南平市开展“聚集执法公正”集中宣传活动情况报告

第一篇：南平市开展“聚集执法公正”集中宣传活动情况报告

中共南平市委政法委关于

开展“聚焦执法公正”集中宣传活动情况报告

省委政法委：

根据省委政法委《关于开展“聚焦执法公正”集中宣传活动的通知》精神，我委高度重视，迅速部署落实，于 9月5日—20日，在全市范围内掀起以“聚焦执法公正”为主题的集中宣传活动热潮，充分展示党的十七大以来我市政法部门司法体制和工作机制改革所取得的成果，为党的十八大顺利召开营造良好的舆论氛围。现将活动情况报告如下：

一、强化领导，周密部署

接省委政法委《通知》后，南平市委常委、政法委书记张国旺立即作出指示，要求全市政法系统加强组织领导，认真按照上级的部署要求，广泛深入开展宣传活动，确保取得实效。市委政法委副书记吴发胜负责具体组织协调，市委政法委、公、检、法、司等政法部门分别确定了分管领导、具体科室负责这项活动。市委政法委先后两次召开协调会，由政法各部门、闽北日报社、南平广播电视台、福建日报驻南平记者站、法制今报驻南平记者站分管领导、工作人员、记者等人员参加，研究部署“聚焦执法公正”宣传活动有关事宜，要求各政法单位集中时间、集中精力、集中力量，调动一切宣传手段，扩大宣传活动的影响，同时要求媒体给予本次宣传活动大力协助和支 持，力求实现规模效应、整体效应。随后市委政法委向市直政法各部门、各县（市、区）委政法委下发了《关于开展“聚焦执法公正”集中宣传活动的通知》（南委政明电[2012]16号），明确了宣传重点、任务安排和有关要求。市直政法各部门分别明确了各自的宣传重点和宣传内容，同时还积极配合南平广播电视台、《闽北日报》、《法制今报》等媒体对本系统内比较成熟、有亮点和有成效的内容进行采访报道。市委政法委还专门组织了《闽北日报》、《法制今报》的记者前往顺昌县法院、邵武市检察院、建瓯市公安局、南平市法律援助中心四地分别对他们的量刑规范化改革、未成年人回归性司法、刑事和解和法律援助工作进行采访报道，确保宣传活动顺利开展。

二、突出重点，强化宣传

在9月5日—20日为期半个月的宣传期内，全市各政法单位通过报刊、电视、广播、网络、宣传栏等多种形式开展宣传，《闽北日报》、南平电视台还专门开辟了“聚焦执法公正”专栏集中报道。其中报刊报道25篇（《闽北日报》12篇、《法制今报》8篇）、电视报道22条（南平电视台4条、县市电视台18条），同时以这些内容为重点通过大武夷新闻网、各政法单位网站、南平广播电台进行报道。部分县（市）政法单位还举办了开放日活动。

全市检察系统大力宣传近年来检察机关完善立案和侦查活动的监督机制、推行量刑规范化、查办和预防职务犯罪、推行“阳光执法”、实行检务公开的制度措施及取得的成效。《闽 北日报》刊登了《保障在押人员合法权益》和《用爱心呼唤失足青少年“回归”》的文章，南平电视台报道了《司法干预，保证青少年权益合理诉求》，以记者亲历和真实案例展示检察系统立足职能服务政治、经济、社会发展所取得的成效。

全市法院系统从多方面、多角度、多层次宣传法院系统在落实司法亲民、爱民、为民过程中的典型事迹和工作经验。《闽北日报》以《把“庭”开到离群众最近的地方》、《量刑“加减法”破解“同案不同判”》、《“三级联调”打造“无讼”林区》、《类型化案件集中调解》、《加强对缓刑人员集中帮教》等为题，分别报道了法院的人民法庭建设、量刑规范化、调解衔接等工作。《法制今报》报道了顺昌法院量刑规范化建设情况。南平电视台以《关注林区无诉讼改革》为题报道了南平市“无讼林区”建设情况。建阳法院与建阳电视台和《今日建阳》报道组合作，先后采编了《麻沙法庭将审判工作向庭后延伸》、《司法为民，法官跨省调解化纠纷》的电视报道和《建阳法院，让审判在阳光下运行》的通讯报道。全市法院还选择了18件婚姻家庭、小额债权、劳动争议、消费者维权等贴近群众生活的纠纷案件，组织法官深入社区开庭，最大限度吸纳人民陪审员参审，并邀请了34名人大代表、政协委员旁听。光泽、松溪等法院举办了法院开放日活动，宣传展示司法体制改革给审判工作带来的新变化、新成效。

