鄂尔多斯市蒙中医工作重点

第一篇：鄂尔多斯市蒙中医工作重点

2010年鄂尔多斯市蒙中医工作总结

及2011年工作要点

2010年，全市蒙中医药工作以维护人民群众健康权益作为根本出发点和落脚点，积极参与医药卫生体制改革，以能力建设为重点，切实为群众提供质优价廉的蒙中医药服务，切实维护医疗卫生的社会公益性质，让蒙中医药改革发展的成果真正惠及广大老百姓，为建设蒙中医药强市奠定了坚实的基础。

一、2010年工作总结 一是对《决定》、《意见》落实情况进行检查督促。为了进一步贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》，今年上半年，自治区人民政府、人大常委会、卫生厅联合组成了《内蒙古自治区关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》督查组，对我市各级蒙中医院进行了全面细致的督查，通过督查，督查组充分肯定了我市各级蒙中医院近年来在业务建设、服务质量、管理水平、发挥优势和加大投入等方面工作，特别是对我市制定出台《鄂尔多斯市人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的意见》，并在《意见》中对蒙中医药事业加大投入，制定保障措施等方面做出了明确规定，如市财政每年列入蒙中医药事业预算不低于500万元、蒙医医院人员经费实行全额预算、中医医院人员经费达到90％以上等。自治区督导组认为我市蒙中医药工作走在了自治区前列。

二是积极开展蒙中医医院管理年活动。根据《内蒙古自治区2009年蒙医中医医院管理年活动检查评估标准》要求，举办了2期蒙医中医医院管理年活动培训班，在准格尔旗中

蒙医院召开了现场观摩会议。对全市7所公立蒙中医医院开展蒙中医医院管理年活动情况进行了全面督查，并将督查情况进行了通报。同时，根据自治区蒙中医药管理局要求，与巴彦淖尔市进行了对口检查。今年7月份，国家中医药管理局中医医院管理年活动评估小组抽查了我市准格尔旗中蒙医院，评估小组对准格尔旗中蒙医院发挥蒙中医特色优势、人员配备、临床科室建设、重点专科建设、蒙中药药事管理等方面的工作给予了充分肯定。

三是圆满完成了《中医现状调查》任务。2010年，由国家中医药管理局牵头的《中医现状调查》，是一项卫生系统建国以来范围最大、统计量多、时间紧迫的调查工作，调查范围有：2009年12月31日24时存在的各级各类医疗卫生机构，包括所有的医院、门诊部、社区卫生服务中心、卫生院、社区卫生服务站、村卫生室、中医类诊所（西医类诊所除外）。统计项目有：医疗卫生机构名称、组织机构代码、行政区划代码、经济类型代码、医疗卫生机构类别代码、机构分类管理代码、设置/主办单位代码、政府办卫生机构隶属关系代码、法定代表人、执业地点、联系电话、填表类型—表号等详细数据。时间要求：前后一个月之内完成。在人员少、任务大、时间紧的情况下，市蒙中医药管理局积极协调有关科室、有关单位，调动了各旗区卫生局和各有关单位，积极协助，在规定时间内圆满完成了全市《中医现状调查》工作任务。按照这次《中医现状调查》工作，市卫生局、蒙中医药管理局对按规定时间、保质保量完成任务的旗区、单位和个人进行了表彰奖励。

四是起草了《鄂尔多斯市深化蒙中医药改革指导意见》和《建设蒙中医人才绿色通道五年规划》。我市被自治区选定为医疗卫生改革试点城市，市蒙医研究所被选定为全区医疗卫生改革试点蒙医医院后，市蒙中医药管理局多次组织专家及相关人员研究讨论，并在广泛听取多方意见的基础上，起草了《鄂尔多斯市深化蒙中医药改革指导意见》、《建设蒙中医人才绿色通道五年规划》，并进行了反复修改、征求意见，现基本定稿，待市政府批转执行。制定下发了《鄂尔多

斯市蒙医中医重点专（专病）科建设标准与考核细则》。

五是积极开展了名蒙中医评选工作。为了更好地继承和发扬祖国传统医药学，调动广大蒙中医药工作者的积极性，培养造就一批医德高尚、理论扎实、业务过硬、群众公认的蒙中医药人才，不断满足人民群众对蒙中医药服务的需求，促进我市蒙中医药事业持续健康地发展，我们在去年评选出34名市级名蒙中医（药、护）的基础上，今年，我市又向自治区卫生厅申报了20名基层名蒙中医候选人和7名蒙中医指导老师以及14名学术继承人，进一步调动了广大蒙中医药工作者的积极性，提高了我市蒙中医知名度。

六是召开了鄂尔多斯市蒙中医药管理工作会议暨鄂尔多斯市蒙中医药学会第二届会员代表大会。今年8月，在杭锦旗召开了全市蒙中医药管理工作会议暨全市蒙中医药学会第二届会员代表大会，会议议程安排了鄂尔多斯市蒙中医药学会第一届理事会工作报告、换届选举、学术论文交流、演讲医院管理、药事管理、人才引进、法律解读，并表彰了鄂尔多斯市蒙中医现状调查优秀组织奖、先进个人、鄂尔多斯市蒙中医文化建设先进单位、鄂尔多斯市蒙中医医院管理年活动先进医院、鄂尔多斯市人才培养与引进人才先进单位、鄂尔多斯市优秀蒙中医医院院长、鄂尔多斯优秀蒙中医论文获奖者。

七是举办了蒙中医药适宜技术推广培训班。先后举办了3期蒙中医药适宜技术培训班，全市共有250名基层蒙中医药人员参加了培训班，使全市250名蒙中医药人员基本掌握了基层常见病与多发病的诊疗技术，进一步提高了全市基层蒙中医人员的医疗技术水平。

八是开展了蒙医中医医院等级评审工作。为更好的做好我市蒙中医医院等级评审工作，今年下半年，市蒙中医药管理局组织有关人员赴赤峰市考察学习，并在鄂前旗举办了蒙中医医院等级评审培训班，要求今年年底以前，完成等级评价初审上报工作，迎接自治区蒙中医医院等级评审验收工作。

九是开展了与北京市对口援助项目工作。根据北京市中

医药管理局与内蒙古自治区蒙中医药管理局对口援助项目，今年年初，我市中医医院、蒙医研究所、鄂旗蒙医医院、准旗中蒙医医院分别与北京市望京医院、北京中医药大学第三附属医院、北京市中西医结合医院、北京中医药大学东直门医院签订了对口援助协议书，通过三年的援助，将要从人才培养、引进设备、专科专病、特色优势等方面达到一个新的层次。上述项目全部举行了启动仪式，并开始启动实施。

十是蒙中医药文化建设成绩斐然。积极开展蒙中医药文化建设。要求蒙中医药文化建设不仅要在建筑风格、内部装修、装饰及布置等方面体现蒙中医药文化，营造蒙中医药文化环境的氛围，而且要提高蒙中医药从业人员的文化修养，使其言行、举止、思维、诊疗工作体现蒙中医药文化的内涵，不仅宣传蒙中医药文化，还要使广大群众也能接受蒙中医药文化的熏陶。今年鄂旗蒙医院被国家中医药管理局评为“中医药文化建设试点单位”。

十一是蒙中医药管理局获得国家中医药管理局优秀组织奖。近年来，随着我市经济社会各项事业的快速发展，我市蒙中医药事业发展也走在了全区前列。2007年我市在全区率先成立了蒙中医药管理局，并实行了全行业归口管理工作，全市所有的蒙医中医医院都得到了新建或改建，办院条件和就医环境有了明显变化，医疗技术、服务质量和群众满意度大大提高。蒙中医药各项工作取得了前所未有的成绩，使我市蒙中医药事业进入了一个快速发展时期。2009年《中医中药中国行〃蒙医蒙药内蒙古行》活动进入我市，市蒙中医药管理局紧紧抓住这个全国性大型中医药科普宣传活动的有利时机，出色组织实施和协调二十多个协作单位圆满完成了《中医中药中国行〃蒙医蒙药内蒙古行》鄂尔多斯站的各项活动，得到了国家中医药管理局及社会各界的认可，2010年9月，市卫生局副局长、市蒙中医药管理局局长张黎明同志被国家中医药管理局表彰为《中医中药中国行》活动先进工作者；鄂尔多斯市蒙中医药管理局被国家中医药管理局表彰为《中医中药中国行》活动优秀组织奖（表彰决定见《中国中医药报》2010年9月20日第二版），这是全市广大

蒙中医药工作者和单位集体的荣誉。

十二是制定2010年蒙中医药工作目标责任书。为了进一步贯彻落实《内蒙古自治区关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》和《鄂尔多斯市人民政府关于进一步扶持蒙中医药事业发展的意见》（以下简称《意见》），上下联动，推进蒙中医药事业快速发展，建设蒙中医药强市，实行蒙中医药工作目标管理与考核，并将考核结果换算成分值计入卫生整体工作目标，实现整体考核与单独考核。

二、2011年工作计划要点 2011年，按照我市深化医药卫生体制改革的工作部署和《内蒙古自治区蒙医中医条例》要求，以建设“蒙中医药强市”为目标，不断推动蒙中医药继承创新，更好地为广大人民群众提供安全有效、质优价廉的蒙中医药服务。

一是制定我市蒙中医药“十二五”规划。

二是大力学习宣传和贯彻落实新修订的《内蒙古自治区蒙医中医条例》，并形成长效机制。

三是协调市政府有关部门督查进一步督促落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》和《鄂尔多斯市人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的意见》的实施情况。

四是召开全市蒙中医药发展创新大会。

五是会同发改、卫生、编办等有关部门，制定蒙中医院床位数和人员编制；会同人事、劳动、民委等部门出台留住当地人才、引进急需人才的政策，为蒙中医院的医改创造良好的环境。

六是部署和实施《国家2010年中医医院管理年活动检查评估细则》。完成等级医院初审，迎接自治区评审。

七是召开全市蒙医药学会、中医药学会学术研讨会议，召开全市蒙中医药文化建设现场观摩和交流会议，组织蒙中医院考察医院管理和特色专科建设，举办鄂尔多斯蒙中医药条例、知识竞赛，开展蒙中医药国际学术交流。

八是督促市中医院尽快开工建设；督促东胜区政府、伊旗政府把东胜区中蒙医院、伊旗蒙中医院建设纳入规划建设。

九是继续实施“5115”工程计划（即在5年期间，全市培养与引进蒙中医药人才100名，为乡镇卫生院培养适用人才100名，推广50项适宜技术）。

十是根据《内蒙古自治区基层常见病多发病蒙中医药适宜技术推广项目方案》，继续组织全市蒙中医医疗机构、中心卫生院、村嘎查、社区服务中心蒙中医药人员培训班。

十一是完成其它常规工作和上级交办的其它工作。

鄂尔多斯市蒙中医药管理局

二0一0年十一月二十五日

第二篇：内蒙古自治区蒙医中医条例

内蒙古自治区蒙医中医条例

发布部门: 内蒙古自治区

发布文号: 内蒙古自治区人大公告（第55号）

为了继承和发扬祖国传统医药学，促进自治区蒙医、中医事业的发展，充分发挥蒙医、中医在防病治病中的重要作用，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定内蒙古自治区蒙医中医条例。本条例于2001年2月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过并实施。

