视察评议乡镇卫生院建设和新型农村合作医疗试点工作报告

第一篇：视察评议乡镇卫生院建设和新型农村合作医疗试点工作报告

视察评议乡镇卫生院建设和新型农村合作医疗试点工作报告

视察评议乡镇卫生院建设和新型农村合作医疗试点工作报告2007-02-17 16:40:18

视察评议乡镇卫生院建设和新型农村合作医疗试点工作报告

为进一步推动我市乡镇卫生院基本建设和新型农村合作医疗试点工作，切实提高农民群众医疗保健水平，大力营造构建和谐＊＊的氛围，根据市政协2005年度工作安排，市政协文教体卫委员会于8月29—31日组织部分市政协委员，在穆玉华副主席带领下，对我市乡镇卫生院建设和新型农村合作医疗试点工作情况进行了为期3天的视察评议。

委员们认为，近年来我市各级党委

政府积极贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和相关配套投入政策，加强了乡镇卫生院基本建设，卫生院面貌有了较大改观；武陟县新型农村合作医疗试点工作探索了许多好的做法和经验；市、县（市）区卫生行政部门以高度负责的精神为提高农民群众身体健康水平，促进我市社会经济和谐发展做了大量工作，取得了明显成效。但是，我市乡镇卫生院建设中长期形成的一些体制性、结构性问题日益凸显，特别是人才、管理、装备、特色等内涵建设及改革与发展还不平衡等问题亟待解决。通过视察评议，在充分肯定成绩的同时，委员们针对存在的问题提出了一些意见和建议。现报告如下：

一、基本情况

（一）我市农村医疗卫生装备水平、服务能力明显提高。随着我市乡镇卫生院建设项目的实施，院容院貌有了显著变化，一批门诊、病房楼相继而起，一

批较先进的医疗设备相继投入使用，乡镇卫生院的整体服务能力得到了加强。据统计，我市辖6县（市）5区，87个乡镇，马村区九里山乡、孟州市城关镇未设卫生院建制，由政府举办的乡镇卫生院85所,省定中心卫生院26所,一般卫生院59所。共有业务用房14万平方米，拥有x光机、b超、生化分析仪、洗胃机、麻醉机、多功能产床等5000元以上设备704台件，救护车69辆，固定资产7800万元，病床1878张，2004年门诊164万人次，年出院人数万人，年业务收入6642万元，自我发展不断增强。武陟县乔庙乡等一些卫生院已具备治疗阑尾炎、疝气、子宫瘤疾病的能力，住院治疗费用与县以上医院相比下降三分之一以上，大大缓解了农民收入低，患病治疗费用高的矛盾。

（二）加大了对乡镇卫生院建设的投入。近年来，我市乡镇卫生院建设资金先后投入3063万元，其中，省财政投资520万元用于中心乡镇卫生院建设，投入国债资金173万元用于武陟县新型农村合作医疗8个卫生院建设，市财政投入590万元配套资金进行一般卫生院建设，县（市）、区投入资金1110万元，乡镇卫生院自筹建设资金670万元。2004年，市财政又投入资金240万元为6县市各配备一辆较先进的的农村巡回医疗车，并每年投入100万元建立农村卫生建设专项资金，用于农村卫生事业的发展。当前，农村卫生工作与1994年—2002年相比得到了空前的重视和加强，为乡镇卫生院的发展赢得了良好的发展机遇。

（三）乡镇卫生院建设进度提速。近年来，市卫生行政部门始终把农村卫生工作作为我市卫生工作的重点，特别是我市在全省各省辖市率先出台了《关于贯彻[中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定]的实施意见》，坚持在认真开展好新型农村合作医疗试点工作和省定中心卫生院项目建设和国债卫生院建设的同时，启动了一般卫生

院建设项目，利用三年时间完成除省定26所中心卫生院项目之外的59所一般卫生院的基建改造。今年，市委、市政府把乡镇卫生院的建设作为市委、市政府为群众办的十三件实事之一，追加财政预算160万元，把原定于2006年建设的16所一般卫生院建设项目提前到今年完成。全市乡镇卫生院项目建设进展情况良好，在全省位于前列。截止8月31日，我市26所中心卫生院项目建设全部完成，59所一般卫生院项目建设完成40所，剩余沁阳市紫陵镇、博爱县寨豁乡、温县徐堡镇等19个卫生院全部能按计划在12月底前完成基建和改造任务。

