北京市道路交通现状（精选五篇）

第一篇：北京市道路交通现状

北京市道路交通现状

北京市全市面积16800平方公里，规划市区基本上由城近郊八个区组成，面积约1000平方公里。由市中心向外依次有二环、三环、四环及五环（又称公路一环），其中二环内为老城区，面积62平方公里，三环内为建成区，面积约150平方公里。北京市总人口1100多万，其中城市人口722万。另据调查，作为著名旅游城市和全国政治、文化中心的北京，年平均流动人口总数达350多万。但是，北京市人口分布极不均匀，70％的常住人口和几乎全部的流动人口集中在不足全市面积10％的规划市区内，造成市区特别是三环以内的市中心区人多地少、车多路少、“求”大于“供”的矛盾极为突出。

一、北京市城市交通 发展现状

1、城市结构与土地利用形态

从城市规模的变迁来看，北京市不规则扩张不太明显，战略上的区域规划也并不发达，城市基本上在一个中心以圈团模式发展，市中心还有相当一部分用地属于居住和工业用地。据统计，80年代初，北京二环路以内的机动车交通量已占全市区机动车交通量的42％。近年来，这一范围内的人口与建筑规模与日俱增，并且随着城市建设用地以平均每年增加10.73平方公里的速度不断扩张，市中心区的范围也逐渐扩大到三环路附近。扩展后的中心区，特别是黄金地段地价的不断上涨，使这一地区土地利用形态及开发强度给现有的城市交通系统带来更大的压力。到2000年，北京三环以内和二环以内道路用地率分别达到21.2％和25.9％，远低于华盛顿、伦敦等世界同类大城市。

2、城市交通基础设施建设情况

近几年北京市政府下大力进行道路建设，特别是1999年打通了平安大街、菜市口南大街；修建了白颐路、三里河东路等一大批主干道；对二、三环路进行了大规模的改造，包括改建西直门、大北窑等多座立交桥，封堵了上百个出入口，将二环路和三环路改建为半封闭的快速路，车辆行驶速度可提高30％；四环快速路于去年建成通车，五环公路线也修建了一部分，并完善了环路之间的快速联络线，对22条相关道路进行整治、展宽，打通断头路。为迎接建国五十周年，北京对西单路口实施道路改造，打通路口四个相位的绕行路，即“立交平做”，收到了良好的效果。

3、车辆增长与交通流量增长情况

2002年7月，北京市机动车保有量从1995年末的89.4万辆增加到180万辆，其中70％以上又都拥在三环路以内；而截止到2000年底，北京非机动车（主要是自行车）近1000万辆。2002年6月底，北京的私人机动车近110万辆，占机动车保有量的61％，其中私人小型客车超过56万辆。目前，北京市车辆增长速度为15％，而道路长度和道路面积的年平均增加率仅为1.2％和3.7％，车流量年增长速度已达18％。

随着超强度的土地开发，市中心区吸引、产生了大量交通流，城区单位面积汽车保有量为近郊区的9倍，机动车出行强度为近郊区的5.1倍。在市区400多处主要干道交叉口中，高峰小时机动车流量超过1万辆以上的路口有55个，5000辆到1万辆的有51个，严重拥挤堵塞的路口和路段达99处。三环路以内110条主干道路中，有80多条道路交通流量达到饱和或超饱和状态，连接各主干道的二环路高峰小时机动车交通量已达1.1万多辆，三环路最高时的交通流量已达1.4万多辆。市中心区道路网高峰期间的平均负荷度超过90％，11条主要干道的平均车速降至每小时12公里，有近1／5的路口和路段呈现瘫痪状态。

4、公共交通发展情况

近十几年来，随着城市建设规模扩大，城市人口增长迅速，常住人口突破1100万，流动人口突破350万，市区建成区以每年近11平方公里的速度扩展。这些因素促成出行需求的成倍增长，而公共电汽车近十年间只增加不到10％，只占全市机动车总量的4.23％。据调查，相当一批线路乘车还比较拥挤，高峰小时客运量在1500人次以上的线路有60条。209个新建居民小区中，出行问题解决较好的有131个；占62.7％，解决不太好的57个，占27.3％；因道路、站点等问题完全没有解决的有21个，占10％。

目前公共电汽车承担的客运量占城市客运总量的70％以上，占道路客运量的80％以上，完成单位客运量占用道路面积是小汽车的1／10，自行车的1／6，所消耗的能源也相对小得多，而且所产生的污染是小汽车的1／10。因此，应该制定公交优先战略，并通过多方面的公共政策，如增加公共财政投入、合理制定公交票价、土地使用优先规则、（国有）银行提供优惠贷款、设定或开辟专用道路、增加或更新公交车辆、公交车辆优先通过、扩大公交场站建设等等，突出公共交通在城市发展中的主体地位。

5、交通环境保护发展情况

机动车由于燃烧石油，排放尾气，造成环境污染。北京是世界上环境污染严重城市之一。就全年平均来讲，北京城市大气污染中39.1％的一氧化碳、74.8％的碳氢化合物、46.2％的氮氧化合物是机动车尾气排放的。

北京机动车污染物排放量大的原因有：一是国产车设计水平低，与发达国家相差20年，比如国产车一氧化碳和碳氢化合物排放量比美国生产的高10—20倍；二是交通拥塞，汽车停停开开，增加了能耗和污染物排放量；三是汽车尾气排放标准低，监管缺乏效力，车辆报废制度不完善。近年来，北京市对汽车尾气排放标准做了明确的规定，并推广使用天然气燃料，例如，1997年推行无铅汽油、汽车尾气净化装置，1999年开始执行欧洲1991年汽车环境标准，2002年8月1日起开始执行国家机动车排放标准第二阶段排放限值（相当于欧Ⅱ标准），使城市交通向环保型方向发展。

