在第五期少年军校开学典礼上的讲话

第一篇：在第五期少年军校开学典礼上的讲话

在第五期少年军校开学典礼上的讲

话

尊敬的部队首长、教官，同学们：

在八·一建军节即将到来的之际，我校第五期“少年军校”又隆重开学了。值此之际，我代表学校全体师生对一贯关怀支持我校工作、关心青少年学生健康成长的部队首长和为少年军校付出辛勤劳动的教官们表示衷心的感谢！

同学们，我校与部队三营联合创建少年军校的目的，是让生长在和平幸福环境中的你们，到部队接受锻炼，通过军营生活，学习人民解放军优秀的品质、优良的作风、严明的纪律、过硬的军事技术以及为了国家和人民的生命财产，英勇献身的大无畏精神；通过军事训练，学习人民解放军钢铁般的意志、艰苦朴素的作风和不向任何困难低头的百折不挠的精神；通过军营生活，锻炼你们自尊、自强、自立、自理以及自我约束的能力，补上你们人生课堂中缺少的一课。过去的四届少年军校学员在部队首长的关心支持下、在教官的严格要求下，加上同学们自身的艰苦努力，达到了预期的目的。希望这次来到部队接受锻炼的同学们，珍惜这次机会，积极参与军事训练。为使学员们更好地度过这短暂而有意义的军营生活，我代表学校向同学们提如下要求：

一、遵时守纪，听从指挥

军人以服从命令为天职，以严守纪律为根本，学员们要严格要求自己，听从指挥，服从命令，决不允许出现懒惰、应付、我行我素的思想倾向，要表现出当代中学生应有的，乐观向上和越是困难越向前的精神风貌，从小养成遵规守纪的良好习惯。

二、吃苦为荣，从严训练

同学们平时生活安逸，缺乏锻炼、缺少吃苦，没有经受挫折和磨练，这次部队和学校为同学们提供了这样一个机会，希望同学们丢掉骄、娇二气，舍得流汗，以教官吃苦耐劳，顽强拼搏的精神为榜样，严格要求自己，按照教官的要求，确保军事训练科目保质保量的完成，培养勇于为国献身的爱国热情。

三、团结协作，虚心好学

集体生活最能锻炼人的团结协作精神，希望你们在军营这个大家庭、大集体中，讲团结、讲合作，互相帮助，互相关心；同时，要谦虚好学，军营是所大学校、大熔炉，只要你们虚心好学，就能从中学到许许多多学校里、课堂上学不到的东西。

四、增强国防意识

同学们，爱国学者梁启超曾经说过：少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立。现在世界并不太平，台湾妄图独立，美、日等国不断增加军费开支，世界军事强国的军备竞赛一刻

也没有停止，希望你们时刻保持警惕，增强国防意识，树立国家兴亡、匹夫有责的思想，珍惜机会，积极锻炼，不辜负党和人民的期望，为将来报效祖国做好准备。

最后，恳请部队首长、教官们从严要求学员，在我们双方的共同努力下，让少年军校取得预期的效果。

祝第五期少年军校取得圆满成功！

祝我们的军民共建之花开得更加绚丽多彩！

谢谢大家！

第二篇：在八一建军节前夕开展的少年军校开学典礼上的讲话

尊敬的部队首长、教官，同学们：

在八一建军节即将到来的之际，我校第五期“少年军校”又隆重开学了。值此之际，我代表学校全体师生对一贯关怀支持我校工作、关心青少年学生健康成长的部队首长和为少年军校付出辛勤劳动的教官们表示衷心的感谢！

同学们，我校与7部队三营联合创建“少年军校”的目的，是让生长在和平幸福环境中的你们，到部队接受锻炼，通过军营生活，学习人民解放军优秀的品质、优良的作风、严明的纪律、过硬的军事技术以及为了国家和人民的生命财产，英勇献身的大无畏精神；通过军事训练，学习人民解放军钢铁般的意志、艰苦朴素的作风和不向任何困难低头的百折不挠的精神；通过军营生活，锻炼你们自尊、自强、自立、自理以及自我约束的能力，补上你们人生课堂中缺少的一课。过去的四届“少年军校”学员在部队首长的关心支持下、在教官的严格要求下，加上同学们自身的艰苦努力，达到了预期的目的。希望这次来到部队接受锻炼的同学们，珍惜这次机会，积极参与军事训练。为使学员们更好地度过这短暂而有意义的军营生活，我代表学校向同学们提如下要求：

一、遵时守纪，听从指挥

军人以服从命令为天职，以严守纪律为根本，学员们要严格要求自己，听从指挥，服从命令，决不允许出现懒惰、应付、我行我素的思想倾向，要表现出当代中学生应有的，乐观向上和越是困难越向前的精神风貌，从小养成遵规守纪的良好习惯。

二、吃苦为荣，从严训练

同学们平时生活安逸，缺乏锻炼、缺少吃苦，没有经受挫折和磨练，这次部队和学校为同学们提供了这样一个机会，希望同学们丢掉“骄”、“娇”二气，舍得流汗，以教官吃苦耐劳，顽强拼搏的精神为榜样，严格要求自己，按照教官的要求，确保军事训练科目保质保量的完成，培养勇于为国献身的爱国热情。