（四）新型农村合作医疗试点工作成效显著。近年来，市卫生局、武陟县狠抓新型农村合作医疗试点工作，把工作中心转移到人性化服务和规范化管理上。在乡镇卫生院建设方面，坚持项目建设和内涵建设齐头并进的原则，开展了以人才、设备、管理、特色为核心的内涵建设年活动；在执行力文化方面，弘扬“创业、创新、创先”三创精神，增强“责任、执行、必胜”三种意识，以“说了就算，定了就干，否则不换岗位换职位”为执行力文化等手段；在农村卫生工作目标方面，以保障农民群众健康为目标，注重管理，着眼服务，全面提升了乡镇卫生院医疗质量和服务水平，打造了一个全新的农村卫生服务平台，为农村卫生事业可持续发展夯实了基础。据统计，武陟县“新农合”试点以来，累计筹集基金2081万元，为农民群众报销医疗费用1707万元，其中补助农民在乡镇卫生院住院费用564万元，拉动乡镇卫生院医疗总费用1809万元，促进了乡镇卫生院的快速发展。今年，7月1日全省开始下年度筹资以来，截止7月22日，武陟县已有53万农民自愿参加新型农村合作医疗，参合率已超过了%，参合率和筹资进度全省领先。近年来，县政府和卫生部门接到群众锦旗89面、表扬信（感谢信）305封。问卷调查显示，群众对新型农村合作医疗试点工作满意或基

本满意率达94％，群众对卫生院医疗卫生服务的满意或基本满意率达98％。通过“新农合”试点工作的实施，取得了群众、卫生院、政府及社会各界较为满意的效果，一定程度上解决了农民群众患病不就医有病看不起的问题。我市武陟县的新型农村合作医疗试点工作和下年度筹资工作得到了省厅领导的充分肯定，所采取的责任筹资、人性化筹资、滚动式筹资、资助性筹资等四种筹资方式及经验已在全省推广。

一、主要问题

（一）县（市）区农村卫生工作政策落实的还不够有力。除中站区外多数县（市）区贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发［2002］13号）文件精神及省、市委和省、市人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》的实施意见不够规范，乡镇卫生院人员、业务、经费等上划管理不彻底和财政补助政策、解决离退休人

员经费等方面的措施不够得力，积极性还不高。有的县（市）区对乡镇卫生院的农村医疗卫生预算不但没有增加反而有了下降，属于财政确保的疾病控制、卫生监督、妇幼保健和健康教育等社会公共卫生经费仍然严重不足。

（二）基础设施建设和装备水平还不容乐观。近年来，虽然我市大力开展了乡镇卫生院项目建设，部分乡镇卫生院的基础设施、院容院貌有了较大变化，但由于长期投入不足，大部分卫生院自我发展能力有限，本身没有能力进行设备更新和房屋改造，仅仅依靠项目资金，盖了房子，买不起设备，有的县（市）区级配套资金还没有到位。目前我市乡镇卫生院还有危房11800平方米，大部分卫生院仍然缺乏设备，彻底改变乡镇卫生院面貌和设备落后状况的任务还十分艰巨。

（三）专业人才严重缺乏。全市85所乡镇卫生院共有卫生技术人员3292人，其中大专以上学历687人，占20%；

中专学历1466人，占45%；高中以下11人，占35%；中级以上职称315人，初级职称2016人，无职称的961人；全市每2所卫生院还平均不到一个本科学历的卫生技术人员，非专业人员挤占乡镇卫生院编制的问题依然存在。

（四）机制不活，管理不善。一些卫生院仍然沿袭计划经济时期的用人机制和分配方式，职工的积极性和主观能动性得不到充分发挥。一些县级卫生行政部门疏于对乡镇卫生院经营管理的指导，在一定程度上影响了乡镇卫生院的建设和发展。