全市公安机关以执法为民、尊重保障人权、促进公安工作科学发展的改革措施和成效为宣传重点，并且利用公安微博在 警务公开、联系群众、引导舆论、维护稳定以及打击违法犯罪活动等多个方面加大宣传力度，同时结合“三访三评”、“大走访”开门评警活动，接受社会各界群众的监督，主动做好开门纳谏工作，进一步完善警务公开制度，促进执法公正、警民和谐。《闽北日报》分别以《点滴服务汇聚警民情》、《刑事和解：以温暖方式维护公正》、《执法如山爱如山》为题，报道了邵武市公安局着力提升群众满意率、建瓯市公安局拓宽轻微刑事案件和解工作情况和全国优秀人民警察—武夷山吴屯派出所教导员严荣禄的先进事迹。《法制今报》以《用贴心化解坚冰》为题报道了南平劳教所民警郑传平的先进事迹，还报道了顺昌县公安局《打防结合创造“顺昌经验”》、建瓯市公安局《开展交通安全集中整治大会战》、《全面启动农村派出所综合警务改革》情况。南平电视台报道了南平市公安系统交巡警合一加强城区道路交通管理的情况。

全市司法行政机关围绕司法公正和保障人权、司法为民、司法和谐方面，重点宣传医患纠纷调处、道路交通事故等专业性人民调解委员会建设、律师参与信访接待、处置群体性事件、法律援助、社区矫正等方面工作。《法制今报》和《闽北日报》分别以《为贫弱群体撑起一片蓝天》和《法律援助：给弱势群体“撑腰”》为题对南平市和延平区的法律援助工作进行报道。《法制今报》、南平电视台分别以《医患纠纷“南平解法”之三大法宝》、《医疗事故纠纷：我市达99%以上满意度》为题，报道了我市医患纠纷预防和调处工作取得的成效。《闽北日报》 以《社区矫正：助“迷途者”找到方向》报道了建阳市开展社区矫正工作情况。

在为期半个月的“聚焦执法公正”集中宣传活动中，全市政法单位和新闻媒体克服时间紧、内容多、任务重的难题，结合自身职能积极组织开展“聚焦执法公正”现场宣传、法律咨询和法律服务活动，并借助媒体、网络优势扩大宣传范围，大力宣传我市政法部门维护司法公正、尊重保障人权、践行司法为民、增进司法和谐、促进政法工作科学发展的改革措施和取得的成效。为增强宣传效果，坚持用事实说话、用典型说话、用数字说话、用群众的切身感受说话,进一步展现了全市政法单位的工作成效和政法干警公正执法、敬业奉献的优秀品质，树立了政法干警良好形象；进一步增强了广大群众的法律意识和法制观念，提高了广大人民群众对十七大以来我国法治建设发展的进一步认识，为党的十八大召开营造了良好的舆论氛围。下阶段，我们将进一步巩固这次集中宣传活动取得的成果，建立长效机制，做到常态常抓，持续深入推进执法公正宣传活动，确保取得更大成效，为创造良好的法制环境作出积极的努力。

中共南平市委政法委

2012年9月24日

第二篇：聚焦执法公正活动总结

政法委开展“聚焦执法公正” 集中宣传活动

情况汇报

为充分展示十七大以来司法体制和工作机制改革成果，按照中央、省、市政法委《关于开展“聚焦执法公正”集中宣传活动的通知》要求，我县政法委高度重视，迅速行动，在全县政法各部门积极开展了为期十五天的“聚焦执法公正”集中宣传活动，现将活动开展情况汇报如下：

