鼓励和保护创新的法律体系。将鼓励和保护创新列入重要立法原则之一，完善知识产权保护，实施知识产权战略，以健全的法律体系激励、规范、协调、保护创新创业行为。第三，提高自主创新能力。必须走出一条有中国特色的自主创新道路，形成强大的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。特别是要把自主创新的战略重点放在着力突破制约经济社会发展的关键技术和重大问题上，重点支持事关国际民生、国家安全和长远利益的基础研究、前沿技术研究。

“原因+方式+作用”的自由组合 “原因+方式+作用”

例：强化存量土地盘活，实现集约用地。存量土地有很大的再利用和再调整的发展潜力。要通过对存量土地的再调整，例如对旧城旧村、老工业区和老企业的改造，在已有土地上腾出新的用地空间，在不占或少占耕地，控制新增建设用地的前提下，实现经济和社会的持续健康发展。加强存量土地的再利用和再调整，有利于缓建城镇化推进中的“地荒”现象，缓减建设用地需求的增加和农民耕地被占用之间的矛盾，实现城镇化顺利推进和农民耕地得到保护的双赢局面。（2007年国考）原因+方式

例：加强土地可持续利用，提高耕地质量。土地利用方式和农业生产措施在很大程度上控制着土地的退化进程，也决定着土地利用的持续性。在农业生产中应合理使用农药和化肥，不以实现短期的利益为目的过量使用农药和化肥。依靠科学投入提高耕地质量，通过工程措施、生物措施和技术措施，改变土壤径流，减少水土流失，提高土地肥力，增加土地产出量。要建立既能保持土地增产，又不破坏水土资源环境的土地利用管理方法，实现土地的可持续性利用。（2007年国考）

原因+作用

例：从长远保障，将海洋开发与保护纳入国家发展战略。海洋创造了近3万亿元的海洋经济生产总值，对我国经济的发展具有举足轻重的作用。把海洋开发与保护纳入国家发展战略，有利于从全国的大格局上来审视海洋的巨大作用，有利于整合利用各地海洋资源，突破重复建设严重、资源浪费严重的“诸侯经济”，实现集中集约用海，建立资源优势互补的产业集群，以实现海洋开发与保护并重的战略目标。（2010年国考）

四、结尾 结构：事件+意义 结构1：事件+只有才

例：海洋的开发与保护必须坚持科学发展观，走可持续发展之路。只有这样，才能协调好经济发展和环境保护的关系，真正做到海洋开发和保护的并重和双赢，从而为我国经济社会的长远发展提供源源不断地动力。（2010年国考）

结构2：事件+意义

例：在当前我国社会正处于矛盾多发期，关心和保护农民工，进一步解决好农民工在劳动工资、就业环境、公共服务等方面存在的问题，切实保障农民工的经济、政治、文化和社会权益，对于促进改革发展稳定，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

结构3：事件+政府

例：各级党委政府要高度重视突发公共事件，以科学发展观为指导，处理好人与社会、人与人的关系，通过多种方式来维护好社会各阶层的利益，避免社会各阶层的矛盾激化升级，为建设社会主义新农村，全面建设小康社会，构筑社会主义和谐社会提供坚实的保障。

第二篇：申论写作方法

各位同学，申论很难，是吧?但是我想说的是，申论从本质上来说很容易，因为申论就好比是给你一堆积木零件，让你摆成不同模型的考试。那我们要做的就是了解零件的特性，按照模型去组合就可以了。模型就是题型，所谓零件就是材料中包含的几大要素：背景/现状、问题、影响(好、坏)、重要性/意义、原因、对策(措施、做法)，综合起来也就是6种要素。区考的归纳和提出对策题型往往是一种要素来按照思路答题;综合分析和贯彻执行题又是三到四种要素的组合;最后的大作文则是所有要素的综合。那么我们要做的就是，找到这些要素并且找每种题型的思路摆放就可以。如何做到呢?在这里中公网校专家依据申论四步法并结合本人的思考，给大家以下四步建议。

1.审清题目中所要涉及到的要点要素。也就是一个题型中需要我们在材料中去找哪些要素，是问题还是原因，亦或是对策、重要性等。这步很简单，但是确是能否成功答题的前提。

2.粗略选择要点。按照标志性词汇法和句子结构以及段落结构的特点，找到要点的位置。同时也可以结合材料的情况对单一段落划分段落意思或者对整个范围的材料划分意思，来大概确定要点的个数。这个是选择要点的环节，注意，上面我讲了两个意思，一是找到要点的位置，也就是确定要点在哪里，另外一个是给题目中规定的材料范围划分段落意思，确定可能有几个点，通常是一个意思一个点。但是各位同学，这两条是可以同时进行的。而且在这里我跟各位同学郑重强调一点，你在找出要点位置的时候一定要习惯性的圈起来，并且标上是原因，还是问题，还是对策等，一定要在卷子上标出来。同时划分段落结构的时候也要试着在每段或者每几句(当范围是一段的时候)边上用大括号等方法，简要标注出此段或几句的意思，这点会节省你做题的好多时间，因为在实际授课过程中许多学生往往是瞪着俩眼只看材料，看了一遍又一遍，还是没思路，一定要多动笔去划，去写。

3.加工要点。这一步是你能否拿到高分的关键，虽然区考的判卷比较松一点，但是如果你找到要点只是抄下来那么如果一个点是三分，你是大有可能只能拿到一分或者零分。如何写好要点呢?

