(2012.24)市妇幼保健院领导干部防止利益冲突的若干问题活动实施方案[大全]

第一篇：(2012.24)市妇幼保健院领导干部防止利益冲突的若干问题活动实施方案[大全]

嘉妇幼发„2012‟14号 签发人：王丽华

市妇幼保健院贯彻落实《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》活动实施方案

市卫生局：

为认真贯彻落实•全市卫生系统集中开展落实†关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定‡活动实施方案‣（以下简称若干规定）的通知要求，进一步促进我院领导干部廉洁从政从医，规范权力行使，防止利益冲突，集中开展落实•若干规定‣活动（以下简称专项活动）的精神。现结

合我院工作实际，特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，深入学习和领会党中央的有关要求，坚决贯彻落实•廉政准则‣的要求和卫生部•若干规定‣的相关内容，按照“分级管理、各负其责，标本兼治、突出重点”的工作原则，结合我市正在开展的廉政分险防控工作和效能风暴行动，集中清理我院领导干部在防止利益冲突方面存在的问题，建立健全符合我院特点的防止利益冲突制度，促进我院领导干部职工廉洁从医、规范用权，进一步增强我院的社会公信力，深入推进医疗卫生系统惩治和预防腐败体系建设，形成贯彻实施•廉政准则‣的长效机制，为深化医改，促进我院妇幼卫生事业又好又快发展提供坚强保证。在活动中要加强对•若干规定‣的学习宣传，使广大干部职工统一思想、提高认识；确保活动顺利开展。

二、建立健全领导机构

为切实加强•防止利益冲突若干规定‣活动的领导工作，进一步促进领导干部廉洁从政从医，规范权力行使，防止利益冲突。我院成立了•防止利益冲突若干规定‣活动领导小组，小组成员组成如下：

组 长：王丽华 院长

副组长：刘 军 党支部书记 王金萍 副院长

成 员：黄万兵 高翠玲 王晶莹 彭 坤 崔金艳

强 蕊 张建华 蔺爱萍 袁建萍 辛春燕 杜 娟 王晓平薛卫霞 张伟虎

领导小组下设办公室，办公室设在院办公室，办公室主任由袁建萍同志担任，负责日常工作，确保•防止利益冲突若干规定‣活动扎实有序开展。院各科室要高度重视此次活动，在活动中要加强对•若干规定‣的学习宣传，使广大干部职工统一思想、提高认识；确保活动顺利开展，并协助做好活动前的各项准备工作。

三、专项活动对象

院领导班子成员、各科室负责人。

四、专项活动内容

宣传学习•若干规定‣，对照•若干规定‣查找和整改存在的问题，有效解决领导干部中当前存在的利益冲突问题，切实抓好有关规章制度的进一步完善和贯彻落实。

（一）重点解决以下问题

1、领导干部的配偶、子女及其配偶在领导干部管辖的地区和业务范围内，个人从事药品、医疗器械销售等营利性活动；

2、•若干规定‣中第二条第一项、第二项、第三项所列人员的配偶、子女及其配偶，在其管辖的地区和业务范围内的外商独资医药企业或者中外合资医药企业担任由外方委派、聘任的高级职务；

3、领导干部兼任管辖地区和业务范围内的医疗卫生单位的领导职务；

4、领导干部未经批准在卫生社会组织等单位兼职，或虽经批准兼职但领取报酬。

（二）重点落实以下制度

1、离退休后从业回避制度。

卫生行政部门的领导干部离职或者退休三年内，不得接受原任职务管辖的地区和业务范围内的营利性医疗卫生机构、健康相关产品生产企业的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