二、城市交通发展中 存在的问题

1、城市交通路网布局不尽合理，城市主干线交通严重阻塞，车行速度缓慢 北京的交通结构是在旧城棋盘式街道常规交通为主的基础上发展起来的，尽管北京建成二环、三环快速路和几条放射的高速公路，但在城区目前缺少南北、东西贯通交通干线，致使北京城区的主干道、次干道和支路间没有形成综合的道路网络系统。另外，北京市道路增长速度远低于机动车增长速度，道路的发展不能完全满足机动车发展的需要；所以，交通流量的增大使一些路口、路段长期处于饱和状态，导致交通严重拥堵。

2、交通资源有待更合理地利用

北京目前存在单位内部车辆、小型车辆（含大量的出租车）所占比重大，但承担交通运量的比重小；由于投资更新资金不足使得大容量、便捷的公共交通发展缓慢。为使交通资源得到合理的利用，必须采用限制私人小汽车的发展，鼓励公交发展的政策和公交优先的措施，实现最佳的综合社会效益。

3、停车设施严重不足，交通管理设施落后

由于建设项目的投资者没有严格按有关规定修建停车设施或已建的室内停车设施改作它用，现行的停车收费与停车场管理政策难以形成对投资者的回报，这些原因致使汽车停车设施严重短缺，随意占用公共道路，造成许多地区交通混乱。据估计，2000年北京缺少停车设施超过60万个。此外，北京道路网的有效使用率还大有潜力可挖，可以通过改进客货运输组织，使由于车辆吨（客）位利用率低造成的无效交通负荷减少8—10％左右；通过解决非交通目的占用道路，以及对交通信号控制手段的改进，可使道路通行能力提高10—15％。

4、交通秩序混乱，交通法规观念淡漠，促使恶性交通事故增加 据北京市市政工程设计研究总院最近关于“北京城市环路交通事故分析”的研究结果，在快速环路——二环路上的交通事故可分为三种主要形态：⑴追尾事故——后车撞前车；⑵并线违章——发生刮蹭事故；⑶并线频繁——跟车过近。北京交通管理部门的统计资料表明，本市小公共、出租车占全市机动车的10％，但违章却占30％。

三、城市交通发展 对策分析

1、加快轨道交通建设

北京目前的经济发展水平还相对落后，但发展速度快，土地开发强度也越来越高。国际经验表明高密度的土地开发离开轨道交通的支持，是不可能比较好地解决通勤问题的。尽管北京轨道交通的建设受制于经济发展的水平，但是非但不能减缓其建设的速度，反而应该通过多种途径加快轨道交通的建设：⑴进行市郊铁道、城市轨道交通和公交专用道系统的一体化公交线网规划；⑵合理确定轨道交通线路的优先顺序；⑶广开渠道筹集资金，加快轨道交通建设；⑷研究公共交通管理的一体化问题，实施公共交通一票制，建立方便的公共交通利用环境和高效的公共交通经营管理模式。

2、完善路网建设，优先发展公共客运交通

要解决北京交通拥堵状况，必须抓紧道路建设，完善市区道路网，在规划完成环路建设的同时，也要抓紧进行放射线、联络线、次干线等道路的建设，并规划建设大型换乘枢纽，以尽快形成综合的道路网络系统。此外，还应该限制私人小汽车的发展，优先发展公共客运交通，提高公共交通的行车速度，使公交网络布局与城市用地开发利用相协调，公交线路布设与城市客流流向相一致。

3、在基础设施的建设中注入绿色交通意识、交通工程的整体美学意识

随着交通工程科学的发展、社会的进步，人们对城市环境的要求越来越高，对人、车、路以及交通环境的美学要求也越来越强烈。再加之2008年奥运会在北京召开，为了给世人展现一个新北京新奥运的印象，绿色意识和美学意识贯穿于大都市的基础设施建设之中就成了城市交通基础设施建设的必然要求。

4、提高管理科学化水平，完善道路交通组织管理系统

主要包括路网车流组织方案预评价模型研制；路网运行状态实时监控技术；路上意外事件的紧急处置手段与实施方案；停车管理对策（各类停车车位规划设计标准、建设与管理责任主体的划分、停车设施布局、公用停车车位收费标准及体内停车管理办法等）。

5、实施可持续发展战略，积极开展交通污染防治研究

应认真研究交通污染特征和污染预测方法。针对污染源头和已发生的污染，应制定防治和降低污染的措施。对重大建设项目应开展交通环境影响评价，提出防止污染和环境管理措施。

6、树立正确的交通意识和法制观念

要提高全民遵守交通法规的意识，必须要加强交通法规知识的宣传，加大执法监管力度，使广大行人和车辆驾驶人员能自觉遵守交通法规，以充分地利用现有的交通资源，进一步提高现有道路交通设施的供给能力。

第二篇：北京市义务教育现状研究

北京市义务教育现状研究

摘要：北京市义务教育发展的整体水平排名全国第一，教育经费、公用办公经费、师生比等指标名列全国前茅。北京市义务教育同也存在发展不均衡问题，城区与郊区、城乡之间存在巨大差异，同时北京市还存在大量流动儿童，北京实现义务教育均衡任务依旧艰巨。

关键词：

义务教育;外来务工子弟;教育收费

中图分类号：G4

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2011）09-0206-02

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。我国从1986年制定《义务教育法》已有二十余年，现在我国96%以上的地区已经实现“两基”，这是我国教育的巨大成就。党和国家历来高度重视教育，2010年2月28日，国务院发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，向全社会公开征求意见。国内外研究现状