第一条

为了继承和发扬祖国传统医药学，促进自治区蒙医、中医事业的发展，充分发挥蒙医、中医在防病治病中的重要作用，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条

在自治区行政区域内从事蒙医和中医医疗、预防、保健、康复、科研、教育、对外交流与合作等活动及其管理，适用本条例。第三条

旗县级以上人民政府应当将蒙医、中医事业纳入国民经济和社会发展计划，并对蒙医药给予重点扶持。第四条

蒙医药在我国民族医药学中占有重要地位，各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，宣传蒙医药的独特疗效和作用，扩大蒙医药在国内外的影响。第五条

旗县级以上人民政府卫生行政管理部门负责蒙医、中医的管理和监督工作。其他有关部门按照各自职责，配合做好蒙医、中医的管理和监督工作。

自治区、盟市卫生行政管理部门应当加强蒙医、中医管理机构的建设，旗县级卫生行政管理部门应当配备蒙医、中医管理人员。第六条

旗县级以上人民政府应当把蒙医、中医医疗机构的建设纳入当地区域卫生发展规划，完善蒙医和中医医疗、预防、保健、康复体系，逐步达到当地综合医疗机构的水平。

旗县级以上蒙医、中医医疗机构的撤销或者合并，要征求上一级卫生行政管理部门的意见。第七条

苏木、乡镇卫生院应当根据实际，逐步设置蒙医、中医科(室)和蒙药、中药药房；有条件的嘎查、村卫生室应当备有蒙医药或者中医药。第八条

自治区鼓励和扶持符合规定条件的各类组织和个人兴办个体私营、合资和股份制等蒙医、中医医疗机构。第九条

旗县级以上人民政府应当加强蒙医药和中医药科研机构、重点学科和特色专科门诊的建设，支持蒙医药和中医药理论研究、临床研究、新技术的开发应用，加快蒙医药、中医药科研成果的推广和转化，鼓励开展蒙医药和中医药学术、人才、技术、信息的交流与合作，推动蒙医药、中医药高科技产业的发展，促进蒙医、中医和西医的结合。第十条

旗县级以上人民政府应当支持和鼓励蒙医药科研人员发掘和推广有独特疗效的蒙医药诊疗技术，研制安全、简便和多样化的临床新制剂。经自治区药品监督管理部门批准，允许临床新制剂在指定的蒙医医疗机构之间调剂使用。第十一条

各级人民政府及其有关部门应当保护和合理开发利用地方蒙药、中药药材资源，禁止掠夺式开采。促进药用动植物人工饲养和栽培技术的研究、开发与推广，建设蒙药、中药药材生产基地，逐步扩大药材资源。第十二条

各级卫生行政管理部门、药品监督管理部门应当重视保护和利用有价值的蒙医药、中医药文献，支持蒙医药、中医药文献的收集、整理、研究、翻译、出版工作，有条件的要逐步建立蒙医药、中医药文献资料库。

鼓励捐献和挖掘有价值的蒙医药、中医药文献及秘方、验方。蒙医药、中医药知识产权受法律保护。第十三条

各级卫生行政管理部门、药品监督管理部门应当与有关部门配合，建立和完善蒙医药、中 医药继续教育机制，不断提高蒙医药和中医药医疗、教学、科研队伍的素质。

重视培养蒙医药、中医药学科带头人和中青年技术骨干，鼓励著名蒙医药、中医药专家按照国家和自治区有关规定开展师承教育、带徒授业，传授学术思想和临床经验。

采取多种形式和途径加强蒙医、中医人才的培养。举办6个月以上的蒙医、中医各类培训班，应当经自治区人民政府卫生行政管理部门同意，报有关部门批准。第十四条

自治区鼓励开展蒙医药和中医药学术交流、医疗技术服务、科技成果转让以及科研课题研究等方面的对外交流与合作。

从事蒙医药、中医药的对外交流与合作，必须遵守国家有关法律、法规和自治区的有关规定。第十五条

旗县级以上人民政府应当为蒙医、中医事业的发展提供经费保障，实行事业费财政预算单列，并逐年增长；设立蒙医药专项经费，用于扶持蒙医药医疗、教育、科研和开发等重点建设项目。第十六条

各级人民政府要采取多种形式，鼓励设立蒙医药发展基金，主要用于蒙医药的科学研究、开发利用和人才培养；鼓励和吸引国内外团体和个人投资、捐资发展蒙医药事业。第十七条

各级卫生行政管理部门应当加强对蒙医、中医专项经费的管理，专款专用，不得挪用、截留，并接受财政、审计部门监督。第十八条

各级人民政府对发展蒙医药、中医药事业做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。第十九条

违反本条例第十三条第三款规定的，由相关行政管理部门责令改正，没收违法所得，并对直接责任人员，处以l万元以下罚款。第二十条

违反本条例第十七条规定的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条

各级卫生行政管理部门、药品监督管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条

本条例自公布之日起施行。

第三篇：鄂尔多斯市政府工作报告(2010)

２０１０年鄂尔多斯市政府工作报告

鄂尔多斯市市长 云光中

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，是我市发展史上极不平凡的一年，也是开局艰辛、结局精彩的一年。一年来，市人民政府在自治区党委、政府和市委的正确领导下，以科学发展观为统领，认真执行市二届三次人代会各项决议，团结带领全市各族人民，积极应对国际金融危机，精心组织实施“两大战略”，全力以赴保增长、调结构、惠民生、促稳定，经济社会在逆境中实现了新发展，跨上了新台阶。

——地区综合实力明显增强。经济发展继续保持全区领先，地区生产总值2161亿元，同比增长23%。规模以上工业增加值1031.6亿元，增长22.6%，总量跃居全区第一位。财政收入365.8亿元，增长38%，一般预算收入162.1亿元，增长37.1%，财政收入的总量、增速均居全区第一位;东胜区、准格尔旗财政收入突破百亿元大关。固定资产投资1562.4亿元，增长46%。整体经济的综合竞争力和城市的影响力进一步提升。被中财办确定为学习实践科学发展观的典型城市加以总结宣传。

——产业转型升级迈出重要步伐。神华、伊泰煤制油项目投入试产，新奥煤制甲醇等项目建成投产，神华煤制天然气、国电多晶硅、大唐铝硅钛等项目开工建设。华泰欧意德发动机、自动变速器生产下线。产业多元发展、转型发展的势头初露端倪，可持续发展能力进一步增强。

——城市品位和形象大幅提升。城市体量快速做大，功能不断完善，乌兰木伦景观湖、亚洲雕塑艺术主题公园等一大批标志性景观工程先后竣工，中心城区面貌显著改善。荣获“中国最佳生态旅游城市”荣誉称号。

——人民群众得到更多实惠。各项民生工程有效实施，惠民政策及时兑现，城镇居民人均可支配收入21883元，增长10.9%；农牧民人均纯收入7803元，增长10.6%。人民生活更加宽裕。

一年来的主要工作是：

（一）千方百计保持工业经济平稳较快发展。综合运用财政支持、信贷扶持、多边交易、社保费返减补等政策措施，扶持甲醇、PVC、电力、纺织等企业尽快走出困境。全年市财政用于延续自治区优惠电价的补贴达到1亿元，协调金融机构为企业落实生产建设资金30多亿元。努力扶持优势产品开拓市场，煤炭、水泥、化肥产量分别增长21.4%、42.9%和333.7%。全力支持优势产业上水平，积极推动伊泰、亿利、博源等地方企业与华电、上海华谊、中煤等大企业进行战略性合作，推动重大化工项目实施，全年新增化工产能294万吨，在建和已经形成的化工生产能力超过千万吨。着力推动工业园区设施大配套，14个工业园区要素支撑和产业集聚能力显著增强，有力推动了全市工业经济集中集约发展。全年完成工业增加值1132.1亿元，增长22%。

（二）全力推动项目落地和资金争取。全年实施亿元以上项目192项，其中10亿元以上项目78项，美国第一太阳能公司光伏发电、奇瑞汽车制造等一批战略性新兴产业落户我市，积聚了结构转型升级的后劲。大规模进行招商引资和项目融资，全年引进国内区外资金350亿元，增长2.2%，实际利用外资10亿美元，增长18.8%；到位信贷资金260亿元；争取中央扩大内需资金12亿元，为重大项目建设提供了强有力的资金保障。积极调整优化投资结构，一产和三产投资分别增长256.4%和100.5%，民间投资占到投资总额的55.2%。

（三）不断增强消费对经济增长的拉动作用。地区消费规模持续扩大，全年完成社会消费品零售总额321亿元，增长19%。努力提升消费层次，汽车销售量、商品房销售面积、接待游客人数分别增长25%、45.9%和10.1%。积极开拓农村牧区消费市场，推进家电、农机下乡，县以下消费品零售额增长16.9%。消费对经济增长的拉动作用进一步显现，全年第三产业增加值达到839.9亿元，增长24.5%。

（四）集中力量打造城市中心区。投资93.8亿元，大力度推进中心城区建设，完成拆迁242万平方米，新开工建筑面积1079万平方米，新增绿化面积1421万平方米。东胜铁西二期、阿镇城区快速拓展，康巴什北区建设全面启动，中心城区框架进一步拉开，功能加速融合。旗府所在地和产业重镇新一轮规划建设全面展开，中小城镇要素集聚能力和人口吸纳能力明显增强。全市城镇化率达到68%，提高3个百分点。

（五）精心组织实施城乡统筹重大工程。依托工业园区、物流园区和城郊，筹资59亿元，集中规划建设18个精品移民小区，部分小区已具备入住条件。推动精品移民小区房屋产权置换和经济适用住房按揭贷款，对已在城镇拥有住房的农牧户实行现金补贴，有效加快了农牧民转移进程，全年转移5万人。继续推进农牧业规模化经营，新增现代农业基地36.8万亩、设施农业2万亩，新建标准化养殖园区32处、现代草原畜牧业示范户568户。全年粮食产量达到27.3亿斤，增加1.1亿斤；牲畜头数稳定在1300万头只左右。第一产业增加值达到60.6亿元，增长5.2%。农牧业综合生产能力有了新的提高。