三、团结协作，虚心好学

集体生活最能锻炼人的团结协作精神，希望你们在军营这个大家庭、大集体中，讲团结、讲合作，互相帮助，互相关心；同时，要谦虚好学，军营是所大学校、大熔炉，只要你们虚心好学，就能从中学到许许多多学校里、课堂上学不到的东西。

四、增强国防意识

同学们，爱国学者梁启超曾经说过：“少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立”。现在世界并不太平，台湾妄图独立，美、日等国不断增加军费开支，世界军事强国的军备竞赛一刻也没有停止，希望你们时刻保持警惕，增强国防意识，树立国家兴亡、匹夫有责的思想，珍惜机会，积极锻炼，不辜负党和人民的期望，为将来报效祖国做好准备。

最后，恳请部队首长、教官们从严要求学员，在我们双方的共同努力下，让少年军校取得预期的效果。

祝“第五期少年军校”取得圆满成功！

祝我们的军民共建之花开得更加绚丽多彩！

谢谢大家！

第三篇：在嘉陵区第五期团干部培训班开学典礼上的讲话

在嘉陵区

第四篇：在少年军校结业典礼上的发

在温暖的四月里，我们五年级全体同学参加了xx小学第六期军训活动。感谢学校给了我们这次锻炼的机会，让我们学会了吃苦耐劳，培养了团结合作的精神。

在这短暂的五天中，在各位教官的辛勤指导下，我们学到了许多部队里军人需要掌握的动作。有站军姿、稍息、跨步、四面转法、敬礼、齐步走、正步走等等。在军训休息的时候，同学们还学会了拉歌。记得，在一开始学习齐步走时，队伍乱了点，但我们是小军人，我们好学，我们努力，我们刻苦练习！现在，每个队伍都可以迈出整齐的步伐。瞧，标准的军姿，整齐的队列；听，嘹亮的口号，雄壮的歌声。我们每个小军人都飒爽英姿。昨天，大家还一起去机场参观，领略了真正的军营生活，也看到了许多战斗机整齐的排列着，真让我们大开眼界。

五天的收获是巨大的！而此时我们最想感谢的是一直训练、指导我们的教官。他们和我们一样，顶着风冒着雨；他们喊的口令比我们更多更响亮，即使嗓子都喊哑了，但从来没有任何怨言。面对我们这些偶尔调皮捣蛋的孩子，教官们依然悉心地呵护，耐心地教导。教官叔叔，你们为我们付出的太多了，我们真诚地向你们表示感谢，谢谢你们！

通过这几天的磨练，我们已经让自己的羽毛变得更加丰满！加油，五年级的同学们！此时，就是我们一个崭新的起点！也许，明天的我们就会成长为一只只展翅高飞的雄鹰，在祖国的蓝天自由翱翔！

第五篇：第五期 在全县财政工作会议上的讲话

第 五 期（总第 101 期）

商南县财局办公室编印 2011年3月25日

在全县财政工作会议上的讲话

——县财政局党组书记、局长 蔡海成

（2011年3月25日）

同志们：

这次全县财政工作会议是在胜利完成“十一五”各项目标任务、迈向“十二五”新起点之时召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实省市财政工作会议、县委二十一届十六次全会和全县财税工作会议精神，回顾总结2010年和“十一五”时期全县财政工作，表彰奖励全县财政系统先进集体和先进个人，安排部署2011年全县财政工作。在前期召开的全县财税工作会议上，雷书记、陆县长等主要领导充分肯定了近年来财政工作取得的成绩，对今后的财政工作提出了明确要求。下面，我就做好“十二五”和2011年财政工作讲几点意见，请同志们认真抓好落实。

一、2010年及“十一五”时期财政工作回顾

2010年是“十一五”收官之年，也是全县财政改革发展取得重大进展之年。一年来，县财政部门面对艰难复杂的经济形势和“7.24”特大洪灾的双重考验，紧紧围绕县委、县政府既定的工作大局，充分发挥财政职能作用，稳步实施积极财政政策，大力支持和服务经济发展，全力保障和改善民生，有序推进财政科学化精细化管理，各项工作取得了新的成绩，实现了“十一五”我县财政工作完美收官。总结“十一五”时期全县财政工作，主要呈现以下八个鲜明特点：

（一）这五年，财政收支大幅增长，财政实力显著增强。五年来，全县财政收入持续快速增长，收入规模不断创历史新高。财政总收入累计完成66628万元，是“十五”期间的3.4倍，年均增长50.5%，超出全市平均增幅17.7个百分点；地方财政收入累计完成36107万元，是“十五”期间的2.5倍，年均增长41.4%，超出全市平均增幅4个百分点，在全市排名由2005年的末位跃至第三位。实现了三年翻番、五年翻两番的辉煌业绩，提前两年实现“十一五”规划目标。尤其是2010年，全县完成财政总收入2.37亿元，增长48.8%；其中地方财政收入完成1.41亿元，增长56.4%，增收5070万元。

