申论规范用评语及写作方法汇总

第一篇：申论规范用评语及写作方法汇总

申论写作技巧

申论范文

科学发展观基本理论

●万能用语

提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观。

坚持用科学发展观武装头脑，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性。

学习实践科学发展观，让人民群众得实惠。

领导干部要做科学发展观的忠实执行者。

因地制宜，走科学发展之路。

民主决策促进科学发展。

创业难，守业更难;发展难，科学发展更难。

●名言警句

民可近，不可下。民惟邦本，本固邦宁。

天地之间，莫贵于人。

民为贵，社攫次之，君为轻。

不谋万世者，不足以谋一时;不谋全局者，不足以谋一域。

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

群众利益无小事，民生问题大于天。

民生连着民心，民心凝聚民力。

更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量。

防止重蹈“先发展后治理”的覆辙。

防止出现“吃祖宗饭，砸自己碗，断子孙路”的后患。社会主文和谐社会

●万能用语

树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。

构建社会主义和谐社会，必须以经济建设为中心。

各尽其能，各得其所。

以制度公正促社会和谐。

构建和谐社会，必须解决弱势群体问题。

共建共享和谐社会。

格守为民之责，常怀爱民之心，善谋富民之策，多办利民之事。

群众利益无小事，民生问题大于天。

民心民意不可违。

真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。

民生问题无小事，处处留心皆民生。

想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。

关注民生、保障民生、改善民生，是落实科学发展观的迫切需要。

民生为本、民生为重、民生为先。

●名言警句

《中庸》:“致中和，天地位焉，万物育焉。”

《周礼》:“以和邦国，以统百官，以谐万民。”

《礼记·礼运》:“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”

洪秀全:“务使天下共享”，“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”。

康有为:“人人相亲，人人平等，天下为公，是谓大同。”

孔子:“和为贵”。

墨子:“兼相爱”，“爱无差等”。

孟子:“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”

民惟邦本，本固邦宁。

政之所兴，在顺民心;政之所要，在得民心;政之所废，在逆民心。

圣人无常心，以百性心为心。

人平不语，水平不流。

事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐。

忧民之忧者，民亦忧其忧;乐民之乐者，民亦乐其乐。

民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。建设资源节约型社会

▲万能用语

高度重视，加强领导，加快建设节约型社会。

全民节约，共同行动。

建设节约型社会，践行科学发展观。

以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进。

强化责任，加强节能减排管理。

健全法制，加大监督检查执法力度。

污染减排指标考验政府责任。

实现节约发展、清洁发展、安全发展和科学发展。

▲名言警句

静以修身，俭以养德。

俭节则昌，淫伙则亡。

历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。

一粥一饭，当思来处不易;半丝半缕，恒念物力维艰。

聚沙成塔，集腋成裘;涓涓细流，汇成大河。

天育物有时，地生财有限。

克勤于邦，克俭于家。

强本而节用，则天不能贫;本荒而用侈，则天不能使之富。建设环境友好型社会

▲万能用语

环境保护利国利民，功在当代，惠及子孙!让江河湖泊休养生息、恢复生机。

落实责任，加大考核评枯力度。

以奖促治、以奖代补。

严格管理，防范事故，确保人民群众饮水安全。

▲名言警句

天地与我并生，而万物与我为一，天人合一。

物我交融。人与自然和谐相处。循环经济

▲万能用语

坚持资源开发与节约并重。

大力节能、节水、节材，减少资源消耗。

全面推行清洁生产，从源头上减少污染物的产生。实现由末端治理向污染预防的转变。

发展循环经济必须大力倡导科技创新。

▲名言警句

要金山银山，更要绿水青山。

既要温饱，也要环保。

循环经济能实现经济与环境共赢。社会主义核心价值体系

●万能用语

增强吸引力和凝聚力。

用中国特色社会主义共同理想凝聚力量。

以民族精神和时代精神鼓舞斗志。

用社会主义荣辱观引领风尚。

文化体制

●万能用语

全面落实科学发展观，深入推进文化体制改革。

要加大公益性文化事业投入，逐步构建公共文化服务体系。

推进文化产业发展，加快文化建设步伐。

深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。

一手抓文化公益事业，完善公共文化服务体系;一手抓文化产业，发挥市场机制对文化资源配置的重要作用。

“双百”方针:百花齐放，百家争鸣。

“二为”方向:文化为人民服务、为社会主义服务。

两手抓，两手硬。应对经济危机

●万能用语

农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展。

稳定增长，拉动内需，扩大就业。

民以食为天。

民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。

信心比黄金和货币还要贵重。

保增长、保民生、保稳定。

民生所指，民心所向，国运所系。

为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。

资金:企业发展瓶颈。

政府:增加融资渠道。

出路:必须提高竞争力。

辩证看待农民工返乡潮。自主创新与建设创新型国家

●万能用语

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。

增强自主创新能力，建设创新型国家。

自主创新是民族振兴的强大支撑。

自主创新是中国现代化的关键。

科技演绎奇迹，创新推动发展。

科技创新，关键在人才。

核心技术买不来，核心技术引不来。

自主创新，人才为本。

自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨。

从贴牌到创牌，从消化到创造。

从“中国制造”到“中国创造”。

多而不优，大而不强。

人无我有，人有我优。统筹城乡发展

●万能用语

走中国特色农业现代化道路。

建设新农村，规划是基础，发展是首要，增收是关键，体制是保障。

大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。

贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针。

建立以工促农、以城带乡的长效机制。

与时俱进、继往开来，扎实推进社会主义新农村建设。

发展乡镇企业，壮大县域经济。

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。

新型农民是指有文化、懂技术、会经营的农民。

●名言警句

食为政先。

农为邦本。

民以食为天。

农，天下之大本也。

求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。农民工问题

▲万能用语

构建和谐社会，必须研究解决农民工问题。

以构建和谐社会的理念解决好农民工问题。

统一思想，明确责任，为农民工办几件实事。

高度重视解决农民工医疗保障问题，切实保护农民工的合法权益。

正确认识和高度重视解决农民工问题。

在全社会形成关心农民工的良好氛围。

▲名言警句

来者有其地，来者有其尊，劳者有其得，工者有其居，孤者有其养，优者有其荣，力者有其乐，外者有其归。

统筹区域发展 ●万能用语

引导生产要素跨区域合理流动 西部大开发

东北地区等老工业基地振兴 中部地区崛起 东部地区率先发展

形成带动力强、联系紧密的经济圈和经济带 加快产业升级和体制创新 培育新的经济增长点 宏观调控

●万能用语

完善宏观调控体系

提高宏观调控水平

提高宏观调控的应变能力和实际效果

保持经济平稳较快发展

实施积极的财政政策

实施适度宽松的货币政策 树立正确的政绩观

▲万能用语

正确的政绩观是实践科学发展观的根本保证。

科学发展观的核心是以人为本，正确政绩观的本质是为民造福。

以科学发展观为指导，树立正确的政绩观。

树立“以人为本”的政绩观。

弘扬求真务实精神，树立正确的政绩观。

遏制政府浪费要动真格。

▲名言警句

雁过留声，人过留名。

金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。

利在一己勿谋，利在天下则谋;利在一时勿谋，利在万世则谋。

实干兴邦，空谈误国。

深怀爱民之心，善谋富民之策，格守为民之责。

为官一任，造福一方。

官气正则民风清。

上届的政绩，下届的包袱。

衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。

勤政为民，鞠躬尽瘁。

常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。

务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

政府职能与服务型政府 ▲万能用语

求真务实，建设服务型政府。以民为本，建设服务型政府。

转变机关作风，打造服务型政府。建设服务型政府，塑造政府新形象。执政之要在于为民，行政之要在于依法。

建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。权为民所用，情为民所系，利为民所谋。不错位，不越位，不缺位。▲名言警句

治国有常，而利民为本;从政有经，而令行为上。乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。立党为公，执政为民。管理就是服务。