一、提取关键词，当关键词可以概括整句话的意思的时候，就直接用关键词代替。这时候关键词通常是词组的形式出现的。当不可以的时候，就适当的填补句子成分。比如找出来的只是动词。或者形容词，这时候要适当去补充主语或者状语，使其能够成为一句完整的话，来代表整句或者整段的意思。

二、也可以根据句子以及段落结构，选取某些语句来代表整句或者整段的意思。比如总分结构、转折结构、并列、因果等结构。总分结构，提取总括句作为书写的要点，对材料中说明的部分进行简化(再次提取关键词)补充总括句。转折，重点选取后面强调的部分。因果，按照原因导致结果，或者结果由原因引起的形式加工。并列，选取并列部分的各个关键词，通过排列关键词来代表整个句子意思。对比结构，对比突出的部分才是重点，前面的可以不写。

4.按照每种题型的思路以及写作的格式要求，把要点按照题型逻辑规范书写。

这是中公网校专家总结的做题的正规方法和歩奏，如果你能够按照这几点去做，那么我相信你完全可以在区考中拿到一个很不错的申论成绩。当然，紧靠攻略也是不行的，还是在在攻略的基础上去做题，这样理论才能和实践结合起来。版面有限，如果同学看的时候有些不懂，那么可以先去查阅一些申论的基础理论去配合着理解，听过我们理论的同学，对于这点应该还是能够很轻松理解的。对于那些听过理论但是又快忘了的同学，要好好看下，结合理论加深理解。在此预祝各位考生区考成功。申论有捷径，但是捷径也要努力才能走得通!

第三篇：申论写作方法

一、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

理解题意:

1、字数限定：350字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。

2、解题对象：针对给定材料，提出解决方案。问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。

3、适用性。由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案要就事论事，可以执行，不能大而空，要切实可行。

答题步骤:

1、根据前边所述的方法，勾划出文中反映的主要问题。这是保证对策是否具有针对性的重要依据。

2、寻找问题发生的环境和条件。这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。

3、根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。答题方法:

1、分层法：有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。“a、转变观念，改变现有的„„观念，通过„„，树立„„观念。”b、“建立„„制度(体制)，„„”C、“加强„„管理，(实际行动）”。

2、职能分类法：很多模拟试题，都与法律有关。因而答这类题时，方案可以是按“企业或单位”、“政府”、“法律”、“个人”四方来分。通常情况都是“企业应当做些什么”，“政府应当做些什么”、“法律做些什么的方式”、“个人应当做什么”。

3、核心元素分析法：抓住核心元素，提出解决方案。需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。如 “在机动车道上撞了白撞”的核心元素是“人、车、路”，那么解决方案就是：

(1)提高路人的安全意识，监督路人的行动。(要列举一些具体办法，如加强交通安全教育，设置交通路口安全监督岗等)。

(2)车主必须尊重路人生命，不能因为法律授权就任意作为，在可能避免的情况下要尽量避免撞人事件发生。

(3)路的问题主要靠政府解决，政府要多修路，修好路。(也要列举一些具体方法，如拓宽主要街道，在交通要道架设天桥，修地下通道，或封闭一些事故多发路口等)

4、参与方分析法：就是一个事件的双方或多方，各有什么问题分别解决什么问题。这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。这种办法也是考生最易接受的，考生平时可多演练此法。

5、焦点问题分析法：找出矛盾斗争的焦点，解决它，就如解开争斗的死结一样。如关于：如何很好地解决新闻曝光案件。解决这个问题要从法律的、政府、新闻的实际出发，可以从宏观的、微观的两个方面来思考提出解决方案。

二、就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

理解题意：

1、文体：议论文。就是对事物或道理进行论述的文章。

2、论述内容：给定材料所反映的主要问题。可以看出，《申论》考试时都要求考生抓主要问题，因为招考的国家公务员，行使国家权力，必须要注意平衡问题。要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。

3、中心明确：就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。在文中最好使用段旨句。一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。

4、内容充实：就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。道理上讲，《申论》考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。

5、论述深刻：就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面，应深人事物的核心，一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。对一件事，不只是看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针政策，符合当前实际。

6、有说服力：这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。

7、从本次考试的目的，也就是录用国家公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。

写作步骤：

1、通读全文，抓住主要问题。

2、思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。

3、围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。

4、将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。文章写作：

1、标题。统观书中参考答案，标题主要有两种形式。一种是陈述式，主要包括标题揭示内容和揭示主旨两种情况。揭示内容的如“关于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“针对医院”的改革、为了中国能有更多的海尔、要敢于和洋人打官司、三讲教育绝不允许走过场。这种标题的好处是让人一看便知论述的内容或主题。一种是设问式，如你能承受多大的噪声，这种标题的好处是能让人产生悬念，引发读者思考。我个人认为，既然是公务员考试，那标题多数时候就应当直陈其事为宜，对那些见惯不惯的事件，使用设问句能促人警醒，起到震聋发馈的作用。再有，标题中一般都有文中涉及的最常见词语。这样，考生就不该随意拔高主题，作宏篇大论。要贴近材料来。