（六）强化基础设施和生态环境建设。开工建设沿黄一级公路、沿河铁路、南部铁路、巴准铁路、机场改扩建等重大工程，荣乌高速境内段和包西铁路北段、三新铁路建成通车。新开工220千伏输变电工程12项、110千伏工程10项，区域供电网络进一步优化。加快沿黄蓄滞洪区和工业园区供水工程建设，引黄入东二期工程全线供水。建成生态自然恢复区1万平方公里，大旱之年生态环境持续改善。强化节能减排，淘汰落后产能135万吨，削减二氧化硫排放量3.5万吨、化学需氧量2500吨，万元GDP能耗下降6.48%，圆满完成了调控目标。

（七）加快推进各项社会事业。加强与中科院、清华大学等科研院所的合作，推进煤炭分级液化中试等重大科技项目，煤制油生产技术达到世界先进水平。我市被评为全国科技工作考核先进市，鄂尔多斯集团进入国家创新型企业行列。启动中小学校舍安全改造工程，市一中、蒙古族学校新校区等一批教育重点工程新建续建，办学条件进一步改善。鄂尔多斯大剧院等标志性公共文化工程投入使用，成功举办了第十一届亚洲艺术节，极大地提升了地区文化软实力和美誉度。建成社区卫生服务中心9个、服务站15个、标准化嘎查村卫生室100个，基层医疗卫生服务水平进一步提高。加大计划生育奖励扶助力度，人口出生率控制在10.5‰。创建全国文明城市、国家卫生城市、食品安全城市各项工作扎实推进。民族团结进步事业不断巩固。国防预备役、民兵后备力量和军队现代化建设进一步加强，双拥共建工作不断深入。妇女儿童和残疾人事业取得新进展。地区发展更加文明和谐。

（八）大力度保障和改善民生。各级财政投入124亿元用于“五有”保障，年初确定的“八项惠民工程”和“十件民生实事”全部落实。全市新增城镇就业3万人，其中鄂尔多斯籍大学生1.4万人，城镇登记失业率控制在了2.91%。城乡居民养老保险参保人数达到47.9万人，综合参保率达到79%。城镇居民低保标准由每月248元提高到310元，农村牧区由每年1300元提高到1750元。农村牧区新型合作医疗补助标准平均提高到130元以上，常住人口参合率达到100%。制定出台了促进农畜产品销售等政策措施，农牧民人均增加政策性收入120元。保障性住房建设力度加大，建成经济适用房135.6万平方米、廉租房7.2万平方米、农牧民转移安居房160万平方米。深入推进平安鄂尔多斯建设，完善基层防控体系和应急管理体系，强化煤矿安全监管队伍和工业园区消防队站建设，积极解决信访问题，化解社会矛盾，安全生产事故和信访案件实现双下降，巩固和提升了全国最安全城市建设水平。

（九）切实加强政府自身建设。坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督、政协及社会各方面的民主监督和舆论监督。全年提请人大审议重大事项35项，人大代表议案、政协委员提案办复率达到100%。深入开展学习实践科学发展观活动，解决了一批影响和制约地区科学发展的突出问题。深化行政审批制度改革，清理和取消地方行政事业性收费179项，年减少收费6.4亿元；向旗区下放管理权限21项。政府机构改革全面启动，医药卫生、文化、财政管理体制改革深入推进。组建市水务公司、物流园区建设投资公司和交通建设投资公司，有效解决了重大基础设施建设融资和管理问题。严格执行“三重一大”若干规定，加强行政监察和审计监督，出台了政府投资项目审计办法和政府投资项目信用融资管理办法，强化公共权力运行监管，从源头上预防腐败，廉政建设取得新成效。

各位代表，过去的一年，我们经受住了国际金融危机的严峻考验，巩固和拓展了经济社会又好又快发展势头。这是市委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，也是市几大班子和衷共济、全力配合、共克时艰的结果，更是全市广大干部群众团结一致、迎难而上、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市各族人民，向所有参与、关心和支持鄂尔多斯发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们必须清醒地认识到，尽管近年来我市经济社会发展取得了令人瞩目的成就，但与发达地区相比，与中央加快转变发展方式的新要求相比，我市经济社会发展的软硬条件、发展的层次和水平、发展的方式还有很大差距。经济持续快速增长，但投资拉动仍处在突出位置，还没有形成消费、投资、出口协调拉动的格局；产业层次不断提高，但工业仍处在打基础、扩总量阶段，现代农牧业和现代服务业发展相对不足，还没有形成一、二、三产协同带动的格局；要素投入结构发生积极变化，但资源要素投入过大，科研基础薄弱、高层次人才紧缺、自主创新能力不足的问题仍很突出，远没有形成科技、人才、管理等高端要素支撑发展的格局；节能减排取得阶段性成果，但粗放发展方式还未根本扭转，资源和环境压力加大，特别是水资源支撑不力，尚没有形成资源环境协调发展的格局；公共财政投入不断加大，社会建设不断加强，但可用财力有限，远不能满足公共事业发展和民生改善的需要，城乡之间、行业之间收入差距较大，部分群众生活还很困难，还没有形成居民收入与经济协调增长的格局。这些阶段性特征说明，发展不充分仍然是我市的主要矛盾，转变发展方式已经成为我市最为紧迫的战略任务。我们必须承担起历史使命，抢抓历史机遇，毫不动摇地加快转变发展方式，更加自觉地走科学发展道路，不断开创更好更快发展新局面。

二、2010年主要工作任务

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市立足新起点、把握新机遇、加快转变发展方式、再创科学发展新优势的关键之年。做好今年各项工作，对于圆满完成“十一五”各项目标、为“十二五”开局奠定更为坚实的基础，具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体思路是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实市委二届九次全委会精神，坚持富民与强市并重、调整结构与改善民生并举，加快转变发展方式，深入推进“两大战略”，努力使经济总量更大、产业成长性更强、城市更美、环境更优、人民群众得到实惠更多。

主要预期目标是：地区生产总值增长20%以上，财政收入增长24%左右，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长15%和11%，规模以上工业增加值增长25%左右，全社会固定资产投资增长20%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口出生率控制在13.8‰以内，亿元生产总值安全事故死亡人数控制在0.07以内，万元GDP能耗下降5.3%，削减二氧化硫排放量5.58万吨、化学需氧量5000吨。

实现上述目标，必须把握好以下原则：一是紧抓发展第一要务，坚定不移地做大经济总量，坚定不移地转变发展方式，不断提高经济增长的质量和效益，提高经济发展的整体竞争力和抗风险能力，努力使我市的发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。二是强化项目第一抓手，始终把项目建设作为落实目标任务的主要载体、推进工作的直接抓手、检验工作成效的重要标尺，一个项目一个项目地抓落实、求突破、见成效。三是突出民生第一追求，努力推动经济发展与就业增加、群众增收相协调，全力办好20件惠民实事，明显提高城乡居民的生产生活水平，促进城乡基本公共服务均等化，切实做到市富民富、市强民强。四是落实维稳第一责任，更加注重基层防控体系建设，更加注重群众合理诉求的有效满足，更加注重政府依法行政和“阳光作业”，巩固和发展各族人民团结奋进的大好局面，努力让全市人民过上安定和谐的好日子。

具体工作中，我们将着力推进八项重点工作：

（一）加快转变发展方式，切实提高经济增长的质量和效益。把转变发展方式、调整经济结构，作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，强化产业政策引导和科技创新支撑，着力在“加快”上下工夫、见实效，在“转变”中求突破、上水平，切实通过转变发展方式，推动结构转型和产业升级。

立足于做足做深优势特色产业转变发展方式。从保障国家能源安全的大局出发，顺应世界低碳经济发展大势，在更高层次上推进煤炭资源的清洁开发利用，加快建设国家战略性生态能源基地。今年突出抓好三个方面：一是进一步提升煤炭集约化生产水平。理性调控煤炭生产，合理调整煤炭运力，防止产能过剩和价格波动。推进煤炭资源二次整合，完成91座地方煤矿的整合技改，彻底淘汰普采和高档普采工艺，全部实现综采。努力向洗选配环节要效益，力争把煤炭洗选率提高到45%以上。二是大力推进煤炭深度转化和清洁利用。下决心做大煤制油产业，力促现有两条生产线全面投产，争取伊泰煤制油二期开工建设，做好神华煤制油二期、兖矿煤制油等项目前期工作，逐步打造千万吨级煤制油生产基地。积极发展煤制天然气产业，加快神华煤制气项目建设进度，确保汇能16亿立方米、新奥20亿立方米煤制气项目开工建设，尽快形成百亿立方米生产规模。全力推进甲醇产品的精深加工，抓好亿利醋酸乙烯、双欣PVA等项目建设，争取中天合创300万吨二甲醚、兖矿60万吨烯烃、中煤350万吨大化肥、东方希望40万吨PVC等大项目开工建设，培育千万吨级高端化工产业基地。加快建设低耗能、低耗水、低排放的绿色电力生产基地，积极推进煤层气开发，切实提高资源综合开发利用水平。三是积极发展风能、太阳能、生物质能等新能源产业，争取美国第一太阳能公司2千兆瓦光伏发电项目开工建设。

立足于做大做强装备制造等战略性新兴产业转变发展方式。把发展装备制造业作为转变发展方式的紧迫任务，着力做大产业规模、促进产业配套。今年重点强化东胜、康巴什、阿镇装备制造业园区基础设施建设，推进奇瑞汽车产业园和铜川汽车博览园建设，为引进国内国际知名大企业、大集团创造条件、搭建平台。加快现有重大项目建设进度，引进落实配套零部件生产企业，构筑汽车产业集群。顺应区域煤炭及化工产业快速发展需要，大力配套煤炭、化工机械制造项目，争取神东、中煤煤机维修项目建成投产。加快生物制药及保健食品的开发与生产，突出抓好螺旋藻和沙棘系列产品开发，培育极具地方特色和竞争优势的天然保健食品产业。

立足于做实做活现代服务业转变发展方式。着力推动现代服务业发展提速、比重提高、结构提升。今年要在四个方面取得新突破。一是积极推动金融体系建设。搭建全市性政府投融资平台，跟踪落实与金融机构的授信协议，力争今年融资规模不低于去年。加快东胜金融广场和康巴什新区金融服务中心建设，打造金融业发展集聚区，争取华夏、中信、兴业等股份制商业银行入驻我市。不断增强企业直接融资能力，年内争取1至2家企业实现上市。完善农村信用社和地方商业银行运作机制，健全信用担保体系，拓展保险业务范围，加快构筑现代金融体系。进一步加大监管和规范力度，切实引导民间借贷健康发展。二是集中建设区域性物流中心。重点推进阿康、大塔、东胜、札萨克四大物流园区基础设施建设，引进一批第三方大型物流企业，新开工一批重大物流项目，尽快形成物流产业的集聚效应。三是加快发展文化旅游产业。深化文化体制改革，扎实推进文化产业发展。开工建设鄂尔多斯文化产业园区、蒙古源流影视城。全力办好“鄂尔多斯国际那达慕大会”、全区少数民族运动会和A1世界杯汽车大赛，打造新的文体活动品牌。抓好旅游市场开拓和旅游设施建设，切实把我市打造成全国旅游目的地之一。四是努力保持地区旺盛的消费势头。加强价格监管，保持物价稳定。强化房地产市场监管，促进房地产业健康发展。稳步扩大汽车消费规模。大力培育体育健身、休闲消夜等新的消费热点，推进“万村千乡”市场工程和家电下乡工作，满足不同消费群体的消费需求。全年完成社会消费品零售总额380亿元，增长18%。