2、执行公务回避制度。

领导干部在执行公务时，有以下情形之一的，应当主动回避，及时说明情况，并不得以任何方式施加影响：

（1）与讨论研究的干部任免、职称晋升及人员考录、考核、奖惩等重要事项的当事人有利害关系的；

（2）与招投标采购项目、基建项目承发包、重大资金拨付等项目承担单位或者项目负责人有利害关系的；

（3）与评审评估、考核的医疗卫生单位或者科研项目负责人有利害关系的；

（4）与审评审批、检验检测的健康相关产品生产企业存在利害关系的；

（5）本人认为有利害关系的；（6）其他可能影响公正执行公务的。

五、专项活动实施步骤

贯彻落实•若干规定‣活动为期半年，于2012年年底结束。共分为四个阶段：

（一）动员部署阶段（2012年7月16日至7月24日）在院领导的领导下，召开了•若干规定‣活动动员会，成立了贯彻落实•若干规定‣活动领导小组及办公室，初步拟定了切实可行、操作性强的活动实施方案和工作计划并认真做好宣传工作，各科室要及时传达全院动员大会精神，对开展活动进行层层动员部署，广泛宣传，明确了活动对象，对活动对象进行了全面的调查摸底工作。为活动的顺利开展奠定坚实的思想基础。

（二）查找问题阶段（2012年7月25日至8月30日）

1、组织领导干部填报•全省卫生系统领导干部防止利益冲突有关事项报告表‣（以下简称•报告表‣，并于8月10日前收齐报送）市卫生局党委办公室。

2、全院领导干部对照•若干规定‣有关要求，对现行

规章制度进行分析检查，查找存在的利益冲突问题。

3、院办信访举报受理部门结合近年来信来访举报或日常工作中群众反映的领导干部利益冲突问题，对•报告表‣的内容进行排查。对存在的较突出问题，要按照干部管理权限，经主要负责人批准，对相关内容进行调查核实。

（三）整改纠正阶段（2012年8月31日至11月29日）

1、针对查找问题过程中发现的领导干部利益冲突问题，研究制订切实可行的整改措施，进行整改。按照有关政策界限和纪律要求，认真做好存在利益冲突人员及其亲属的思想工作，积极引导领导干部落实整改措施。

2、对现行规章制度按照排查情况进行分类处理，根据具体情况分别予以保留、废止或修订。结合廉政风险防控工作，研究细化防止利益冲突的具体措施，有针对性地完善工作规则和工作流程，堵塞漏洞，建章立制，切实把防止利益冲突制度落实到各项业务工作中去。

3、专项领导小组要加强对整改落实工作的监督检查，了解掌握专项活动进展情况。对存在问题较多的部门要加大督促指导力度，提出具体要求，确保工作进度和工作质量。

（四）检查总结阶段（202年12月底以前）

专项活动办公室对集中开展落实•若干规定‣情况进行检查和总结，形成活动开展情况总结报告，并于12月25日之前书面报市卫生局党委办公室。

四、工作要求

（一）加强领导，健全机制。坚持党政齐抓共管，各负其责。各科室要把本次专项活动列入科室工作日程，结合廉政风险防控工作，精心组织，周密安排。健全和完善工作制度和机制，发挥各岗位职能作用，分工协作，形成合力，共同推动专项活动具体工作落实。

（二）大力宣传，提高认识。有针对性地加强对领导干部的宣传和教育，帮助领导干部统一思想，提高认识，从政治和全局的高度，充分认识贯彻落实•若干规定‣的重要意义，消除思想顾虑，自觉积极参与活动。

（三）严肃纪律，强化督导。专项活动办公室，切实做好活动开展情况的监督检查。对查找问题不认真、不实事求是，弄虚作假、隐瞒不报，或者拒不纠正的，要根据情节予以严肃处理。参与本次活动相关工作人员要严格遵守工作纪律，不得泄漏知悉的工作秘密，确保活动顺利开展。

二〇一二年八月八日

主题词 妇幼保健 利益冲突

实施方案

嘉峪关市妇幼保健院办公室 2012年8月8日印发

第二篇：领导干部防止利益冲突暂行规定

领导干部防止利益冲突暂行规定

第一章 总则

第一条 为进一步规范集团有限公司领导干部从业行为，防止利益冲突，有效预防腐败，根据《党政领导干部防止利益冲突暂行规定》，结合集团实际，制定本规定。

第二条 本规定所称“利益冲突”，是指领导干部的个人利益与集团利益之间发生矛盾，可能导致集团利益受到损害的行为。

第三条 防止利益冲突工作，坚持健全机制、科学规范、预防为先、依法处理的原则。

第二章 利益冲突的基本表现

第四条 领导干部接受与其有业务关系的单位或个人，以各种形式赠送的礼品及宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排。

