鄂尔多斯市2010年饲料质量安全整治行动实施方案

第一篇：鄂尔多斯市2010年饲料质量安全整治行动实施方案

附件5：

鄂尔多斯市2010年饲料质量安全整治行动实施方案

为进一步促进饲料工业发展和保证饲料及畜产品质量安全，巩固2009年饲料专项整治成果，完善饲政管理队伍和饲料检测机构建设，促进饲料工业规范化发展，为鄂尔多斯市畜牧业生产提供可靠的物质保障，特制订本方案。

一、指导思想

围绕饲料质量安全这一核心，强化饲料市场监督管理手段和措施，形成长效的管理机制，注重全程监控，舆论引导与饲政督查并重，努力营造健康的产业发展环境，提高饲料及畜产品质量安全水平。

二、工作目标

继续对饲料行政监督管理队伍进行培训，提高全员素质；加快市饲料监督检查站质检人员配置和机构认证工作，使市饲料检测机构尽快全面开展工作，饲料产品监督抽查达到200个批次以上，查处使用瘦肉精等违禁药物的行为，杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺和在反刍动物饲料中添加动物源性饲料等有毒有害物质行为；有效防范重大饲料质量安全事件发生。

三、工作重点

（一）依照相关饲料法律法规，结合饲料监督检测工作，对饲料生产、经营企业和养殖场户进行全面检查，严肃查处违法违规饲料企业。坚决查扣无证、无号、无标签的“三无”饲料产品，取缔“三无”企业。发现问题要按属地管理原则及时处理，并上报结果。

（二）加强饲料生产企业备案工作，并继续清理2009年未备案企业，同时注意获证满五年饲料生产企业的换证工作。切实做好统计工作，数据力求完整准确。月底前完成饲料和饲料添加剂基本信息采集录入工作。

（三）严查蛋白原料、自配料、动物源性饲料和非蛋白氮及其类似物的质量安全问题，以及违法使用三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物。

（四）严格检查在牛羊饲喂过程中使用“瘦肉精”行为，各地要采取多种措施，防止恶性事件的发生。

四、工作安排

3月底前各旗区制订工作计划，成立领导小组，部署饲料安全整治工作。3月20号到10月底开展市场监督检查工作，完成监督检测任务。自治区将在11月份进行饲料质量安全整治工作总结，各旗区将总结材料于10月30日前上报市饲料工作办公室。

五、总体要求

（一）加强饲料质量安全监管工作的组织领导 各级畜牧饲料管理部门的主要领导要进一步提高思想认识，积极争取增加饲料质量安全监管工作投入，统筹考虑监督检查、检测、执法各项工作，协调理顺监管机制。

（二）全面落实饲料质量安全责任

饲料质量安全直接关系养殖产品质量安全，关系到产业平稳发展，关系到人民身体健康，党和政府高度重视，社会各界十分关注，工作必须抓紧抓实，责任必须落实到位。市旗区两级畜牧饲料管理部门要层层分解饲料质量安全监管工作任务，明确每个岗位的工作责任，做到工作落实到位，责任落实到人。每一项工作都要有部署、有标准、有检查、有总结。要坚持地区政府统一领导、负总责的原则，坚持生产经营者是第一责任人的原则。要切实加大各项工作监督检查力度。

（三）加快饲料管理队伍建设，完善饲料管理机构 各旗区要注重饲料管理队伍建设，建立健全饲料管理机构，增加投入、责任到人，加强饲料管理人员培训，提高其管理执法能力。

（四）切实做好各种违法行为查处工作

市旗区两级畜牧饲料主管部门要高度重视违法违规行为查处工作，主要领导要亲自参与重大案件的查处工作。对于发现的问题，要顺藤摸瓜，一查到底，不放过一个问题产

品和问题企业；在跨区域案件查处过程中，要加强沟通与合作，形成多区域、多部门联手打击违 法行为的合力。要坚决杜绝有法不依、执法不严、以罚代管的问题，严格按照《饲料和饲料添加剂管理条例》开展执法工作。要选择典型案例，联合媒体广泛宣传饲料监督执法活动，扩大影响面，营造全社会关注饲料质量安全的良好氛围。