立足于做好做精传统优势产业转变发展方式。加快推进东胜现代羊绒产业园区建设，支持绒纺企业加大研发投入力度，开发新工艺，推出新产品，提高“鄂尔多斯”品牌在高端纺织市场的竞争力和占有率。大力发展食品工业，发挥我市绿色农畜产品优势，鼓励企业按照国际先进标准，建设高端农畜产品原料基地和深加工基地，打绿色牌，走特色路，形成绿色食品生产的规模效应。努力提升建材产业层次，坚持传统建材与新型建材并举，以节能环保引领建材产业发展，推进达旗、准旗陶瓷产业发展，逐步形成建筑、卫生、日用、工艺系列陶瓷生产基地。

加快转变发展方式，提高经济增长的质量和效益，必须强化四个方面的支撑和带动作用。一是强化重大项目的支撑作用。牢牢扭住项目建设不动摇、不松劲，全年开工亿元以上项目233项，其中10亿元以上项目111项，完成投资1400亿元以上。加快在建项目建设进度，抓好已签约项目的跟踪落实，积极进行新项目的对接引进，不断形成结构转型的未来支撑。二是强化科技创新的引领作用。积极引进国内外知名研发机构和工业设计机构落户我市，开展关键技术研发和产业化试验，切实提高主导产业核心竞争力。加快构筑新的科技创新载体，推进高新技术产业园区建设，筹建煤化工产学研基地。坚持以企业为主体，加强自主创新体系建设，争取新建成自治区级企业工程技术研发中心2个，力争伊泰煤间接液化工程技术研究中心进入国家级工程技术中心行列。大力引进高层次人才，为经济社会发展提供有力的人才保障。三是强化工业园区的承载作用。加快推进工业园区基础设施建设，力争所有工业园区实现“九通一平”。坚持集约发展，合理配置园区土地资源，高效利用园区基础设施，着力提高单位土地面积的投资强度和产出效益。四是强化企业的主体作用。一如既往地支持中区直企业和市外大型企业集团做大产业规模、拓展产业领域、提升产业层次。鼓励和引导本土企业市内联手、市外合作，积极参与全市重大项目建设、重要技术攻关和产业化示范试验，努力提高核心竞争力。像抓大企业一样抓好中小企业发展，围绕汽车、煤机、化机零部件生产和PVC深加工，落实企业发展用地，扩大信贷担保规模，推动中小企业大配套、产业集群大发展。

（二）集中打造城市中心区，进一步提升地区现代化水平。把城市中心区建设作为走向现代化的重要标志和必然选择，着力塑造百年鄂尔多斯城市风貌。今年要进一步加大投入和建设力度，努力让中心城区变得更宜居、更文明、更现代、更美丽。年内城市化率再提高2个百分点。

高标准、高起点规划设计。一是抓好空间布局规划。按照“立足全局、体现内涵、展示个性、着眼未来”的要求，坚持开放搞规划，起点要高，视野要宽，把关要严，充分体现地区特点、民族特色和时代特征。二是加强城市创意设计。坚持舒展大气、绿色生态、特色鲜明的原则，深入挖掘地域文化内涵和民族文化元素，精心打造一批具有视觉冲击力和心灵震撼力的标志性工程，彰显城市独特的风格和魅力，追求传世而不应时，留下遗产而不留遗憾。三是强化规划的执行力。坚决查处违反城市规划的行为和项目，切实维护规划的权威性和严肃性。

大气魄、大手笔建设改造。继续做大城市体量，全面推进东胜铁西区、康巴什北区、阿镇城区建设，全年完成拆迁改造600万平方米，新开工建筑面积2000万平方米。特别是把乌兰木伦河南岸高层区作为今年市政建设的“一号工程”，举全市之力，快速推进，力争年内这一区域开工面积达到800万平方米，打造多功能高端商务住宅区和中心区新地标。迅速完善城市服务功能，突出功能性、系统性和一体化，强化中心区供水、供电、供热、供气等基础设施建设，满足城市大建设、人口大集聚的需要。继续推进东胜、阿镇旧城区改造，增加公共活动空间，增加停车场等公共设施，方便市民生活。加快康巴什新区教育、体育、文化等公共服务设施建设，积极引进大型商场、酒店等服务项目，所有为市民提供服务的机构，不论是公共的、公益的，还是商业的，都应尽快开展业务、提供服务，促进人口大规模进驻。切实加强城市绿化、美化和亮化，以建设国家园林城市为目标，坚持集中规划、因地制宜、节水栽植、树花相间、成片打造，大面积推进城市绿化，全年新增绿化面积5000万平方米以上。积极构筑城市水系，突出抓好乌兰木伦中下湖区、东胜“三川三园”、伊旗东西红海子湿地建设，形成草原、湿地、公园、绿地相融相映的大生态格局。精心摆布和建设富有内涵、充满情趣的城市雕塑和小品，精心设计和构筑城区亮化工程，为全市人民创造优美的环境。

高效能、精细化管理城市。今年重点实施四大工程。一是实施城市畅通工程。对城市路网进行大力度改造，打通断头路和交通节点，减少红绿灯设置，增设交通环岛，增加单行线路，构筑快捷高效的路网体系。优先发展公共交通，增加运行班次，延伸通行线路，延长运营时间，切实解决中心区交通拥堵、出行不便的问题。加快推进东康第二通道和城市轻轨建设，统筹解决机场与210高速、阿大线、东康第二通道以及阿镇城区的交通连接问题。二是实施“数字鄂尔多斯”工程。以地理信息系统为基础，组织实施数字城管、便民服务、社会治安和应急管理等一系列信息化应用项目，加快“两化融合”，深入推进电子政务和产业信息化，尽快形成科学规范、高效快捷、为民便民的城市运行新机制，努力提升城市管理水平。三是实施标准化社区建设工程。按照“生态社区、幸福社区、和谐社区、数字社区”的要求，新建标准化社区20个，真正使社区成为城市管理的前沿、社会管理的窗口、和谐社会的基础、幸福生活的家园。四是实施市容整治工程。强化对城市户外广告、违章建筑、环境卫生的治理整顿，加大对小街小巷和城市“死角”的整治力度，切实解决一批群众反映强烈的热点难点问题，打造宜居宜业的城市环境，有效提高全体市民的满意度和幸福指数。年内建成国家卫生城市。

三）加大统筹城乡发展力度，构筑城乡一体化发展新格局。深入实施“城乡统筹、集约发展”战略，制定实施城乡一体化发展规划，加快建设自治区统筹城乡综合配套改革试验区。一是加快中小城镇建设。认真落实“三年大建设、三年大变样”工作部署和要求，全面完成旗府所在地和产业重镇总体规划、控制性详细规划修编工作，集中抓好中小城镇基础设施建设，积极培育壮大农畜产品加工、工矿企业服务外包、煤炭运销等劳动密集型产业，带动农牧民就近转移。二是扎实搞好精品移民小区建设。年内确保18个精品移民小区全部具备入住条件。尽快配套就学、就医、购物、便民服务、治安消防等设施，为入住居民提供更加便利的生活条件。三是加快农牧业人口转移。实施人口转移“四个一”配套工程，为转移进城农牧民提供一套住房、找到一份工作、落实一份社保、发放一份补贴，保证进城农牧民收入和生活水平不降低。引导进城农牧民转变思想观念和生产、生活方式，尽快融入城市生活，共创共享现代城市文明。四是大力发展现代农牧业。年内新建现代农业基地32万亩。加快沿河肉羊、肉牛养殖基地建设，新建规模化肉羊养殖园区41个、肉牛养殖园区6个。积极探索草原畜牧业集约化发展的新路子，建设规模化、集约化科学饲养户800户。加快转变农牧业发展方式，着力调整种养结构，推进牲畜“种子工程”，扩大良种栽培、机械化作业和节水灌溉面积，促进农牧业提质增效，保障农牧民增产增收。加强动物疫病防控，重大疫病免疫率达到100%。培育壮大农畜产品加工龙头企业和专业合作组织，提升农牧业产业化经营水平，从根本上解决农畜产品销售难、农牧民增收难的问题。

（四）加快推进基础设施建设，形成集中集约发展新支撑。一是提高供水保障能力。大规模、跨区域推进水权置换，开工建设哈头才当水源地，加快重点工业园区供水工程建设进度，完成沿黄蓄滞洪区建设，年内新增供水能力1亿立方米。落实累进水价制度，促进全社会节约用水。实施好黄河堤防加固工程，确保黄河安澜。二是提高电力外输能力。争取开工大路至石家庄、上海庙至山东或宁波两条1000千伏特高压输电线路，构筑大功率电力外输通道。加快区域电网改造提升，实现重点工业园区220千伏主供电。三是提高交通运输能力。创新交通基础设施建设推进机制，以市交通建设投资公司为平台，统筹开发建设全市重大交通基础设施，统筹经营优势项目与暂时赢利能力不强的项目，从根本上解决交通基础设施建设不平衡、不协调的问题。今年，公路要开工建设包东高速第二通道、十七沟至大饭铺、察汗淖至敖镇、乌兰镇至嘎鲁图、阿门其至小壕图高等级公路，争取沿河一级公路建成通车，力争2011年旗区全部通高等级公路。铁路要开工建设大饭铺至马栅、鄂前旗至定边等工程，年内贯通包西铁路境内段。完成鄂尔多斯机场改扩建工程，增加航线，优化线路，提升吞吐能力，向国际化大机场迈进。四是启动管网运输规划建设。适应甲醇及煤气化、液化产品大规模外运需求，面向京津唐地区，规划建设大口径化工产品外输管道，年内取得实质性进展。组织实施全市天然气管道“双回路”建设工程，构筑安全稳定的天然气供应网络。

（五）强化节能减排和生态保护，努力提升生态文明建设水平。今年是完成“十一五”节能减排目标的最后一年，我们面临的任务和压力很大。必须进一步加大工作力度，强化责任落实，严格目标考核和奖惩兑现，不折不扣地完成“十一五”调控目标。加强环保能力建设，新建续建污水处理厂7座、生活垃圾无害化处理厂5座，实现旗府所在地和重点工业园区污水和垃圾处理全覆盖。发展壮大循环经济,构筑和完善煤矸石、粉煤灰、高炉尾气、中水循环利用产业链，最大限度地减少排放和污染。