艰苦奋斗、勤俭节约，生活正派、情趣健康。群体性事件

▲万能用语

实现社会和谐需妥善处置群体性事件。

解决群体性事件需要新思维。

提高敏感、早做准备，创新思维、完善机制。

拓宽民意表达的果道，集中民智、反映民意。

健全社会稳定预警机制，预防群体性事件。

稳定群众的情绪，听取群众的诉求。

把积极预防和化解矛盾摆在首要位呈。城管执法

●万能用语

坚持依法执法，规范执法，构建和谐城管。

加大城管执法力度，完善科学长效管理机制。

加大宣传教育力度，努力营造“齐抓共管，人人参与”的氛围。

科学处理四个关系，有效破解城管难题。

城管执法应由“堵”变“疏”。

就业

●万能用语

控制失业率是政府的责任。

强化政府责任，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。就业是民生之本、安国之策。

采取切实有效措施，促进高校毕业生就业。实施积极的就业政策，多渠道增加就业岗位。教育

▲万能用语

从构建和谐社会的高度，探索解决“上学难、上学贵”的途径和方法。

用科学发展观统领我国教育事业改革和发展的全局。

推进区域内义务教育的均衡发展，遇制愈演愈烈的“择校风”。

加大对教育投入的力度，强化政府对教育的保障责任。

建立教育乱收费责任追究制度，加大对教育乱收费的惩治力度。

在制度建设上下工夫，建立规范收费的长效机制，做到标本兼治、着力治本。

▲名言警句

敬教劝学，建国之大本;兴贤育才，为政之先务。

一年之计，莫如树谷;十年之计，莫如树木;终身之计，莫如树人。

十年树木，百年树人。

百年大计，教育为本。

教育是立国的根本，教育是共和国的保障。

中国的根本问题，便是中国乡村教育之根本改造。医疗

●万能用语

普及农村新型合作医疗，搞好社区医疗服务建设。

建立城市特困群体的医疗救助体系，完善基本医疗保险制度。

建立约束机制，推进医院管理体制和药品生产流通体制改革。住房

▲万能用语

建立城镇廉租住房制度，解决城镇低收入群体住房困难。

合理引导住房消费需求，切实调整住房供应结构。

深化住房制度改革。

加强对房地产业的引导和调控，促进房地产市场的健康发展。

▲名言警句

居者有其屋。

买涨不买跌。

住房是百姓安身立命之所。安全

▲万能用语

安全第一、预防为主、综合治理。

构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。

加强对安全生产的全员、全过程、全方位管理。

构建安全生产长效机制。

狠抓隐患排查治理，切实加强安全生产薄弱环节和解决安全生产突出问题。

加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识。

加大工作力度，扎实推进隐患排查治理专项行动。

▲名言警句

为之于未有，治之于未乱，防患于未然。

责任重于泰山。

警钟长鸣，常抓不懈。

可怀以德，难屈以力。

第二篇：申论写作方法

各位同学，申论很难，是吧?但是我想说的是，申论从本质上来说很容易，因为申论就好比是给你一堆积木零件，让你摆成不同模型的考试。那我们要做的就是了解零件的特性，按照模型去组合就可以了。模型就是题型，所谓零件就是材料中包含的几大要素：背景/现状、问题、影响(好、坏)、重要性/意义、原因、对策(措施、做法)，综合起来也就是6种要素。区考的归纳和提出对策题型往往是一种要素来按照思路答题;综合分析和贯彻执行题又是三到四种要素的组合;最后的大作文则是所有要素的综合。那么我们要做的就是，找到这些要素并且找每种题型的思路摆放就可以。如何做到呢?在这里中公网校专家依据申论四步法并结合本人的思考，给大家以下四步建议。

1.审清题目中所要涉及到的要点要素。也就是一个题型中需要我们在材料中去找哪些要素，是问题还是原因，亦或是对策、重要性等。这步很简单，但是确是能否成功答题的前提。

2.粗略选择要点。按照标志性词汇法和句子结构以及段落结构的特点，找到要点的位置。同时也可以结合材料的情况对单一段落划分段落意思或者对整个范围的材料划分意思，来大概确定要点的个数。这个是选择要点的环节，注意，上面我讲了两个意思，一是找到要点的位置，也就是确定要点在哪里，另外一个是给题目中规定的材料范围划分段落意思，确定可能有几个点，通常是一个意思一个点。但是各位同学，这两条是可以同时进行的。而且在这里我跟各位同学郑重强调一点，你在找出要点位置的时候一定要习惯性的圈起来，并且标上是原因，还是问题，还是对策等，一定要在卷子上标出来。同时划分段落结构的时候也要试着在每段或者每几句(当范围是一段的时候)边上用大括号等方法，简要标注出此段或几句的意思，这点会节省你做题的好多时间，因为在实际授课过程中许多学生往往是瞪着俩眼只看材料，看了一遍又一遍，还是没思路，一定要多动笔去划，去写。

3.加工要点。这一步是你能否拿到高分的关键，虽然区考的判卷比较松一点，但是如果你找到要点只是抄下来那么如果一个点是三分，你是大有可能只能拿到一分或者零分。如何写好要点呢?

一、提取关键词，当关键词可以概括整句话的意思的时候，就直接用关键词代替。这时候关键词通常是词组的形式出现的。当不可以的时候，就适当的填补句子成分。比如找出来的只是动词。或者形容词，这时候要适当去补充主语或者状语，使其能够成为一句完整的话，来代表整句或者整段的意思。

二、也可以根据句子以及段落结构，选取某些语句来代表整句或者整段的意思。比如总分结构、转折结构、并列、因果等结构。总分结构，提取总括句作为书写的要点，对材料中说明的部分进行简化(再次提取关键词)补充总括句。转折，重点选取后面强调的部分。因果，按照原因导致结果，或者结果由原因引起的形式加工。并列，选取并列部分的各个关键词，通过排列关键词来代表整个句子意思。对比结构，对比突出的部分才是重点，前面的可以不写。

4.按照每种题型的思路以及写作的格式要求，把要点按照题型逻辑规范书写。

这是中公网校专家总结的做题的正规方法和歩奏，如果你能够按照这几点去做，那么我相信你完全可以在区考中拿到一个很不错的申论成绩。当然，紧靠攻略也是不行的，还是在在攻略的基础上去做题，这样理论才能和实践结合起来。版面有限，如果同学看的时候有些不懂，那么可以先去查阅一些申论的基础理论去配合着理解，听过我们理论的同学，对于这点应该还是能够很轻松理解的。对于那些听过理论但是又快忘了的同学，要好好看下，结合理论加深理解。在此预祝各位考生区考成功。申论有捷径，但是捷径也要努力才能走得通!

第三篇：申论写作方法总结

“万能作文”模式

范文分析示例：原文见于中国铁道出版社《新编申论考试指南》p65 目的：在于示范题型3的写作方法，学会分析范文，注意：请不要照抄，避免在考试中出现雷同。希望下面的分析能抛砖引玉，使你拥有自己的“万能作文”模式。

题目： 试论××××××

一、提出问题

（1）正面：取得成就 “……”

转折：“然而根据马克思主义哲学的矛盾观点，我们对任何事物的认识都是应当一分为二的，…也不例外。”（2）负面：存在问题（进入主题）

“……,但……，比较突出的便是……，表现在：

（一）…与…所产生的矛盾。

……。如……。（提及所给材料非常必要，避免空谈之嫌）(二)…与…不同步所产生的问题。

……。……相辅相成的关系：一方面……;另一方面……。因此……。然而……，一方面是由于……，另一方面是由于……。这些弊端是可以经过我们的努力去克服的。”

二、分析问题

“以上两个方面的问题是当前……的表现。……出现这样的问题，既有其……必然的原因，也有……偶然的一面。

首先，根据马克思主义哲学原理，事物的发展进程不是一帆风顺的，任何事物的发展都是螺旋式的上升，波浪型的前进。……这是此问题产生的必然性原因。其次，……是导致此问题的偶然性原因。而这些弊端都是可以通过我们的努力去克服的。”

三、解决问题

“综上所述，解决……问题的关键在于：（1）教育、培训……（2）加大宣传……（3）完善法规制度……

结尾：（提出口号）“只要……，采取……，就一定……，从而……！”

附件：

…下面是一份2000年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷第3题的答卷： 试论经济和社会的协调发展

改革开放二十年来，我国的社会主义现代化建设已经取得了举世瞩目的成就。但在经济发展中也暴露出了一些问题，比较突出的便是在有些地方、某些领域，经济发展与社会发展失调的问题。(一)经济发展规划中的盲目性与城市不断扩大化所产生的矛盾