2、正文的写作一律采用三段式：提出问题——分析问题——解决问题。

（1）提出问题要简明扼要，开门见山，一般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。（2）分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。

（3）解决方案要紧承分析问题的步骤。最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。

在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，使阅卷教师一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句话都概括表明本段的大意。总之，考生应当明白，无论从阅卷教师的具体情况还是机关工作作风采衡量，这种简洁快速的作文方式都是应当和值得提倡的。

无论如何，文章的写作语言都要求不使用华丽的词藻或复杂的修饰语言。毕竟机关工作作风要求稳重，不能表现出轻浮和幼稚来。要使用简明平实的语言，语言服从于和服务于文章体裁。《申论》要求写作的文章，重在解决实际问题，一定要便于阅读和接受，才能切实担负起管理国家事务的作用来。（4）公务员应有全局观念和综合能力，具有全方位、多角度的思维方式，善于把多种事物、多种因素联系起来综合分析，具有较强的分析归纳能力；其次，公务员应能够认识和掌握客观规律，要有深邃的洞察力。在通过对大量的资料进行科学分析的基础上，能透过纷繁的外在现象看到问题的本质，善于从微小的征兆中发现大的问题，能及时作出正确的判断和选择，能作出很好地解决问题的方案和具体措施；再次，《申论》考试能测查考生掌握信息的多与少，快与慢，对与错。另外，《申论》考试形式既严格又灵活，能有效地考察考生的文字表达能力，要求考生摈弃套话、闲话，要求分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰。

第四篇：申论写作方法总结

“万能作文”模式

范文分析示例：原文见于中国铁道出版社《新编申论考试指南》p65 目的：在于示范题型3的写作方法，学会分析范文，注意：请不要照抄，避免在考试中出现雷同。希望下面的分析能抛砖引玉，使你拥有自己的“万能作文”模式。

题目： 试论××××××

一、提出问题

（1）正面：取得成就 “……”

转折：“然而根据马克思主义哲学的矛盾观点，我们对任何事物的认识都是应当一分为二的，…也不例外。”（2）负面：存在问题（进入主题）

“……,但……，比较突出的便是……，表现在：

（一）…与…所产生的矛盾。

……。如……。（提及所给材料非常必要，避免空谈之嫌）(二)…与…不同步所产生的问题。

……。……相辅相成的关系：一方面……;另一方面……。因此……。然而……，一方面是由于……，另一方面是由于……。这些弊端是可以经过我们的努力去克服的。”

二、分析问题

“以上两个方面的问题是当前……的表现。……出现这样的问题，既有其……必然的原因，也有……偶然的一面。

首先，根据马克思主义哲学原理，事物的发展进程不是一帆风顺的，任何事物的发展都是螺旋式的上升，波浪型的前进。……这是此问题产生的必然性原因。其次，……是导致此问题的偶然性原因。而这些弊端都是可以通过我们的努力去克服的。”

三、解决问题

“综上所述，解决……问题的关键在于：（1）教育、培训……（2）加大宣传……（3）完善法规制度……

结尾：（提出口号）“只要……，采取……，就一定……，从而……！”

附件：

…下面是一份2000年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷第3题的答卷： 试论经济和社会的协调发展

改革开放二十年来，我国的社会主义现代化建设已经取得了举世瞩目的成就。但在经济发展中也暴露出了一些问题，比较突出的便是在有些地方、某些领域，经济发展与社会发展失调的问题。(一)经济发展规划中的盲目性与城市不断扩大化所产生的矛盾

一些地方急功近利，只顾眼前的经济效益的提高，而未制定经济发展的长远规划及其合理布局，而且也没有考虑到工业生产区与居民居住生活区的合理划分问题。伴随着生产规模的扩大、工厂数目的增多以及人口数量的不断膨胀，势必会导致工业区和居民生活区界限模糊。

如前文资料中的红星村，原本位于城乡结合部，后来由于当地政府未制订切实可行的经济社会发展方案，导致错综复杂的H一案。

(二)经济发展与社会法制建设不同步所产生的问题

改革在我国是一场全面的改革，既包括经济体制改革，也包括政治体制改革。经济体制改革与政治体制改革应是相辅相成的关系。我们应坚持两手抓、两手都要硬。完善社会主义法制建设是我国政治体制改革的一个中心环节，各项法规、政策应与经济发展相配套。而现在在我国有些地方，法制仍很不全，法制的完善步伐仍然滞后于经济的发展速度。一方面是企业、人民群众的法制意识仍有待加强，另一方面是各项法律配套措施仍不全，人民法院在处理涉及经济改革中的新问题、棘手问题时往往无恰当、准确的法规予以运用。

以上两个方面的问题是当前我国某些地方经济和发展有所失调的主要表现。我国社会主义改革中出现这样的问题，既有其必然的原因，也有其偶然的一面。一方面，任何事物的发展进程不是一帆风顺的。改革过程中也一样，难免会出现一些这样那样的问题。但与改革总的成就相比仍是微不足道的。另一方面，一些地方政府、领导干部处理问题缺乏长远的眼光，急功近利，是出现一些问题的重要因素。这些弊端是可以经过我们的努力去克服的。