大力推进生态建设。严格执行“三区”规划，稳步推进生态自然恢复区建设。启动实施百万亩樟子松、百万亩山杏、百万亩沙棘生态建设工程，不断增强地区林业碳汇能力。严格执行禁牧休牧轮牧政策，认真落实休牧补贴，切实做好森林草原防火工作，促进生态环境持续改善。加强煤矿储煤设施、防风抑尘设施和污水处理设施建设，抓好露天矿区复垦绿化，打造绿色矿区。积极发展林沙产业，切实提高生态建设的经济效益和逆向拉动力。

（六）加大公共财政投入力度，加快构建和谐鄂尔多斯。把人民群众的幸福安康作为政府工作的根本，坚持富民与强市并重，更加注重制度建设的激励性，更加注重保障体系建设的普惠性，进一步提升“五有”保障水平。今年要以办好20件惠民实事为切入点，突出抓好七个方面的工作。

一是优先发展教育事业。全面完成中小学校舍安全改造工程，提前一年使全市中小学校舍达到国家新的抗震标准。加强师资队伍和管理团队建设，全面推进素质教育，进一步提高办学水平。在全市推行12年免费教育，免除鄂尔多斯籍高中学生学费和教科书费。加大对民族教育的扶持力度，免除公办幼儿教育鄂尔多斯籍蒙语授课学生保教费和课本费，并对生活费进行补助；对蒙古族学生考取专科、普通本科和国家重点本科院校的，每人每年分别补助3000元、5000元和7000元。大力发展职业教育，全面启用市职业教育园区，强化职业技术院校学科建设和实训基地建设，大规模培养技术工人和适用人才。提高高等教育办学水平，扩大内大鄂尔多斯学院和市职业学院招生规模，实现内蒙古工业大学准格尔矿业学院和内蒙古医学院鄂尔多斯分院秋季招生，尽快形成比较完善的大学教育体系。

二是进一步完善公共卫生和医疗服务体系。坚持公共医疗卫生的公益性质，全面推进医疗卫生服务体系建设。年内开工建设鄂尔多斯医院、鄂尔多斯中医院、鄂尔多斯第二医院、市妇幼保健院，新建嘎查村标准化卫生室100所，每个旗集中办好一所二甲医院，切实提高医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，实现基层公立医疗卫生机构药品“零差价”销售。进一步提高基本医疗保障水平，将全市城镇职工和城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额分别提高到22万元和8万元，将农村牧区新型合作医疗人均筹资标准提高到190元、报销封顶线提高到8万元，合作医疗中蒙古族农牧民个人承担部分由政府代缴。积极推进蒙中医药事业发展。组织实施全民健康促进工程，免费实施已婚适龄妇女乳腺癌和宫颈癌筛查。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。三是大力繁荣发展文化体育事业。加强公共文化服务设施建设，新建27个综合文化站、100个标准化文化室，实现文化信息资源共享工程旗区全覆盖，满足人民群众日益增长的文化需求。加强民族文化的传承和文化遗产的保护，建设民族团结教育基地和中国少数民族文化交流中心。增加城乡社区公共体育设施，新建10个苏木乡镇全民健身示范点。广泛开展全民健身运动，积极备战全区第十二届运动会，促进群众体育和竞技体育协调发展。

四是千方百计扩大就业。实施积极的就业政策，建立企业吸纳本地人才就业的长效机制，着力解决好大学生、转移农牧民和“零就业”家庭人员等重点人群的就业问题。落实财税、信贷、税费减免等扶持政策，支持劳动者自主创业，以创业促进就业。扩大就业培训规模，完成就业培训5万人次，实现鄂尔多斯籍复转军人应培尽培。整合各类培训资源，切实提高培训的质量和效益。全年新增城镇就业3万人，其中鄂尔多斯籍大学生1万人。

五是努力提高社会保障水平。建立社保“全市统筹、账随人转”的管理模式，统筹做好城乡医疗、养老、失业、工伤、生育保险衔接工作。进一步提高城乡居民最低生活保障水平，城镇居民低保标准每人每月提高20元、农村牧区每人每年提高180元。在落实国家增加部分的基础上，为企业退休人员每人每月增发生活补助100元。进一步加大保障性住房建设力度，新建200万平方米经济适用住房、6万平方米廉租房；改造农村牧区危房4800户。高度重视解决困难人群和弱势群体的生产生活问题，年内实现2万贫困人口稳定脱贫，其中少数民族人口1万人；免费实施残疾人白内障复明手术，并配发部分辅助器具。加大对困难群体的临时性救助力度。同时，引导征地拆迁中获得补偿费的群众合理安排生产生活，提高后续发展能力和生活质量。

六是全力抓好安全生产。加强食品安全监管，建成市、旗两级标准化食品和饮用水安全检测中心，实现食品生产经营监管全过程、全覆盖。严格落实安全生产责任制和物防、技防、人防措施，实现全市煤矿生产和瓦斯在线监控全覆盖，进一步强化工业园区、城区和重点单位消防队站建设，加强对重点交通路段的安全巡查和监控，严防重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

七是切实维护社会和谐稳定。密切关注影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进“三项重点”工作，加强基层防控体系和应急管理体系建设，形成各方联动、沟通顺畅、控制有效的工作机制，切实把各种矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。坚持依法依规、合情合理，创新矛盾纠纷排查调处机制和信访工作方式，畅通民意反映渠道，强化信访案件排查，在排查化解矛盾中维护群众合法权益、解决群众合理诉求，同时依法打击恶意缠访、闹访和煽动组织上访行为，防范和处置群体性事件。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。

（七）深入推进精神文明和民主法治建设，进一步凝聚文明和谐发展的合力。巩固和扩大科学发展观学习实践成果，不断增强干部群众推进科学发展的自觉性和坚定性。着力塑造“崇尚文明、崇尚荣誉、崇尚创新”的鄂尔多斯品格，加强公民道德建设，破除陈规陋习，追求文明科学，努力提高市民整体素质。加快学习型组织和学习型社会建设，进一步增强各级各类组织的创造力，增强全社会的创新活力。深入推进全国文明城市创建活动，大幅提升地区文明程度。

认真执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大常委会和人大代表的法律和工作监督。充分发挥人民政协、民主党派、无党派人士和人民团体在政治协商、参政议政和民主监督中的作用。切实做好人大代表议案、政协委员提案的办理工作。加强基层民主建设，扩大政务公开、村务公开和厂务公开的范围和内容，完善民主决策、民主管理的程序和办法，切实保障群众合法权益。积极推进普法教育，提高全民法律素质。做好新形势下的民族宗教工作，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。大力发展老龄、关心下一代、红十字和社会慈善事业。扎实做好妇女儿童工作。进一步加强国防预备役、民兵后备力量和军队现代化建设，积极推进双拥工作，不断巩固军政军民团结。

（八）加大改革开放力度，增添科学发展新动力。加快推进农村牧区土地使用制度改革，推动转移农牧民以土地草牧场承包经营权换取社会保障、以宅基地换取城市住房，突破性地落实相关产权，从根本上打通农牧民转移进城通道。深化集体林权制度改革，为林业发展注入新的活力和动力。稳步推进苏木乡镇机构改革。积极推进事业单位改革，深化收入分配制度改革，加快建立竞争激励充分、充满生机与活力的事业单位管理体制。完善市旗两级财政运行机制，进一步调动旗区增收理财的积极性。完善国资公司、城投公司运作机制，确保政府投资重点项目有序推进、国有资产保值增值。

进一步扩大对外开放。按照市委扩大开放“六个转变”的要求，围绕煤制油、煤制天然气、现代装备制造、现代服务业和高新技术产业等重点领域，瞄准中央企业及国内国际500强企业，拿出好资源、好项目，主动上门招商，争取再引进一批事关地区长远发展的大项目、好项目，以招商引资的大突破，促进发展方式大转变、经济结构大转型。全年引进国内区外资金385亿元，增长10%，实际利用外资10.5亿美元，增长5%。

三、努力建设人民满意的政府

加快转变发展方式，做好今年工作，各级政府肩负着重要使命，承担着艰巨任务。我们必须埋头苦干，奋发进取，以扎扎实实的工作，取得实实在在的成效，不辜负全市人民的期望和重托。

（一）锐意进取，积极作为，切实提高引领科学发展的能力。紧紧抓住发展第一要务不动摇、不懈怠，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断提升地区综合实力和发展水平。把推动发展方式转变作为当前和今后一个时期全市工作的重中之重，作为检验各级领导推动科学发展能力的重要标尺，认真学习领会中央、自治区和市委关于转变发展方式的一系列新要求、新部署，切实增强加快发展方式转变的坚定性和自觉性，切实推动发展方式转变取得实质性进展。更加注重新知识、新理念的学习研究，及时了解经济社会发展的最新动态，准确把握国家宏观调控政策的最新走势，始终把握发展的主动权。加强对重大问题的调查研究，全力突破重点问题和薄弱环节，创造性地开展工作。精心编制好“十二五”规划，群策群力，科学决策，努力使地区发展更全面、更协调、更科学。

（二）转变职能，提高效能，切实提高公共管理和社会服务能力。全面完成政府机构改革，构建规范有序、公开透明、便民高效的行政运行机制。加快转变政府职能，更加注重发挥各类行业协会和中介组织管理社会事务的作用，实现政府管理与社会自治的良性互动。全面开展“机关作风建设年”活动，组织进行“下评上”、“群众评机关”、“企业评部门”作风评议，确保机关作风实现根本性转变。深化行政审批制度改革，继续简化行政审批，减少收费事项，优化政务服务工作流程，充实市政务服务大厅内容，提升综合服务水平。坚持从严治政，实行严格的行政问责制，确保政令畅通、令行禁止。

（三）求真务实，埋头苦干，切实提高抓落实、具体抓的能力。强化工作落实和责任落实，扎实推进各项重点工作，确保圆满完成全年目标任务。坚持实事求是，埋头苦干，创造经得起历史、人民和实践检验的业绩。精简会议和文件，把更多的时间和精力用于解决实际问题。艰苦奋斗，厉行节约，严格控制机关公用经费支出，把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。

（四）强化源头治理，规范权力运行，切实提高拒腐防变能力。坚持以制度管权、管事、管人，严格执行“三重一大”若干规定，依法行政，“阳光作业”，从源头上预防和治理腐败。深入推进政务公开，强化电子监察，切实增强政府工作的透明度和公信力。认真落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，严厉查处各类违法案件，以反腐倡廉的实际成效树正气、聚民心、促发展。