一、高度重视，加强组织领导

我县政法委高度重视，成立了以政法委分管副职为组长，公检法司分管宣传的副职为副组长，各单位宣传科长为成员的活动领导小组，制定了《XXX“聚焦执法公正”集中宣传活动的通知》，结合实际，明确相关要求，细化、量化市政法委《通知》要求并召开了由政法各部门宣传部门、政工部门及原阳县电视台相关人员参加的专门会议，对此项工作进行统一安排部署，明确要求：此次活动要充分与政法干警核心价值观教育实践活动结合在一起，深入挖掘宣传素材，并及时报送相关信息。确保各类稿件真实、安全，严防宣传报道中可能引发的负面舆情和舆论炒作。宣传主题为“聚焦执法公正，践行司法为民”。

二、选准重点，强化宣传力度

根据市政法委《通知》要求，我县政法委决定从五个宣传方面中，选准切入点进行重点宣传，从而带动整个活动的 有效开展。一是从“维护司法公正的改革措施和成效”深挖宣传素材，重点宣传公安局“三评三访”、政法联合接访窗口“阳光信访”、检察院“十件实事”等工作举措；二是从“践行司法为民的改革措施和成效”入手，重点放在成效上，积极宣传公检法司各部门司法为民的做法和成果。

9月14日，XXX检察院组织开展了“感受执法公正”开放日活动，并组织群众代表举行了座谈。9月18日，我县政法各部门在政法委的统一安排下，进行了“聚焦执法公正”宣传日活动。通过设立宣传台、发放宣传单、进行法律咨询等方式集中宣传了普通群众如何维护司法公正。XX县电视台连续十天对我县政法部门在践行司法为民上的做法进行了集中播放。同时，政法各部门也从实际工作出发，投递了一批稿件，如：

第三篇：市检察院开展规范执法行为、促进执法公正活动调查报告

关于全市检察院开展“规范执法行为、促进执法公正”专项活动的情况调查报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据年初的工作安排，市人大法制委员会于9月20日深入到市检察院就“规范执法行为、促进执法公正”专项活动进行了调研，现将情况报告如下：

一、基本情况

全市检察机关坚持把规

范执法行为作为实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，从2005年5月开始，根据省、市政法委的统一部署，认真开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，取得了较好成效。值得肯定的主要做法和成效是：

（一）注重思想教育，树立正确的执法观念。

正确的执法观念是检察机关严格公正文明执法的思想基础。在专项整改活动中，检察机关坚持把思想教育作为重要内容，紧密结合检察工作实际，组织学习和座谈讨论，并邀请法学专家和检察业务专家举行讲座，对业务骨干、重点执法岗位人员分类培训，开展以案释法活动，教育检察人员克服执法中的陈旧观念和模糊认识，树立打击犯罪与保障人权并重、执行实体法与执行程序法并重、法律效果与社会效果并重、加强法律监督与自觉接受监督并重的观念。并注重运用实际案例进行警示教育，增强思想教育的针对性。增强严格依法办事和依法办案的自觉性。

（二）深入查摆问题，突出工作重点，有针对性地加以整改。

全市检察机关把专项整改活动作为强化法律监督能力建设的一项重要内容。借鉴保持共产党员先进性教育活动的具体方法，通过专项整改学习讨论，对照规范化执法要求，多层次、多角度地认真查摆在执法工作中存在的问题，采取切实措施进行整改。

一是借鉴先进性教育活动方法，明确整改活动的目标和任务。首先，是充分利用保持共产党员先进性教育活动的做法和成果，充分发挥领导干部和共产党员在专项整改中的带头示范作用，促进党员干部带头学、带头查、带头改，有力地推动了活动的深入开展。同时，针对专项活动中发现的问题，制定整改方案，明确整改期限，落实整改措施，集中整改执法不规范的突出问题，切实加强法律监督能力建设，加强执法规范化建设，真正实现和完成此项专项活动的目标和任务。

二是查摆问题敢动真格，着力提升执法水平。为强化整改的针对性，在查摆问题中敢动真格，不留死角。市检察院机关在进一步深入分析先进性教育活动中反映出来的各种意见和建议的基础上，再次通过走访、座谈会、发放征求意见表等形式，深入查找了执法各环节存在的问题，共查摆出了在执法工作中存在的16个突出问题，从通过认真剖析，总结出了产生问题的8个原因。针对问题，明确责任，通过采取切实可行措施，立即进行了整改。