综上所述，解决经济和社会协调发展问题的关键在于：

(1)通过教育、培训，增强有关部门人员特别是一些领导干部的大局观。切实落实各个区域经济、社会发展的长远规划，按部就班，克服贪图眼前利益的狭隘眼光。(2)在社会上加大宣传力度，提高人民群众对经济和社会协调发展的重要性的认识，使人民群众在改革进程中自觉地推动经济和社会的协调发展。

(3)完善各项法规、规章制度。对各地区经济布局、发展规划进行严格审查，努力消除经济与社会失调发展的现象。

只要我们切实积极行动起来，采取严格有效的各项措施，我们就一定能够消除诸如经济和社会发展失调等改革进程中所出现的问题，不断将我国的现代化建设事业推向前进。

这份答卷的突出优点是层次分明、条理清晰。应试者把自己在阅读材料中发现的问题加以梳理排序，围绕如何实现经济与社会的协调发展这一思路条分缕析地逐一说明，收到了比较好的效果。文章把阅读材料发现的两个问题直接摆出来，指出了经济发展中值得注意的两个社会问题，层次感非常强，让人一目了然。针对问题提出的几项对策也条理分明，干脆利落，没有任何拖泥带水之感。

申论八股文格式

一、从思想观念下手

分析问题：总写一句“思想认识不到位，*****意识欠缺，从业人员素质不高。”

接着展开论述。这里一般包括管理人员和被管理人员、====职能部门和企业思想认识不到位，可以分开来论述。例如，一些部门单位领导对安全生产认识不足，安全意识不强，重生产，轻安全，一些私营企业主只管自己赚钱，不顾工人*活；也有的单位负责人存有侥幸心理，不重视安全投入，没有保障安全生产条件；从业人员缺乏安全教育培训，安全意识淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

解决问题：针对思想意识不够当然是加强教育宣传啦“加大*****宣传教育力度，提高全民法制和****意识。对此，要通过多元化*****宣传，扩大效应，增强效果。学校、机关、团体、企业事业单位进行***和***法规宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行*****宣传。扩大社区******宣传教育面，采取有针对性的丰富多彩的宣传教育形式，寓教于乐，使广大***参与者和人民群从提高***意识和自我防范意识。”

二、制度下手

分析问题：总写一句“******规章制度不健全，机制不完善，*******规制度未落实。”下面再适当展开论述，例如，如食品安全需要建立绿色质量认证标准，从食品生产、加工、流通、消费等各环节的都需要建立严格的质量标准、卫生检测规程。一些单位将《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规虽挂在墙上，却没得到落实，以资金紧缺，无力搞安全投入，一些地方以优化经济环境为借口，纵容这样的事件发生。一些建设项目安全生产“三同时”不到位，安全设施不配套、不完善，许多安全技术措施尚未落实到位。

解决问题：总写一句“要进一步健全制度，完善机制。”然后适当论述，例如建立起建立安全事故责任追究制和预警制度，健全“====督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责”机制。健全安全生产控制指标体系,建立激励约束机制。强化责任,层层分解,逐级签订责任书,真正把责任落实到基层。制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖惩办法。一定要兑现奖惩,维护指标的严肃性,建立激励约束机制,形成良性循环。一般的制度记一下啦：责任追究制、预警制度、激励约束机制、三、接下来从措施下手 分析问题：开启句“管理不到位，执法乏力。管理监督不严, 事故查处力度不大,责任追究不到位。”再展开来，可以分析====职能部门以及执法人员的执法情况，一般都存在问题的，例如个别基层干部还与业主有着千丝万缕的利益关系,（安全生产）责任制在有的地方尚未真正落实到位,缺乏应有的检查、监督;管理监督不够严格,对一些违章现象没有及时查处;对安全生产工作的新情况、新问题研究不够,解决问题的措施不多、力度不大;部分市、县安全生产监管力量薄弱的问题仍较为突出。另外,对事故查处不够严格,责任追究不到位,对事故责任人的处理有失之于轻,失之于宽的现象,没有使事故责任者真正受到教育并吸取教训。

解决问题：加强管理，严格执法，强化监督。对以罚代管，只收费不办事的行为予以严惩。****监管监察人员要深入****一线,加强对****单位安全工作的检查指导。加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；加强对重大危险源的监控管理，制订（安全事故）应急救援预案，完善（特大事故）应急预案，并定期组织演练，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力；要严格按照生产安全事故责任追究的规定,对严重忽视安全生产的企业及其负责人,依法加大行政执法和经济处罚力度,对触犯法律的依法追究法律责任。

一般3点差不多了，再加上开头、结尾和中间的过度段，1200字足矣。提出问题和解决方法一一对应，一瓶一盖。。

二、关于申论的审题

申论审题切忌草草了事，如果你审题没有用够30分钟，我可以不客气的告诉你，你很难拿到高分。审题我的意见主要有两点：

1、要边看边总结，每看完一段材料，就在草稿纸上写个本段的一句话的总结，并且标上段落编号，你应该很清楚，和试卷一起发到你手中的那张白纸不是用来灌注墨水擦钢笔用的，它就是描绘申论的蓝图的地方。