各位代表，加快发展方式转变，是经济领域的一场深刻变革，关系到鄂尔多斯在未来发展中的取向、成效和地位。这既是一场攻坚战，又是一场持久战，更是紧迫任务。新的一年，我们一定要在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神、扎实的举措，全力推动发展方式转变，努力做好今年各项工作，为圆满完成“十一五”经济社会发展目标，建设科学、和谐、精彩的现代化鄂尔多斯而努力奋斗！

第四篇：鄂尔多斯市导游词

亲爱的朋友，欢迎您来到美丽神奇的鄂尔多斯。“鄂尔多斯温暖全世界”这句耳熟能详的广告语，说的正是位于内蒙古自治区西南部的鄂尔多斯市。“鄂尔多斯”是蒙古语，意为“众多的宫殿”，因宫帐众多的成吉思汗陵在此地区而得名。鄂尔多斯，以其悠久的历史、灿烂的文化、富集的资源著称于世；鄂尔多斯，是“河套人”的发祥地；鄂尔多斯，是一代天骄成吉思汗灵柩的供祭地；鄂尔多斯，是蒙古族传统民族文化保留最完整的地区；鄂尔多斯，旅游资源具有鲜明的地域特色和独特的诱人魅力。鄂尔多斯市前身为伊克昭盟。2001年，经国务院批准，撤销伊克昭盟，设立鄂尔多斯市。鄂尔多斯市位于中国正北方，地处黄河“几”字型湾与明代万里长城的怀抱之中，“黄河环抱，长城相依”的地理坐标，使年轻的鄂尔多斯市在中国的版图上显著、夺目。鄂尔多斯市北隔黄河与“草原钢城”包头市相望，东临自治区首府呼和浩特市，南与山西、陕西接壤，西与宁夏毗邻。交通通讯便捷，京包、包兰铁路围绕周边，包西铁路贯通南北，109、210国道贯穿市域，并与周边的110、107国道相连成网，周边五个大中城市的民航机场与正在建设的鄂尔多斯机场将形成便捷的区域航空网络。鄂尔多斯市下设七旗一区，东胜区为全市的政治、经济、文化中心。鄂尔多斯市总面积8．7万平方公里，2006年末总人口151.45万，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的多民族聚居区。鄂尔多斯，物华天宝，资源富集，主要以煤炭、化工、天然气、畜产品、建材、药材、旅游等资源为主。有世界级的大型现代化露天煤矿——东胜煤田、准格尔煤田，以煤为能源的电厂在鄂尔多斯星罗棋布。据说，北京五个灯泡中，就有一个是鄂尔多斯点亮的。有世界级的整装天然气田——苏里格气田，有世界最大的羊绒制品加工基地。一句“鄂尔多斯羊绒衫温暖全世界”的广告语，使鄂尔多斯闻名全国，走向世界。鄂尔多斯市是正在建设的国家重要能源基地，是我国西煤东运、西气东输、西电东送的重要基地。乘西部大开发的东风，鄂尔多斯市的经济迅速崛起，以煤炭、羊绒、化工、电力、天然气、建材等为主的新兴产业成为地区经济的支柱，是自治区经济发展最快的盟市之一，与呼市、包头并驾齐驱，成为带动自治区经济发展的三个火车头之一，也是我国中西部地区最具发展活力的城市之一。自然条件亲爱的朋友，鄂尔多斯是地球上最原始的古陆之一，在多次复杂的地壳运动和海陆变迁中，最终形成了鄂尔多斯高原。从距今一亿八千万年前起，直到距今七千万年前，鄂尔多斯大地上恐龙空前繁盛，主宰着这片土地，今天在鄂托克旗境内保留着完整的恐龙足迹化石区。全市地势呈西北高、东南低，中部隆起，南北较低之势，海拔高度在1000－1500米之间。地貌类型多样，北部黄河沿岸为冲积平原；东部为黄土丘陵，沟壑纵横；西部为鄂尔多斯草原，北部和西南部横亘着库布其沙漠和毛乌素沙地，自然景观异彩纷呈。鄂尔多斯市属典型的温带大陆性气候，年均气温6．7℃，年降水量150－350毫升，夏季凉爽，是理想的避暑之地。市内河流多属黄河流域，并分布着许多天然湖泊。植物景观以温带干草原为主。市内的“西鄂尔多斯自然保护区”和“阿拉善湾海子湿地保护区”，属国家级自然保护区，以其珍稀的动植物为世人瞩目。历史沿革亲爱的朋友，鄂尔多斯，历史悠久，文化灿烂，是人类文明的发祥地之一。“河套人”在萨拉乌素河流域繁衍生息，创造了著名的“河套文化”。属于旧石器时代的“河套文化”，是华夏文明的重要组成部分。商、周时期，在鄂尔多斯地区就有土方、鬼方、犭严 狁、戎狄、林胡、楼烦、匈奴等古代游牧部落活动。春秋、战国时期，秦昭襄王在此修筑长城，现伊金霍洛旗境内的战国秦长城遗址是全国重点文物保护单位。秦统一全国后，在鄂尔多斯地区置上郡、北地郡和云中郡、九原郡的属县。其时，鄂尔多斯地区的农业非常发达，史称“新秦中”。秦始皇修筑的南起陕西甘泉山，北至包头九原郡的纵贯鄂尔多斯的秦直道，从榆溪河入鄂尔多斯境内，经伊金霍洛旗红庆河、东胜区二顷半、漫赖、城梁、达拉特旗解放滩过黄河北去，是中国古代第一条高速公路。西汉初年，北方游牧民族匈奴占据鄂尔多斯地区。到汉武帝时，汉匈之间经过几十年战争，最终汉朝在鄂尔多斯设立上郡、西河郡、五原郡属县，管理鄂尔多斯地区。到汉元帝时，汉匈之间关系和好，汉朝选送宫女王昭君嫁与匈奴呼韩邪单于，王昭君随呼韩邪单于经陕北、鄂尔多斯渡黄河北行，现达拉特旗昭君坟乡境内黄河渡口旁边有传说中的昭君坟。汉朝时期，鄂尔多斯的农业经济迅速发展，汉匈杂居，农耕与畜牧并存，北方游牧文化和中原农耕文化不断在此融合。魏晋南北朝时期，出现了北方各民族纷纷南下入居中原的民族大迁徙与大融合的局面。公元407年，匈奴铁弗部赫连勃勃在鄂尔多斯西南部建立了“十六国”之一的大夏国，其都城统万城遗址位于今乌审旗和陕西靖边县交界处靖边县境内。隋朝时期，在鄂尔多斯设置榆林郡、五原郡、朔方郡等。唐王朝视鄂尔多斯为“国之北方”、“边之要地”。在鄂

尔多斯地区及周边设胜州、丰州、夏州、宿州、灵州和盐州等六州。五代十国和宋、辽、金时期，中原政权和各少数民族政权群雄并立，相互征战，鄂尔多斯地区成为各政权纷争逐鹿的地方。元朝时期，鄂尔多斯地区作为蒙古皇室封地，归察罕脑儿管辖。元朝先后在此设立宣尉司与行枢密院。明朝建立，鄂尔多斯地区属东胜左卫所辖。十五世纪中叶，明朝天顺年间，守护成吉思汗陵寝（即“八白室”）的蒙古鄂尔多斯部从蒙古高原进驻河套地区，“八白室”也随之迁入。鄂尔多斯部源自成吉思汗时的“斡耳朵”，即成吉思汗时的宫殿。成吉思汗去世后，立“八白室”为成吉思汗陵寝，由鄂尔多斯部达尔扈特人专司祭祀。五百年来，鄂尔多斯部一直没有离开过鄂尔多斯地区。清初，鄂尔多斯部归顺了清朝，实行了盟旗制，清廷分封鄂尔多斯部为左翼前旗（准格尔旗）、左翼中旗（郡王旗）、左翼后旗（达拉特旗）、右翼前旗（乌审旗）、右翼中旗（鄂托克旗）、右翼后旗（杭锦旗），六旗共建一盟，会盟地点在伊克昭（俗称王爱召），故名“伊克昭盟”。鄂尔多斯地区在清顺治年间被划分为六个旗，乾隆年间又划分出一个旗（扎萨克旗），成了七个旗。公元1907年，清政府实行“旗厅并存”的政策，在郡王旗境内设东胜厅。民国时期，仍沿用原有的盟旗制度，将东胜厅改为东胜县。1949年，中共伊克昭盟盟委、伊克昭盟自治政务委员会成立。从此，鄂尔多斯的历史翻开了新篇章。翻开鄂尔多斯的历史，它告诉我们，在这块有着远古“河套文明”的土地上，汉族和几乎北方所有的少数民族都留下了他们的足迹。因此，鄂尔多斯的历史文化是由各民族共同创造的。鄂尔多斯特殊的地理位置，使其处在中原农耕文化与北方游牧文化的衔接地带。历史上，和平时期的商贸流通和战争时期长城两岸的烽火，使农耕文化和游牧文化在这里碰撞、交融，形成了独特的鄂尔多斯区域文化。鄂尔多斯蒙古族传统文化、祭祀文化和深厚独特的历史文化，是发展鄂尔多斯旅游业的宝贵的资源和财富。旅游业亲爱的朋友，鄂尔多斯市旅游资源丰富，具有鲜明的地区民族特色。人文旅游资源主要有“河套人”文化遗址、鄂尔多斯青铜器、古长城、秦直道、昭君坟、隋朝时期的十二连城遗址、一代天骄成吉思汗陵、草原敦煌阿尔寨石窟、藏传佛教寺庙准格尔召等，全市现有五处全国重点文物保护单位。以成吉思汗陵为核心的鄂尔多斯蒙古族祭祀文化充满了神秘色彩。同时，鄂尔多斯地区作为元朝的皇室封地，使鄂尔多斯的歌舞文化、服饰文化、饮食文化具有元朝宫廷文化的独特色彩，构成了鄂尔多斯浓郁而独特的民族文化和浩瀚的民俗风情。鄂尔多斯的自然旅游资源有库布其沙漠、毛乌素沙地、神奇的响沙湾、沙漠绿洲、沙湖、草原、温泉、阿拉善湾遗鸥保护区、晋蒙黄河大峡谷等。鄂尔多斯的现代工业旅游资源有神东煤海、准格尔露天煤矿、万家寨水电站、鄂尔多斯绒纺城、苏里格天然气田、达拉特电厂、蒙西高科技工业园区等。鄂尔多斯市旅游业是从1984年、1985年响沙湾、成吉思汗陵的相继对外开放而起步的。伴随着改革开放，鄂尔多斯市旅游业也经历了以接待海外旅游者为主到发展国内旅游与国际旅游并重的发展过程。近年来，市委、市政府实施政府主导和社会联动的发展政策，编制旅游规划，加快旅游基础设施建设，加大招商引资力度，充分调动社会办旅游业的积极性，使旅游资源得到大力度开发。全市现有各类景区（点）35处，其中成吉思汗陵和响沙湾、恩格贝生态旅游区、鄂尔多斯文化旅游村是国家4A级景区，鄂尔多斯世珍园和巴图湾是国家3A级景区，恩格贝生态旅游区和神东煤海是首批国家农业旅游示范点和工业旅游示范点。成吉思汗陵——响沙湾旅游线已成为自治区西部旅游黄金线路，主要产品以成吉思汗陵、民族风情、沙漠生态和草原风光为主。旅游服务设施不断完善，全市现有星级饭店18家，其中四星级饭店1家、三星级饭店5家；现有旅行社30家，其中国际旅行社1家；A级景区13家，旅游直接从业人员1万多人。随着市场的不断开发，客源市场持续快速增长。全市旅游业步入持续快速发展阶段，旅游业发展的速度和效益居全自治区第一。2006年1－12月，全市接待海内外旅游者240万人次，旅游总收入23.38亿元。面向未来，我们按照市委、市政府提出的“大旅游、大文化、大运输”的发展战略，建设旅游大市，围绕“成吉思汗魂归地，鄂尔多斯蒙古风”整体旅游形象，着力打造鄂尔多斯旅游知名品牌，构建“五区两线一中心”的旅游发展格局，即成吉思汗陵旅游区，突出“天骄圣地，蒙古风情”这一主题产品。库布其沙漠生态旅游区（主要景区有响沙湾、恩格贝生态旅游区、库布其百里响沙带、七星湖、夜鸣沙等），突出沙漠风光、沙漠探险娱乐、沙漠度假主题产品。西鄂尔多斯草原文化旅游区（主要景点有鄂尔多斯草原旅游区、伊和乌素温泉、包乐浩晓温泉、恐龙足迹化石、阿尔寨石窟等），主要以“古老物种，神秘传奇”为主题，发展科考、访古、草原温泉度假产品。“河套人”文化旅游区（主要景点有大沟湾“河套人”文化遗址、巴图湾水库、大汗行宫、鄂尔多斯文化旅游村等），主题形象为“访河套人文化遗址，看塞上江南美景”，发展草原观光、科考、水域度假产品。东鄂尔多斯旅游区（主要景点有：黄河大峡谷、万家寨水电站、准格尔露天煤矿、油松王、准格尔召等），以“黄河壮丽峡谷，蒙汉民歌摇篮”为主题，发展黄河峡谷风情旅游产品。两线为北京——鄂尔多斯市——银川旅游线和西安——鄂尔多斯市——包头旅游线。一个中心是将鄂尔多斯市建成中国优秀旅游城市，发挥中心城市的旅游功能。重点推出祭祀文化、民俗风情、沙漠游乐、生态科考、产业观光、水域度假六大类旅游产品，全力打造“成吉思汗魂归地，鄂尔多斯蒙古风”的整体旅游形象，将鄂尔多斯市建成自治区蒙古族文化旅游的代表性地区，成为享誉世界的游牧民族风情旅游区，成为中国北方旅游热点地区和自治区旅游强市。亲爱的朋友，下面我向大家推荐几条旅游线路：