在收入快速增长的同时，财政支出规模也不断扩大。“十一五”期间，全县财政支出累计完成243563万元，是“十五”的3.9倍，年均增长13536万元。2010年财政支出达84028万元，是200

年的5.1倍；按财政供养人员计算，全县人均财力由2005年的18300元提高到2010年的48700元，为构建和谐社会、实现突破发展、服务全县改革发展大局提供了坚实的财力保障。

（二）这五年，财政职能充分发挥，经济发展突飞猛进。五年来，全县累计争取上级专项补助资金66667万元，财力性补助137237万元，分别是“十五”期间的11.5倍和3.2倍。我县连续9年实现了财政收支平衡目标，财政赤字逐年消化，财政困难状况得到极大改善，支持经济发展力度不断加大。一是大力支持重大项目建设，发展基础更加坚实。五年来，累计争取中省扩大内需投资、西部外贸发展促进资金、陕南突破发展、中小企业发展贴息等资金21272万元，增强了县域经济发展支持能力；累计落实企业发展基金、项目前期费、农村优势产业扶持资金、旅游产业扶持资金及招商引资奖励基金8937万元，为重大项目建设和经济发展提供了财力保障；累计投入预算内基建、地方政府债券等资金75216万元，特别是2010年投入各类重点项目建设资金14250万元，确保“四大园区”、“四条大道”建设。二是积极支持企业发展，企业活力明显增强。累计投入资金9200万元，支持中剑公司、东正化公等大企业、大产业的技术改造和产业升级。五年来，全县工业企业累计上缴税金15214万元，较“十五”期间增长408.9%，中剑、豪迪、秦东等一批骨干企业产值突破亿元。筹措资金755万元入股商洛市中小企业担保公司，并争取担保资金1000万元，初步形成了财政、银行、担保机构和中小企业四方联

动的融资机制；认真落实税收优惠政策，共减免企业税费4527万元，支持企业发展。五年来，全县非公有制企业累计上缴税金11720万元，较“十五”期间增长71.6%。三是支持旅游开发，带动三产快速发展。积极推进旅游带动战略，投入资金5853万元，全力支持以金丝峡为品牌的生态旅游和以上苍坊、闯王寨为主的精品旅游线路串珠开发。加快旅游宣传促销，成功举办三届旅游茶叶节，全力打造集生态观光、休闲度假及乡村游于一体的大旅游格局，带动三产收入稳步增长。五年来，旅游综合收入达到12.8亿元，三产累计提供税收25416万元，占财政总收入的38.1%。

（三）这五年，支出结构全面优化，重点支出保障有力。县财政不断调整用财导向，合理安排支出，优化支出结构，全面保障了县委、县政府相继确定的“五大创建”、“五件大事”、“十件实事”、“十大民生工程”等建设的需要。一是财政保障能力显著提升。全面实施收入分配制度改革，连续四年调增了公务员津补贴和事业人员绩效工资，人年均18000元的津补贴及绩效工资全面落实，实现了市县乡三级同职级同标准，不断提高了企业退休人员基本养老金、干部职工医疗保险及住房公积金、清洁工等临时招聘人员工资标准，优抚对象、六十年代精简职工、遗属人员的生活安臵问题得到妥善解决。二是基层政权建设得到全面加强。加大基层政权建设投入力度，乡镇人均公用经费由2005年的5200元提高到2010年的11650元，村级经费由2005年的每村1.38万元提高到2010年的3.68万元,村组干部工资先后三次调整,工资

标准超出全省平均水平。安排资金2800万元,乡镇标准化建设有序推进,村级活动场所基本覆盖,县乡两级办公条件明显改善。加大政法经费保障力度，累计投入资金2143万元，支持公检法司基础设施和装备需要，为社会稳定和“平安商南”创建提供了财力保障。三是城市功能日益完善。累计投入资金39612万元，积极支持“省级卫生文明县城”、“省级园林城市”等10大创建活动，完成11个建制镇的小城镇建设。城市功能日益完善，县城形象显著提升。

（四）这五年，公共财政特色彰显，民生福祉明显改善。“十一五”时期，县财政部门坚持将财力向民生倾斜、向基层倾斜、向社会事业发展的薄弱环节倾斜，着力实现基本公共服务均等化。全县民生支出累计达到192415万元，是“十五”的4.3倍，占财政支出比重由2005年的59.7%，提高到2010年的79.8%。一是教育事业得到均衡发展。五年内，教育支出累计80849万元，占总支出的33.2%。全面推进农村义务教育经费保障机制，“两免一补”和“蛋奶工程”得到全面落实。支持了鹿城中学、县高级中学、职中建设，农村中小学校危房改造工程得到全覆盖，促进了农村教育事业均衡发展。二是积极就业政策得到全面落实。大力支持县级人力资源有形市场和16个乡镇、3个社区人力资源市场建设，支持下岗失业人员开展创业技术培训，完善了创业带动就业、小额担保贷款贴息、税费减免等促进就业的办法，各项就业扶持政策基本落实到位，就业援助成效明显。三是病有所医的条件逐步