一些地方急功近利，只顾眼前的经济效益的提高，而未制定经济发展的长远规划及其合理布局，而且也没有考虑到工业生产区与居民居住生活区的合理划分问题。伴随着生产规模的扩大、工厂数目的增多以及人口数量的不断膨胀，势必会导致工业区和居民生活区界限模糊。

如前文资料中的红星村，原本位于城乡结合部，后来由于当地政府未制订切实可行的经济社会发展方案，导致错综复杂的H一案。

(二)经济发展与社会法制建设不同步所产生的问题

改革在我国是一场全面的改革，既包括经济体制改革，也包括政治体制改革。经济体制改革与政治体制改革应是相辅相成的关系。我们应坚持两手抓、两手都要硬。完善社会主义法制建设是我国政治体制改革的一个中心环节，各项法规、政策应与经济发展相配套。而现在在我国有些地方，法制仍很不全，法制的完善步伐仍然滞后于经济的发展速度。一方面是企业、人民群众的法制意识仍有待加强，另一方面是各项法律配套措施仍不全，人民法院在处理涉及经济改革中的新问题、棘手问题时往往无恰当、准确的法规予以运用。

以上两个方面的问题是当前我国某些地方经济和发展有所失调的主要表现。我国社会主义改革中出现这样的问题，既有其必然的原因，也有其偶然的一面。一方面，任何事物的发展进程不是一帆风顺的。改革过程中也一样，难免会出现一些这样那样的问题。但与改革总的成就相比仍是微不足道的。另一方面，一些地方政府、领导干部处理问题缺乏长远的眼光，急功近利，是出现一些问题的重要因素。这些弊端是可以经过我们的努力去克服的。

综上所述，解决经济和社会协调发展问题的关键在于：

(1)通过教育、培训，增强有关部门人员特别是一些领导干部的大局观。切实落实各个区域经济、社会发展的长远规划，按部就班，克服贪图眼前利益的狭隘眼光。(2)在社会上加大宣传力度，提高人民群众对经济和社会协调发展的重要性的认识，使人民群众在改革进程中自觉地推动经济和社会的协调发展。

(3)完善各项法规、规章制度。对各地区经济布局、发展规划进行严格审查，努力消除经济与社会失调发展的现象。

只要我们切实积极行动起来，采取严格有效的各项措施，我们就一定能够消除诸如经济和社会发展失调等改革进程中所出现的问题，不断将我国的现代化建设事业推向前进。

这份答卷的突出优点是层次分明、条理清晰。应试者把自己在阅读材料中发现的问题加以梳理排序，围绕如何实现经济与社会的协调发展这一思路条分缕析地逐一说明，收到了比较好的效果。文章把阅读材料发现的两个问题直接摆出来，指出了经济发展中值得注意的两个社会问题，层次感非常强，让人一目了然。针对问题提出的几项对策也条理分明，干脆利落，没有任何拖泥带水之感。

申论八股文格式

一、从思想观念下手

分析问题：总写一句“思想认识不到位，*****意识欠缺，从业人员素质不高。”

接着展开论述。这里一般包括管理人员和被管理人员、====职能部门和企业思想认识不到位，可以分开来论述。例如，一些部门单位领导对安全生产认识不足，安全意识不强，重生产，轻安全，一些私营企业主只管自己赚钱，不顾工人*活；也有的单位负责人存有侥幸心理，不重视安全投入，没有保障安全生产条件；从业人员缺乏安全教育培训，安全意识淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

解决问题：针对思想意识不够当然是加强教育宣传啦“加大*****宣传教育力度，提高全民法制和****意识。对此，要通过多元化*****宣传，扩大效应，增强效果。学校、机关、团体、企业事业单位进行***和***法规宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行*****宣传。扩大社区******宣传教育面，采取有针对性的丰富多彩的宣传教育形式，寓教于乐，使广大***参与者和人民群从提高***意识和自我防范意识。”

二、制度下手

分析问题：总写一句“******规章制度不健全，机制不完善，*******规制度未落实。”下面再适当展开论述，例如，如食品安全需要建立绿色质量认证标准，从食品生产、加工、流通、消费等各环节的都需要建立严格的质量标准、卫生检测规程。一些单位将《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规虽挂在墙上，却没得到落实，以资金紧缺，无力搞安全投入，一些地方以优化经济环境为借口，纵容这样的事件发生。一些建设项目安全生产“三同时”不到位，安全设施不配套、不完善，许多安全技术措施尚未落实到位。

解决问题：总写一句“要进一步健全制度，完善机制。”然后适当论述，例如建立起建立安全事故责任追究制和预警制度，健全“====督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责”机制。健全安全生产控制指标体系,建立激励约束机制。强化责任,层层分解,逐级签订责任书,真正把责任落实到基层。制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖惩办法。一定要兑现奖惩,维护指标的严肃性,建立激励约束机制,形成良性循环。一般的制度记一下啦：责任追究制、预警制度、激励约束机制、三、接下来从措施下手 分析问题：开启句“管理不到位，执法乏力。管理监督不严, 事故查处力度不大,责任追究不到位。”再展开来，可以分析====职能部门以及执法人员的执法情况，一般都存在问题的，例如个别基层干部还与业主有着千丝万缕的利益关系,（安全生产）责任制在有的地方尚未真正落实到位,缺乏应有的检查、监督;管理监督不够严格,对一些违章现象没有及时查处;对安全生产工作的新情况、新问题研究不够,解决问题的措施不多、力度不大;部分市、县安全生产监管力量薄弱的问题仍较为突出。另外,对事故查处不够严格,责任追究不到位,对事故责任人的处理有失之于轻,失之于宽的现象,没有使事故责任者真正受到教育并吸取教训。

解决问题：加强管理，严格执法，强化监督。对以罚代管，只收费不办事的行为予以严惩。****监管监察人员要深入****一线,加强对****单位安全工作的检查指导。加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；加强对重大危险源的监控管理，制订（安全事故）应急救援预案，完善（特大事故）应急预案，并定期组织演练，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力；要严格按照生产安全事故责任追究的规定,对严重忽视安全生产的企业及其负责人,依法加大行政执法和经济处罚力度,对触犯法律的依法追究法律责任。

一般3点差不多了，再加上开头、结尾和中间的过度段，1200字足矣。提出问题和解决方法一一对应，一瓶一盖。。

二、关于申论的审题

申论审题切忌草草了事，如果你审题没有用够30分钟，我可以不客气的告诉你，你很难拿到高分。审题我的意见主要有两点：

1、要边看边总结，每看完一段材料，就在草稿纸上写个本段的一句话的总结，并且标上段落编号，你应该很清楚，和试卷一起发到你手中的那张白纸不是用来灌注墨水擦钢笔用的，它就是描绘申论的蓝图的地方。

2、看完材料要简单的进行分类，把所有内容相近的段落的编号归为一类；发现某两个段落有因果、对象一致、角度相同等异常亲密的关系，就在草稿纸上把他们的编号用线条连接起来，注明何种关系。

很好的完成这两点，你的申论已经成功了一半。

三、关于申论的万能模式

许多人问我做申论有什么好办法，我的回答一概是：万变不离其宗，这个宗就是万能模式，要总结个万能模式来套。

我个人的做法是四个字——引、议、联、结。

所谓“引”，概括起来就是引用材料，引人入胜。开头一定要引用原文材料，总结性的概括命题，由命题自然涉入议题。一定要精炼，宁缺勿滥，要想让伯乐相中你是个千里马，本部分就是需要攻克的桥头堡。

所谓“议”，概括起来就是展开议论，分析问题的原因。由浅入深的找到根源，把复杂的问题分类并有机组合，把一般性的问题归纳为规律性的问题，用邓小平老人家的话讲是“要梳成辫子”，为接下来的提出对策做铺垫。这部分切忌空谈，原因从材料中来，以3-5个要点为宜。

所谓“联”，概括起来就是联系实际，提出对策。提出对策一定要务实，要联系实际，结合相关法律和政策，科学论证，客观的拿出方案，方案要具有可操作性。注意三点：

1、一个萝卜一个坑，前面找出了几个原因，后面就要拿出几个对策，要前后照应，顺序也要对应，刑侦学上讲，要形成一个 “证据链”互相支撑才能证明一个人有罪，这个意思比较雷同。各个对策之间要有逻辑关系，错落有致，由眼前的雷厉风行扩展到制度化的长效机制。