三、建议和对策

（一）要牢牢抓住国家加强农村卫生工作的历史机遇，大力实施乡镇卫生院基础设施及装备建设。一是国家国债农村卫生服务体系建设项目已经启动，乡镇卫生院的基础设施条件和医疗设备状况将得到进一步改善，去年武陟县8个国债卫生院项目共得到项目资金173万元，今年国债项目规模进一步加大，全市申报了25个项目，申请建设资金超过1400万元。二是“提高两个能力建设”项目（提高农村卫生服务能力及新型农村合作医疗管理能力）将为每个乡镇卫生院配备万元的医疗设备。三是卫生部妇社司正在向财政部申请专项经费，拟在参加“降消项目”（降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风）的省份的所有县市实施免费住院分娩，我省包括在内。一些针对乡村医生和村卫生所的补助项目也将陆续出台。这些项目的实施将有力地改善乡镇卫生院的基础设施和医疗设备条件。各级党委政府和卫生行政部门，特别是县（市）区要真正提高认识，加强领导，抓住机遇，积极向上争取资金，进一步加大乡镇卫生院基础设施及装备建设力度。

（二）进一步加强农村卫生工作，建立完善制度，切实提高农民群众健康水平。一是加强领导。县（市）区各级党委政府及卫生行政部门要更多地关注乡镇卫生院的建设、改革和发展问题，要重点加强对乡镇卫生院的业务指导工作。二是政策推动，经验带动。用足用活当前国家加强乡镇卫生院建设及农村卫生工作的政策，进一步在全市大力推广武陟县新型农村合作医疗试点工作取得的成功经验，加大申报“新农合”的力度和广度，扩大我市县（市）参合面，切实提高农民群众的参合率。三是建章立制。牢牢把握乡镇卫生院由政府举办履行农村公共卫生、医疗服务职能的性质，抓紧建立健全对乡镇卫生院的监管评价机制和奖惩制度，对乡镇卫生院的发展规划落实情况、医疗服务行为、制度建设、院长履行职责、重大基础设施建设、预防保健任务落实、财务管理等情况定期进行监督检查，发现问题，毫不留情，严格奖惩并及时予以规范纠正，使我市乡镇卫生院各项工作有法可依，有章可循。

（三）切实解决好人才、管理、装备、特色等内涵建设问题。一是加大乡镇卫生院院长选聘力度。要真正不拘一

格选人才，把懂业务、善管理、思路清、具有开拓创新精神的人选任到院长领导岗位，并加强其管理和政策支持，要做到“想干事、能干事、干成事、不出事”，为我市乡镇卫生院整体运行状况根本好转发挥积极作用。二是加强队伍建设。一方面，要畅通人才进出口，通过提高工资待遇、改善住房条件等措施引进和留住优秀人才；另一方面，要加强人才梯队建设，在影响卫生院生存与发展的关键领域形成人才团队，防止人员流动而造成重大损失。三是注重特色专科建设。乡镇卫生院处于农村卫生服务网络的枢纽地位，同时也处在农村医疗服务市场的夹缝中，但要根据当地的疾病流行状况和群众就医需求，充分发挥人才和技术优势，发展适宜专科，做到你无我有，你有我精，你有我特，你特我绝。四是提高经营管理水平。卫生院首先要以患者为中心，一切为患者服务，一切为农民群众的生命健康着想，把提高医疗质量和卫生服务能力作为经营管理的

根本。五是大力加强装备建设。特别是对基础差、底子薄、发展困难的乡镇卫生院，迫切需要更有力行政手段和政策支持，积极协调落实有关政策，添置更新医疗卫生装备，为乡镇卫生院的建设、改革和发展创造良好的条件。同时,要进一步推行和规范乡村卫生服务管理一体化，加强农村医疗市场监管，采取强有力的措施，严厉打击游医药贩，坚决取缔非法行医，净化乡村医疗卫生市场，真正发挥乡镇卫生院和新型农村合作医疗在防止农民群众因病返贫、因病致贫中的积极作用，为切实解决我市“三农问题”，构建和谐＊＊做出较大的贡献。