2、看完材料要简单的进行分类，把所有内容相近的段落的编号归为一类；发现某两个段落有因果、对象一致、角度相同等异常亲密的关系，就在草稿纸上把他们的编号用线条连接起来，注明何种关系。

很好的完成这两点，你的申论已经成功了一半。

三、关于申论的万能模式

许多人问我做申论有什么好办法，我的回答一概是：万变不离其宗，这个宗就是万能模式，要总结个万能模式来套。

我个人的做法是四个字——引、议、联、结。

所谓“引”，概括起来就是引用材料，引人入胜。开头一定要引用原文材料，总结性的概括命题，由命题自然涉入议题。一定要精炼，宁缺勿滥，要想让伯乐相中你是个千里马，本部分就是需要攻克的桥头堡。

所谓“议”，概括起来就是展开议论，分析问题的原因。由浅入深的找到根源，把复杂的问题分类并有机组合，把一般性的问题归纳为规律性的问题，用邓小平老人家的话讲是“要梳成辫子”，为接下来的提出对策做铺垫。这部分切忌空谈，原因从材料中来，以3-5个要点为宜。

所谓“联”，概括起来就是联系实际，提出对策。提出对策一定要务实，要联系实际，结合相关法律和政策，科学论证，客观的拿出方案，方案要具有可操作性。注意三点：

1、一个萝卜一个坑，前面找出了几个原因，后面就要拿出几个对策，要前后照应，顺序也要对应，刑侦学上讲，要形成一个 “证据链”互相支撑才能证明一个人有罪，这个意思比较雷同。各个对策之间要有逻辑关系，错落有致，由眼前的雷厉风行扩展到制度化的长效机制。

2、一定要有新意！文似观山不喜平，一定要拿出新颖的观点来让改卷的老师没有理由不给你打高分。江泽民同志说过：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我可以说句大话：创新是申论高分的至高原则！

3、本部分还是一个调节字数、调节时间的机动兵力。如果你感觉你的时间很紧，不够用，可以在这部分压缩一下，少写扩展句和引申句，简明扼要的提出方案；如果你感觉你的字数太少，就可以在这部分里加大论述力度，多写扩展句，也可以把一句话后面附加几个补充句，争取符合字数要求。

所谓“结”，就是做结论，画龙点睛。古人云，做文章，要做到“凤头、猪肚、貂尾”。“凤头”是说开头要好看，在申论中就是“引”字部分。“猪肚”是说中间要内容充实，在此就是指的“议” “联”两部分。“貂尾”是说结尾要简洁明快有力，总体囊括全文，归纳中心，一气呵成，切忌拖沓。

这些就是我个人的万能模式，大家可以结合自己的特点，有针对性的做些训练，考场上争取有好的发挥。

四、申论哲学

申论，从严格意义上讲，其实和古代的 “八股取士”中的 “策论”相同。考试都是纸上谈兵，至于能否解决实际问题，其实并不可能马上做出调研和论证。所以这里面就有个理论和实际的差距问题，而这也正是申论可以速成的根源所在。这也好比相亲，花前月下，不一定看的很真实，是东施还是西施，很难做出判断，所以有蒙混过关以次充好的投机空间。

1、申论的提出问题一定要有客观的论证，所谓客观指的是，一定要有建立在可信度基础上的可操作性，让人读来在30秒钟时间内觉得你很独特。

2、申论同时也是你所真正面对行政调研论证工作的第一块试验田，你所写的不仅仅是一个问题的解决方案，而且是你的思维方式和人格魅力的展现。

3、要善于和命题人及改卷老师对话。你和命题人对话的媒介是申论所给出的大段大段的材料，你和改卷老师对话的媒介是你用笔在规定时间内所写下来的文字。你和命题人对话的目的是，要揣摩他命题的意图和要旨所在。你和改卷老师对话的目的是，要猜测改卷老师的预期想法和评判标准，以期能得到很好的评价。这样展开联想，你就会明白申论写作的“七寸”所在。

4、考试的心理状态一定要做到“不卑不亢”，不要太志满得意，感觉很放松，一副舍我其谁的架势；也不要太有紧迫感，感觉时间就象日本鬼子的刺刀插在你的胸口，突突的狂跳不止。你是考试的主人，不是奴隶；你是在向人展现你的才华和魅力，不是在应付一件任务。

5、要懂得6个烧饼和半个烧饼的道理。坚持到底就是胜利，不要看到别人早早交卷就心慌，经过了这么多年的学校教育，几乎走进考场的每一个人都是符合要求的公务员人员，问题是最终选择的一定是锲而不舍有毅力的人。一支股票要想卖个好价钱，你就要选择在最合适的时机抛出去，但是时机不一定是比速度，或许是比赛耐力或者定力。