改善。五年来，医疗卫生累计支出21389万元，年均增长37.4%。筹措资金10131万元，支持农村三级卫生服务体系建设，农村孕产妇免费住院分娩、农村育龄妇女免费体检等政策全面实施，63847人次农民享受了农村合作医疗医药费补助和大病医疗救助。支持实施医药卫生体制“五项改革”和医疗机构药品“三统一”制度，促进基本公共卫生服务均等化。四是老有所养的框架体系逐步完善。按照“扩面、提标”的工作思路，将农村低保对象由2006年的6170人增加到2010年的33851人，占农业人口的16.9%，基本实现了应保尽保。2009年启动了农村养老保险，全县15万农民纳入参保范围，24073名老人领取了养老金，确保了3526名残疾人基本生活。拨付资金2234.36万元，新建敬老院4个，五保户生活保障标准由2005年的720元提高到2010年的3000元，集中供养率达40%。五是安居工程稳步推进。支持朝阳小区17600平方米、启动东畈96000平方米廉租房建设，支持农村危房改造和移民搬迁工程建设，城乡低收入群众住房难问题得到有效解决。六是城乡文化生活更加丰富。拨付资金8548万元，支持公共文化服务体系建设，实施了农村电影放映、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农家书屋、农民体育健身等文体惠民工程建设，村村通广播电视实现全覆盖。七是抗洪救灾和灾后重建保障有力。积极筹措资金7748万元，确保多次重特大自然灾害救灾和灾后重建的需要。特别是2010年，面对“7〃24”特大暴雨洪水灾害，拨付资金5191万元，水毁设施修复和灾民生产生活得到保障，1827

户灾民住房问题得到解决。

（五）这五年，“三农”投入不断加大，统筹城乡迅猛发展。一是持续加大支农投入力度。“十一五”时期，“三农”支出累计达到162386万元，是“十五”的4.1倍，预算内“三农”支出比重从2005年的19.3%提高到2010年的32.5%。二是大力推进农村基础设施建设。累计投入资金6853万元，新建通乡油路、通村通组水泥路1330.74公里，新建便民桥271座，在全县实现了村村通水泥路的目标，率先启动了通组水泥路试点。投入资金5490万元，74个新农村及66个扶贫开发重点村建设工程全面完工。整合投入农村综合开发、移民搬迁、小流域治理、以工代赈、口粮田建设、天然林保护、农田水利、丹治工程等支农资金28118元，不断提高农业综合生产能力。2010年争取并拨付村级“一事一议”奖补资金820万元，带动社会投资3240万元，农村“行、水、电、路”为重点的基础设施面貌明显改善。三是认真落实各项惠农政策。涉农补贴由2005年的7项增加到2010年的31项。“一折通”发放退耕还林、农资综合直补等资金32470万元，全县农民人均增收1584元。累计兑付补贴资金999万元，销售家电及汽车、摩托车下乡各类产品24959件，发放农村客运车辆石油价格补贴269辆次，拉动了农村消费。四是着力推进农业产业化进程。累计投入资金3805万元，先后实施一村一品、现代农业、万村千乡、东桑西移等促农增收工程，支持了茶叶联营公司、金丝源食品、秦东茶叶等龙头企业和农村专业合作社发展壮大，4.22万名农民接

受了农村劳动力转移培训。特别是2010年共安排资金2000万元，支持特色农业“5个20万亩”经济林建设和畜牧“百千万”工程，新建经济林8.2万亩，新发展畜牧大场大户2600户。

（六）这五年，财政改革深入推进，管理水平明显提高。一是部门预算改革稳步推进。完善分类分档定额体系，细化预算编制内容，提高经费保障标准，预算编制更加科学、准确和规范。二是政府采购改革加快推进。建立了采管分离的内部监督机制，采购范围和规模逐年扩大，累计完成政府采购支出5774.72万元，节支率达9.8%。三是国有资产改革日趋完善。对国有资产实行信息化、动态化管理，将房租收入纳入预算管理，盘活国有资产，收益3014万元，国有资产管理日趋规范。四是“乡财乡用县监管”改革持续深入。对乡镇财务管理实行网上申请、审核、拨款和记帐，乡镇财务收支行为进一步规范。五是国库集中支付改革卓有成效。2009年启动国库集中支付管理改革，2010年县本级82个单位全面推开，预算执行监管水平明显提高，资金调控能力明显增强。

（七）这五年，财政监督不断加强，监管机制日益健全。积极推进财政监督管理机制创新，基本实现财政运行的全程监督。一是推进财政监督机制创新。积极构建“全员参与、全面覆盖、全程监控、全部关联”的监督新机制，逐步形成纵横联动、齐抓共管的大监督格局。同时，坚持依法理财，先后制定了《商南县关于进一步加强财政支出管理的规定》、《民生八大工程资金监督