三是建立监督机制，确保整改有序进行。为确保专项整改的有序进行，市检察院党组强调在整改中既要注重实体方面的纠错，又要强调程序的规范；制定方案既要加强协调沟通，又要切实引导监督。因此，市院建立了对办理重大疑难案件的监督机制，通过对执法主体资格进行了认真检查统计，未发现有严重违法违纪现象；通过对涉检上访案件逐一梳理发现了3个问题，及时提出了整改措施进行了整改。

四是强化法律监督能力，不断提高干警素质。围绕如何提高法律监督能力的问题，市检察院党组专门召开会议提出要从提高党的执政能力的高度，站在构建和谐社会的高度来认识这次专项整改活动的重要性、必要性，在规范中提升素质，在素质提升中强化监督。对执法行为中存在的不规范行为进行了认真查找和分析，并提出了执法中容易出现问题的八个细节，要求大家引起重视和注意，同时落实了加强学习培训、开展岗位练兵和一案一总结的整改措施。

五是建立激励机制、推动整改深入。为把专项整改引向深入，市院还把比、学、赶、超先进工作融入整改活动之中。不但及时转发了泸州经验，还对全国模范检察院——我市xxx检察院在整改中的先进做法在全市检察机关进行了介绍，要求各院积极创新，出亮点、出经验。并将规范执法行为纳入目标管理进行考评，年终将进行统一考核。

六是主动接受监督，切实解决问题。市检察院机关在整改中，对制定的整改措施及时地在一定范围内进行了公开，主动征求意见，自觉接受监督。为把整改落到实处，重点解决了涉及群众切身利益的问题。受到了群众一致好评。

（三）加强制度建设，完善执法规范体系。

全市检察机关坚持把健全制度作为规范执法行为的中心环节，在查摆和整改的基础上，针对发现的漏洞和问题，制定和完善各项规章制度，力求做到标本兼治。开展专项整改活动以来，市院共修改、制定工作规范性文件24件，各区、县院也制定完善了一批规章制度。所建立的主要制度和所解决的主要问题：

一是针对办案程序不严密的问题，完善了业务规程。使各个执法办案环节的程序和要求更加具体化。

二

是针对一些执法尺度掌握不一致的问题，完善了执法标准。

三是针对忽视当事人诉讼权利的问题，完善了人权方面的制度保障。

四是针对执法责任不落实的问题，健全了执法责任制和责任追究制。

（四）强化督促检查，推动法律规定和各项制度的落实。

一是加强了对办案工作的流程管理和过程控制。积极运用现代

管理理论和方法，探索建立新型办案管理模式。通过实行流程管理，把办案工作的基础规范和要求细化为前后相连、环环相扣的工作流程，上一个环节没有进行完毕，就不能进入下一个环节。通过实行过程控制，把办案的管理和监控的关口前移，变静态管理为动态管理、变事后监督为同步监督，以及时发现纠正执法中出现的问题。按照最高人民检察院提出的业务、队伍和信息化“三位一体”机制建设的任务，选择了xxx和xxx两个检察院进行试点，运用信息网络技术，把办案工作的管理、执法活动的监督和办案人员工作实绩考评有机结合起来，努力形成了科学规范的长效管理机制。

二是对一些重要制度的执行情况进行了专项检查。先后开展了执行刑事诉讼法羁押期限的规定，人民检察院扣押、冻结款物管理规定，保障律师依法执业的规定，办案安全防范制度，控告申诉首办责任制等多个制度的专项检查工作。查找执行法律和制度方面的漏洞和薄弱环节，对存在的问题及时加以纠正。

三是健全办案考核评价机制。目前全市两级检察机关已初步建立起审查逮捕、审查起诉、查办职务犯罪等各项执法工作的考评机制，建立了执法工作档案和干部工作档案，并将办案考核和干部考核结合起来，对提高办案质量、推动制度落实和规范执法行为起到了促进作用。

四是严肃追究违法违规办案人员的责任。按照最高人民检察院修订的检察人员纪律处分条例，明确规定了对违反法定诉讼程序、造成错案或者给当事人造成严重损失等行为的要严肃追究办案人员的责任。