第五条 领导干部与其有业务关系的单位或个人，发生5万及以上大额资产交易、委托理财和一次超过1000元及以上借贷等行为。

第六条 领导干部在履行职责中，知悉集团经营重大内幕信息后，发生直接参与或委托他人参与相关利益活动和将信息外露为他人谋利等行为。

第七条 领导干部将集团资产出租给自己或利益相关人用于商业经营，或利用集团资源为其经营提供服务的行为。

第八条 领导干部在集团工程项目建设时，未按规定程序而确定利益相关人负责建设。

第九条 领导干部私自从事营利性活动，出现下列行为：

（一）个人独资或与他人合资、合股（包括以他人名义入股）经商办企业，或以承包、租赁、受聘等方式从事各类经营活动；

（二）拥有有业务关联或同行业的非上市公司或其他企业的股份、证券；

（三）兼职取酬，或从事有偿中介活动。第十条 领导干部内退期间，从事与原部门、单位有竞争关系或者有关联性的工作，或受聘到与原部门、单位有业务关系的单位任职。

第十一条 领导干部配偶、子女、兄弟姐妹等有近亲属关系的人员，应当实行工作回避，不得在同部门、单位工作。

第十二条 领导干部配偶、子女及其配偶，在本人管辖业务范围内从事可能与集团利益发生冲突的营利性等活动。

第十三条 与领导干部有三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的人员，在同部门、单位担任下列职务或工作：

（一）双方直接隶属于同一领导人员的职务；

（二）有直接上下级领导关系的职务；

（三）在其中一方担任领导职务的部门、单位从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务等工作。

第十四条 领导干部在集团资产、资金、人事、财务审计、项目审批等存在职权影响的管理工作中，参与涉及本人、三代以内旁系血亲、近姻亲和其他共同利益关系人相关事项的讨论、研究、决策等工作。

第三章 防止利益冲突的主要措施

第十五条 严格执行领导干部重大事项报告制度。领导干部具有本规定利益冲突基本表现情形之一的，应及时形成书面报告报集团。

第十六条 严格执行领导干部廉政承诺制度。领导干部应当对报告登记个人信息的真实性负责并作出承诺。领导干部所在部门或单位发现其存在利益冲突问题，经部门或单位负责人批准进行调查核实。

第十七条 严格执行领导干部主动回避制度。领导干部具有本规定第十二条、第十三条、第十四条所列基本表现之一的，应主动向集团报告并提出书面回避申请。

第十八条 实行领导干部被动回避制度。领导干部具有本规定第十四条所列基本表现的，利益相关人可向其所在部门或单位提出要求其进行工作回避的申请，受理方在收到回避申请后3个工作日内出具办理意见并反馈申请人。第十九条 健全完善并认真落实党务、政务公开制度。各部门、单位应将领导干部分管工作内容、履行岗位职责和相关工作程序、标准依据等可能发生利益冲突的有效信息，通过正常渠道依法进行公开。

第二十条

建立健全防止利益冲突监督机制，鼓励、支持职工监督领导干部违犯防止利益冲突规定的行为，保障职工的知情权、监督权，发挥职工在防止利益冲突中的监督作用。

第二十一条

加强监督检查。领导干部对本规定的执行情况将纳入述职述德述廉内容；建立健全领导干部利益冲突信息库，各部门、单位应对个人信息资料、利益申报、回避、信息披露等情况进行系统管理。

第四章 发生利益冲突的处理和责任追究

第二十二条 领导干部具有本规定第四条表现的，应将接受的礼品登记上交；接受的可能影响个人公正履职的宴请、旅游、健身、娱乐等消费支出，由个人支付相关费用。不按照有关规定进行纠正、处理的，参照上级相关规定处理。