管理办法》、《财政资金管理办法》等一系列规章制度，建立了科学规范的财政资金运行机制，初步实现了内外监督与事前、事中、事后监督相结合的多层次、全过程的监督模式。二是严格会计管理监督。加强会计信息质量检查和稽核工作，堵塞了单位财务管理中的漏洞，提高了会计信息质量，规范了县级党政事业单位财务支出行为。三是不断加快“金财工程”建设。着力在实现网络全覆盖、提升软件使用率、推进资源共享、确保财政数据安全四个方面下功夫，初步形成了“横向到边、纵向到底、一横一纵”的信息化管理系统，实现了县乡财政部门和预算单位的网络全覆盖，为加强财政资金管理提供了有力的技术支撑。四是认真开展专项资金清理检查。扎实开展强农惠农资金检查活动，对农民的补贴资金、农业和农村基础设施建设投入、农村社会事业投入及其它重点专项资金进行全面清理，对资金的安排、分配、拨付、使用、项目实施等环节进行全面检查，确保各项惠农资金落到实处。认真开展“小金库”专项治理活动、中央扩大内需和工程建设领域突出问题的专项治理工作，深化预防监督制约机制。

（八）这五年，干部素质不断提高，队伍建设全面加强。以创建“五型”机关为抓手，以财政文化建设为切入点，以财政宣传和财政调研为突破口，以“财政管理效益年”、“作风建设年”、“全国文明单位”创建活动为载体，开展新一轮解放思想大讨论、学习实践科学发展观和创先争优活动，积极推进“学习型党组织”、“四好班子”和“五好支部”创建活动。抓好干部政治理论和业

务学习，提升干部队伍素质。以“两个安全”为重点（财政资金的安全和财政干部的安全），建立“五大体系”（组织领导、教育预防、制度保证、监督检查、考核奖惩），坚持不懈抓好党风廉政建设，构筑防腐长堤，打造了一支政治坚定、业务熟练、作风优良的财政干部队伍。我局连续四年在全县政风行风评议中名列第一。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导和上级财政部门高度重视关心的结果，是各部门和社会各界大力支持的结果，也是全县财政干部开拓创新，扎实工作，共同努力的结果。在此，我谨代表局党组，向大家并通过大家，向全县财政干部以及所有关心支持财政工作的同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结“十一五”财政工作，实践告诉我们，做好新时期财政工作，务必坚持以下五点：

一是必须始终坚持围绕中心、服务大局。财政是政府的综合经济管理部门，与经济社会发展息息相关。我们必须跳出财政看财政，立足战略和全局的高度定位财政工作，既要会算经济帐，更要善算政治帐与社会帐。围绕党委、政府的决策和部署，想大事、谋大事、抓大事，围绕中心、服务大局，着力推动财政由单纯收收支支向发挥综合职能作用转变，要不断增强财政工作的预见性、主动性和全局性，超前谋划、主动埋单。

二是必须始终坚持以人为本、保障民生。要时刻牢记为民理财的服务宗旨，切实解决好发展为谁这个根本问题。把财政工作的出发点和落脚点定位在人民群众身上，既做大蛋糕，又分好蛋

糕。在研究工作、制定政策、分配资金时，切实保障和改善民生，努力促进基本公共服务均等化，努力实现发展成果全民共享。

三是必须始终坚持解放思想、改革创新。财政能有今天的发展成就及基础，得益于我们持之以恒的改革强力推动。实践表明，改革是促进财政事业可持续快速发展的强大动力。当前我国正进入社会深度转型和矛盾凸显期，财政必须根据经济社会发展的新形势、新挑战，全面深化各项改革，积极转方式、调结构，努力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的财政体制机制，用改革的方法破解发展难题。

四是必须始终坚持统筹兼顾、均衡发展。五年来，我们始终坚持统筹兼顾，正确处理好财政改革与发展、稳定的关系，生财、聚财与用财的关系，既坚持促进经济平稳较快增长，又着力推动经济结构优化；既要扩大政府投资，又致力于保障和改善民生；既要确保财政收入较快增长，又注重涵养税源，减轻企业负担；既要增加财政支出规模，又牢固树立过紧日子的思想，有力地支持了全县经济社会协调、可持续发展。

五是必须始终坚持人才兴财、带好队伍。实践经验表明，要做好财政工作，既要重视财政业务，也要重视党风廉政建设，确保财政资金与财政干部政治生命“两个安全”。勤政促发展，廉政保平安，“两个安全”既是政策高压线，也是干部生命线，事关财政事业的兴旺发达。必须把“两个安全”提到更加重要的位臵，切实加强党风廉政建设，加强以财政行为文化、制度文化、精神

文化和廉政文化为主要内容的财政文化建设，形成财政干部普遍认同和共同遵守的核心价值观，将勤政廉政意识植根于干部职工的灵魂深处。

二、“十二五”时期全县财政工作的目标任务和基本思路 “十二五”时期是我县实现“富民强县”目标的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是大幅提升综合实力，加快推进率先突破发展的重要时期，准确把握“十二五”时期经济社会发展形势，是我们做好财政工作的前提。综观“十二五”时期我县经济财政发展形势，机遇和挑战同在，希望和困难并存。