关于义务教育投入分配比例问题的研究，王善迈（1999）认为我国高等教育投资比例偏高，基础教育投资比例偏低.我国教育投资分配结构调整的方向应是在增加的教育投资中更多地分配给基础教育，尤其是县以下的中小学生，提高普教投资在教育总投资中的比例，保证九年义务教育的实现。杜育红（2002）对新体制试点地区的教育现状进行了调研分析，得到体制变化对义务教育投入产生的影响，得出的结论是:现在我国教育财政实行县级统筹机制，这种体制在一定程度上提高了义务教育投入的稳定性与平衡性，但并不能彻底解决义务教育财政短缺问题，农村义务教育的突出问题是义务教育校教学经费不足。许俊良（2002）认为国务院颁发了《关于基础教育改革与发展的决定》，教育经费筹集由县级政府负担，这在一定程度上有利于增强县级政府对基础教育的重视程度，乡财政和村的收入规模小且不稳定，县级政府的财政收入规模更大也更稳定，这利于义务教育质量的提高，教育的均衡发展，同时亦减轻农民的负担。高如峰（2004）对深入研究了农村义务教育财政体制，对农村义务教育经费进行实证分析，2001年国家开始实行的以县级政府主体的义务教育经费筹措体制，义务教育经费的筹资主体成为了县级政府，中央财政对中、西部地区义务教育发展投入了更多的专项资金。但是，中国经济地域差异很大，各个县级政府的财政收入差距也很大，义务教育经费总供给依然不足，农村义务教育经费投入量还显不足。现在中央、地方各级政府之间教育经费分派比例结构不合理，义务教育的公平性问题没有得到根本解决，因此，国家应该建立中央、地方分摊教育经费比例更加合理地财政体制，明确地方各级政府在教育经费投入的比例，建立保证农村义务教育正常运行的经费保障机制。钱量（2007）从总量与增速两个方面对当前我国农村义务教育财政支出进行研究，并对武汉中小学公共财政支出现状进行调查，但并没有进行实质性的测算研究。

美国基础教育的办学模式分为三类：一是公立学校；二是私立学校；三是教会学校。私立学校占美国全部中小学的24.3%，有相当多的美国学生在基础教育阶段就读于私立学校。①公立学校的经费来源主要靠各级政府拨款，联邦政府拨给6％，州政府拨给46％，学区拨给40％，这些教育经费主要靠各级政府税收来支持。其它占学校经费的约10％主要由企业、公司等赞助，公立学校从小学到高中全部是义务教育，全部免费入学，学校还为困难家庭学生免费提供中餐。②私立学校经费来源，一是靠收取学生高额学费，各校收费标准不一样，收费标准由学校自定。华盛顿的伦敦私立学校，学费约占学校办学经费的70％，每个学生学费2万元；二是靠学校从社会筹措、基金会捐款，学校所得的社会赞助只能用于学校建设。③教会学校的经费来源与私立学校相似，大部分经费靠教会和个人支持。

在日本，小学学校基本都是公立。日本的中学分为三种类型：第一类是国立学校；第二类是县、市立中学；第三类是非营利性社团兴办的私立学校。日本从1984年开始普及了高中教育，私立初中与日本的私立高中联办，私立中学的学费高的惊人，只有富人才有财力入读。私立中学的教学质量远高于公立中学，日本考取东京大学比率领先的前20所中学中，15所是私立中学。日本基础教育的经费有国家和地方两个渠道，也有少量的社会捐赠。日本的教育支出占每年全国财政支出的15%，国民生产总值的5%，义务教育经费在日本国家总预算中所占的比例一直保持在50%以上，其中地方负责基础教育经费的50%。北京市义务教育财政投入现状

北京市发展义务教育坚持“两条腿”走路，一方面明确教育收费明细，严禁义务教育学校擅自设立名目私自乱收费；另一方面加大政府对义务教育的投入，保证义务教育学校开展正常的教育工作。

北京市政府关心义务教育工作，市教委为义务教育专门制定了工作意见，北京市义务教育坚持义务教育阶段免试和就近入学，坚持以区县为主组织实施本区县义务教育阶段入学工作，坚持公正、公平、公开等原则。外地来京务工人员随迁子女在京借读，按照《北京市人民政府办公厅关于贯彻国务院做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作文件精神的意见》（京政办发［2008］50号）规定办理，不收借读费。

北京市政府敢于创造新方法、新措施，促进义务教育均衡发展。2006年，北京市教委制定并颁布《北京市中小学校办学条件标准细则（试行）》，对原《细则》中小学和初中阶段部分项目已不适应当前的教学需求的条目进行了调整，将各学科教学仪器设备分为“必配项目”与“选配项目”。

为了规范教育收费，北京市教委制定《关于2009年北京市规范教育收费进一步治理教育乱收费工作的意见》，严格执行进一步完善的义务教育阶段“两免一补”政策。要确保“两免一补”各项经费落实到位，杜绝出现挤占、挪用和虚报冒领的现象。各区县教委要负责明确农村义务教育阶段学校名单，农村义务教育阶段学校除按“一费制”标准收取作业本费、按成本收取伙食费外，不得向学生收取其他任何费用，严禁“一边免费、一边乱收费”。进一步规范城镇义务教育阶段学校代收费行为，取消初三讲义费。代收教材费必须按照规定选用《北京市普通中小学教学用书目录》内的教材，教材费和作业本费不得超“一费制”标准。坚决纠正公办学校“校中校”、“校中班”等不规范办学行为，严肃查处公办学校以“一校两制”、“校中校”、“校中班”等方式乱收费的行为，严肃查处公办学校接收无本校学籍学生乱收费的行为。

2010年9月29日，北京市教委、北京市发改委、北京市财政局联合颁布《北京市公办学校代收费、服务性收费管理办法》，公布中小学代收费项目，这些收费项目包括作业本费、伙食费，初中毕业年级升学体检费、学生儿童大病医疗保险费和学籍IC卡补卡费，并对项目费用额度进行了规定，从而杜绝了教育乱收费。

北京保证义务教育均衡发展，不断加大义务教育经费投入，北京义务教育经费投入连年提高，2003年，小学预算内生均教育事业费为3348.24元，初中为3680.72元；2009年小学预算内生均教育事业费为11662.02元，增长了3.5倍，初中为15581.06元，增长4.2倍。生均预算内公用经费也增长迅速，2003年，小学为860.57元，初中为1210.36元，到2009年，小学达到4722.87元，初中达到6352.23元。

在义务教育就读学生方面，北京市接受义务教育学生连年减少，2001年，在校学生数，小学为664443人、初中为525844人；到2006年，小学在校人数变为473275人，初中为332959人。2007年，北京市统计在校学生数时加入了籍学生，外地生占全部接受教育人数的2/3，从2006年到2009年的数据可以看出，接受义务教育的学生人数有所下降，但下降速度低于北京市接受义务教育学生人数的减少速度，与北京市类似的大城市，接受义务教育学生人数减少的速度十分缓慢。