第二十三条

领导干部具有第九条表现的，应当停止相关经营活动，辞去相关职务，按规定处理持有的股份（有价证券），并及时将有关情况向集团报告。

第二十四条

领导干部内退期间具有本规定第十条表现的，由部门或单位责令其限期改正；逾期不改正的，参照上级相关规定处理。

第二十五条 领导干部具有本规定所列利益冲突表现的，隐瞒不报或不如实报告的，由部门或单位责令其限期改正；逾期不改正的，参照上级相关规定处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十六条 对领导干部通过违纪行为而获得的经济利益，应当收缴或责令退赔；获得的其他利益，应依照有关规定予以纠正。

第二十七条

领导干部所在部门或单位，管理监督不到位发生利益冲突问题的，依照上级有关规定，追究部门或单位领导责任。

第五章 附 则 第二十八条

本规定所称“内幕消息”，是指尚未公开的有关集团经营决策、资本投资经营、集团资源配置、工程项目管理和财务管理等重要工作信息。

第二十九条 本规定所称“近姻亲”，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶，子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。

第三十条

各部门、单位要结合工作实际，制定防止利益冲突管理办法及配套制度，建立长期有效的监督、落实机制。

第三十一条 本规定自发布之日起施行。

第三篇：领导干部防止利益冲突五项制度范文

领导干部防止利益冲突

五

项

制

度

****办公室

目录

1.内幕信息知情人登记管理制度……………2 2.领导干部利益冲突回避制度………………4 3.领导干部防止利益冲突情况报告制度……6 4.领导干部利益冲突信息披露申请制度……8 5.领导干部利益冲突责任追究制度…………10

内幕信息知情人登记管理制度

为进一步规范本单位内幕信息管理行为,加强内幕信息保密工作,防范内幕信息知情人员泄露内幕信息,进行内幕交易,根据《德安县党政领导干部防止利益冲突暂行规定》的有关要求,制定本制度。

第一条 本制度所称内幕信息，是指政府或者本单位没有披露或者尚未公开的相关决策、项目建设、项目资金使用以及本单位其他涉密事项等各种信息。

第二条 本制度所称内幕信息知情人是指我办在内幕信息公开前可以获知信息的责任人。内幕信息知情人范围包括但不限于：

1、本单位领导班子成员及相关科室负责人；

2、由于所任职务可以获知内幕信息的工作人员。

第三条 办公室是本单位信息披露的具体工作机构，负责办理本单位内幕信息知情人的登记事宜，相关分管领导为主要责任人，负责对本制度实施情况进行监督。任何部门和个人不得向外界泄露有关涉及本单位内幕信息及信息披露的内容。

第四条 在内幕信息依法公开披露前,知情人应当按照本制度填写内幕信息知情人档案。其他人员在知悉本单位内幕信息时,有义务及时以书面形式向办公室报告,并填写《内幕信息知情人档案登记表》。

第五条 不得在没有合理依据的情况下向外部使用人报送未公开的各类信息。如需向其他相关部门报送非公开信息时,应严格控制未公开信息知情人范围,并以书面方式提醒可能涉及相关内幕信息的知情人注意保密，并登记外部使用人的名称、接触内幕信

息的原因以及知悉内幕信息的时间。

第六条 单位内部内幕信息知情人违反有关法律法规及本制度有关规定,视情节轻重对责任人员给予批评教育、书面检查、通报批评等处分,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关,追究刑事责任。

第七条 本制度自发布之日起执行。

领导干部利益冲突回避制度

为切实规范本单位领导干部廉洁从政行为，防止利益冲突行为发生，根据《德安县党政领导干部防止利益冲突暂行规定》有关要求，结合单位实际，制定本制度。

第一条 本制度所称利益冲突是指本单位领导干部在履行职责过程中，因其作为或不作为，直接或间接使本人或特定关系人获取利益的行为。

第二条 本制度所称本单位领导干部指我办行使行政管理权的副科级以上干部。

第三条 本制度所称特定关系人是指本单位领导干部的近亲属、拟制血亲、近姻亲以及其他共同利益关系的人。

1、“近亲属”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

2、“拟制血亲”，包括养父母、养子女、继父母、继子女。

3、“近姻亲”，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶，子女的配偶及子女配偶的父母。

第四条 本制度所称利益，包括财产上利益及非财产上利益。财产上利益包括不动产；现金、存款、外币、有价证券；债权或其它财产上权利；其它具有经济价值的利益。非财产上利益包括录用、调动、提拔、奖惩及其它人事措施。