2、一定要有新意！文似观山不喜平，一定要拿出新颖的观点来让改卷的老师没有理由不给你打高分。江泽民同志说过：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我可以说句大话：创新是申论高分的至高原则！

3、本部分还是一个调节字数、调节时间的机动兵力。如果你感觉你的时间很紧，不够用，可以在这部分压缩一下，少写扩展句和引申句，简明扼要的提出方案；如果你感觉你的字数太少，就可以在这部分里加大论述力度，多写扩展句，也可以把一句话后面附加几个补充句，争取符合字数要求。

所谓“结”，就是做结论，画龙点睛。古人云，做文章，要做到“凤头、猪肚、貂尾”。“凤头”是说开头要好看，在申论中就是“引”字部分。“猪肚”是说中间要内容充实，在此就是指的“议” “联”两部分。“貂尾”是说结尾要简洁明快有力，总体囊括全文，归纳中心，一气呵成，切忌拖沓。

这些就是我个人的万能模式，大家可以结合自己的特点，有针对性的做些训练，考场上争取有好的发挥。

四、申论哲学

申论，从严格意义上讲，其实和古代的 “八股取士”中的 “策论”相同。考试都是纸上谈兵，至于能否解决实际问题，其实并不可能马上做出调研和论证。所以这里面就有个理论和实际的差距问题，而这也正是申论可以速成的根源所在。这也好比相亲，花前月下，不一定看的很真实，是东施还是西施，很难做出判断，所以有蒙混过关以次充好的投机空间。

1、申论的提出问题一定要有客观的论证，所谓客观指的是，一定要有建立在可信度基础上的可操作性，让人读来在30秒钟时间内觉得你很独特。

2、申论同时也是你所真正面对行政调研论证工作的第一块试验田，你所写的不仅仅是一个问题的解决方案，而且是你的思维方式和人格魅力的展现。

3、要善于和命题人及改卷老师对话。你和命题人对话的媒介是申论所给出的大段大段的材料，你和改卷老师对话的媒介是你用笔在规定时间内所写下来的文字。你和命题人对话的目的是，要揣摩他命题的意图和要旨所在。你和改卷老师对话的目的是，要猜测改卷老师的预期想法和评判标准，以期能得到很好的评价。这样展开联想，你就会明白申论写作的“七寸”所在。

4、考试的心理状态一定要做到“不卑不亢”，不要太志满得意，感觉很放松，一副舍我其谁的架势；也不要太有紧迫感，感觉时间就象日本鬼子的刺刀插在你的胸口，突突的狂跳不止。你是考试的主人，不是奴隶；你是在向人展现你的才华和魅力，不是在应付一件任务。

5、要懂得6个烧饼和半个烧饼的道理。坚持到底就是胜利，不要看到别人早早交卷就心慌，经过了这么多年的学校教育，几乎走进考场的每一个人都是符合要求的公务员人员，问题是最终选择的一定是锲而不舍有毅力的人。一支股票要想卖个好价钱，你就要选择在最合适的时机抛出去，但是时机不一定是比速度，或许是比赛耐力或者定力。

我罗嗦的讲了这么多，希望能给大家带来点启发和思考，如果能得到您的理解，那将是我的莫大的感激。最后，祝每一个参加公务员考试的兄弟姐妹们能够取得满意的成绩。

申论文的写作要点

一、关于概括主要内容或主要问题。

这里有一些技巧，不能直接概括，最好分三步进行。

第一步，首先概括段意，或者各个小材料的中心。段意或小材料的中心，一般在段或小材料首句或末句，一般的规律是这样的。

第二步，概括层意，一般说来，临近三五个自然段为一层，它的中心需要把这几段加以提炼，就能得出。

第三步，概括中心思想，把层意加以合并，变成中心思想。这个合并需要进一步升华才能够得到。这是概括中心。

二、提出对策。

对策的提出，这里也有一些技巧。技巧就是一般说来是： 先找原因再找对策。原因分为表面原因，深层原因和根本原因。找到了这几方面的原因，相应便提出对策。原因是多元的，对策也是多元的，一般说来，一个原因后面跟着一个对策。

另外的技巧，对策有时候集中在这个材料的某一个自然段中，其他的零星的也有需要搜集加以条例化。

还有一种技巧，事故性的问题一般有这样一些对策。宣传教育，提高领导和群众的认识或增强对某某问题的意识。加大惩处力度。

建立检查制度。比如在全国建立一次关于某问题的大检查。建立监督体制。建立健全法律法规。

还有一般性的问题有哪些对策呢？一般性问题主要涉及以下方面。

第一，加大财政投入。第二，解决场地设施。第三，加强队伍建设。第四，引进先进经验。第五，制定出台某种条例。第六，深化体制改革。第七，加强管理。第八，提供服务。第九，政府调控。第十，引进市场机制。第十一，某种技术手段。

这些不一定在任何问题上全部都有，但是其中必然有某几项是适合某一个问题的。

三、写作。论文的写作，我以为，要写好论文，考场上，成败的关键在于能不能列出一个好的提纲。一般考生不习惯列提纲，这个对考试极为不利。有了提纲，便有了一个蓝图，这个建筑物容易构建。

提纲第一点，题目要简短、鲜明，紧扣主题，常出的问题是题目大而且空，题目尽量稍微具体一些。这样比较好写，题目是宝塔尖，从宝塔尖进入，容易向纵深发展。

题目以下，整个建筑，最好分三大部分，第一部分是论点，论点，一段也好，两段也可，是两层意思。第一层是从某个具体问题切入。从材料里的具体事例切入，然后引出中心论点。论点部分最好是简单明快，开门见山。三言五言点出此问题的重要性和迫切性。这是论点。

第二部分是论据。论据是论点的根据，这几方面最好分两方面说明。第一方面是讲道理。第二方面是摆事实。讲道理，最好分三层左右。找出三个理由来证明中心论点的正确性。第一个理由，最好从对材料的分析当中找出一个理由。第二个理由，另外找出来了。第三个理由，也是另外找出来的。三个理由，都是讲道理。三段以后，第四段是摆事实。何为摆事实，就是找出一个社会上具有典型意义的实例来证明总的论点。这样写可以，一共四段，也可以不这样写，也可以分三段。每一段都讲一个道理，然后每一段都加一个实例。各位如果能够想到，找到社会上的典型事例更好，如果找不到，我告诉各位一个实用的方法。

从材料中直接找出实例，每一个观点，找一个跟它临近的实例，挂上即可，先说道理，再说实例，光讲道理，瘦骨伶仃。观点是筋骨，材料是皮肉，二者要结合起来。

最后一部分是结论。观点有两层意思，第一层是收拢全篇，比如说综上所述，或者是强调或者是引申主题，基本上是对论点的进一步引申。第二层是感叹、号召。最好提出几个做法、措施。三五条，五六条都可。这个措施是简略的点题即可，然后嘎然而止，余味无穷。我觉得这样来写，基本上是我们一般议论文和申论文的措施

我们申论写作，当然不是八股文，但是套路肯定是有的。一般性的议论文和对策文章是三段式，论点、论据和结论。一般性的公文，包括报告，包括演说，包括讲话，包括一些机关常委文件，大体路数是两大块。一：原因。二：对策。

怎么样能找到这些关键的地方呢？一般说来，答题的答案，都在材料当中。材料当中基本上提供了现成的答案，稍加提炼或加工便可。各位，找哪些东西呢？比如说，找原因。常用的词汇，材料当中叫原因如何。直接原因，重要原因。请各位关注这样的词汇。

比如说对策，请各位关注以下词汇。办法、必须、做法、方针政策、措施，要如何如何。另外，请各位关注，段的首句和末句，尤其要关注段的首句的主语和谓语。比如说2005年考试，考生普遍感到最难的是，他让你评解决农村、农民问题的两种思路。大家不知道这两种思路是什么。最后答案是，两个思路，一是政府扶持，二是农民自己走出去。这两个思路，是怎么得出来的呢？请各位稍作提炼，便能得到。请各位关注。第一自然段到第八自然段，差不多每段都可以找到政府扶持的痕迹。怎么找呢？ 一般说来，多数是在段的首句。哪些语言呢？大家关注，政府、我国等等，多次提出政府、我国，陕西省、乡镇，一般都是在段的首句。这就是政府官方行为。政府扶持，而且还有一些做法。