北京市义务教育存在的问题

北京市将义务教育作为重点工作，不断加大对义务教育投入，制定相应的法规规范教育收费，杜绝教育乱收费，保证每名学生都能“有学上、上好学”。2010年，教育投入继续向农村地区、薄弱学校等重点领域倾斜，市级财政对远郊区县转移支付42.5亿元。全市各区县全面免除义务教育教科书费。投入10亿元改善来京务工人员子女就学条件，2010年其在公办学校就读比例近70%。北京市义务教育发展取得了巨大的成就，但还存在有一些问题。

（1）义务教育学校管理问题。现在，北京还有一定数量的在京高校所属附中附小，它们是清华大学附中附小、北京大学附中附小、人民大学附中附小、北京航空航天附中附小、北京师大附中附小、北京科大附小等几所学校。解放初期，国家财政极度困难，基础教育实行“统一领导，分级管理”的办法，动员各种社会力量办学，这造成了义务教育学校管理部门不一，上述学校管理方式就是那种社会条件下的产物。北京市教委无这些学校的管理权，教委制定每年的教育经费规划时不可能考虑这些学校。

（2）教育经费分配不均问题。北京取消了重点校，推出一批示范校。示范校所得经费高于非示范校。同一所城市，市区学校高于郊区学校，重点学校经费高于普通高校，城市学校高于农村学校，不同地区的学校存在巨大的差异。

（3）学校布局与生源问题。城市化过程中，旧城区的人不断向外迁移，北京东、西、崇、宣（2010年7月东城区与崇文区、西城区与宣武区合并）的居民向朝阳、海淀、丰台迁移，崇文区的迁出中小学新建校址地域属于朝阳区，这些学校的管理权属于崇文区。城市人口迁徙也造成了个别学校生源短缺，国际标准班一般为30/班。旧城改造，大量的人口迁出，计划生育政策使得适龄就学儿童减少，这是旧城区学校生源问题的主因。

（4）外来务工子女上学问题。北京郊区存在大量的流动儿童，2009年，平谷小学新生为2300人，其中1/3为河北京郊生。2008年顺义公办中小学接收15138名非京籍学生。北京郊区存在大量流动儿童，这些流动儿童多为河北京郊籍。

参考文献

［1］?@王善迈.我国教育投资体制的改革［J］.教育发展研究，1999,（6）.［2］?@高如峰.中国农村义务教育则政体制的实证分析［J］.教育研究，2004,（5）.［3］?@许俊良.县级管理体制:义务教育发展的突破口［J］.教育发展研究，2002,（1）.［4］?@王丽、王善迈.义务教育中择校寻租主体的行为分析［J］.教育科学，2005,（6）.［5］?@http://.［6］?@http://.［7］?@http://

第三篇：实施《道路交通安全法》现状问题及对策初探

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实施《道路交通安全法》现状问题及对策初探

徐凤林

《中华人民共和国道路交通安全法》颁布实施以来，公安机关紧紧围绕“保民安、促民生、顺民意、强民警”工作目标，强化领导，狠抓落实，严格执法，热情服务;各相关部门各司其职，各负其责，依法强化道路交通安全管理工作，使《道路交通安全法》得到较好的贯彻执行。

一、现状

1、交通法规宣传教育取得新成果。一是加强了对宣传工作的组织领导。建立了政府统一领导、部门依法监管、单位协调配合、群众广泛参与的宣传工作机制。二是结合“五五”普法开展了交通安全“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”的“五进”宣传活动。三是举办了交通法规专题讲座、文艺演出并播放专题片;开展了图片展览、发放宣传资料并张挂横幅标语;设立了宣传咨询点，通过形式多样的法规宣传，使公民的交通安全意识不断增强。

2、道路交通管理水平有了新提高。以适应新时期交通安全需求为导向，以预防和减少重特大事故为目标，充分发挥各职能部门及交通安全委员会的作用，强化交通安全社会化管理，不断完善“五整顿”，“三加强”的工作机制，促进交通安全任务的分解和责任共担，形成了齐抓共管的良好氛围。公安机关会同安监、教育、交通、城管、农机等相关部门加大对客运车辆，运送学生车辆，危险化学品车辆，农用车辆的监管力度，加强了对车辆和驾驶员的管理，严格考试标准，规范考试程序，提高培训质量;严把机动车辆检验关和上牌关，强制报废各类机动车，最大限度地预防和减少了重特大交通事故的发生。

3、服务经济工作大局取得新成效。近年来，交警部门公正执法水平不断提高，执法程序不断规范，服务意识不断增强。一是规范了执法程序。改变了交警当场随意处罚的状况。建立和完善了执法责任倒查、优劣卷评选等工作机制，落实了 “谁主管谁负责，谁出警谁负责，谁出问题谁负责”的责任追究制度。二是认真执行各项政令。去年，交警大

队完成市委、市政府交办的警卫任务处置突发事件多起。三是以服务新农村建设、方便群众为目标，牢固树立“先服务、再规范、后管理”的理念，组建交警流动车管所，提供优质便捷的车管服务，树立了人民警察的良好形象。

4、道路交通基础条件有了新改善。紧紧抓住国家政策机遇，加大道路交通基础设施建设投入力度，使我市道路交通条件得到了较大改善。一是加强道路建设。市政府和交通部门努力向上争取资金，加大 投入，修建了通乡公路和通村公路，完成了G12高等级公路和S204二级公路建设。对损毁路面、危桥进行维修和整治。二是加强安全设施建设。在市区三个路口安装了交通指挥信号灯，固定电子警察，配备了雷达测速设备。对城区主道交通标线、交通标志、护栏进行了维修、更新和增设，使我市道路交通基础条件有了新改善。