一、包头—响沙湾—东胜—秦直道—九城宫—成吉思汗陵—世珍园—恩格贝—包头

二、包头—响沙湾—东胜—成吉思汗陵—世珍园—鄂尔多斯草原—夜鸣沙—七星湖—恩格贝—包头

三、包头—响沙湾—东胜—成吉思汗陵—神东煤海—红碱淖—榆林

四、银川—大汗行宫—鄂尔多斯文化旅游村—城川民族学院旧址—河套人文化遗址—巴图湾水库—成吉思汗陵—东胜

五、银川—大汗行宫—鄂尔多斯文化旅游村—恐龙足迹化石保护区—包乐浩晓温泉—百眼井—阿尔寨石窟—西鄂尔多斯自然保护区—蒙西工业旅游区—乌海

六、呼和浩特市—黄河峡谷—油松王—准格尔召—成吉思汗陵—东胜—响沙湾—包头亲爱的朋友，到鄂尔多斯旅游，去拜谒一代天骄成吉思汗的陵寝，体验鄂尔多斯蒙古族神秘的祭祀文化；观赏《圣地古韵》、《鄂尔多斯婚礼》，领略鄂尔多斯独特的歌舞文化、服饰文化、饮食文化、酒文化；饱览大漠风光，聆听响沙奇妙的声音，沐浴沙湖的凉爽，乘“沙漠之舟”去探险；观赏草原风光，感受游牧民俗风情，到温泉度假；参观世界最现代化的矿井和世界最大的羊绒制品生产企业，尽情感受鄂尔多斯的魅力吧。愿鄂尔多斯之旅给您留下美好而难忘的印象！

第五篇：内蒙古自治区蒙医中医医术确有专长人员

内蒙古自治区蒙医中医医术确有专长人员

医师资格考核注册管理暂行办法

第一章 总 则

第一条

根据《中华人民共和国中医药法》及《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》（国家卫生计生委令第15号），建立符合传统医学人才成长规律的医师考核制度，结合自治区实际，制定本办法。

第二条

在内蒙古自治区以师承方式学习蒙医中医或者经多年实践，医术确有专长的人员参加医师资格考核和执业注册，适用本办法。

第三条

自治区蒙医药中医药主管部门负责全区蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核的组织管理工作，自治区卫生考务中心负责考核工作的具体实施。

盟市级蒙医药中医药主管部门负责本盟市蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核的资格复审和报送工作。

旗县级蒙医药中医药主管部门负责本旗县区蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核组织申报、初审工作。

第二章 考核申请

第四条

以师承方式学习蒙医中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，可以申请参加蒙医中医医术确有专长人员医师资格考

— 1 — 核。

第五条

申请参加医师资格考核的人员应当具备下列条件：

（一）以师承方式学习蒙医中医的，应连续跟师学习蒙医中医满5年，对某些病证的诊疗，方法独特、技术安全、疗效明显，经指导老师评议合格。

1．师承人员应当具有高中以上文化或同等学历程度，遵纪守法。师承人员与指导老师签订国家中医药管理局统一的《传统医学师承关系合同》，并经旗县以上公证机关公证。从师承关系合同公证之日算起，连续跟师学习满5年。跟师期满后，指导老师评价合格并同意出师。

2.师承人员的指导老师应当具有蒙医或中医专业执业医师资格，从事蒙医中医临床工作15年以上或具有副高以上蒙医或中医专业技术资格；指导老师应有丰富的独特的技术专长，并能连续5年以上在医疗机构中坚持临床实践和临床带教；每位指导老师同时带徒不超过4名。

（二）经多年蒙医或中医临床实践的，应具有医术渊源，在蒙医中医医师指导下从事蒙医中医医术实践活动满5年或者《中华人民共和国中医药法》实施前（2017年7月1日前）已经从事蒙医中医医术实践活动满5年的。

1.蒙医中医医术应具有传承脉络或理论、技术来源。2.《中华人民共和国执业医师法》颁布前（1998年6月26日

— 2 — 前）从事蒙医中医临床实践活动满5年；或已取得《传统医学确有专长资格证书》；或《中华人民共和国执业医师法》颁布后（1998年6月26日后）、《中华人民共和国中医药法》（2017年7月1日后）实施前，在蒙医中医医师指导下从事蒙医中医临床实践活动满5年。

（三）对某些病证的诊疗，方法独特、技术安全、疗效明显，并得到患者的认可。

1.专长的诊疗技术安全、有效，技术风险和毒副作用小。2.医术得到患者认可。

（四）由2名以上蒙医或中医专业医师（不包括指导老师）推荐。推荐医师应当为被推荐者长期临床实践所在盟市的主治医师及以上蒙医或中医、中西医结合专业执业医师（包括专长执业医师），每位推荐医师当年推荐不超过2人。

（五）具有完全民事行为能力。

（六）在临床实践中无重大人身损害后果。

第六条

符合申请考核条件的人员，分别填写《中医医术确有专长人员（师承学习人员）医师资格考核申请表》或《中医医术确有专长人员（多年实践人员）医师资格考核申请表》（国家中医药管理局统一格式），向其长期临床实践所在地旗县级蒙医药中医药主管部门提出考核申请。

第七条

申请参加蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核

— 3 — 的，应当提交以下书面材料（一式三份）：

（一）《中医医术确有专长人员医师资格考核申请表》。

（二）本人有效身份证明（包括长期身份证、军官证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证）原件及复印件。

（三）蒙医中医医术专长综述（2000字以上，包括医术的基本内容及特点描述、适应症或者适用范围、安全性及有效性的说明等）和能够证明医术专长确有疗效的相关资料（包括10份以上回顾性病案记录、录像资料、图片资料等）。

（四）至少2名蒙医中医专业执业医师的推荐材料（国家中医药管理局统一格式，包括推荐医师的基本信息、被推荐人姓名及医术专长、推荐理由等）。

（五）以师承方式学习蒙医中医的，还应当提供《传统医学师承关系合同书》、公证书的原件及复印件，连续跟师学习蒙医中医满5年的证明材料（包括师承人员每月学习笔记、临床实践记录等），以及指导老师出具的跟师学习情况书面评价意见、出师结论。

（六）经多年蒙医中医医术实践的，还应当提供医术渊源的相关证明材料和从事蒙医中医医术实践活动满5年证明。

祖传医术渊源：包括蒙医中医医疗服务类非物质文化遗产代表传承人证书、地方志中关于家族祖辈行医记载、祖辈数代诊疗记录、祖辈被授予的医匾、传承自祖辈的书籍文献等的复印件。

自学成才渊源：学习相关经典古籍文献（节选）等的复印件。

— 4 — 实践活动5年证明：长期临床实践所在地旗县级以上蒙医药中医药主管部门出具的乡村医生从事蒙医药中医药服务证明、长期临床实践所在二级以上医疗机构证明、纳入乡村医生管理的蒙医药中医药一技之长人员证书、个体行医证书、职称证书、执业助理医师执业证书及其他有效行医资质证明等原件及复印件；或所在居委会、村委会推荐证明；或至少10名患者的推荐证明。

第八条

旗县级蒙医药中医药主管部门对申请者提交的材料进行初审，查验身份证明及其他证书、合同书、公证书原件，由旗县级蒙医药中医药主管部门在复印件上签署“与原件相符”后，原件交回本人。对申请考核人员提交材料审核合格后，旗县级蒙医药中医药主管部门将申请考核人员提交的全部材料和申请考核人员名单以正式文件报送盟市级蒙医药中医药主管部门。