还有农民自己走出去，是怎么提炼出来的呢？请各位关注第十段到第十二段，每一个段的段首差不多都是农民贡献，还有信仰农民贡献，这个话语鲜明的告诉你，农民做出贡献，农民自己走出来做出了贡献。这两方面都是很容易提炼出来两种思路。如果其他的思路就不合乎这方面的要求了。违反了主语和谓语

申论评分标准主要是申论文章的评分有四条。

第一，中心明确。第二，结构合理。第三，文字通顺。第四，书写工整。

这里边最重要的是中心明确和结构合理。这两方面的问题，我在列提纲当中都包含在一起加以说明了。但各位，也不要小看文字的通顺和书写工整。因为这直接影响到判卷人的心情，如果文字不工整或者是涂抹多处，必然影响判卷人的心情。判卷也是带有主观性的，所以各位字迹不要潦草，涂抹不要多，怎样才能做到呢？事先写好一个详细提纲，或者是草稿，然后再写。因为错了几个字要扣分，涂抹也是要扣分的。在中国，判卷老师的权利就是朱一，这是很关键的。举一个例子加以说明：

比如农民工的问题，其中包括“民工荒”，在广东、福建一些地方出现了“民工荒”，如果考试的时候提供了这样一些资料，要求你写一篇文章，怎么写呢？我们怎么体现我们的写作模式呢？我下面有这么一篇范文，把这个思路给大家说一下。比如民工荒可以从各个角度来写，但是我们从这个问题怎么想？怎么分析。“民工荒”带给我们的惊喜。“民工荒”从另一方面来看是好事，“民工荒”是事件，是事例，惊喜有内涵，惊喜的背后是我们的中心思想。这个题比较具体，但是里边有内涵。下面怎么论述这个惊喜呢？我们下面就演示一下。第一个自然段从民工荒引出惊喜，比如这么写。在广东等地方出现了民工荒，民工荒给我们带来了惊喜。这说明党的三农政策得到落实。说明民工维权意识的加强。说明民工用劳动法捍卫自己的权利，这是我们的第一段论点。第二段，第三段，第四段就是我们的论据。第二段，惊喜之一，党的三农政策得到落实。说明党的三农政策的好处，给农民优惠政策，使农民不再愿意出去打工，而愿意在家种田，并举例说明有些农民把多年租出去的土地，现在重新收回来种地。这个是一个论据。

第三段，惊喜之二，农民工维权意识得到加强。先说道理，再举实例。举材料里的实例，农民工如何维权。下一个自然段，惊喜之三，农民工用行动来落实《劳动法》。先说观点，再罗列材料中列举的一些歧视农民工的现象。如劳动时间太长、工作条件太差等加以说明。

第三部分，有人说，中国是一个加工厂，但中国的加工业不能靠牺牲民工的利益来实现。而应该通过技术进步来实现，最后得出一个结论。这个文章，就是一个典型的议论文或对策文章或申论文章。从这里，我们可以看到，论点鲜明，论点当中三个排比句是下面论据当中的写作提纲，三个说明。这三部分，第一个惊喜之一是另找一个论点。三农政策，二和三是从材料里面提供的观点，事例也是材料当中，由此可见，各位考生，不必紧张和忧虑，答题的线索，就在题中，找出观点的例子就可以答好试卷。

申论答案在所给的材料中能找到60%。不重文采，重概括总结，重形式，重从大的政治精神去看实际生活中的小问题。

非常中庸的感觉。只要你忠实于材料，学会写高度概括精简的语句，写对了给分点就可以了。

八股文中没有什么万能的语句。有的只是一个严格的写作结构，破题、承题、起讲、入手、起股、中股、后股、束股。八股的题目主要是摘自四书五经，而申论是社会热点。内容形式死板，不需要做多大的发挥。

不过它有一点好处，精简，如果写空了，写虚了，没有可行性，那么就得不到分。建议少写非常专业的语句，让人连概念都看不懂的那种。只要根据当前的执政精神提出具体可行政策就行。

一个事件的发生上升到宏观层面无非就是政经文社（政治经济文化社会），具体落实到微观层面就是大众思想，国家机制和制度，具体落实和监督。

议论性的语句不能太“刺”，写的要平和一点，具有中立性，从两方面找原因最好，这样具体措施才不会偏向某一方。而且还会比较周全。

对于看什么半月谈的建议，我有看，也有打印出来一些文章。但是，我的建议是，大家去划一划这些文章的段落，就像学小学语文一样划分段落层次，找中心句，看它是如何承接。

一定要看真题，不看真题及给分标准，我是想不出这些的。对照真题的答案去看所给材料，再看评分标准，其实发现还比较容易。

我认为，做模拟题主要是看材料，做每一个材料的概括总结，划重点，然后对照答案看哪里有缺漏

经过近一段时间来对几本申论模拟题的练习，结合当前热点问题，对申论第三题写作做如下总结。拿出来和奋斗在同一战线的各位分享。欢迎指正补充！确定标题方法：1，直接法： 直接引出资料现象和主题

评。。： 评我国医疗卫生体制改革

论。。： 论我国煤矿生产安全问题

关于。： 关于房价调控政策的几点思考

。之我见： 民工社会保障问题之我见

。的解析： 贫富差距扩大原因的解析

对。的思考：对公务员热的冷静思考

浅析。：浅析环境问题和可持续发展战略

。的评述 ：民工潮的评述

。的建议 ：解决城乡二元化结构的建议

2，立论法：确定资料主题，表述中心论点

提高劳动者能力 拓展就业渠道

让可持续发展思想深入人心

建立节约型社会应先打造节约型政府 加强反腐倡廉 构建和谐社会

诚信，不仅仅是私事

加强安全生产建设 推进经济健康发展

3，引申法：利用关键词和特殊句式引人注目。通常使用适当会有很好的效果，但使用不当会弄巧成拙，影响文章整体结构，谨慎使用：

建立完善的社会保障体系 路在何方

药价虚高何时止

经济房 想说要你不容易

文章主题三段论方式：这样显得条例清楚 有层次感。实际写起来也比较有头绪

第一段：政策，提出主题关键词；

作用，意义（肯定目前的成果）；

显示，引出现象

第二段：分析现象

第三段：解决方法

前景，回应主题，深化主旨，联系当前政策：科学发展观，和谐社会等

下面就涉及到可参考的资料一一叙述：

开头方法：开篇点题，陈述现象和相应的政策

1改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）2 随着我国经济持续快速发展。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。（政策）3近年来，我国。。工作无论从内容上还是形式上都发生了很大变化，引起了上到中央，下至地方的高度重视，取得了丰硕的成果。但。。现象在一定范围内仍然存在，严重影响。。（现象，政策）近些年来。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时。。（现象，政策）目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。（政策）。。正在成为全社会关注的一个重要主题。（政策）

第一段主要现象从文中找出有代表性的实例加以叙述即可，在这里不再赘述

第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构

三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；

贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象

安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租 房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团

生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；

节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；

和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度

资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；

弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实

循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）

第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点

医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与 三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节； 公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用

安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；

房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控

生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质

节约型社会： 加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；

和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；

资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局 弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；

循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局

第四篇：申论的写作方法

原创]申论写作方法(上)绝对值得一看

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说到申论，大家都会觉得无从下笔。其实这个东西只要掌握了最基本的模式外呢，还需要一点小小的窍门。在这里呢，我就把这次我去培训所收获到的一点东西拿出来和大家分享一下，希望大家对大家有点帮助。首先，在考试之前，我们不要把申论想得过于复杂化，它不过就是“策论+高考作文”。想太多了，容易死钻牛角尖，对它产生恐惧心理，小心被他吃掉哦！所以我们要有点自大心理直接——鄙视它！

言归正传，第一部分——概括主题，反映主要问题。千万别小看了这区区的200个字，这可是很关键的一部分。在这里我们必须要理解资料所反映的问题，归纳一下中心思想，也就是说必须要透过现象看到本质。这就要求我们必须有一定的阅读理解能力。