二、问题

《道路交通安全法》贯彻实施以来，公安交警部门和相关职能部门做了大量卓有成效的工作，但也存在一些不足和薄弱环节：

一是交通安全宣传不够深入，全民参与的社会化宣传教育还不到位，公民的交通安全意识和法制观念还需尽快提高。

二是交通设施 相对滞后，市区停车场建设、安全设施不到位;警力不足、个别民警素质不高，不能胜任新形势下公安交管执法工作的要求，队伍建设有待加强。

三是交通秩序管理有待于加强。套牌车、报废车辆违法行驶现象存在;非法营运扰乱了正常的营运秩序，增加了城区交通压力;个体摊贩占道为市造成道路拥挤;校车超员现象普遍存在，安全隐患较大。

二、对策

第一、深入宣传交通法规，进一步增强全民的交通安全意识。要围绕“降事故、保安全、保畅通”不断加大道路交通法规宣传力度，整合宣传教育资源，把《道路交通安全法》纳入“五五”普法总体规划，认真制定方案，切实组织实施。广播、电视等媒体要依法履行道路交通安全宣传教育的义务，定期利用新闻报道、案例剖析、公益广告等形式，普及道路交通安全知识，提高全民法制意识。教育行政部门、学校要将道路交通安全纳入法制教育内容，并将学生遵守道路交通法律、法规情况纳入操行评定，使学生自觉遵守交通规则。

第二、加强执法队伍建设，进一步提高交通管理水平。要牢固树立“立警为公、执法为民”的理念，大力加强事故预防工作和执法规范化建设，严格落实“交警警务公开”制度，出台便民利民措施，端正执法理念，严格执法程序，统一执法尺度，规范执法行为，既严格执法，又热情服务。要加强廉政建设，坚决防止和杜绝人情案、关系案。要加强交通管理能力建设，拓宽车管服务渠道，提高车管服务水平，加大逃逸事故侦破工作，不断提高交通行政执法水平。要加强内部管理监督，完善检查考核，健全监督机制，促进法律的正确贯彻实施，努力实现“两降一升”公正和谐的执法目标。

第三、完善交通设施建设，进一步优化交通安全环境。要加强交通线路建设改造，科学设置市区停车场，解决机动车乱停乱放问题，提高 车辆的通行率。要加快道路交通安全管理设施建设，建设完善现代化交通标志标线、信号灯等交通设施。要落实道路交通安全管理工作的经费保障，进一步改善交通执法装备，增加警力，加大科技投入，确保道路交通管理工作的正常开展。

第四、实行部门联动，进一步推进道路交通安全综合治理。交通、建设等部门在新建、改建、扩建道路、桥梁时要按照规定和规范，合理设置完善交通标志等交通设施，及时消除道路安全隐患。规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑及其他重大建设项目时，要事先征求公安交警部门的意见，组织进行交通影响评价。教育部门要协助公安交警狠抓校园周边交通安全隐患整治，加大对校车的监管力度，确保学生行路安全。农机部门要加强对拖拉机等农用机械的登记发牌管理，加大对农机驾驶人员的安全教育，严格农机驾驶证的考核发放。各车辆管理单位要按照公安交警部

门的要求，落实交通安全责任，整改安全隐患，防范和减少交通事故。保险公司要从大局出发，增强社会责任，积极开展交通事故第三者责任险保险业务。政府要积极推行交通事故社会救助资金的建立。

消防要先“防”后“消”

徐凤林

常言道：天灾人祸，水火无情。随着我国经济的高速发展，城市化进程的不断加快，人口流动加快，社会化问题日益突出，火灾、水灾、风灾及“甲流”病菌爆发流行等突发性事件增多，政府管理处置的难度加大。其中火灾是易发易防的一种常见自然灾害，国家通过立法，颁布了《中华人民共和国消防法》，对消防工作进行了科学、规范管理，使全民的消防意识不断提高，管理体制日臻完善，执法力度逐步加大，消防设施逐步齐全，防御能力逐年增强。但是，经笔者参与人大执法检查活动了解到，在贯彻落实《消防法》工作中还存在一些不容忽视的问题：一是管理制度亟待完善，监督机制不够完备。消防管理权限下放到基层派出所后，受警力、办公条件等因素制约，“三级管理”制度落而不实。基层干警对消防认识不足，缺乏必要的专业知识，对现有的消防设施、设备缺乏监督管理。二是教育培训不够深入，消防意识相对淡薄。个别单位缺乏必要的设施投入，存在一定的安全隐患。一些群众对消防安全认识不高，重视不够，防火自救能力有待提高。三是农村防御能力薄弱，火灾隐患相对严重。输电线路老化、柴草垛乱堆乱放安全隐患较大。一旦发生火灾，断电后无法抽水自救，加上路途较远，专业消防队赶赴现场扑救不及时，火灾损失相对严重。四是消防经费投入不足，硬件设施有待完善。随着消防车辆、消防器材、消防人员增加，消防经费缺口较大，灭火设施投入有待加强。

鉴于此，今后一个时期的消防安全形势依然严峻，必须高度重视，采取措施，加强教育，增加投入，完善管理，进一步做好涉及民生民利的消防安全工作。一要加强宣传，突出重点，进一步树立全民消防观念。要充分利用广播、电视、板报等宣传媒介，有针对性地开展消防宣传教育活动，树立安全重于泰山的责任意识、预防胜于救灾的忧患意识、防火刻不容缓的紧迫意识，在全社会营造全民消防的浓厚氛围。要扩大宣传领域，突出偏远山区这一防火重点，利用正反实例宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知。要深入基层、企业，帮助解决消防工作中的困难，通过举办消防主题培训班，增强企业法人对消防安全工作的重视。深入开展宣传日、宣传月、消防宣传“五进”活动，组织学校、医院、高危部门开展消防演练，增强防灾自救能力。在重点地区、重点部位设立防火监督员，在全社会树立全民消防观念。二要加强领导，健全制度，进一步开展消防安全专项整治。要加强对消防安全工作的组织领导，领导包保、定期检查、通报信息、追究责任。要制定应急预案及防火报警机制，确保各项工作落到实处。要抓好“三级管理”制度的贯彻落实，明确职责，将消防工作纳入工作目标考评机制，提高消防大队和派出所的管理水平。要加大消防经费投入，落实单位消防保险金制度，鼓励保险公司介入消防领域。更新和完善消防硬件设施，增强实用性和实效性。要开展消防安全专项整治活动，重点单位、部门组织救生演练确保万无一失。要把公共聚集场所、易燃易爆单位作为重点严查严管，对农村粮食、柴草垛开展专项整顿，及时下发消防安全整改建议书，发现问题及时纠正，严肃处理。三要勇于实践，创新机制，进一步探索全民消防新途径。要积极探索以消防大队为主，以民营企业、事业单位、保安志愿者消防队为辅的全民消防新途径。突出防范重点，制定优惠政策，鼓励企业、个人大胆涉足消防领域，探索消防队伍专兼职社会化路子。加大农村消防整顿力度，改造老化输电线路，建立远离民房的柴草集中堆放地，加强明火管理。要利用村委会“一事一议”制度解决实际困难，确保群众生活、生产安全，建设平安和谐的社会主义新农村。四要立警为公，加强队建，进一步提高消防官兵素质。要加强消防官兵的思想政治教育，树立全心全意为人民服务的理念，开展消防技能岗位大练兵，努力建设一支政治坚定、业务精通、素质过硬的消防队伍，提高新形势下防御火灾、扑灭大火，保民平安的能力。要关心消防官兵的生活，解决官兵的生活困难，使其安心服役，确保一方平安。