市政协文化教育体育卫生委员会

《视察评议乡镇卫生院建设和新型农村合作医疗试点工作报告》完毕！

第二篇：视察评议乡镇卫生院建设和新型农村合作医疗试点工作报告

文章标题：视察评议乡镇卫生院建设和新型农村合作医疗试点工作报告

视察评议乡镇卫生院建设和新型农村合作医疗试点工作报告

为进一步推动我市乡镇卫生院基本建设和新型农村合作医疗试点工作，切实提高农民群众医疗保健水平，大力营造构建和谐＊＊的氛围，根据市政协2005工作安排，市政协文教体卫委员会于8月29—31日组织部分市政协委员，在穆玉华副主席带领下，对我市乡镇卫生院建设和新型农村合作医疗试点工作情况进行了为期3天的视察评议。

委员们认为，近年来我市各级党委政府积极贯彻落实《中国共产党中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和相关配套投入政策，加强了乡镇卫生院基本建设，卫生院面貌有了较大改观；武陟县新型农村合作医疗试点工作探索了许多好的做法和经验；市、县（市）区卫生行政部门以高度负责的精神为提高农民群众身体健康水平，促进我市社会经济和谐发展做了大量工作，取得了明显成效。但是，我市乡镇卫生院建设中长期形成的一些体制性、结构性问题日益凸显，特别是人才、管理、装备、特色等内涵建设及改革与发展还不平衡等问题亟待解决。通过视察评议，在充分肯定成绩的同时，委员们针对存在的问题提出了一些意见和建议。现报告如下：

一、基本情况范文搜网-http://www.xiexiebang.com

（一）我市农村医疗卫生装备水平、服务能力明显提高。随着我市乡镇卫生院建设项目的实施，院容院貌有了显著变化，一批门诊、病房楼相继而起，一批较先进的医疗设备相继投入使用，乡镇卫生院的整体服务能力得到了加强。据统计，我市辖6县（市）5区，87个乡镇，马村区九里山乡、孟州市城关镇未设卫生院建制，由政府举办的乡镇卫生院85所,省定中心卫生院26所,一般卫生院59所。共有业务用房14万平方米，拥有X光机、B超、生化分析仪、洗胃机、医学专用机、多功能产床等5000元以上设备704台件，救护车69辆，固定资产7800万元，病床1878张，2004年门诊164万人次，年出院人数3.8万人，年业务收入6642万元，自我发展不断增强。武陟县乔庙乡等一些卫生院已具备治疗阑尾炎、疝气、子宫瘤疾病的能力，住院治疗费用与县以上医院相比下降三分之一以上，大大缓解了农民收入低，患病治疗费用高的矛盾。

（二）加大了对乡镇卫生院建设的投入。近年来，我市乡镇卫生院建设资金先后投入3063万元，其中，省财政投资520万元用于中心乡镇卫生院建设，投入国债资金173万元用于武陟县新型农村合作医疗8个卫生院建设，市财政投入590万元配套资金进行一般卫生院建设，县（市）、区投入资金1110万元，乡镇卫生院自筹建设资金670万元。2004年，市财政又投入资金240万元为6县市各配备一辆较先进的的农村巡回医疗车，并每年投入100万元建立农村卫生建设专项资金，用于农村卫生事业的发展。当前，农村卫生工作与1994年—2002年相比得到了空前的重视和加强，为乡镇卫生院的发展赢得了良好的发展机遇。

（三）乡镇卫生院建设进度提速。近年来，市卫生行政部门始终把农村卫生工作作为我市卫生工作的重点，特别是我市在全省各省辖市率先出台了《关于贯彻[中国共产党中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定]的实施意见》，坚持在认真开展好新型农村合作医疗试点工作和省定中心卫生院项目建设和国债卫生院建设的同时，启动了一般卫生院建设项目，利用三年时间完成除省定26所中心卫生院项目之外的59所一般卫生院的基建改造。今年，市委、市政府把乡镇卫生院的建设作为市委、市政府为群众办的十三件实事之一，追加财政预算160万元，把原定于2008年建设的16所一般卫生院建设项目提前到今年完成。全市乡镇卫生院项目建设进展情况良好，在全省位于前列。截止8月31日，我市26所中心卫生院项目建设全部完成，59所一般卫生院项目建设完成40所，剩余沁阳市紫陵镇、博爱县寨豁乡、温县徐堡镇等19个卫生院全部能按计划在12月底前完成基建和改造任务。