从面临的机遇和有利条件看：一是经济形势不断好转。当前，我国经济正在从国际金融危机后的回升向好阶段，向稳定增长阶段转变，国内投资需求和消费需求有望保持强劲增长态势，产业结构升级加快，经济外向度将进一步提高。这些都将对我县经济发展产生积极影响。二是我县经济发展势头强劲。《关—天经济规划》、《商—丹循环经济规划》给我县带来强大的辐射发展机遇，更加有利于我县承接产业转移；资源优势将变为经济优势，特色优势将变为竞争优势，钒、钛、硅、镁和建筑材料、水电能源、绿色食品、循环生物、生态旅游、生物医药等产业将形成十大产业链，为“十二五”发展提供强有力的支撑；对外开放水平不断提高，招商引资战略实施，大企业、大集团入户商南，将为我县发展积累强大势能。三是财税制度改革不断深化。随着资源税、房地产税、环境保护税等税制改革的逐步到位，资源有偿使用制度、生态补偿机制的建立和完善，资源性产品价格改革的加快推进，也将为我县矿产资源带来政策性增收。

从面临的困难和挑战看：一是经济复苏的形势还比较复杂。经济发展还有很大的不稳定不确定性，加之通货膨胀预期增加，国家货币政策从适度宽松转向稳健，市场融资环境趋紧，对我县69个重点项目融资带来影响。二是实现持续突破增长难度加大。国家对环境保护措施将更加严格，我县以矿产开采为主的工业企业发展宏观形势仍然严峻；收入连续五年高位增长，持续增收难度加大；转变经济发展支持方式，落实增值税转型改革等企业减税政策和优惠政策，财政将减收2400多万元。三是财政支出压力加大。第三步津补贴及绩效工资补充方案的实施，住房公积金、村干部工资、五保户供养财政补助标准的提高；加大经济结构调整力度，支持重点项目建设，加大民生投入，偿还到期政府债务等，都需要财政增加预算支出，财政收支矛盾尖锐仍将是“十二五”时期财政面临的一个主要困难。针对以上不利形势，我们要正确研判形势，充分利用有利条件，积极化解不利因素，牢牢把握“十二五”时期的大好发展机遇，强化收入征管，加快财政改革发展步伐，努力促进全县经济社会长期平稳较快发展。

根据面临的新形势、新任务，按照县委、县政府部署，确定“十二五”时期全县财政的指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高公共服务

均等化、促进富民强县为目标，紧紧围绕县委、县政府工作部署和全县工作大局，继续落实积极的财政政策，着力推进全县经济平稳较快发展；依法加强收入征管，努力增强财政保障能力；进一步优化支出结构，加大对经济发展的关键领域，对“三农”、教育、社会保障和就业、公共卫生、保障性住房、节能减排、城镇基础设施建设等民生事业的支持力度，着力在促进民生改善、发展方式转变、城乡统筹发展上实现新突破，确保全县人民共享改革发展新成果；积极推进财政改革，切实提升财政管理水平，支持全县经济社会又好又快发展。

主要目标：财政保障能力明显增强，全县财政总收入和地方财政收入实现年均增长20％，到2015年，全县财政总收入和地方财政收入分别达到58945万元和34980万元，财政收支规模均实现翻一番；财政改革取得明显进展，基本公共服务均等化水平不断提高，政府预算体系不断建立健全；财政管理水平明显提升，财政管理制度不断完善，覆盖财政运行全过程的财政监督机制更加健全，财政资金使用效益进一步提高。

三、振奋精神，真抓实干，扎实做好2011年各项财政工作 2011年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的财政工作，对促进我县经济社会长期平衡较快发展意义重大。

今年的工作思路：认真贯彻落实省市财政工作会议和县委二十一届十六次全会、全县财税工作会议精神，以科学发展观为统领，以提高公共服务均等化水平、促进富民强县为目标，紧紧围

绕县委、县政府工作部署，努力实现“六个突破”：必须努力在转方式、调结构、增财源上实现新突破；在保民生、办实事、促和谐上实现新突破；在强农业、富农村、惠民生上实现新突破；在抓收入、控支出、增财力上实现新突破；在推改革、抓管理、求绩效上实现新突破；在转作风、提素质、树形象上实现新突破。为加快推进富民强县提供有力财政保障，确保“十二五”开好局、起好步。

（一）在转方式、调结构、增财源上实现新突破。一是支持重大项目建设，积极打造“四大基地”、“一个中心”。牢固树立“抓项目就是抓经济，抓项目才能促突破”的理念，围绕现代材料、生态旅游、绿色食品、新型能源、城镇建设、三产服务、社会事业、环境保护等重点，支持一批投资额度大、科技含量高、带动作用强、资源消耗低和环境污染少的重大项目，精心打造西部现代材料工业基地、水电能源产业基地、绿色食品供应基地、国内生态旅游最佳目的地和三省八县物流中心，以重大项目建设拉动经济社会率先突破发展。二是支持工业园区建设，力促工业经济快速扩张。按照“园区化承载，集群化发展，一条龙服务”的思路，加大“四大园区”建设的投入力度，引企业、抓技改、提效益，快速扩张工业经济总量。三是支持科技创新，扶助中小企业发展。继续落实项目前期费、企业发展基金，解决企业融资难题，支持企业科技创新，达产达效。四是支持招商引资，提升对外开放水平。设立全县招商引资奖励资金1000万元，深入推进“全民