第四篇：澄海道路交通现状调查报告(简稿)

澄海道路交通现状调查报告

指导教师：乔明宝

作者：赖洁莹 许皖琪 谢彦文 黄晓琳 叶莎 潭瑜 陈沛玲

交通问题与老百姓生活息息相

关。近年来，我区在交通道路上投入

了大量的人力物力，改善交通路况，以确保人民群众的生命财产安全和交

通运输的畅通。但我们通过对澄海区

交通状况的调查，发现我市的交通仍

存在许多问题亟待解决，具体存在以

下几方面：

一、违章占道经营现象屡禁不止

违章占道经营现象屡禁不止的原

因是多方面的。其一是农贸市场规划滞后，市场数量、面积跟不上城市发展水平；其二是某些商家缺乏公德意识，把店铺延伸至马路上；其三是许多市民意识较差，喜欢顺道购买，致使“马路市场”购销两旺，无形中助长了商贩的占道经营。然而，对占路为市的行为不能简单地加以取缔，应该“疏堵结合”，建议增加低税市场布点，引导占道经营者进入市场经营，并规定经营地点、时间和品种，实现规范化管理，加大对乱摆乱放的监督力度，市民也要提高自身素质，不到流动摊档购物。

二、车辆占道停放现象严重

随着人们生活水平的提高，私家车数量快速增长，原先宽敞的马路现在已经是拥挤不堪，加上停车场所缺乏，车辆沿街停放现象严重，阻碍了道路的畅通。针对这种现象，建议在进行道路、住宅小区建设时，应重视停车场等配套设施。另外，加强车辆停放的管理，可以参考香港的驾驶积分制，对不按规定停放车辆的车主进行适当扣分，情况严重时可以进行查扣，对某些交通繁忙路段加强管理，或参考英国政府对高油耗、高排放的车辆征收绿色税，以减少尾气排放的污染。

三、无牌证车辆惹事生非

无牌证汽车、摩托车在本区数量很多，他们无牌证可查，不受年审、电子眼的控制，横冲直撞，闯红灯、飞车、抢刧等造成许多恶性交通事故。对于这类情况，政府部门应严厉打击和取缔，决不能心慈手软，决不徇私枉法，鼓励所有加油站对无牌证车辆“断油”从根本上让无牌证车辆无路可走，还人民一个祥和平安的生活环境。

四、汽车超速超载、公路设施人为破坏严重

我国政府每年要投入大量的人力物力建设公路设施，建成后一定要保护好，才能发挥其利国利民的作用。但是，一些企业、司机为追求高效益，而超速超载行驶，造成公路路面严重破坏。更有一些不法分子为牟取暴利，不顾人民群众的生命财产安全，疯狂盗窃公路设施，造成严重的后果。所以我们的公安部门要加大对犯罪分子的打击力度，维护好公路设施，让公路设施更好地为人民服务。

五、国道沿线群众无视交通法规横穿公路时有发生

横穿澄海的324国道全长约三十公里，沿线人口密集，公路两侧人们长年的往返穿梭，使交通事故频发。仅在近两年，交通事故多达583起，死亡103人，伤587人。究其原因：群众的交通安全意识淡薄，横穿道路的现象频繁出现。我国的交通法规主要是规范机动车，对行人和非机动车的违章行为就没有处罚的依据。目前对违法的非机动车和行人只停留在宣传教育阶段，但就没有对其进行有效的惩戒，造成一些群众我行我素，横穿国道，进而造成许多潜在危险。

为此，应加强公路沿线群众的交通安全教育，成立高素质的交通执勤队伍，印发宣传资料送发到学校、企业，让群众学习，以提高大家的交通安全意识。

六、公交系统不完善

目前，澄海的公交系统还存在着一些问题，如：公交线路安排不

够合理；班次安排不科学，导致公

交车经常超载；车身的老龄化，存

在安全隐患；车内环境不够整洁等。

完善公交系统，首先应提高公共汽

车上的服务质量，如：保持车内环

境的清洁；完善硬件设施；不播放

垃圾广告；制定多元化的公交路线；

在节假日及时增加班次等。此外，还应提高司机及乘客的整体素质。若处理得当，公交系统可以达到减少能耗与降低尾气污染的效果。

总之，政府各部门应积极配合，互相协调，适时增加警力巡逻，提高路面的执勤能力，要严格执法，加强对广大人民群众的交通法规教育，提高人民群众的自身素质，遵纪守法共同建设一个和谐的新澄海。

第五篇：北京市医疗卫生资源现状分析

北京市医疗卫生资源现状分析

北京市常驻人口已经达到2700多万，并在此基础上未来10年乃至更长时间内将形成超过30%以上老龄化的趋势。从2015年5月公布的《2014年北京市卫生事业发展公报》数据可以窥见全貌。