（五）自觉接受监督，促进检察权的规范正确行使。

首先是自觉接受人大及其常委会的监督，对照人大代表的意见、批评和建议，不断改进执法工作。并认真执行公、检、法三机关在办理刑事案件中分工负责、互相配合、互相制约的法律规定，自觉接受公安机关、人民法院对检察机关执法活动的制约。同时，结合专项整改活动，深化检察改革，不断完善内外部监督制约机制，创新监督制约的方式方法。

一是实行了人民监督员制度强化人民群众对检察工作的监督。目前全市两级检察院选任人民监督员31名，监督职务犯罪案件中拟作撤案、不起诉处理以及犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”30件，人民监督员不同意检察机关拟处理意见的4件，检察机关采纳2件，占50%。在监督“三类案件”的基础上，从去年开始又探索了人民监督员对查办职务犯罪工作中该立案不立案或立案不当，违法搜查、扣押等“五种情形”的监督，共受理人民监督员提出的监督意见1件，已纠正并向人民监督员反馈1件。实行人民监督员制度，强化了人民群众对检察工作的监督，对促进检察机关规范执法、文明办案、提高执法水平和办案质量发挥了积极作用。

二是进一步深化检务公开，以公开促公正。在前几年推行检务公开工作的基础上，进一步充实了公开的内容，丰富了公开的途径，对应当向社会和诉讼参与人公开的与检察职权有关的活动和事项均予以公开，以公开促公正。全市检察机关充分利用现代信息手段，积极宣传检务公开的内容，为当事人和人民群众行使知情权、参与权和监督权创造条件，增强执法透明度，拓宽了接受社会各界和人民群众监督的渠道。

三是强化检察机关的内部监督制约。一方面，实行检察院内部各业务部门之间的分工制约，对案件的受理、立案侦查、审查逮捕、审查起诉等工作由不同的内设机构分别承办。分管职务犯罪侦查工作的院领导不得同时分管侦查监督和公诉工作；监所检察部门对检察机关办案部门羁押犯罪嫌疑人的情况要进行监督，防止违反办案时限超期羁押；刑事申诉检察部门对当事人不服检察机关办案部门办理案件的申诉要进行审查，监督纠正不当决定；对扣押款物实行“管办分离”，统一交由检察机关财务部门保管。另一方面，加强上级检察院对下级检察院业务工作的领导和监督。在查办职务犯罪工作中建立“双报批、双报备”制度，即省级以下检察院决定撤案、不起诉必须报上一级检察院批准，决定立案、逮捕必须报上一级检察院备案。在办理刑事赔偿案件中，规定区县检察院对申请赔偿的违法侵权事项拟不予确认的，要报请市级检察院批准，保障公民依法获得国家赔偿的权利。

通过开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动以来，全市检察干警规范执法、公正执法的自觉性进一步增强，一些执法不规范的突出问题得到较好解决，重点执法办案环节的制度规范进一步完善，办案质量逐年提高，规范化建设的成效正在逐步显现，检察队伍建设得到加强，执法形象进一步改善，涌现出一批在社会上引起较大反响的英模人物。如我市陈军同志的先进事迹在全国、全省的巡回报告，展示了新时期人民检察官的良好风貌。

二、存在的主要问题

（一）部分检察人员的执法观念仍然比较陈旧。有的检察人员没有牢固树立执法为民的观念，严格执法、依法办案的意识不强，“重实体、轻程序”、“重打击、轻保护”等执法观念不能适应新形势、新情况的需要。

（二）执法不严格、不规范的问题仍然存在。有的不能依法履行法律监督职责，对诉讼中出现的一些执法不严、司法不公问题，难监督纠正；有的不依法保障诉讼参与人的诉讼权利，不履行告知义务，对律师会见、查阅材料等不积极配合，变相拖延时间、设置障碍；有的执行程序性规定不严格，甚至规避法律。

（三）执法不文明、作风不端正的问题仍然存在。有的不够关注群众利益，对上访群众态度冷漠，在解决实际问题上下功夫不够；有的不注意办案的方式方法，造成了一些不良社会影响；有的工作效率低下、办案拖沓。

（四）现有执法规范不够严密、完善，有的规定过于原则，针对性和约束力不强。对一些法律规定和规章制度抓落实不够，有的制度规范在一些区县院没有得到严格执行，有的甚至边整边犯。