招商”。同时，县财政局带头完成招商引资2000万元任务，拿出30万元作为奖励基金，奖励招商有功人员，推动财政招商工作取得突破性进展。

（二）在保民生、办实事、促和谐上实现新突破。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，加大公共服务投入，扩大新增财力用于民生支出的比例，着力支持民生工程十大领域建设，努力使发展成果惠及广大群众。一是大力支持教育事业发展。按照《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》要求，确保完成2010年财政教育支出达到GDP的4%。我们要高度重视，把保教育作为保民生的第一位，加大教育投入力度，提高教育经费使用效率。进一步完善农村义务教育经费保障机制，支持校舍安全工程建设，落实义务教育阶段两免一补政策和“蛋奶”工程建设。提高职业教育保障水平，改善职业学校办学条件。健全家庭经济困难学生资助政策体系，积极争取上级支持，新建和改造农村幼儿园17所，大力支持学前教育机构健康发展，加强学前教育资源配臵，有效缓解幼儿上学难、上学贵的问题。二是积极促进就业。认真落实各项促进就业政策，完善就业援助制度，支持做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的就业工作，支持实施“创业扶持计划”，以创业带动就业。三是支持加快完善社会保障体系。按市财政工作会议精神，今年新农合和城镇居民医保财政补助标准人均分别提高80元，达到人均200元的标准，新农合住院报销

比例提高到60%。积极筹措资金，大力支持加快完善社会保障体系，稳步提高社会保障水平。继续提高企业退休人员基本养老金水平，扎实推进新型农村社会养老保险扩大试点工作，将城镇无收入居民纳入养老保险范围，努力扩大农村社会养老保险覆盖面。完善城乡低保和农村五保供养制度，逐步提高保障水平。进一步完善社会救助体系，建立健全孤儿基本生活保障制度，切实解决困难群众的基本生活问题。发挥财税政策稳定物价的作用，保障低收入群体的基本生活。四是积极支持深化医药卫生体制改革。支持医药卫生体制“五项改革”，全面实施基本药物制度，支持重大公共卫生服务项目建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化。五是大力推进保障性安居工程建设。加大财政资金投入，落实好各项财税扶持政策，大力推进保障性安居工程建设。着力抓好3.9万平方米廉租房、965套5.6万平方米公租房和562套4.5万平方米经济适用房建设任务，积极发展公共租赁住房，鼓励引导社会资金参与公共租赁住房建设和运营。积极推进农村危房改造和移民搬迁工程。六是积极支持文化体育等事业发展。积极推动文化惠民工程建设，支持乡镇文化站、广播电视村村通和城市社区文化活动中心建设，支持农村电影放映活动；积极推动文化体制改革和文化事业、产业发展；支持群众体育活动的开展；积极支持健全计划生育利益导向机制，促进人口与经济社会资源环境协调发展。

（三）在强农业、富农村、惠民生上实现新突破。我们要进

一步加大财政支农力度，加快新农村建设步伐，努力缩小城乡发展差距，统筹城乡协调发展。一是着力培育特色农业。以建设“5个20万亩”经济林，发展百万头生猪、千万只蛋鸡、万户规模养殖户，建设千亩设施蔬菜、万亩高山蔬菜为目标，采取“政府主导、项目支撑、财政补助”的机制，支持现代农业发展。二是加大农田水利建设力度。积极筹措资金，全力支持以水毁修复为重点的农田水利基本设施、土地开发整理、农业综合开发、农村安全饮水、景区安全饮水、小城镇供水、退耕还林口粮田、沼气等农业项目建设和捉马沟水库除险加固工程建设，配合做好县城第二水源和中小河流治理项目争取工作。三是加大强农惠农力度。认真落实各项强农惠农补贴政策，继续推进“一折通”改革，强农惠农投入不断增加、补贴落到实处。四是深化农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革，完善村级组织运转经费保障机制，积极开展农村义务教育债务和乡村公益性债务清理化解工作，稳步扩大“一事一议”财政奖补试点，不断增强农村可持续发展能力。五是支持推进农村居民进城落户。不折不扣地落实好鼓励农村居民进城落户的各项政策，切实抓好资金保障工作。

（四）在抓收入、控支出、增财力上实现新突破。2011年全县财政总收入和地方收入按分别增长20%安排，全县财政总收入计划安排28450万元，地方财政收入计划安排16870万元，指标已经下达，而在全市财政审计工作会上，杨市长明确提出各县财政

总收入和地方财政收入都要达到25%的增速，给我们提出了更高的要求。全体财政干部要强化效能意识，抓早动快。一是强化收入目标责任考核，完善税源监控体系和部门协税办法。财税工作会上已将今年的收入任务分解到各部门、各企业，这次会上，还要与各乡镇财政所签订工作目标责任书，希望各乡镇财政所依法加强房地产、矿产开发等重点行业、重点税源的税收征管，深入推进非税收入收缴改革，确保各项收入应收尽收和全年财政收入的圆满完成。二是紧紧抓住中省进一步加大贫困地区支持力度的有利机遇，及时掌握资金政策信息，加大省市资金投入和政策支持争取力度，进一步增强财政对经济社会发展的支持能力，确保当年财政收支平衡，并消化部分赤字和债务。三是严格支出管理，引导各部门、各乡镇牢固树立过紧日子的思想，严肃预算执行纪律，从严控制一般性支出。大力整合专项资金，集中财力保重点、办大事。