第五条 本单位领导干部应正确履行职责，不得借职务权力，5

为本人或特定关系人谋利益。对可能影响公正履职的行为，应主动回避，防止可能出现的利益冲突。

第六条 本单位领导干部在执行涉及本人或特定关系人的录用、调动、提拔、奖惩等事项时，不得参加有关调查、讨论、审核和决定等环节的工作，或利用职权等不当方式施加影响。

第七条 利益冲突回避形式分为自行回避、依申请回避和强制回避。

1、自行回避程序：在具体工作中，本单位领导干部认为该项工作符合回避条件的，应当主动申请回避，并书面向办党委提出自行回避的申请。

2、依申请回避程序：利益冲突相对人可以就特定领导干部与本人正在从事或申请的事项可能存在利益冲突的，可以向我办党委提出回避申请。办党委对其进行审核，并及时做出是否回避的决定。被申请回避人在回避申请受理部门做出回避决定前，应暂停参与该事项。

3、强制回避程序：办党委根据相关信息发现工作人员存在应回避而未回避的行为，应及时采取强制回避措施。

第八条 本制度自发布之日起执行。

领导干部防止利益冲突情况报告制度

为切实加强对本单位领导干部的监督和管理,强化领导干部自我约束意识，根据《德安县党政领导干部防止利益冲突暂行规定》相关要求,结合单位实际,制定本制度。

第一条 本制度所称本单位领导干部指我办行使行政管理权的副科级以上干部。

第二条 本单位领导干部应报告下列事项:

1、个人独资或者与他人合资、合股（包含以他人名义入股）经商办企业及其他营利性组织，或者以承包、租赁、受聘等方式从事商业和其他经营活动。

2、拥有非上市公司或者其他企业的股份、证券。

3、兼职取酬，或者从事有偿中介活动。

4、配偶、子女及其配偶，在本人管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。

5、有夫妻关系、直系亲属关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的人员，在本单位担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务。

6、上级组织或个人认为需要报告的其他事项。

第三条 相关报告事项应列入廉政承诺、个人有关事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评测和党务政务公开等的内容。

第四条 对报告的内容,按规定应予公开或本人要求予以公开

的,应及时对社会进行公开，接受群众的监督。

第五条 领导干部不按规定报告或不如实报告个人事项的，视情节轻重,给予批评教育、限期改正、责令做出检查、在一定范围内通报批评等处理。

第六条 本制度自发布之日起执行。

领导干部利益冲突信息披露申请制度

为保障行政管理相对人和利益相关人的知情权，根据《德安县党政领导干部防止利益冲突暂行规定》，结合单位实际，制定本制度。

第一条 本制度所称本单位领导干部指单位行使管理权的副科级以上干部。

第二条 本制度所称信息披露申请是指，行政管理相对人或利益相关人可以就涉及本人利害关系的事项，向存在利益冲突的党政领导干部所在单位提出信息披露申请，并提供相关资料。

第三条 对收到的申请要进行审核，并根据下列情况分别做出处理：

1、申请形式、内容符合要求的，应当予以受理；

2、申请形式不符合规定或者内容不明确的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容，并允许申请人当场补正。

第四条 对受理的申请，应当根据下列情况分别做出处理：

1、申请披露的信息属于可以公开范围，并能够当场予以提供的，应当决定予以提供；

2、申请披露的信息属于不予公开范围或者不存在的，应当告知申请人，并说明理由；

3、申请披露的内容涉及领导干部个人隐私，公开后可能损害个人利益的，应当书面征求个人意见；第三方不同意的，不得公

开，并向申请人说明情况。

4、对可能存在利益冲突情形的信息披露申请，应及时进行调查核实，于10个工作日内，向申请人做出书面答复。对存在利益冲突情形的，依照相关规定处理，并将结果及时反馈申请人。