（四）新型农村合作医疗试点工作成效显著。近年来，市卫生局、武陟县狠抓新型农村合作医疗试点工作，把工作中心转移到人性化服务和规范化管理上。在乡镇卫生院建设方面，坚持项目建设和内涵建设齐头并进的原则，开展了以人才、设备、管理、特色为核心的内涵建设年活动；在执行力文化方面，弘扬“创业、创新、创先”三创精神，增强“责任、执行、必胜”三种意识，以“说了就算，定了就干，否则不换岗位换职位”为执行力文化等手段；在农村卫生工作目标方面，以保障农民群众健康为目标，注重管理，着眼服务，全面提升了乡镇卫生院医疗质量和服务水平，打造了一个全新的农村卫生服务平台，为农村卫生事业可持续发展夯实了基础。据

第三篇：关于我市乡镇卫生院建设和新型农村合作医疗工作的视察报告

中国人民

政治协商会议

江西省丰城市委员会文件

丰协发[2007]3号 ★

关于我市乡镇卫生院建设和新型农村合作医疗

工作的视察报告

中共丰城市委：

农村医疗卫生工作关系到保护农村生产力，振兴农村经济，维护农村社会发展和稳定的大局，关系到全面建设小康社会目标的实现，是党的农村工作的重要组成部分。为了解我市乡镇卫生院建设和新型农村合作医疗工作开展情况，总结经验，找出差距，改进工作，促进我市卫生事业与经济的全面协调发展，5月31日，市政协组织全体政协常委，对我市农村卫生院建设及新型农村合作医疗工作进行了专题视察。委员们在听取市卫生局关于我市乡镇卫生院基础设施建设和市农医局关于我市新型农村合作医疗工作情况汇报后，还到拖船镇、铁路镇等卫生院视察，并进行了专题座谈。现将视察情况报告如下：

一、我市乡镇卫生院建设和新型农村合作医疗工作基本情

况

近年来，在市委的正确领导和市政府的高度重视下，我市

农村医疗卫生事业认真贯彻中央和省、宜春市关于加强农村卫生

事业的一系列方针政策，以最大限度地满足农民对医疗卫生的服务需求为目标，以深化农村卫生改革为动力，积极争取政策支持，抢抓发展机遇，农村卫生院建设和新农合工作成效显著，进展顺利。具体表现在：楼院建设快速推进。2006年，我市共筹措建设资金1018万元（其中中央项目资金360万元），已完成了白土、董家等17所乡镇卫生院门诊楼或住院楼2.4万m的建设项目。今年，市财政又安排400万元，在各乡镇积极配套、各卫生院积极筹措中，可望在年底前再完成小港、隍城等16所卫生院2.6万m22的门诊或住院楼建设。我市规划“在两年的时间内分别为各乡镇卫生院新建一幢门诊楼、一幢住院楼、一个小花园”的建设目标，可望在年内基本得到实现，农村群众多年企盼的“前有门诊楼，后有住院楼，中有绿化、亮化、硬化”的花园式农村卫生院，将得以实现。广大农民的就医环境和就医条件将大为改善。医技功能同步壮大。医疗设备和医疗技术是基础设施建设的基本内涵。市卫生主管部门会同各卫生院，根据群众对医疗卫生服务的基本需求，与楼院建设综合谋划，同步规划，加快技术引进，力促功能配套，共筹资503万元，引进新技术、新设备127套（件）。医疗条件的改善和服务功能的提升，极大地方便了农民群众就近诊疗就医。医技大楼的新建，设备技术的更新，村级卫生所的规范，基本满足了农民群众小病不出村，中病不出乡的要求。服务条件显著改善。让广大农民群众在优良的服务条件下得到优质的诊疗服务，是实施基础设施建设项目，加快农村卫生事业发展的立足点和落脚点。市卫生主管部门在制订和实施各院建设规划中，按照“诊疗便捷、设施齐全、功能配套”的要求，注重改善综合医疗服务设施和条件，受到了广大农民患者的普遍欢迎，农民在当-2-