第九条

盟市级蒙医药中医药主管部门对所报材料进行复审，复审合格后，对符合考核条件的人员、指导老师和推荐医师信息在盟市级蒙医药中医药主管部门官网予以公示，公示期不少于7个工作日。公示结束后将申请考核人员全部材料和考核人员名单以正式文件报送自治区蒙医药中医药主管部门。

第十条

自治区蒙医药中医药主管部门对申请者提交的材料进行审核确认，对符合考核条件的人员、指导老师和推荐医师信息在自治区蒙医药中医药主管部门官网予以公示，公示期不少于7个工作日。

— 5 — 第十一条

公示有异义的，自治区蒙医药中医药主管部门委托盟市级蒙医药中医药主管部门予以实地核查，书面报告核查情况。

第十二条

申请者在临床实践中存在医疗纠纷且造成严重后果的，取消报名资格。

第十三条

自治区蒙医药中医药主管部门对申请考核人员按专长进行分类，研究确定分期分批考核时间，由盟市、旗县级蒙医药中医药主管部门逐级通知申请考核人员按照专长分类考核时间参加考核。

第三章 考核组织

第十四条

自治区蒙医药中医药主管部门强化考核工作的组织领导，制定完善考核制度，对考核工作人员和专家进行专门培训，严格考核管理，确保考核公平、公正、安全、有序进行。

第十五条

自治区蒙医药中医药主管部门每年定期组织蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核，并提前3个月向社会公告考核时间。

第十六条

自治区蒙医药中医药主管部门建立考核专家库和仲裁专家组，专家应当同时符合下列条件：

（一）蒙医中医专业执业医师；

（二）具有丰富的临床经验和技术专长，具备副主任医师以上专业技术职务任职资格或者从事蒙医中医临床工作15年以上具有师承或者医术确有专长渊源背景人员；

（三）遵纪守法，恪守职业道德，公平公正，原则性强，工作认真负责。

第十七条

根据考生申报的医术专长，由自治区蒙医药中医药主管部门在考核专家库内抽取相关专业考核专家。

第十八条

考核专家是考生的近亲属或者与考生有利害关系的，应当予以回避。

第四章 资格考核

第十九条

蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核实行专家集体评议方式，专家人数为不少于5人的奇数。

第二十条

申请考核人员进行现场陈述和现场操作，提供回顾性蒙医中医医术实践资料。

第二十一条

考核专家根据参加考核者使用的蒙医药中医药技术方法分为内服方药和外治技术两类进行考核。综合评议其安全性和有效性，确保医疗安全、防控技术风险。

第二十二条

内服方药类考核内容包括：医术渊源或者传承脉络、医术内容及特点；与擅长治疗的病证范围相关的蒙医中医基础知识、蒙医中医诊法技能、蒙医中医治疗方法、蒙药中药基本知识和用药安全等。

考核程序分为医术专长陈述、现场问答、诊法技能操作和现场辨识相关蒙药中药等。参加考核者陈述其医术渊源或者传承脉络、医术内容及特点等；专家以现场提问形式了解判断参加考核者掌握

— 7 — 的与其擅长治疗的病证范围相关的蒙医中医理法方药知识和用药安全等知识；考核蒙医中医技能操作的规范性、准确性和现场辨识相关蒙药中药能力。

考核专家围绕参加考核者使用的蒙药中药种类、药性、药量、配伍等进行安全性评估，根据风险点考核相关用药禁忌、蒙药中药毒性知识等，对安全风险的评估及防范进行考核。

第二十三条

外治技术类考核内容包括：医术渊源或者传承脉络、外治技术内容及特点；与其使用的外治技术相关的蒙医中医基础知识、擅长治疗的病证诊断要点、外治技术操作要点、技术应用规范及安全风险防控方法或措施等。

考核程序分为医术专长陈述、现场问答、外治技术操作等。参加考核者陈述其医术渊源或者传承脉络、外治技术内容及特点等；考核专家以现场提问形式了解判断参加考核者掌握的外治技术相关知识；并对操作要点及安全风险防控方法或措施进行考核。

考核专家围绕参加考核者使用外治技术的操作部位、操作难度、创伤程度、感染风险等进行安全性评估，根据风险点考核其操作安全风险认知和有效防范方法等；外敷药物中含毒性蒙药中药的，还考核相关的蒙药中药毒性知识。

第二十四条

治疗方法以内服方药为主、配合使用外治技术，或者以外治技术为主、配合使用蒙药中药的，增加相关考核内容。

第二十五条

考核专家根据参加考核者的现场陈述和现场操

— 8 — 作，结合回顾性蒙医中医医术实践资料（实践记录、录像资料、图片资料等），围绕相关病证的疗效评价关键要素进行分析评估并提问，主要评价岗位胜任能力、临床经验和实践能力。同时对参加考核者使用蒙医药中医药技术方法的安全性进行风险评估，针对风险点考核其安全风险意识、相关知识及防范措施。

第二十六条

专家组经集体综合评议后，考核专家根据考核情况对参加考核者作出是否合格的考核结论。在考核合格结论中明确参加考核者在执业活动中能够使用的蒙医药中医药技术方法和具体治疗病证的范围。

第二十七条 申请考核人员如对考核结论有严重疑义的，由仲裁专家组进行评议最终确定。

第五章 发证注册

第二十八条 考核合格者，由自治区蒙医药中医药主管部门颁发《中医（专长）医师资格证书》。

第二十九条 蒙医中医（专长）医师实行医师区域注册管理。取得《中医（专长）医师资格证书》者，拟以个人开业方式从事蒙医中医医疗活动的，向其拟执业机构所在地旗县级蒙医药中医药主管部门提出注册申请;拟在医疗机构内从事蒙医中医医疗活动的，向其拟执业机构所在旗县级及以上蒙医药中医药主管部门提出注册申请。

第三十条 申请中医（专长）医师执业注册，应当提交下列材

— 9 — 料：

（一）医师执业注册申请审核表；

（二）《中医（专长）医师资格证书》；

（三）与中医（专长）医师资格考核提供照片同版免冠正面半身照片；

（四）在医疗机构执业的，提供医疗、预防、保健机构的聘用证明；以个人开业方式的，提供《中医诊所备案证》或《中医诊所许可证》；

（五）自治区卫生计生委规定的其他材料。

第三十一条 不予注册情形按照《医师执业注册管理办法》（中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会令第13号）规定执行。

第三十二条 医师执业注册内容包括：执业地点、执业类别、执业范围。执业地点是指参加考核申请所在旗县区区域；执业类别是指中医类别；执业范围是指按照考核内容能够使用的蒙医药中医药技术方法和具体治疗病证的范围。

第三十三条 蒙医中医（专长）医师按照《医师执业注册管理办法》，登录国家医师管理信息系统，实行医师电子注册管理。

第三十四条 国家建立中医（专长）医师管理信息系统，及时更新蒙医中医（专长）医师注册信息，实行注册内容公开制度，并能提供蒙医中医（专长）医师注册信息查询服务。

第三十五条 蒙医中医（专长）医师经注册后取得《中医（专

— 10 — 长）医师执业证书》。

第三十六条 蒙医中医（专长）医师可以在其申请考核所在旗县级行政区域内执业。拟跨旗县执业的，需经拟执业所在地盟市级蒙医药中医药主管部门同意并增加或变更注册地点；拟跨盟市执业的，需经自治区蒙医药中医药主管部门同意并增加或变更注册地点。

第三十七条 取得《中医（专长）医师执业证书》者，即可在注册的执业范围内，以个人开业的方式或者在医疗机构内从事蒙医中医医疗活动。

第三十八条 蒙医中医（专长）医师应当在注册的执业范围内开展执业活动，蒙医中医（专长）医师在执业活动中只提供蒙医药或中医药服务。

第六章 监督管理

第三十九条 自治区蒙医药中医药主管部门委托自治区蒙医药中医药学会对考核合格人员进行执业培训。主要培训相关卫生和蒙医药中医药法律法规基本知识、基本急救技能、临床转诊能力、蒙医中医医疗技术相关性感染防控指南、传染病防治基本知识及报告制度、蒙医中医病历书写等知识，提高其执业技能，促进医疗安全。

第四十条 旗县级以上蒙医药中医药主管部门建立对蒙医中医（专长）医师培训的长效机制，为蒙医中医（专长）医师接受继续教育提供条件，使其保持高尚的职业道德，继承、增新、补充、拓展专业知识和技能，不断提高专业技术水平和创新能力。

— 11 — 第四十一条 盟市级蒙医药中医药主管部门负责对本行政区域内蒙医中医（专长）医师进行定期考核，每两年为一个周期。

第四十二条 旗县级蒙医药中医药主管部门负责对本行政区域内蒙医中医（专长）医师执业行为的日常管理和监督检查，重点对其范围执业、诊疗行为以及广告宣传等行为进行监督检查。

第四十三条 参加蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核的申请考核人员、考核专家、推荐医师、指导老师和工作人员，有违纪违规行为的，按照国家《医师资格考试违规处理规定》和《中医医术确有专长人员医师资格注册管理暂行规定》相关规定处理。

第四十四条 蒙医中医（专长）医师在执业中存在违规违纪行为的，按照《中华人民共和国执业医师法》及《中医医术确有专长人员医师资格注册管理暂行规定》相关规定处理。

第七章 附 则

第四十五条 已按照《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试办法》规定取得《传统医学出师证书》的，可以参加国家中医类别师承和确有专长人员执业助理医师资格考试，也可以按照本办法规定继续跟师学习满两年后申请参加蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核。

第四十六条 已按照《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试办法》规定取得《传统医学医术确有专长证书》的，可以参加国家中医类别师承和确有专长人员执业助理医师资格考试，也

— 12 — 可以按照本办法规定申请参加蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核。

第四十七条 已取得蒙医或中医、中西医结合专业《医师资格证书》的蒙医中医执业助理医师，可以参加国家中医类别执业医师资格考试，也可以按照本办法申请参加蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核。

第四十八条 已经取得《乡村医生执业证书》的蒙医药中医药一技之长人员可以申请参加蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核，也可继续以乡村医生身份执业，纳入乡村医生管理。

第四十九条 港澳台人员在内蒙古自治区以师承方式学习蒙医中医的，可以在指导老师所在旗县区申请参加蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核。

第五十条 取得《中医（专长）医师资格证书》并注册的蒙医中医医师，之后取得省级以上教育行政部门认可的蒙医中医专业本科以上学历的，或者执业时间满5年、期间无不良执业记录的，可申请参加国家中医类别执业医师资格考试。

第五十一条 《中医（专长）医师资格证书》和《中医（专长）医师执业证书》是由国家中医药管理局统一印制的。

第五十二条 蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核工作按照考核成本申请收费标准。

第五十三条 本办法自发布之日起施行。

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