第五条 本制度自发布之日起执行。

领导干部利益冲突责任追究制度

为强化单位领导干部防止利益冲突工作责任意识，严肃工作纪律，根据《德安县党政领导干部防止利益冲突暂行规定》有关要求，结合单位实际，制定本制度。

第一条 本制度所称单位领导干部指我办行使行政管理权的副科级以上干部。

第二条 办党委及上级纪检部门按照职责和权限，负责对领导干部防止利益冲突实行责任追究。

第三条 领导干部有下列情形之一的，追究主要领导干部的责任：

1、不如实向上级报告掌握的本单位有关人员利益冲突情况的；

2、对依申请回避利益冲突不受理或不及时处理，致使领导干部利益冲突问题发生或造成不良影响的；

3、对反映本单位领导干部利益冲突问题线索清楚、内容具体的信访举报不按照有关规定进行调查核实的；

4、其他应予以追究责任的行为。

第四条 领导干部在防止利益冲突中有下列情形之一的，应予以责任追究：

1、对本人存在的利益冲突隐瞒不报或者不如实申报的；

2、对本人存在的利益冲突应回避未回避的；

3、对组织做出的防止利益冲突决定拒不执行的。

第五条 责任追究方式：

1、批评教育；

2、书面检查；

3、诫勉谈话；

4、通报批评；

5、调离工作岗位；

6、法律法规政策规定的其他方式。

以上责任追究方式可以单独执行或者合并执行。第六条 有下列情形之一的，启动责任追究程序：

1、日常工作中发现领导干部存在利益冲突的；

2、组织考察、党风廉政建设等工作中发现领导干部存在利益冲突的；

3、群众举报、投诉，经查实本单位领导干部存在利益冲突的。第七条 责任追究结果作为本单位领导干部考核的重要依据。受到责任追究的领导干部本考核不得确定为优秀等次。

第八条 本制度自发布之日起施行。

第四篇：开展落实《关于卫生系统领导干部 防止利益冲突若干规定》专项活动实施方案

Xx乡计卫中心开展落实《关于卫生系统领导干部 防止利益冲突若干规定》专项活动实施方案

为了深入贯彻落实卫生部《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》（卫政法发[2011]92号文件精神及《镇宁县卫食局专项活动实施方案》，促进领导干部廉洁履职，规范权力行使，防止利益冲突，结合我中心实际，特制定此实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据卫生部《若干规定》的相关内容，结合当前正在开展的廉政风险防控工作和“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，促进我中心领导干部廉洁履职、规范用权，营造清廉和谐环境，为我乡医疗卫生事业健康发展提供保障服务。

二、工作内容

组织全乡广大干部职工学习卫生部《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》，对照查找和整存在的问题，建立健全的管理规章制度，抓好落实。

1、成立专项活动领导小组：

组

长：

副组长：

成员：

2、组织自查自纠，各人自己对照《规定》查找问题，自觉参与活动，认真查找和纠正存在问题。

3、单位组织纠察，活动领导小组要结合本单位实际情况及群众反映的领导干部利益冲突问题进行排查，认真对照《规定》中的要求，制订可行的整改措施，及时组织进行整改。

4、于2012年12月25日前对开展落实卫生部《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》情况进行总结，形成书报告并上报上级单位。

Xx乡计卫服务中心 2012年8月10日

第五篇：防止利益冲突专项治理实施方案

关于开展国家工作人员防止利益冲突

专项治理的实施方案

为贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》有关要求，建立健全防止利益冲突制度，规范国家工作人员廉洁从政行为，根据省、市、县纪委部署，结合以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，在全县教体系统开展国家工作人员防止利益冲突专项治理工作,现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市、县纪委全会精神，以相关法律法规和政策为依据，突出“为民、务实、清廉”主题，着力解决国家工作人员履职过程中的利益冲突问题，切实规范国家工作人员廉洁从政行为，从源头上预防腐败行为的发生。