地卫生院看病住院同样可以享受到县级医疗相同的服务条件。这样，既促进了农村卫生事业的发展，又使广大农民得到了实惠，农村卫生事业发展达到了“双赢”的目标。防保力度不断加大。建立和完善了市、乡、村三级预防保健网络，我市农村法定传染病发病率、婴幼儿和孕产妇死亡率均低于全省水平。新型农村合作医疗工作有序推进。发展新型农村合作医疗，逐步建立与农村经济社会发展相适应的农村医疗保障，是缩小城乡差距，逐步实现社会公平、构建和谐社会的重要内容之一。由于市委、市政府的高度重视，我市新农合工作经过一年多的运转取得了较好的成效。截止今年2月底，我市共有922148位农民参合，占全市农业人口的92.4%。今年共筹集合作医疗基金4610.74万元。今年1—4月份，全市共有14310位农民患病住院，共发生医药费3360.42万元，共报销医药费1160.65万元，同比增加了622.35万元。新农合工作的有序运行，有效缓解了农民因病致贫、因病返贫的问题。

二、我市农村医疗卫生工作目前存在的困难和问题

在市委、市政府的高度重视和关注下，在市卫生主管部门和广大农村卫生工作者的共同努力下，我市农村卫生院建设和新农合工作取得了较大的成绩，但仍存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：农村卫生事业经费仍然投入不足。近几年来，我市卫生事业投入总体规模逐步增加，但增长幅度不高，多数乡镇卫生院的主要精力和财力仍然不得不集中在解决“吃饭”问题上，各乡镇街道农医所人员、经费没有得到很好的落实，农医所人员变动大。乡村两级卫生基础设施仍然欠佳。蕉坑、石江等山区乡镇，卫生资源相对缺乏，基础设施建设筹措资金较为困难。

农村卫生人才不足，本科毕业生仅占1.6%，21.6%的人员没有任何学历，农民看病仍习惯涌向有大型医疗设备和大量优秀医护人员的大医院。“看病难、看病贵”问题仍显突出。调查了解到，病人就医门诊费用平均每年增长13%，住院费用平均每年增长11%，农村小病拖、大病扛，因病致贫现象仍时有发生。新农合宣传工作还不够。由于宣传工作不够，还有许多农民对新农合政策不了解，对家庭帐户资金如何使用，住院后如何报销，转院如何办理手续等不够清楚，以至于许多病人看病多花了钱反而少得到报销。定点医疗机构时有不规范的行为。有的医疗机构药品使用不合理规范，有的用药档次越来越高，有的诱导病人住院。挂床住院、假住院现象时有发生。

三、加强我市农村卫生工作和新农合工作的建议

改善农村医疗卫生条件，加强农村卫生工作和新农合工作

是一项长期而复杂的系统工作，涉及面广、难度大，需要各级领导的重视、支持和有关部门的积极参与，并在实践中不断探索和完善。发展农村卫生事业是维护最广大群众根本利益的具体体现，也是我们党和政府卫生工作的根本着力点。为此，就加快我市农村卫生事业发展提出以下建议：

一要继续加大对农村卫生事业的投入。计划经济时期，“以预防为主”、“把医疗卫生工作重点放到农村去”、“乡镇卫生院是带有公益性的最基层的医疗卫生服务单位”等经验和做法，今天仍然可以在农村体制改革中借鉴。要借助国家加大对公共卫生设施投入的良机，市、乡镇要拿出一定的专项经费，引导、扶助乡镇卫生院加快实施“三项建设”的发展战略，避免医疗卫生资源趋向城市集中。对蕉坑、石江等卫生资源相对缺乏的山区乡-4-

镇卫生院，建议市政府能因地制宜，对其基础设施建设给予政策性倾斜，按每平方米再增加100元的扶助经费，让山区人民尽早享受到市委、市政府阳光政策的温暖。同时着力调整结构，财政资金投入应把握“以防为主”、“保基本”的原则，计划免疫、流行病控制、妇幼保健、职业卫生、环境卫生和健康教育等公共财政要首先介入。