（五）基础工作相对薄弱，执法保障机制不完善。现全市检察机关缺编40多人，造成一些区、县基层检察院人员紧缺，检察官断层，人少案多的矛盾突出。一些区县检察院办案经费不足，与上缴赃款挂钩，导致一些检察院在执法过程中容易受利益驱动，影响严格执法和公正执法。

三、几点建议

（一）深入开展社会主义法治理念教育，进一步打牢规范执法的思想基础。应坚持把加强学习教育、更新执法观念贯穿规范执法活动始终，引导广大检察人员准确领会社会主义法治理念的基本内涵和精神实质，用社会主义法治理念武装头脑、指导实践。

（二）进一步健全落实规章制度，确保检察业务规范执法。一应对现有规章制度进一步梳理整合和修改补充，依法构建一套程序严密、标准具体、责任明确、考评科学的检察业务规范体系。二应狠抓制度的执行和落实，切实保障执法活动的规范化。尤其要强化对执法活动的监督，确保执法中的问题能及时发现、及时纠正，有效防止执法中的随意性。以增强人民检察院法律监督的公信力。

（三）推进业务、队伍、信息化“三位一体”机制建设，提高管理水平。坚持把加强规范化建设与推进“三位一体”机制建设有机结合起来，充分利用信息化手段提高检察机关科学管理和规范执法的水平。

（四）加强检察队伍和基层基础建设，为规范执法提供保障。应坚持以公正执法为核心，以专业化建设为方向，全面加强检察队伍建设。认真落实和执行检察官法，进一步采取有效措施，不断提高检察人员的政治素质、业务素质和职业道德素质，切应解决一些检察人民的具体困难和问题，充分调动检察人员的积极性和创造性，以利于维护司法廉洁、保障司法公正。

（五）市委、市政府在认真贯彻《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》中，应积极呼吁，并采取多渠道。帮助检察院切实解决一些实际问题。例如基层检察人员紧缺的问题，办案经费的保障问题；基础设施科技装备和信息化建设等问题，通过解决实际问题，推进《检察官法》的贯彻执行，推进检察工作和谐健康发展。

第四篇：关于开展全省煤矿安全监察执法集中

关于开展全省煤矿安全 监察执法集中行动的通知

各煤矿安全监察分局，各产煤省辖市煤矿安全监管部门，各省骨干煤炭企业：

为全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发„2011‟26号）、《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》（安委明电„2011‟8号）要求，督促煤矿企业进一步强化安全生产工作，切实防范煤矿瓦斯等重特大事故，实现全省煤矿安全生产持续稳定好转，按照省局工作计划，决定从2011年10月10日至10月30日，利用20天时间，开展一次全省煤矿安全监察执法集中行动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

贯彻落实温家宝总理在国务院第165次常务会议上的讲话精神和省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，督促煤矿企业落实安全生产主体责任。根据全省煤矿安全生产的现状和特点，以兼并重组复工复产矿井、煤与瓦斯突出矿井为主，突出兼并重组矿井复工复产程序、条件和煤矿瓦斯防治工作重点，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，为 全省经济平稳较快发展，创造良好的安全生产环境。