答题步骤：筛选文章中的重要思想、结构层次、表现形式。大家不妨在草稿纸上写出每段资料的主要内容写出来，以协助分析现象后的本质。只有正确的找本质，才能解决下面的问题。

答题方式：总概括句+分述句+道理句

1、总概括句：A ：“材料主要反映了……问题”

B： “这是一组关于……问题的材料”这些我们都能以公式的模式往上面套。

2、分述句：按点来说明。如“其主要有以下几点：

1、……；

2、……”

3、道理句：A：它告诉（概括、反映）……道理（规律、性质）

B： ……的解决刻不容缓（主要问题）

小窍门：一般在练习的答案中，这一部分所给的都是很长的一句话，是吧？我们大可以不这样做，我们可以按点来说明。也就是我在分述句里说的——按点来说明。这种方法对我们来说是安全性是比较强的，减少了我们出错的可能性，避免了语序层次上的错误。对改卷的老师来说也给了一个好印象。试想一下，老师还得费劲的帮你分析以下复杂的长句，是不是有点烦？写得好就高分，模糊不清又语法错误——那你可就要倒霉到家了。

其次到了第二部分——提出对策。这有很强的限制性，要求不能超出资料给定的范围和条件，使对策具有可操作性。

必须要考虑到你所说的对策是否具备以下条件：

1、能否解决问题；

2、付出小；

3、代价小；

4、风险小；

5、可行性

剩下的一些怎么提高这方面的能力，在教材上都有了，我也不就班门弄斧了。不过要值得注意的是，在这里提出的对策不能过于“虚”。例如：01年国家卷中处理PPA药品的对策时，有的就要求把含有PPA的药品全部销毁，试问：这样的方法可行性又是多少呢？又如02年国家卷里要求对待网络建设的问题。有的要求在网上建设马克思主义阵地，这样的对策是不是很抽象？很虚呢？

小窍门：在这里我们可以从下面的几点出发来答题：

（1）有具体部门的执行和落实；（谁的问题、有关部门或相关政府部门）；

（2）要有具体解决问题的步骤、方法；（怎样做）在这里建议大家在这里写一下提纲，使列出的解决方案是按“从小到大”、“从局部到整体”、从“表面到本质”等这样的循序渐进的方法，一层一层的递进、相扣相连。其中的好处，我就不用多说了。

（3）考虑解决问题的实效性、必备条件（环境）；

实在是不好意思，在这里要中断一下了，有时间的话，在补充完整。要是你觉得我说得有理的话，麻烦顶一下我的帖子，让我有点动力，好不？

第五篇：申论及申论写作方法

申论范文10篇及申论写作方法（1）

申论范文：“招商热”还须冷思考

“招商热”还须冷思考吾真

招商引资，加快发展，已成为各地政府的共识。世界经济正经历深刻的结构调整，我们自应握这一资本重组、产业转移的大好机遇，去赢得新的区域竞争。同时，在一轮接着一轮的开发区建在一浪高过一浪的招商引资热中，我们也当保持清醒头脑。对一些地方热衷的“全民招商”和“形要保持高度警惕。

发展是第一要务，但不能变成招商引资是惟一要务。有的地方不分轻重缓急，不问分工职责所有单位、部门的领导全部出动，其结果必然是不计成本、不讲效率的一头热；有的地方将繁重引资任务作为考核政绩的重要标准，层层分解下达，人人背负指标，没有完成者则面临写检查、被免职甚至下岗之忧；有的地方盲目追求招商引资的数量，为争引项目，拿国家、地方和百姓的筹码，大搞优惠大战，招商门槛越降越低。

“全民招商”也好，“政府招商”也罢，“戏台”越搭越大，“曲目”越编越杂，其结果往往是劳民伤府垄断资源，市长指点项目，招商引资在不少地方成了迎合领导意图的“拍脑袋”工程。

招商引资本是一种市场经济活动，资金和项目流向何处，应由市场说了算，政府部门不该越实践证明，投资者看重的是综合的投资环境，关注的是企业的发展空间，追求的是利润的最大化的最小化。对待这样一种纯市场行为，如果强行以行政行为运作，问题杂陈便在所难免。有人会道各地政府在招商工作中就无所作为了？否。笔者认为，当务之急应是有关地方政府尽快转换“去掉急躁冒进的虚火，少些表面上热热闹闹、轰轰烈烈的花架子，多把心思放在改善基础设施、律法规、保护知识产权上，放在营造重诚信、讲规则、有秩序的市场环境上，这方是招商引资的计。

说到改善投资环境，这本是筑巢引凤的一剂“灵丹妙药”，然而在一些地方却严重走了样，导伤财，怨声载道。据了解，南方某地以扩建开发区为名广募资金：县级干部每人2万元～3万元人副县级1.5万元～2万元、科级1万元～1.5万元、一般工作人员5000元～8000元不等，逾期不交者将律处分。去年该地又大肆募集招商引资开发保证金，按当地各党政部门干部当月工资的30%予以南部省份某贫困地区不顾当地实际，盲目照搬大城市的做法，热衷于搞所谓的亮化、美化工程，千万元兴建行政大楼、千亩大广场，招致群众的种种非议和不满。

“高标准”建设投资环境，看似能为招商引资装点门面、吸引眼球，实际上却导致了建设成本百姓负担加重、群众利益受损，不仅难以引来“金凤凰”，反而给当地的经济发展带来了更多的问有些人热衷于搞这些华而不实、浪费钱财的“形象工程”，不是为公，而是为私。他们美其名赢”工程：在政治上可显示其才华、体现其价值、树立其形象，以得到提拔重用；在经济上，则能“收入”，获得实惠。群众私下里斥之为“有权不用，过期作废，机不可失，钱不再来”。

盲目兴建开发区最恶劣的后果是随意大面积侵占耕地。土地是农民祖祖辈辈赖以生存的“命根子发区、建工业园，必须根据当地经济发展的客观需要，按照有关土地法规和中央的最新指示精神论证、全面规划、有序进行才行。对已经征用的土地，有关部门也当进行一次全面治理，查一查用是否经过了审批？有无违法违规占用的现象？被征被占土地的农民是否得到了妥善安置？那些“全民招商”、“跨越发展”的为政者也当自问，不考虑当地实际盲目兴建开发区，进行全面拆迁行不经过科学论证，不审视客观需要和经济承受能力，动辄就搞“拍脑袋”工程行不行？

尽管我们国家经过20多年的改革开放，取得了举世瞩目的成就，但千万不能头脑发热，忘乎不顾国情、区情、民情，搞那些不切实际的“大工程”、“大开发”。人口多、底子薄，是我国在相个时期都存在的基本国情。现在全国还有近3000万贫困人口，还有几千万下岗失业人员和生活困

我们办一切事情，都要求真务实，都要首先考虑他们的利益。想问题，办事情，谋发展，我们一思熟虑，科学决策，一定要从实际出发，量力而行，尽力而为。

申论范文：雇员制有利于打造“服务型”政府

深圳市正式开始实施的政府雇员制，为人们对政府有没有必要实行雇员制的争论提供了新的但不管深圳的政府雇员制会走多远，其实施过程以及实践结果都无疑会左右今后人们对这一问题会左右以后政府内部改革的发展方向。

笔者认为，不管深圳的实践结果是成还是败，都不足以掩盖雇员制在政治、经济、文化以及证等政府职能发挥中的优势，在此不做细表，而即使是失败，也不能排除是实施过程中思维观念利益等非积极性因素的影响。从有利于政府实现由“行政干预型”到“管理服务型”的转变方面来说雇员制”具有一定的技术优势。

现行的公务员制度实际上就几乎为公务员终身制打了包票，只要你不犯大错误、只要你愿意就可以毫不担心地一干到底，这恰恰也成了“论资排辈”的沃土，并且正因为这种“稳定的不变性出形形色色的“利益联盟”、“关系网络”，在这种情况下，行政级别的观念相当浓重并且十分清晰公务员不得不用他一辈子的时间一级级的往上爬，获得更高“级别”被很多人看成是自己的价值体斗目标，在这种价值取向下，借助于自己的工作岗位发挥岗位作用的职能被大大削弱，“管理”也变为“管人”。很多工作的开展，也就都脱不开“行政性干预”的痕迹，而在这种“行政管理”色彩浓制下，打造完全的“服务型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。