2014年，北京市医疗机构医疗服务量增长，全市医院诊疗人次数和出院人数分别为15751万人次，占全市医疗机构的68.6%和308.5万人次占全市医疗机构的95.8%，与2013年相比分别增长了7.1%和10.8%。据不完全统计，外地患者门诊就诊人次比例占总门诊就诊人次比例已经超过30%，三级医院甚至在50%左右，专科医院的外地患者门诊就诊人次比例峰值甚至达到65%。而医疗资源配置涉及三个核心问题：区域布局、结构调整和就医秩序。区域布局基本依靠市政交通网，三级医院大致形成东西城集中、三环分布，四环零星、五环新发；二级医院以城六区为主要分布，远郊区县欠缺；基层卫生基本普及辖区人口的格局。经SWOT分析和PEST分析，北京市医疗卫生服务资源存在医生资源结构化紧张的突出矛盾，而新建大型医院只能提供医疗服务场所和医疗检查、手术硬件平台。相比新建大型医院，充分发挥现有医疗卫生技术人员的功能显得尤为突出。作为属地管理的北京市卫生计生委以及下属北京市医院管理局直接管理并运行21家三级医院，并通过区县各级政府管理着市辖范围的约70%以上的二级医院和92.7%的社区卫生服务机构。作为北京市最大的一个医疗卫生服务集团，可以通过政策影响市辖区所有卫生服务机构的单位，北京市卫生计生委代表政府执行减少病人数量，提高居民健康水平的理念。北京市卫生服务资源建设总体规划思路

2014年，随着北京市总体发展规划布局，将禁止在五环内新建大型医院，通过医药分开、实施法人治理结构、医联体、放开医生多点执业政策等措施对公立医院实施改革。因具体改革措施尚未明确细节，下一步改革只能依据分级诊疗的方向，建立规范的诊疗秩序，引导优势医疗资源向周边发展，向基层发展。进一步加强基层卫生服务能力来发展。因公立医院的使命愿景不断回归公益，非营利性医院将成为民营资本入市主体，高端医疗服务机构呈会员制发展结构，今后以减少疾病对居民身体健康的危害，减少病人数量和维持医疗卫生服务机构和人员规模和能力的持续稳定增长的目标成为未来医改的宏观战略思路。未来公立医院改革的趋势将是“管疾病、少病人、增能效”。而真正能够实现这一愿景的方法，在现有医疗服务资源的基础上，只有盘活现有卫生服务机构人员的功能，发挥公共卫生服务广覆盖、基层控制慢病、各级医院人才资源共享方能将目前本市常住人口健康水平保持较好水平，才能够“增能增效”，实现外地就诊患者按需就诊、科学就诊，缓解大型医院人满为.望京地区比较大得医院有10家，分别是蕙兰医院 一甲，中医科学院望京医院三级甲等，北京新世纪妇儿医院，北京善尔医院 综合一级，凌和望京医院 一级，然后是我们的医院，国宗中医院 没写，望京社区卫生服务中心，行知堂

没写，东湖社区卫生服务中心。望京地区一共的医院有78家，门诊口腔什么的都算计在内

2009年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》出台，鼓励社会多元办医。2010年，国务院转发了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》。2012年8月30日，北京市正式出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策》，明确了社会资本在京举办医疗机构的待遇政策。在市场需求和政策支撑的大环境下芸众本草中医医院利用精准医疗临床科研为驱动，综合服务配套为支撑，以弘扬中医药文化为特色，健康管理和家庭病床为补充，旨在架构一个专业化,人性化和可永续发展的高端医疗健康服务体系.经营思路

一、指导思想

坚持“以人为本”,“以患者为中心”,全面贯彻党的卫生方针，以提高医疗质量和社会效益为核心，以把芸众本草中医医院建立成一所一流的医院为终点目标，建设初期夯实基础加快人才队伍建设的，坚持走以诚实服务、优质品牌求发展的内涵式发展道路，立高起点，创新思路，做名医院，以创新促发展，与时俱进，艰苦创业，励精图志。

二、发展目标

（一）中期规划目标

1、五年内一级医院评审优秀通过率100%,医疗、科研、保健、康复水平达到朝阳区内一流一级医院要求。2、2017年前建成医技、后勤、病房、门诊综合楼，使医院使用面积达到10000平米.3、2020年使医院固定资产超过5亿，业务收入年均递增25%以上，公众满意度达到95%以上。

4、服务绩效指标：年门诊量到2017年达到8000人次以上；住院病人达到4000-5000人次出院诊断符合率≥95%;治愈好转率≥95%;床位使用率≥80%-≤90%;床位周转次数≥16次；平均住院日≤10天；与同级医院相比，医院感染率≤10%;医院感染漏报率≤10%;法定传染病报告率100%;业务收入增长率20-30%。

5、积极实施科教兴院战略，不断提高科研学术水平，规划期内，力争医院获区级科技进步奖1-2项。有1-2篇论文在省级以上刊物发表。

6、在规划期内，建成并完善医院局域网，使其发挥院内医疗文书同传、数据资源共享，行政业务公用的信息平台。

7.在规划期内,建成并完善博华医院网站,使其初步具有网上诊疗在线咨询、网上予约医生。

（二）十年规划目标：

1、力争在十年内使医院成为一所集医教研、防保康于一体的医院，床位扩至100-200张。

2、加强人才梯队建设，专业技术人员队伍中具有中级以上职称者占专业人员总数的三分之一多。

3、在规划期内，进一步优化、完善网络资源和网站建设，引进高端网络人才，在五年规划的基础上，充分发挥网络的便捷、快速、可视、直观的特点，实现网上病情资料传输，体征文图视频的功能。

三、发展策略

（一）以人为本，以病人为中心，以质量为核心，以创建二级医院为最大目标。未来五至十年医院要以创建一流医院为重点，以构建和谐医患关系为主线，大力实施品牌战略和特色立院措施,把芸众本草中医医院建成品牌突出，特色明显，医患和谐，公众满意的一流医院。