二、监察时间

2011年10月10日至10月30日。

三、监察范围和重点

省骨干煤炭企业兼并重组的复工复产矿井；地方兼并重组小主体所属矿井，地方单独保留矿井；煤与瓦斯突出矿井。

四、组织机构

省局成立监察执法集中行动领导小组。组

长：牛森营 常务副组长：薛纯运

成员：姚景州

陈

滨 下设5个监察执法组。第一组

组

长：

邹健生

副 组 长：

张靖远

成员：

郑州监察分局12人 监察区域：

豫南监察分局辖区 第二组

组

长：

张文欣

副 组 长：

柴文瑞

成员：

豫南监察分局12人

监察区域：

豫北监察分局辖区 第三组

组

长：

白恒周 副 组 长：

张习君

成员：

豫西监察分局10人

监察区域：

郑州监察分局辖区 第四组

组

长：

毋济州

副 组 长：

孙守良

成员：

豫北监察分局10人

监察区域：

豫东监察分局辖区 第五组

组

长：

张法民

副 组 长：

贾

松

成员：

豫东监察分局10人

监察区域：

豫西监察分局辖区

五、监察内容

1.兼并重组复工复产矿井：复产复工矿井是否达到了《河南省煤炭企业兼并重组工作指导督查小组会议纪要》（„2011‟5号）规定的条件，证照是否变更完毕并齐全有效，是否真正做到“真投入、真控股、真管理”，兼并重组主体企业是否按照有关规定派驻了管理团队，生产矿井安全条件是否符合《河南省人民政府印发关于加强煤矿安全生产若干规 定的通知》（豫政„2010‟17号）和法定的安全条件，复工矿井的技术改造方案是否按规定进行了批复，是否按批准的方案进行施工；复工复产程序是否符合《河南省煤炭企业兼并重组工作指导督查小组会议纪要》（„2011‟5号）规定的程序，是否通过了相关验收和批准并备案；兼并重组主体企业是否按照豫政„2011‟42号文件的规定落实了安全生产主体责任。

2.煤与瓦斯突出矿井：对照《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发„2011‟26号）、《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号）等，重点监察煤矿瓦斯先抽后采和抽采达标情况、区域和局部两个“四位一体”综合防突措施落实情况、矿井通风系统可靠性情况、瓦斯隐患排查治理情况等。

3.矿井是否存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）规定的15类重大安全生产隐患。

六、监察方法

（一）听取汇报

听取煤炭企业2011年以来安全生产和相关工作情况汇报。

（二）查阅资料 查阅煤矿企业的有关证照、文件、纪要、规程、制度、技术措施、记录、图纸等资料。

（三）现场监察

1.现场监察采用随机抽查矿井的方式。各监察组监察不少于8对矿井（国有重点煤矿和地方煤矿要统筹兼顾，省骨干煤矿企业至少2对煤与瓦斯突出矿井）。

2.监察组在现场查出的煤矿安全生产违法行为，由驻地煤矿安全监察分局下达执法文书，依据有关法律、法规提出责令停止作业等行政处罚意见，并及时通报地方政府。

七、工作要求

1.各煤矿监察分局要高度重视这次集中监察执法，要提前做好准备工作，研究制定检查方案，制定检查手册、表格，安排详细的监察日程和程序。另外这次监察将拟于9月份开展的国有重点煤矿防治瓦斯专项监察合并，请统筹考虑执法计划和国有重点煤矿瓦斯防治专项监察内容。监察工作要深入基层，深入井下，认真细致查找、研究和解决煤矿企业安全生产中存在的突出问题，确保取得实效。同时，要督促各地、各企业加强元旦、春节前这一重点时段的安全工作，坚持24小时领导带班值班制度，一旦发生事故或紧急情况，切实做到反应灵敏、响应快速、组织得力、施救有效。

2.各监察组由各分局主要领导任组长，局机关有关处室参加人员任副组长，实行集中监察执法。各分局留守负责人 负责本地陪检，各分局要统筹兼顾，既要做好集中监察执法的协调、联系工作，还要做好本局的有关工作，做到两不误。

3.各级政府煤矿安全监管部门、各省骨干煤炭企业要高度重视这次监察执法集中行动，积极做好配合工作。对查出的隐患要进行分级管理，分类建档，对重大隐患按照定计划、定措施、定资金、定进度、定责任人的“五定”原则，挂牌督办，限期整改落实。各级政府煤矿安全监管部门要对重大隐患整改落实情况进行跟踪督查，并将结果报当地煤矿安全监察分局。

4.各监察组要严格遵守廉洁自律的有关规定。要轻车简从，工作期间一律吃工作餐，不给企业增加负担，不得接受宴请、礼金和礼品。

5.监察结束后，各监察组要根据监察内容和监察情况写出监察总结，总结内容包括：集中执法行动总体情况、煤矿企业好的经验和做法、执法中发现的主要问题、下一步工作建议等。各监察组于10月31日前把监察总结和有关材料报省局监察一处，省局集中向国家局和省政府汇报并进行通报。