我罗嗦的讲了这么多，希望能给大家带来点启发和思考，如果能得到您的理解，那将是我的莫大的感激。最后，祝每一个参加公务员考试的兄弟姐妹们能够取得满意的成绩。

申论文的写作要点

一、关于概括主要内容或主要问题。

这里有一些技巧，不能直接概括，最好分三步进行。

第一步，首先概括段意，或者各个小材料的中心。段意或小材料的中心，一般在段或小材料首句或末句，一般的规律是这样的。

第二步，概括层意，一般说来，临近三五个自然段为一层，它的中心需要把这几段加以提炼，就能得出。

第三步，概括中心思想，把层意加以合并，变成中心思想。这个合并需要进一步升华才能够得到。这是概括中心。

二、提出对策。

对策的提出，这里也有一些技巧。技巧就是一般说来是： 先找原因再找对策。原因分为表面原因，深层原因和根本原因。找到了这几方面的原因，相应便提出对策。原因是多元的，对策也是多元的，一般说来，一个原因后面跟着一个对策。

另外的技巧，对策有时候集中在这个材料的某一个自然段中，其他的零星的也有需要搜集加以条例化。

还有一种技巧，事故性的问题一般有这样一些对策。宣传教育，提高领导和群众的认识或增强对某某问题的意识。加大惩处力度。

建立检查制度。比如在全国建立一次关于某问题的大检查。建立监督体制。建立健全法律法规。

还有一般性的问题有哪些对策呢？一般性问题主要涉及以下方面。

第一，加大财政投入。第二，解决场地设施。第三，加强队伍建设。第四，引进先进经验。第五，制定出台某种条例。第六，深化体制改革。第七，加强管理。第八，提供服务。第九，政府调控。第十，引进市场机制。第十一，某种技术手段。

这些不一定在任何问题上全部都有，但是其中必然有某几项是适合某一个问题的。

三、写作。论文的写作，我以为，要写好论文，考场上，成败的关键在于能不能列出一个好的提纲。一般考生不习惯列提纲，这个对考试极为不利。有了提纲，便有了一个蓝图，这个建筑物容易构建。

提纲第一点，题目要简短、鲜明，紧扣主题，常出的问题是题目大而且空，题目尽量稍微具体一些。这样比较好写，题目是宝塔尖，从宝塔尖进入，容易向纵深发展。

题目以下，整个建筑，最好分三大部分，第一部分是论点，论点，一段也好，两段也可，是两层意思。第一层是从某个具体问题切入。从材料里的具体事例切入，然后引出中心论点。论点部分最好是简单明快，开门见山。三言五言点出此问题的重要性和迫切性。这是论点。

第二部分是论据。论据是论点的根据，这几方面最好分两方面说明。第一方面是讲道理。第二方面是摆事实。讲道理，最好分三层左右。找出三个理由来证明中心论点的正确性。第一个理由，最好从对材料的分析当中找出一个理由。第二个理由，另外找出来了。第三个理由，也是另外找出来的。三个理由，都是讲道理。三段以后，第四段是摆事实。何为摆事实，就是找出一个社会上具有典型意义的实例来证明总的论点。这样写可以，一共四段，也可以不这样写，也可以分三段。每一段都讲一个道理，然后每一段都加一个实例。各位如果能够想到，找到社会上的典型事例更好，如果找不到，我告诉各位一个实用的方法。

从材料中直接找出实例，每一个观点，找一个跟它临近的实例，挂上即可，先说道理，再说实例，光讲道理，瘦骨伶仃。观点是筋骨，材料是皮肉，二者要结合起来。

最后一部分是结论。观点有两层意思，第一层是收拢全篇，比如说综上所述，或者是强调或者是引申主题，基本上是对论点的进一步引申。第二层是感叹、号召。最好提出几个做法、措施。三五条，五六条都可。这个措施是简略的点题即可，然后嘎然而止，余味无穷。我觉得这样来写，基本上是我们一般议论文和申论文的措施

我们申论写作，当然不是八股文，但是套路肯定是有的。一般性的议论文和对策文章是三段式，论点、论据和结论。一般性的公文，包括报告，包括演说，包括讲话，包括一些机关常委文件，大体路数是两大块。一：原因。二：对策。

怎么样能找到这些关键的地方呢？一般说来，答题的答案，都在材料当中。材料当中基本上提供了现成的答案，稍加提炼或加工便可。各位，找哪些东西呢？比如说，找原因。常用的词汇，材料当中叫原因如何。直接原因，重要原因。请各位关注这样的词汇。

比如说对策，请各位关注以下词汇。办法、必须、做法、方针政策、措施，要如何如何。另外，请各位关注，段的首句和末句，尤其要关注段的首句的主语和谓语。比如说2005年考试，考生普遍感到最难的是，他让你评解决农村、农民问题的两种思路。大家不知道这两种思路是什么。最后答案是，两个思路，一是政府扶持，二是农民自己走出去。这两个思路，是怎么得出来的呢？请各位稍作提炼，便能得到。请各位关注。第一自然段到第八自然段，差不多每段都可以找到政府扶持的痕迹。怎么找呢？ 一般说来，多数是在段的首句。哪些语言呢？大家关注，政府、我国等等，多次提出政府、我国，陕西省、乡镇，一般都是在段的首句。这就是政府官方行为。政府扶持，而且还有一些做法。

还有农民自己走出去，是怎么提炼出来的呢？请各位关注第十段到第十二段，每一个段的段首差不多都是农民贡献，还有信仰农民贡献，这个话语鲜明的告诉你，农民做出贡献，农民自己走出来做出了贡献。这两方面都是很容易提炼出来两种思路。如果其他的思路就不合乎这方面的要求了。违反了主语和谓语