（二）特色强院，打造优质品牌。

牢固树立“特色就是质量，特色就是品牌，特色就是发展”的思想，坚持特色强院，立足于医疗体制的整体改革，着眼于医院的长远发展，追求“人无我有，人有我优，人优我精”,形成个性鲜明的办院风格。医院将在巩固原有特色专科建设的基础上，按照现代医院发展的规律和趋势，搞好特色重点专科建设工作。要在人力、物力、财力及制度上给予充分保证。促使医院不断超越自我，不断创新发展，最终形成品牌优势。

四、实施方案实施“强化三项建设、加强五项管理”工程。

（一）三项建设：强化人才和学科建设。

1、人才是医院竞争，发展的根本。高素质的人才队伍是医院事业持续发展的关键和动力，今后5-10年内医院要紧紧抓住培养后备人才，吸引紧缺人才，用好现有人才三个环节，建设学习型医院，建设稳定的人才学术队伍。首先，要加强人才培养，提高人才档次。坚持全员培训，采取多层次培训，普遍轮训和重点培养相结合，职工进修与研修相结合，开辟多种渠道加强现有人才的培养。

2、正确定位，科学布局，突出重点，扶持特色，形成品牌优势。医院的重点学科和优势学科建设是医院的核心竞争力，没有重点就没有特色，没有特色就缺乏竞争力。

首先，今后一段时间内，医院要根据实际情况，结合自身优势、科学调整学科布局，制定重点学科发展规划，力争在五年时间内进入市级领先学科行列，银肖病，其他难治性皮肤病治疗在五年内进入全国重点学科行列；其次是对那些发展势头良好的科室、专业实行优惠政策，重点投资、重点培养、重点管理、重点发展；第三是继续加强重点专科同北京及全国各有关医院高校的协作关系，积极引进新技术，开展新项目；四是以重点学科发展带动医院其它科室的发展。力争在5-10年之内建设更多的强势学科，树立更多的品牌名医。实现“院有重点、科有特色、人有专长”的目标。

五个方面管理：

一、质量管理

1、不断加强医疗质量管理。医疗质量是医院发展的永恒主题。加强医疗质量管理是医院发展的内在要求，今后的工作中医院要围绕“建好一级医院”,再创二级医院的总目标，以开展“医院管理年”活动为载体，以医疗安全为目的，持续加强医院医疗质量的规范化，标准化管理。

首先要逐渐完善和加强“院、科”二级质量控制体系。明确职责、责任到人；

二是全面提高全体医务人员的素质，增强质量意识；

三是对医疗的基础环节及终末环节实行全方位质量控制，推行单病种质量与费用控制；

四是建立并完善医疗质量监督机制；

五是制定并完善各级人员医疗质量考核标准及细则，量化指标，严格考核； 六是培养并强化职工的医疗安全意识、法律意识和责任意识，每年组织全体职工进行相关法律知识培训和考试，加强新入院人员的岗前培训工作，尽量减少医疗纠纷的发生；

七是经常组织医生学习合理用药相关知识和制度，提高合理用药水平，保证患者的医疗安全和医患双方的合法权益。

2、加强护理质量管理：

首先要逐年深化护理改革，要适应医学模式的转变，坚持以人为本，积极探索开展多元化、多层次、多阶段服务；

二是要加强培训，依法管理，组织全体护理人员进行相关法律法规的学习及考试，严格准入，持证上岗，使护理质量管理逐渐走向规范化的轨道；

三是继续开展整体护理，根据专科特点制定单病种标准护理计划，并认真执行；

四是加强病人的健康宣教工作，逐渐规范化并列入护理日常工作内容之一； 五是加强护理骨干人员的培养和培训，引进高学历高水平的护理人员，逐渐优化护理队伍结构。

3、加强科研质量管理：科研工作是医院学科建设的重要组成部分，科研质量、层次不同代表了医院的综合实力，在今后工作中：

一是要逐步提高医院科研层次和水平，强化前瞻意识，把握好科研课题新颖性、先进性和实用性，多开展医院特色专科研究和难治病种研究；

二是要充分利用北京人才、课题、信息、设备、实验条件等方面的资源优势，开展合作研究；

三是医院要积极营造浓厚科研氛围，加大人、财、物的投入，制定激励措施，调动医务人员的科研积极性；四是建立严格监管制度，做好科研工作过程管理。保证科研项目高质量完成。

通过以上措施尽快实现医院科研的规范化、科学化、程序化管理。力争在5年内获得市级科技进步奖一项，区级科技进步奖一项。

二、人力资源管理

人才竞争是医疗市场竞争的关键。

首先，要牢固树立人力资源是第一资源，是最宝贵资源，人才就是生产力的观念，要站在医院人才需求的角度，为人才提供满意忠诚的服务，要尊重人才的选择权和工作自主权；

其次是要进一步建立公开、平等、竞争、择优的选人用人制度，逐步形成“市场选聘、竞争上岗、定期考评、动态管理”的用人机制。要逐渐完善岗位职责和考评标准，继续推行全员聘任制和临时人员合同制管理；

三是探索建立公正、公平、合理的分配制度和薪酬体系，逐步形成重实效、重贡献、自主灵活的分配机制，在公平的基础上注意拉开档次，进一步做到“一流人才、一流服务、一流业绩、一流报酬”;四是采取多种渠道和措施，继续努力提高全院职工的综合素质，提升人员内涵，充分发挥各级各类人员的作用。

三、强化经营理念，加强成本管理。

首先要在全院职工中树立并强化经营理念，要求做为独立核算单位和效益单元的科室负责人，要把握好成本和效益，市场和营销，投资和回报几个关键环节，注意增收节支，减少不必要的成本支出，减少资源浪费；

二是要进一步推行成本管理，建立组织框架，实行院科两级成本核算，目标化管理。

三是在未来两年内完成医院信息化网络管理系统建设，提高成本核算的效率和质量。使成本管理控制标准化、正规化；

四是继续制定并落实成本核算制度，落实管理措施。继续实施药品、材料、设备、办公用品及消耗性物品使用核算，在保证供应的前题下，加强各种材料及用品的库存管理，降低库存成本，减少资金占用。

通过以上措施达到全院职工自觉控制可控成本、减少浪费、提高质量和效益的目的。

在医院快速发展的关键时期，要求全院职工按照规划目标要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展.