二、不断加强乡镇医疗机构和医务人员队伍建设。我市乡镇卫生院基础设施建设虽然取得了较大成绩，但长期以来，困扰乡镇卫生院的设备简陋、人才流失、生存艰难的难题，没有从根本上得到解决。要抓住新型农村合作医疗制度的实施这一良机，改善乡镇卫生院的医疗条件和环境，将农村的大部分医疗需求消化在基层，这样既有利于卫生院的发展，又方便了农民群众看病，减轻了农民负担，同时还可以减少新农合的基金风险。重视加强医务人员队伍建设。乡村医疗人员是卫生战线最基层的医务工作者，肩负着广大农村的治病和防病责任。因此，必须加强对乡村医生的教育和管理，提高他们的业务水平，使他们真正树立起全心全意为病人服务的思想，做到在工作上认真负责，在技术上精益求精。每年由市卫生主管部门牵头，组织市医院对乡村医院进行智力扶持，市、乡镇卫生院要定期举办乡村医生学习培训班。组织医生学理论、学医德和业务技术，研究典型病例，交流经验。同时，乡村医疗机构医护人员也要通过培训、进修，不断提高自身的诊疗水平。

三、稳步做好新型农村合作医疗工作。实行新型农村合作医疗制度，充分体现了党和政府对广大农民群众的关心和关爱。我市实行新农合制度，是市委、市政府履行“三个代表”重要思

想的具体实践，是富民强市的又一重大举措，更是构建和谐平安丰城的一个强力支撑。要确保这一“民心工程”、“德政工程”在我市稳步运行，必须进一步加大宣传力度，在规范操作上让农民心中有数，让农民提高新农合的知晓率和住院补偿知识及家庭帐户资金使用办法，提高农民的报销比，降低基金的风险度。要切实加强各乡镇（街道）农医所的能力建设，在人力和财力上大力支持，确保农医所人员、经费落到实处，真正使农医所“有人办事，有钱办事，有场地办事”，让农民群众在舒心之中得到实惠。要加大对定点医疗机构的监管力度，对冒名顶替、弄虚作假、以权谋私、坑害农民的人和事要一查到底，公开曝光，让有限的基金发挥最大的效益，努力促进我市新农合事业健康发展。

政协丰城市委员会

二OO七年六月十二日

主题词：参政议政 乡镇卫生院建设和新农合工作视察 报告

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抄报：宜春市政协，冷新生书记，辛小敏市长，易咏春副书记，钱芳润常委、副市长，江若兵副市长

抄送：市政府办、市卫生局、市农医局、本会各工作部门

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政协丰城市委员会办公室二OO六年六月十五日印发 ────────────────────────

（共印35份）

第四篇：永安乡卫生院新型农村合作医疗自查自纠工作报告[推荐]

永安乡中心卫生院新型农村合作医疗

自查自纠工作报告

为进一步加强新型农村合作医疗基金运行管理、规范定点医疗机构服务行为、提高补偿效益和加大监管力度等日常工作。切实把这项解决农民“因病致贫”和“看病贵、看病难”的重大举措和造福广大农民的大事抓紧、抓实、抓好，全力推进新型农村合作医疗工作在我乡健康、稳步、持续发展。根据[2012]48号文件精神，我院于2012年8月21日-8月25日开展新型农村合作医疗基金运行的自查自纠工作,现将永安乡中心卫生院新型农村合作医疗自查自纠工作情况报告如下：

一、加强合作医疗基金管理

按照《集贤县新型农村合作医疗实施方案》规定，对参合农民群众的医疗费用经严格审核后，按规定的比例给予报销。规范基金专用账户，规范基金使用程序，使合作医疗基金只能用于补偿农民医疗费用，做到封闭运行、专款专用。严格执行药品目录和诊疗项目，杜绝串换使用药品，变更报销费用。严格执行《黑龙江省新型农村合作医疗基本药物目录》，不将目录外药品和诊疗项目纳入报销，不将合作医疗目录外药品串换为目录内药品纳入报销。需要使用自费药品、自费诊疗项目的，实行知情告知制度。严格诊疗人员身份确认，杜绝冒名顶替违规报销。医务工作者严格执行新农合有关规定，认真核实就诊人员身份，不让未参合人员冒名顶替就诊，确保参合人员权力不受侵犯，确保基金使用安全。

二、切实做好信息上报及资料管理工作。

1.严格按照省、市、县的各种政策要求，认真做好信息报表中的有关数据收集、统计、整理、确保数据真实、准确。每月按时上报信息报表。

2.切实做好资料管理工作，使新农合材料分类归档。建立会计档案，支付凭单和处方装订成册。筹资缴费登记表、票据管理情况及《合作医疗证》发放情况等以齐全人、表、票、证、钱都一致，妥善管理，防止丢失。