申论评分标准主要是申论文章的评分有四条。

第一，中心明确。第二，结构合理。第三，文字通顺。第四，书写工整。

这里边最重要的是中心明确和结构合理。这两方面的问题，我在列提纲当中都包含在一起加以说明了。但各位，也不要小看文字的通顺和书写工整。因为这直接影响到判卷人的心情，如果文字不工整或者是涂抹多处，必然影响判卷人的心情。判卷也是带有主观性的，所以各位字迹不要潦草，涂抹不要多，怎样才能做到呢？事先写好一个详细提纲，或者是草稿，然后再写。因为错了几个字要扣分，涂抹也是要扣分的。在中国，判卷老师的权利就是朱一，这是很关键的。举一个例子加以说明：

比如农民工的问题，其中包括“民工荒”，在广东、福建一些地方出现了“民工荒”，如果考试的时候提供了这样一些资料，要求你写一篇文章，怎么写呢？我们怎么体现我们的写作模式呢？我下面有这么一篇范文，把这个思路给大家说一下。比如民工荒可以从各个角度来写，但是我们从这个问题怎么想？怎么分析。“民工荒”带给我们的惊喜。“民工荒”从另一方面来看是好事，“民工荒”是事件，是事例，惊喜有内涵，惊喜的背后是我们的中心思想。这个题比较具体，但是里边有内涵。下面怎么论述这个惊喜呢？我们下面就演示一下。第一个自然段从民工荒引出惊喜，比如这么写。在广东等地方出现了民工荒，民工荒给我们带来了惊喜。这说明党的三农政策得到落实。说明民工维权意识的加强。说明民工用劳动法捍卫自己的权利，这是我们的第一段论点。第二段，第三段，第四段就是我们的论据。第二段，惊喜之一，党的三农政策得到落实。说明党的三农政策的好处，给农民优惠政策，使农民不再愿意出去打工，而愿意在家种田，并举例说明有些农民把多年租出去的土地，现在重新收回来种地。这个是一个论据。

第三段，惊喜之二，农民工维权意识得到加强。先说道理，再举实例。举材料里的实例，农民工如何维权。下一个自然段，惊喜之三，农民工用行动来落实《劳动法》。先说观点，再罗列材料中列举的一些歧视农民工的现象。如劳动时间太长、工作条件太差等加以说明。

第三部分，有人说，中国是一个加工厂，但中国的加工业不能靠牺牲民工的利益来实现。而应该通过技术进步来实现，最后得出一个结论。这个文章，就是一个典型的议论文或对策文章或申论文章。从这里，我们可以看到，论点鲜明，论点当中三个排比句是下面论据当中的写作提纲，三个说明。这三部分，第一个惊喜之一是另找一个论点。三农政策，二和三是从材料里面提供的观点，事例也是材料当中，由此可见，各位考生，不必紧张和忧虑，答题的线索，就在题中，找出观点的例子就可以答好试卷。

申论答案在所给的材料中能找到60%。不重文采，重概括总结，重形式，重从大的政治精神去看实际生活中的小问题。

非常中庸的感觉。只要你忠实于材料，学会写高度概括精简的语句，写对了给分点就可以了。

八股文中没有什么万能的语句。有的只是一个严格的写作结构，破题、承题、起讲、入手、起股、中股、后股、束股。八股的题目主要是摘自四书五经，而申论是社会热点。内容形式死板，不需要做多大的发挥。

不过它有一点好处，精简，如果写空了，写虚了，没有可行性，那么就得不到分。建议少写非常专业的语句，让人连概念都看不懂的那种。只要根据当前的执政精神提出具体可行政策就行。

一个事件的发生上升到宏观层面无非就是政经文社（政治经济文化社会），具体落实到微观层面就是大众思想，国家机制和制度，具体落实和监督。

议论性的语句不能太“刺”，写的要平和一点，具有中立性，从两方面找原因最好，这样具体措施才不会偏向某一方。而且还会比较周全。

对于看什么半月谈的建议，我有看，也有打印出来一些文章。但是，我的建议是，大家去划一划这些文章的段落，就像学小学语文一样划分段落层次，找中心句，看它是如何承接。

一定要看真题，不看真题及给分标准，我是想不出这些的。对照真题的答案去看所给材料，再看评分标准，其实发现还比较容易。

我认为，做模拟题主要是看材料，做每一个材料的概括总结，划重点，然后对照答案看哪里有缺漏

经过近一段时间来对几本申论模拟题的练习，结合当前热点问题，对申论第三题写作做如下总结。拿出来和奋斗在同一战线的各位分享。欢迎指正补充！确定标题方法：1，直接法： 直接引出资料现象和主题