（五）在推改革、抓管理、求绩效上实现新突破。一是深化部门预算制度改革。第一，进一步规范部门预算支出的定员定额标准体系建设，逐步完善“两上两下”的部门预算编制流程。第二，要按照财政部《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》规定，从今年起将除教育收费外按预算外资金管理的收入全部纳入预算管理，实行预算内收支统管，增强财政资金使用合力，实现“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”。市上要求部门预算试点要不少于15个单位，我们要密切跟踪各部

门预算公开的进展情况，对公开后社会各界普遍关注的热点问题，采取多种形式释疑解惑，为顺利推进部门预算公开工作创造良好的社会氛围。二是扩大国库集中支付范围。按照省市要求，今年要将县本级所有预算单位全部纳入国库集中支付改革范围，所有财政性资金全部实施国库集中支付管理，并推行公务卡改革试点工作。三是强化非税收入征管。推行非税收入财政直收管理模式，清理过渡性账户，把政府非税收入统一纳入国库单一账户体系管理。今年，财政部将在全国范围内组织开展为期一年的清理整顿地方财政专户工作。凡是没有国务院、财政部、省级人民政府和省级财政部门有效文件依据的财政专户，全部予以撤销；凡是属于同类或相似资金性质的财政专户，要按规定合并到同一个财政专户分账核算；凡是一年内没有发生资金往来业务的专户，要立即办理撤户手续。分散在财政相关职能部门管理的财政专户，必须在2011年6月底前全部转归到财政国库部门统一管理。四是积极建设绩效评价体系。加快财政资金绩效评价体系建设，逐步建立和完善绩效评价跟踪问效机制，提高财政资金使用效益。五是加强政府债务管理。建立政府性债务管理和预警机制，有效防范债务风险。六是推进乡镇财政职能转换。一要以充实、完善乡镇财政机构职能为重点，强化乡镇财政涉农资金的就地监管职能。二要结合重点镇建设，选择部分发展基础较好、发展潜力较大的乡镇进行分税制财政体制改革试点，探索恢复建立镇级财政的问题，同时，赋予试点乡镇必要的预算管理职责和财力，调动试点

乡镇发展的积极性。三要开展财政所规范化建设，在有条件的乡镇实施乡镇财政综合服务大厅建设。四要注意在调整撤并乡镇过程中，对基层财政人员、财产、物资的管理，确保平稳过渡，不出问题。七是继续深化国有资产管理改革。强化行政事业单位资产动态管理和产权管理，严格实行县级行政事业单位办公用房地产集中管理，规范公有房屋经营性出租管理行为，盘活收益达到1000万元。八是大力推进信息化建设及电子化政府采购。今年，我们要把财政信息化工作作为财政改革的亮点工作来抓，完善应用支撑业务平台建设，年底前全面推行电子化政府采购，实现网上申报、审批、交易、支付和监控，使采购过程更加公开、透明、简捷。

（六）在转作风、提素质、树形象上实现新突破。要强化人才是第一资源的理念，坚持以人为本，内强素质，外树形象，着力提升全县财政干部综合素质，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。一是深化“创先争优活动”。结合财政工作实际，广泛开展各类主题活动，积极营造上下联动、提能增效的工作氛围，建立创先争优长效机制。二是加强领导班子建设。努力打造学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。不断深化干部人事制度改革，完善选人、用人、育人机制，加大优秀干部的选拔培养力度。三是加强教育培训工作。建立“一周一学、一月一讲、一季一比、一年一评”、“四个一”学习机制，扎实开展“每月读一本好书、讲一堂课、写一篇调研报告、结一个帮扶对子、每天参加一小时

体育活动、写一手好字、画一幅画、参加一次集体活动、练就一门特长”等“九个一”活动，创新干部教育培训形式，提高财政干部依法理财、科学管理、勤政为民的能力。四是加强财政干部作风建设。要切实严明工作纪律，转变作风，树立良好形象。进一步增强广大干部职工的服务意识，大兴调查研究之风，更好地为基层、部门服务。重点建立健全抓落实的工作机制，切实提高工作执行力，对关键环节和重点工作要一抓到底、务求实效。五是加强财政系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行党风廉政建设责任制，深入开展规范权力运行工作，经常性地开展理想信念、党纪法规、财政文化等教育，提高拒腐防变能力，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，逐步形成拒腐防变的长效机制。六是推进财政文化建设。开展多种形式的精神文明创建活动，制定财政宣传奖励办法，加大宣传力度，营造良好财政工作氛围，激发广大财政干部职工干事创业的动力和热情。

同志们，总结“十一五”成就，令人鼓舞；展望“十二五”前景，催人奋进。让我们在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕“十二五”发展目标和今年财政工作任务，科学谋划，积极施为，开拓创新，扎实工作，努力确保完成今年各项财政目标任务，为“十二五”开好局、起好步，为加速推进富民强县做出新的更大的贡献，向建党九十周年献礼!谢谢大家！