二、工作目标

通过专项治理，使国家工作人员行使职权中的利益冲突行为得到有效遏制，群众反映强烈的突出问题得到及时解决；制定出台防止利益冲突中有关“回避”和“从业限制”的相关规定，建立健全各行业、各部门防止利益冲突规章制度，形成有效预防腐败的长效机制。

三、工作依据

《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及实施办法、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及有关法律法规。

四、工作重点

（一）国家工作人员在从事公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域工作中，参与涉及本人或其特定关系人相关事项的讨论、研究、决策等工作的，利用职权，为本人或其特定关系人获取利益提供方便的。

（二）国家工作人员在其管辖的业务范围内为本人或其特定关系人从事工程建设等营利性活动提供职务上便利；或者利用职权和职务上的影响向其他国家工作人员请托等不当方式施加影响，为本人或其特定关系人谋取利益的。

（三）国家工作人员参与涉及本人或其特定关系人的行政审批、行政监管、行政处罚、行政复议、行政协调等事项有关的调查、审理、讨论、审核、决定等工作的。

（四）国家工作人员或其特定关系人，与其本人服务或受其管理的对象，违反规定参股投资或发生买卖、租赁、承包等交易行为的。

（五）国家工作人员利用职权和职务上的影响，指定、授意、暗示有关单位使用特定材料、供应商或检测、检验、评估、代理等中介机构服务，为本人或特定关系人谋取利益。

（六）国家工作人员违反规定在经济实体、社会团体、事业单位、行业协会、中介机构等单位中兼职或者兼职取酬，或者从事有偿中介活动。

（七）国家工作人员离职或者退休后违反规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

（八）国家工作人员与其特定关系人在同一单位内任职，或者在一方担任领导职务有直接隶属关系的单位内从事组织人事、纪检监察、审计财物等重要工作的。参与涉及本人或其特定关系人的录用、调动、任免、奖惩等事项有关的考察、调查、讨论、审核和决定等工作。

（九）其他利益冲突的行为。

五、工作步骤

专项治理工作从2014年3月开始，在局机关、各中小学校、县幼儿园、特教学校和局直属单位开展，至2014年6月底结束，主要分四个阶段进行：

（一）动员部署（2014年3月31日前）

现成立教体系统专项治理工作领导小组，张红松同志任组长，徐晓荣同志为副组长，其他局班子成员为领导小组成员，领导小组下设

各学校各单位要高度重视，加强组织领导，明确职责分工，落实工作责任，召开专门会议进行动员部署。动员部署阶段情况汇报于3月30日前上报至局行政服务股。

（二）自查自纠（2014年4月15日前）

1、自查自纠。组织国家工作人员开展防止利益冲突的自查自纠。认真组织填报《可能产生利益冲突的国有工作人员特定关系人从业情况登记表》（以下简称《登记表》，见附件2）。所有国家工作人员都要认真填写《登记表》，如实向组织报告有关事项，不存在利益冲突，也要实行零报告制度。局党政主要负责人填报的《登记表》于3月23日交县纪委纠风室，经县委审核后，报市纪委监察局备案。局班子成员填报的《登记表》，由局党委审核后，于4月10日前报县纪委监察局备案。机关其他工作人员、局直属个单位负责人、各乡镇中小学校长（园长）填报的《登记表》4月17日前报本局审核留存。各乡镇学校校委所填报的《登记表》由本单位审核留存。此后，《登记表》所填报内容如有变化，应在2个月内向组织报告。

各单位主要负责人对行使职权存在利益冲突的问题，要带头自查办公室，徐晓荣同志兼任办公室主任，翁奕平同志为办公室工作人员。

自纠；其他国家工作人员对可能发生利益冲突的事项，应主动向本地、本部门专项治理工作的组织领导机关报告。对存在利益冲突的行为，国家工作人员可以申请调整分工、调换岗位或辞去相关职务；也可以是其本人或利益关系人主动停止可能发生利益冲突的行为。