相比之下，如果实行政府雇员制，首先公务系统内固有的级别观念会被削弱、关系裙带网络破，结合雇员的专业优势，公务员的岗位职能作用会得到最大限度的释放和加强。然后是行政干能性大大降低，政府的服务意识增强。因为，在非终身的雇员制度下，之所以雇用你，就是因为的专业优势，看中了你能为政府为国家所能提供的服务，没有服务就没有报酬，你提供了多少服应的就完全反映在你的报酬上，这反过来又会激励你提供更多的服务，并借此最终形成一个良性一个政府雇员的报酬与提供的服务挂钩而不是与行政级别挂钩，这最大程度的削弱了行政级别的而最大程度的强化了“服务”、强调了“服务的内容”，这是个体，不能改变政府的总体表现，但是让这种个体增多并形成规模，那么，这种个体的表现就会凝聚强大起来形成有规模的力量，而这种的规模一旦形成，就会形成裂变式的连锁反应，就足以影响政府的总体表现，进而改变政府的外一个“服务型”的政府也就自然而然的形成了。当然，这种改变不仅仅是一句话，政府在实施“雇前结合各个行业特征是否作了充分客观的论证，是否形成完备科学的实施细则，是保证这种制度循它固有优势顺利发展下去的关键！

申论写作：公务员诚信不仅仅是“私事”

政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严等都会被记入诚信服务档案，并作永久录，个别失信行为情节严重的，将给予处罚。记者了解到，上海市金山区3000名公务员在本市率了诚信考核。（上海《青年报》8月12日报道）

诚如新闻所言，将诚信纳入公务员考评体系的意义非常重大，对公务员原来单纯的一年一次的核也是一种突破，这种做法对于促使公务员杜绝失信行为、恪尽职守的作用也是明显的。但是如把公务员的诚信考核仅仅与晋升、奖金等方面挂钩，在笔者看来，在一定程度上降低了对公务员社会意义。事实上，公务员诚信不是公务员个体的私事，它关系到政府的形象，关系到诚信政府和政府的公信力。简单地说，只要一个公民成为了公务员，诚信对他来说，就不仅仅是“私人领情。公务员诚信，是公众对国家公务员的行政行为及其能力的信任,是公务员的行为准则和应具备道德品质。公务员的诚信道德在社会诚信体系中占有重要的地位,是公务员行政道德的核心、治国根本。这是由公务员职业的特殊性质和政府本身的特征所决定的。

公务员是政府人员构成中的主体,他们的诚信程度如何,无可厚非地对政府信用程度起着举足轻用,这不仅因为其言谈举止,代表政府信用的形象,更因为他们所做出的决策,对一个地区、部门、单展至关重要。公务员的诚信行为对全社会成员起着表率作用,是最高层次的典型示范。公务员以诚就能凝聚民心,增强民众的认同感,赢得公众的支持和信任;就能使公众从公务员真诚的为人民谋利为中受到感召,并自觉效法,从而形成以诚信为本、操守为重的良好风尚。否则，就能造成整个社会缺失。

我们一直在倡导建立诚信社会，而社会诚信首先就是政府诚信,诚信政府是社会诚信的定心盘。府诚信是各种社会规范有效运行的根本保证。政府诚信与否就不是一个简单的政府自身的经济信理信用问题,更重要的还是一个政治信用问题,关系到一个国家在国际舞台上的政治形象和该国公业所受到的信用评价。一个政府没有诚信的国家,人们对于其公民诚信和企业诚信也会抱怀疑和否度。

我们可以这样认为，在现实中，政府不仅是诚信的实践者,还是一个榜样者,榜样者的诚信问题也是一个简单的政府自身问题,而关系到整个社会诚信风气的养成和诚信道德的路标指向问题。公务政府人员构成的主体，如果没有了诚信，损害的绝不是公务员个体的利益，将是整个社会的长远在现代信息社会里,可以毫不夸张地说,公务员诚信问题直接牵动着每个人的心,也更为公众所重为公务员诚信是政府诚信的条件。但在现实中，有不少公务员诚信缺失，有的还相当严重。比如诺,违法行政,失信于民，急功近利,捞取“政绩”，在数字上动脑筋、做游戏,在材料上做文章,欺上瞒虚假政绩等。因此，我们在对上海公务员诚信考核喊好的同时，更要从社会诚信、政府诚信的高识公务员诚信问题，不能把公务员诚信仅仅局限于公务员本身。

申论写作：刹住高校毕业生就业率造假歪风

就业率是一所高校毕业生就业状况的直接反映，真实性是它的生命。只有真实可靠的数据，才教育主管部门宏观调控高校教育资源，并据此出台相关政策。如果用造假的方式“提高”就业率，提高不了学校声誉，而且将影响到教育资源的合理配置

据《燕赵都市报》7月7日报道，河北省内部分高校为谋求高就业率，竟然说服学生与就业单位就业合同。日前，石家庄某高校两名应届大学毕业生到该报披露了所在学校让毕业生签订假就业内幕。据说，他们班有10多人因为没有找到工作无法签订就业合同，系里老师“积极”为他们奔走都“成功”地与一些单位签订了就业合同。虽然就业合同是签了，但同学们却不能到这些单位就业这些单位也不对同学们承担任何责任。没有找到工作，却签订了就业合同，这当然是假合同。而记者调查，签订假就业合同的学生为数不少，普遍存在于该校的大部分院系。

尽管从报道中我们无法判断这类行为在该省的高校中占有多大比例，但可以预料，这样的现象是个别现象。老师帮助学生联系工作单位本是好事，但如果让学生签订没有任何保障的假就业合实在说不过去了。因为，这不仅有违师德，而且还是名副其实的造假行为。因此，这一现象必须们的足够重视，必须想办法坚决刹住这股歪风。

就业率是一所高校毕业生就业状况的直接反映，真实性是它的生命。只有真实可靠的数据，才教育主管部门宏观调控高校教育资源，并据此出台相关政策。如果用造假的方式“提高”就业率，提高不了学校声誉，而且将影响到教育资源的合理配置。尽管短期内可能带来一定的效果，但这长期吸引生源的办法。同时，不准确的就业率将可能误导学生填写报考志愿，虚假信息甚至还可教育主管部门。更重要的是，大学教育本来应该是一方“净土”，如此造假却是对社会诚信的“釜底危害是显而易见的，但是，一些人为什么还乐此不疲呢？据悉，原因就出在就业率这个指标上说，今年，河北省教育部门出台了一份对高校评估的文件，应届毕业生就业率是其中一个重要的目，与明年招生计划直接挂钩。为了吸引更多的生源，校方把提升就业率的意图向各院系布置，通过老师向毕业生做工作。同时，假就业合同“提高”了学校的就业率，却对学生找工作没有什么

响，加上签订假就业合同可以使学生档案在学校保留半年，不被打回原籍，对于已就业和未就业都是一个比较好的缓冲，很多未就业的学生和未取得单位证明的就业学生，都在老师的帮助下违订了假就业合同。

由于就业压力加大，近来各高校毕业生一次就业没有到位的人数有所增加，这给学校和学生造定的压力。应当说，这是客观事实，同时也是高校毕业生就业制度改革后的必然结果。学生的就要是一个市场问题，市场发生的问题就应该通过市场来解决。提高学校学生的就业率，应该通过人才市场的关系，提高专业的市场吸引度来逐步加以解决。只要学生转变就业观念，政府加大服学校根据市场需求设置专业和提高教学质量，这样的问题会逐步得到缓解。而那种“安排”学生签业合同，造成学生一次就业率高假象的行为，不仅背离教育规律、违反教育法，而且严重损害社会可以说是害莫大焉！对此，我们不可不察。

申论写作：应正视官员的功利价值观

联系到每年招考公务员时异常火爆的情形，江苏常州最近发生的公推干部职位受冷遇就显得耐人寻味。据６月６日的《中国青年报》报道，常州４月３０日在全国范围内公开选拔４７名领导然而公告发布１个月以来，到昨天为止报名者才３７人。这次公开选拔领导职位除了中院副院长市外事办副主任，其余都是常州各高校的中层职位，而目前竞争相对激烈的则是前面两个岗位，津的岗位多是高校的中层职位。