评。。： 评我国医疗卫生体制改革

论。。： 论我国煤矿生产安全问题

关于。： 关于房价调控政策的几点思考

。之我见： 民工社会保障问题之我见

。的解析： 贫富差距扩大原因的解析

对。的思考：对公务员热的冷静思考

浅析。：浅析环境问题和可持续发展战略

。的评述 ：民工潮的评述

。的建议 ：解决城乡二元化结构的建议

2，立论法：确定资料主题，表述中心论点

提高劳动者能力 拓展就业渠道

让可持续发展思想深入人心

建立节约型社会应先打造节约型政府 加强反腐倡廉 构建和谐社会

诚信，不仅仅是私事

加强安全生产建设 推进经济健康发展

3，引申法：利用关键词和特殊句式引人注目。通常使用适当会有很好的效果，但使用不当会弄巧成拙，影响文章整体结构，谨慎使用：

建立完善的社会保障体系 路在何方

药价虚高何时止

经济房 想说要你不容易

文章主题三段论方式：这样显得条例清楚 有层次感。实际写起来也比较有头绪

第一段：政策，提出主题关键词；

作用，意义（肯定目前的成果）；

显示，引出现象

第二段：分析现象

第三段：解决方法

前景，回应主题，深化主旨，联系当前政策：科学发展观，和谐社会等

下面就涉及到可参考的资料一一叙述：

开头方法：开篇点题，陈述现象和相应的政策

1改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）2 随着我国经济持续快速发展。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。（政策）3近年来，我国。。工作无论从内容上还是形式上都发生了很大变化，引起了上到中央，下至地方的高度重视，取得了丰硕的成果。但。。现象在一定范围内仍然存在，严重影响。。（现象，政策）近些年来。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时。。（现象，政策）目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。（政策）。。正在成为全社会关注的一个重要主题。（政策）

第一段主要现象从文中找出有代表性的实例加以叙述即可，在这里不再赘述

第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构

三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；

贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象

安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租 房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团

生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；

节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；

和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度

资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；

弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实

循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）

第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点

医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与 三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节； 公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用

安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；

房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控

生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质

节约型社会： 加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；

和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；

资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局 弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；

循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局

第五篇：申论的写作方法

原创]申论写作方法(上)绝对值得一看

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说到申论，大家都会觉得无从下笔。其实这个东西只要掌握了最基本的模式外呢，还需要一点小小的窍门。在这里呢，我就把这次我去培训所收获到的一点东西拿出来和大家分享一下，希望大家对大家有点帮助。首先，在考试之前，我们不要把申论想得过于复杂化，它不过就是“策论+高考作文”。想太多了，容易死钻牛角尖，对它产生恐惧心理，小心被他吃掉哦！所以我们要有点自大心理直接——鄙视它！

言归正传，第一部分——概括主题，反映主要问题。千万别小看了这区区的200个字，这可是很关键的一部分。在这里我们必须要理解资料所反映的问题，归纳一下中心思想，也就是说必须要透过现象看到本质。这就要求我们必须有一定的阅读理解能力。

答题步骤：筛选文章中的重要思想、结构层次、表现形式。大家不妨在草稿纸上写出每段资料的主要内容写出来，以协助分析现象后的本质。只有正确的找本质，才能解决下面的问题。

答题方式：总概括句+分述句+道理句

1、总概括句：A ：“材料主要反映了……问题”

B： “这是一组关于……问题的材料”这些我们都能以公式的模式往上面套。

2、分述句：按点来说明。如“其主要有以下几点：

1、……；

2、……”

3、道理句：A：它告诉（概括、反映）……道理（规律、性质）

B： ……的解决刻不容缓（主要问题）

小窍门：一般在练习的答案中，这一部分所给的都是很长的一句话，是吧？我们大可以不这样做，我们可以按点来说明。也就是我在分述句里说的——按点来说明。这种方法对我们来说是安全性是比较强的，减少了我们出错的可能性，避免了语序层次上的错误。对改卷的老师来说也给了一个好印象。试想一下，老师还得费劲的帮你分析以下复杂的长句，是不是有点烦？写得好就高分，模糊不清又语法错误——那你可就要倒霉到家了。

其次到了第二部分——提出对策。这有很强的限制性，要求不能超出资料给定的范围和条件，使对策具有可操作性。

必须要考虑到你所说的对策是否具备以下条件：

1、能否解决问题；

2、付出小；

3、代价小；

4、风险小；

5、可行性

剩下的一些怎么提高这方面的能力，在教材上都有了，我也不就班门弄斧了。不过要值得注意的是，在这里提出的对策不能过于“虚”。例如：01年国家卷中处理PPA药品的对策时，有的就要求把含有PPA的药品全部销毁，试问：这样的方法可行性又是多少呢？又如02年国家卷里要求对待网络建设的问题。有的要求在网上建设马克思主义阵地，这样的对策是不是很抽象？很虚呢？

小窍门：在这里我们可以从下面的几点出发来答题：

（1）有具体部门的执行和落实；（谁的问题、有关部门或相关政府部门）；

（2）要有具体解决问题的步骤、方法；（怎样做）在这里建议大家在这里写一下提纲，使列出的解决方案是按“从小到大”、“从局部到整体”、从“表面到本质”等这样的循序渐进的方法，一层一层的递进、相扣相连。其中的好处，我就不用多说了。

（3）考虑解决问题的实效性、必备条件（环境）；

实在是不好意思，在这里要中断一下了，有时间的话，在补充完整。要是你觉得我说得有理的话，麻烦顶一下我的帖子，让我有点动力，好不？