第五篇：开展反邪教集中宣传活动的实施方案

鹿角镇大元完小

开展反邪教集中宣传活动的实施方案

为全面贯彻落实防邪反邪工作，进一步把我校防邪反邪工作不断引向深入，围绕“平安校园”建设，切实维护社会政治稳定，决定在全校开展创建“无邪教反邪教校园”活动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央的要求。围绕县委建设“平安彭水”的决策部署，充分发挥学生在反邪教工作中的“第一道防线”作用，不断务实反邪教工作的组织基础和群众基础，推进精神文明建设，教育、动员和组织广大师生积极参与反邪教工作，逐步清除邪教赖以生存的空间条件，建立防范和惩治工作的长效机制，加强我校防范和处理邪教工作，全面促进社会和谐发展。

二、创建措施

1、机构、人员、责任到位。成立反邪教工作领导小组，由学校主要领导担任组长；领导小组下设办公室，配备1名反邪教工作联络员，具体负责校园内的日常反邪教工作。

2、应急机制建设规范。应急处置工作预案完善，建立有防范控制队伍，一旦出现邪教人员的违法犯罪活动，能及时发现，有效处置，并第一时间上报上级有关部门；全校师生无人参与“法轮功”等邪教和有害气功组织的违法犯罪活动；反邪教工作联络员与校保卫部门协调好本校外来人员的责任落实工作。

3、宣传教育长期开展。建立学校反邪教宣传教育制度，校内有一处反邪教教育宣传阵地（宣传窗、黑板报等），不定期在校园内开展反邪教宣传教育活动；学校每学期组织一次反邪教形势教育活动，确保本校师生提高反邪教能力；同时，充分发挥农村学生的优势，摸排农村参与邪教的人员。

4、教育工作扎实有效。帮教组织健全，帮教责任落实，帮教措施到位，帮教效果明显。

5、文明、健康育人环境。全校师生对邪教的危害性认识提高，防邪、拒邪意识不断增强，“无邪教校园”创建活动知晓率达100%以上，真正形成“崇尚科学、反对迷信、倡导文明、抵制邪教”的良好氛围；实现以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园文明程度明显提高，改善学校教书育人环境。

三、方法布置

1、准备阶段（2014年3月5日—6日）。按照统一部署，做好宣传发动工作，及时召开动员大会。

2、实施阶段（2014年3月—4月1日）。

一是发动学校师生全面深入地开展排查工作，及时掌握“法轮功”成员和其他邪教成员以及对社会有害气功组织成员的情况。

二是加强反邪教宣传教育工作。充分利用黑板报、橱窗、广播、永久性的宣传牌等宣传工具进行宣传教育。在学校内建立一个反邪教宣传阵地，一处问题活动场所，一支问题宣传队伍，确保群众性科普教育、体育健身、文化卫生和反邪教正面教育等活动政策健康开展。

三是落实好管理措施。健全帮教网络，制定帮教计划；在重大庆典、节假日期间对重要对象实行盯死看牢，同时进一步加强值班备勤工作。四是强化防控打击力度。要强化防控力度，密切掌握“法轮功”分子和其他邪教组织成员的打击力度，及时收缴“法轮功”非法宣传品，净化环境，确保实现“零进京、零滋事、零插播”的“三零”目标。

3、总结阶段（2014年4月1日）。认真做好自查和经验总结工作，将材料立卷归档。

四、组织领导

1、加强领导，提高认识。开展创建“无邪教校园”工作是防范和处理邪教工作向基层延伸的一个有效载体，必须从巩固党的执政地位，加强党的执政基础，维护社会政治稳定的高度来重视创建工作。

2、注重配合，抓好教育。要结合农村反邪教警示教育和保持共产党员先进性教育活动，切实抓好宣传教育，把反邪教宣传教育内容纳入到保持共产党员先进性教育活动当中，进一步提高党员干部的识邪拒邪反邪能力。

3、齐抓共管，落实责任。创建“无邪教校园”活动是深化“平安院坝”创建的一项具体工作，要充分发挥职能作用，在创建工作中形成整体合力，确保创建“无邪教校园”活动取得成效。

鹿角镇大元完小

二〇一四年三月五日

附：鹿角镇大元完小反邪防邪领导小组

鹿角镇中心校反邪防邪工作领导小组

组 长: 冉飞 副组长: 王小川

成 员：张攀 张洪全 任松 各班班主任

领导小组下设办公室，王小川同志任办公室主任，负责日常工作。