2、落实整改。对自查出来的问题，建立问题台账，提出整改方案。在限定时间内积极纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。

（三）建章立制（2014年5月底前）

各学校各单位要结合本单位本行业特点，制定本单位本行业防止利益冲突的相关具体制度规定，积极开展防止利益冲突的宣传教育，认真落实好关于利益申报、利益回避、利益限制和利益公开等规定。

（四）重点抽查（2014年6月）

县纪委、县监察局根据各乡镇（中心）、各单位自查自纠情况，组成工作组，对各乡镇（中心）、各单位的专项治理情况开展重点抽查，抽查面不少于填报人员的20%。对自查工作搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的，要依法依规追究直接责任人员和有关领导的责任。对没有严格执行行为限制和回避制度，存在利益冲突的问题，将依法依纪严肃处理。检查结束后县纪委、监察局将集中通报严重违纪人员，并通报批评自查自纠不力的部门。

六、工作要求

（一）加强组织领导，科学统筹安排。各学校各单位要高度重视防止利益冲突专项治理工作，按时间节点要求，认真抓好各项工作落实。要把防止利益冲突工作作为党风廉政建设的重要内容来抓，按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行“一岗双责”。要把自查自纠、督促问题整改和建章立制作为专项治理工作的重要任务来落实，务求实效。

（二）明确工作重点，找准着力方向。这次专项治理涉及到国家

工作人员行使职权中的利益冲突行为范围广、任务重。要明确工作重点，把好着力方向，增强专项治理工作的针对性、实效性。要认真组织填报《登记表》，重点是要把国家工作人员近亲属、近姻亲在经商办企业、投资交易、人事任命方面与本人所主管或分管、主办的工作可能产生利益冲突的情况填报清楚。局班子成员、部门负责人的近亲属、近姻亲，如有经商办企业或从事工程建设的，无论是否存在利益冲突，都应如实向组织报告。

（三）强化政策宣传，开门受理举报。各学校各单位要加强宣传教育，注重引导所属国家工作人员主动查找和纠正可能产生利益冲突的行为,要在媒体上公布专项治理工作的举报电话、信箱、电子邮箱,及时受理来电来信来访，充分发挥好干部群众的监督作用。县纪委监察局举报电话：0793-5130709，***，举报邮箱：

ysxjwjfs@163.com。

（四）严明工作纪律，严格责任追究。各学校各单位要对所属国家工作人员填报的《登记表》审核把关，对未如实填报的，应责令其纠正，并视情予以通报批评。各单位主要负责人对本次专项治理负总责，认真审核本单位班子成员和内设机构负责人的填报情况，并做好公示工作，接受群众监督。

（五）加强制度防范，建立长效机制。认真分析对专项治理中发现的问题，积极探索防止利益冲突的有效办法，建立健全防止利益冲突的规章制度。尤其要加强对重点领域、关键环节和敏感岗位的制度建设。增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会，有效防范违纪违规行为的发生。

附件:1.相关概念界定

2.《可能产生利益冲突的国有工作人员特定关系人从业情况登记表》

附件

1方案中相关概念界定

本方案所指利益冲突，是指国家工作人员在履行职责过程中，其个人利益与公务身份所代表或维护的公共利益两者之间存在冲突，因其作为或不作为，直接或间接使本人或特定关系人获取利益。

本方案所指利益，包括财产性利益和非财产性利益。财产性利益，指动产、不动产、有价证券、货币等财物或期权、债权等其他具有经济价值的利益；非财产性利益，指利用职权和职务上的影响，在政策制定、行政审批、执法裁量、人事管理等方面谋取的有形或无形的利益。

本方案所指国家工作人员，为全县党和国家机关中从事公务的人员，国有企事业单位、人民团体中从事或受委派从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员。

本方案所指特定关系人，是指上述国家工作人员的近亲属、拟制血亲、近姻亲和其他共同利益关系人等。“近亲属”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。“拟制血亲”，包括养父母、养子女、继父母、继子女。“近姻亲”，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶，子女的配偶及子女配偶的父母。