“公推干部”，已经不是什么新闻，许多地方都有过尝试，不少地方还有相当成功的经验。这乐相马”向“赛场选马”式的过渡，是现代政治文明的体现，是一种比较科学的选拔人才的方式。但现象值得注意，那就是公推干部的岗位都是经过“慎重”筛选的，一般都是人们印象中的“清水衙或地有一些如财政局一类单位的副职，这些岗位一个最大的特点就是对专业技术要求比较高。即这类岗位的竞争也比较激烈。这次之所以出现这种意想不到的结局，说到底还是高校的中层岗位缘故。

针对这种情形，常州有关方面认为这是一种正常的现象。之所以出现职位受冷遇的情形，是业性强”，“能达到条件的人不多”。然而，４７个岗位，有４５个是高校的中层职位，此次公选的布呈如此不对称局面，是导致出现这种尴尬局面的首因。常州此次公选高校中层职位领导干部与苏各地公选厅长、市长、局长的火爆场面相差甚远。有专家针对这一情况一针见血地指出，高校部不像厅长、局长那样吃香，对社会缺乏吸引力就很正常了，这从中也反映出社会对当什么官是很功利的价值体系的。而人民网针对这种现象，就发出了“当官只为功利”的诘问。

官员的功利价值体系是切实存在的，并且是必须加以正视的。什么样的官位具有什么样的含这是连不具有官场经验的老百姓也心知肚明的事情。何止官位，就是普通的公务员，在不同的岗会有不同的工资福利待遇和权力权限，正因如此，才有什么“清水衙门”、“肥缺”一类的说法。有针对这种现象，曾用强制性的手段统一公务员工资福利待遇，即使如此，人往“肥”处走的趋利冲曾停歇。而不时地见诸报端的有人为平级调动至“油水”多的部门、岗位，不惜进行巨额贿赂，也可缺”的所谓含金量。而“交通厅长落马”现象，则是这一问题的最现实、最生动的注脚。

对官位或岗位的功利考量，是一种自然的冲动。官员是人民的公仆，这个道理不差。但在制时，不能先入为主地假定官员就一定是个心无尘埃的人民公仆。现代政治理论认为，和人一样，府都是有趋利性的，必须假定其是一个“坏政府”，然后设计制度来扼制和约束它，防止政府使“官员一样，必须用各种规范来防止官员滥用权力和资源。如果官员不能随意地支配和滥用权力，位的差别就不会太大，官员对职位趋利“位差”就不那么明显了。杜绝了寻租的可能，所有的同一职位在理论上都是一样的。

正视客观上存在的不同职位的不同含金量，正视官员的正常的功利价值观，则就要求我们规堵塞漏洞，客观、理性地匡正以往的偏颇，进一步清明正风。

常州公推干部职业遇冷还带来了另一个问题：那就是拿什么样的职位来公推，是一个值得认和慎重考量的问题，而如果公推的都是技术性、专业性要求比较强的职位，那么公众就会顺理成生如下疑问：不拿来公推的职位都是什么人在把持着？如果对他们进行像对参选的公推干部一样刻的考核的话，还有多少人能够胜任呢？

申论写作：取消事业单位干部称号追求社会平等

按照政事分开的原则，今年，江苏省将加快推进事业单位改革。先根据事业单位承担的社会提供的产品和服务，科学区分和界定单位性质。对不同性质的事业单位实行不同的管理体制和管通知要求江苏各事业单位逐步推行“职员制”，并取消国家干部称号，消除国家干部、聘用人员区别京报》7月6日）

所谓的身份，是指人在社会上或法律上的地位。在不同的历史时期，身份划分标准不一样，怎么划分，身份都意味着人与人之间的差别与不平等，以及所享有的权利与履行的义务不同。虽以来，人民成为社会的主人，从理论上讲，工作只是劳动分工不同，并无高低贵贱之分。但在工中，每个人却又被赋予了干部、工人，正式工与临时工等不同的身份。身份的不同，使人在提干发放、交纳养老统筹等各个方面存在差异。比如，笔者有个朋友在某杂志社当记者、编辑，他组写能力很强，是杂志社的绝对骨干，但遗憾的是他每天累死累活地干，每个月才领取不到2000元而其他几个同事，工作能力一般，整天悠闲地喝水抽烟，无所事事，每月却能领取4000多元的工且单位里还为其交纳养老保险。为什么？只因为我的朋友只是一个被聘用的编辑，而其他人是杂正式工，是干部身份。

改革开放后，我国在企业率先取消了行政级别，打破了国家干部与工人之间的界限，实行了动合同制。但是在事业单位，国家干部与聘用人员的壁垒仍然坚不可摧。今天，江苏各事业单位行“职员制”，并取消国家干部称号，消除国家干部、聘用人员区别，笔者认为是追求社会平等、会进步之举。

首先，取消国家干部称号，实行“职员制”，实现了人与人之间的平等。在同一个事业单位，事择人，按照职位与所从事的工作差别，确定给人以不同的待遇与报酬。以往，干部与聘用人员是无法跨越的，因人给予不同的待遇与报酬。而现在，江苏省通过推进事业单位改革，实行的是予不同的待遇与报酬，二者的区别在于前者对人，后者对事；前者体现的是身份差别，后者则追的分配原则。

其次，江苏省实行的“职员制”，打破了事业单位的身份界限。这样，原有事业单位上到局长办事员，根据他们的职务和职级，都将成为职员，在身份上人人平等，不仅打破了职务级别终身且建立起人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的平等竞争机制，从而激发事业单位的活

申论写作：干部考试作弊理应重罚

重庆市最近对在行政许可法知识考试中舞弊的２０７名公务员作出处理，责令他们自费重新训和考试，并规定这些当事人当年不能参加评优，调资晋升推迟一年。消息一出，引来许多叫好庆市的做法既可以说是意料之外，也可以说在情理之中。干部考试作弊，理应施以重罚，何况是面积的作弊。

说它是意料之外，是因为这样的事以前还没有过。持续不断的改革，已经彻底打破了“铁饭念，不用说企业内的劳动关系，就是政府机关内部，也在探索和推进多种形式的竞争上岗、辞退制度，当了干部，成了国家公务员，也不等于就捧上了“铁饭碗”，进了保险箱。但是，官贵民轻意识仍然没有完全消失，计划经济时期形成的身份待遇差异，使一些人总认为“吃皇粮”的干部不人、农民，不仅各种待遇有保障，而且干部身份本身就是一道“护身符”，只要不出大事，有点小犯点小错误没什么，不会影响自己的前程。

事实上，党政机关过去对干部考试作弊这类事的处理，的确存在糊弄了事的现象，或随意减走走过场，即使有人在考试中作弊，组织者也是睁一只眼闭一只眼，说得过去就算完事。对待考种态度，结果看起来是皆大欢喜，实际上不仅起不到提高公务员行政水平的作用，反而会助长干形式主义，引起群众的反感。这也是造成长期以来不少党政干部法治意识淡漠、依法行政水平低个重要原因。

说重庆市的做法在情理之中，是因为干部本来就应当做诚实守信的模范，一旦作出像考试作的失信行为，就应当“罪加一等”，施以重罚。“人而无信，不知其可也”。信用对于一个社会来说比真金白银更可贵的价值。建设诚信社会，作为社会管理者的政府首当其冲。而政府的诚信，来个公务员的诚信。人民群众就是从公务员们的一言一行来看政府形象的。重庆市发生的２００多干部在考试中作弊事件，损害的不仅仅是一次考试的正常秩序，更严重的是损害了党和政府的声作弊者予以严厉惩处，不仅是保证考试工作正常进行的需要，而且是整顿机关作风、提高公务员识的需要。

行政许可法的实施，使全面推进依法行政、建设法治政府有了坚实的基础。要使这部法律得的贯彻执行，每个公务员都应下功夫学好行政许可法知识，全面对照法律规定，提高自身的法律依法行政水平。对公务员进行行政许可法知识考试，只是督促和检验公务员们学习和执行行政许一个手段，如果连这都不能以正确的态度对待，违背诚信原则，为了“过关”而作弊，依法行政就起。

随着社会的进步，国家对公务员素质的要求必然越来越高，以考试等方式对公务员进行考核必须走向规范化，否则考核就会失去意义，公务员队伍的质量就得不到保证。