3.按照新农合基金财务管理办法和会计制度，搞好财务管理和会计核算，做到资金专户储存，专账管理，专款专用，封闭运行，保证资金安全和合理有效使

用，规范管理新农合档案资料，建立参合农民登记台账，及时整理立卷，装订成册并妥善保管。

三、新型农村合作医疗基金运行公示情况

为进一步加强和规范新型农村合作医疗制度，维护公开、公平、公正、透明的原则，增加新型农村合作医疗基金使用情况的透明度，我院对新型农村合作医疗补偿情况统计后列表进行公示，自觉接受社会和群众监督，加大了参合群众对新型农村合作医疗基金使用情况的知情权和参与权。

四、存在问题：

虽然我院严格按照新农合管理规定开展工作，但通过自查自纠工作发了我院还是存在着一些不足之处：

1、入住病人的病历有个别医生未及时完成。

2、少数病人出院后未及时报账。

3、个别病历的病人信息，自费药品知情同意书、新农合入院须知、患者身份确认表等签字不够完善。

4、乡镇级医疗条件有限，人才技术力量薄弱等问题，审核工作欠完善、全面，报销单据装订不规范。

5、经办人员对新型农村合作医疗相关政策及业务知识学习、宣传力度不够，部分群众对新农合执行政策理解不到位，有待进一步拓展宣传领域普及新农合政策相关知识。

通过自查自纠工作，看到在新农合工作中存在的问题和不足，并加以改正，进一步加大新农合基金的督查力度、审核力度，确保新型农村合作医疗资金安全，促进我院新农合工作健康发展。

永安乡中心卫生院

2012年8月20日

第五篇：新型农村合作医疗参合工作报告

某镇人民政府新型农村合作医疗参合工作报告

根据xx县人民政府办公室《关于做好201新型农村合作医疗筹资工作的通知》（x府办函〔2010〕186号文件精神，为确保我镇2011新农合筹资工作按期按目标完成，我镇党委、政府高度重视，精心部署，狠抓落实，现将新型农村合作医疗参合工作情况总结如下：

一、完成情况

我镇现有13个村，总户数2282户，2010年应参合人数为7397人，其中“五保户”50人，“优抚对象”18人，“三孤”人员1人，低保户56户150人。截止2009年12月31日17时，我镇实际完成参合人数7250人（含"五保户、优抚对象、三孤及低保户），筹资210930.00元，完成比例为98%。

二、存在问题

1、基数偏差问题

由于历史原因，农业人口年报历年死亡、迁出、出生人口数的统计和对婚嫁搬入搬出等其它人口变动情况未作详细的统计。所以我镇农业人口统计口径与户籍管理机关统计口径有很大差距。

2010年1月1日至12月31日期间死亡未下户人数为13人，户口迁出9人。

2、空挂户人员多，影响完成进度

因全家长年举家外出务工者多，且务工地点不明，难以联系，导致工作难度加大，影响完成进度，共涉及221人。

2011缴纳人数相较于2009的缴纳人数相差过大的主要原因是2009年农房重建，长年外出务工人员均回到户口所在地领取灾后抚恤金并缴纳了新农合医疗保险资金。

3、观念有待转变

由于自身素质问题，认为已购买医疗保险就没有必要参加新型农村合作医疗。

三、下一步打算和措施

针对上述存在问题，我们将进一步做好以下工作：

一是进一步加大宣传力度。通过广播、电视、张贴标语、印发宣传资料、召开群众会议等多种形式，广泛深入的宣传新型农村合作医疗的参加对象、资金筹集和管理、报销标准和方式，切实把参加新型农村合作医疗与购买医疗保险区分开来，有效引导农民不断增强自我保健和互助共济意识。

二是加大工作力度，努力提高参合面。加大对全家外出务工，且务工地点不明的农户的联系力度，积极动员其亲属、朋友进行多方联系，使他们积极参合。

三是加大调查力度，进一步核实实际人数。对于历年的统计基数和现有实际人口数进一步进行核实，使参合人数准确无误，保障新型农村合作医疗真正让每个农民得实惠。

二０一一年一月二十日