第二篇：2010年饲料专项整治行动实施方案

一，指导思想

按照农业部颁布的《2010年深化农产品质量安全整治方案》要求，在继续深入落实2009年饲料质量安全整治任务的基础上，以加强饲料生产企业规范化管理为抓手，以饲料原料监管和打击非法添加行为为重点，通过“抓规范，促执法，打禁药”，进一步净化饲料市场，提高执法水平，确保饲料及畜产品质量安全。

二，工作目标

对违法添加使用瘦肉精等案件的查处率达到100%，饲料产品中瘦肉精等兴奋剂类物质监测合格率保持在99%以上，铅，砷等重金属监测合格率提高2个百分点，三聚氰胺监测合格率100%，饲料及畜产品质量安全水平进一步提升。

三，工作重点

(一)提高饲料执法能力。组织开展饲料法规标准宣贯培训，提高执法人员素质。建立健全检验检疫联动，检打联动，产销联动等执法工作机制，提高执法效能。对市县级饲料质检机构开展巡查，推动提高监测工作质量。

(二)规范生产经营企业。进一步严格饲料行政许可工作，提高饲料生产企业准入门槛，淘汰条件简陋，管理混乱的饲料企业。对饲料原料和饲料产品生产企业开展跟踪检查，强化获证企业监管，严肃查处违法违规饲料企业。对饲料经营市场开展监督检查，坚决查扣销毁无生产许可证，无产品批准文号，无产品标签的“三无”饲料产品，查封取缔生产经营“三无”产品的企业。

(三)严打违禁添加行为。针对瘦肉精，莱克多巴胺，三聚氰胺等主要违禁药物和非法添加物，扩大监测范围，及时查处发现的问题。对《饲料添加剂安全使用规范》实施情况进行监督检查，加大对高铜，高锌等超量添加行为打击力度。加强对养殖户的抽检和巡查，强化活畜产地检验检疫联动，加大对养殖户的普法宣传和教育，提高质量安全意识，指导科学选择和使用饲料产品。

(四)完善应急处置机制。完善违法添加瘦肉精等突发质量安全事件应急处置预案，做好物(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）资储备，加强应急队伍建设，健全各级畜牧饲料管理部门联动处置机制。针对瘦肉精类似物，含氮聚合物等潜在安全问题，组织开展检验检测方法研究，安全评价试验和摸底排查监测，做好技术储备。

四，工作安排

(一)工作部署阶段(2月1日-2月底)

在全省范围内部署2010年饲料质量安全整治工作。各地按照我局的总体要求，结合本地实际，制定本地区2010年饲料质量安全整治行动实施方案，成立领导小组。

(二)集中整治阶段(3月1日-11月底)

1。开展检验监测，强化检打联动。各地要继续以饲料原料，饲料产品为重点，认真组织完成我局下达的饲料质量安全监测任务。市级畜牧饲料管理部门要结合本地实际情况，进一步加强本辖区内饲料质量安全检验监测工作。承担任务的质检机构要及时向省局通报监测结果。各级畜牧饲料管理部门要对监测中发现的问题及时进行查处和通报。

2。开展监督检查，强化督促整改。我局将继续在全省范围内组织开展蛋白原料获证生产企业，饲料添加剂和添加剂预混合饲料获证生产企业现场跟踪检查。各地要结合本地实际情况，对饲料生产经营企业进行全面检查，提出整改要求，跟踪督促整改，严肃处理问题突出，整改不到位的企业，严厉查处“三无”产品及其生产企业。

3。开展法规培训，强化守法意识。各地要针对监督执法人员，饲料生产经营企业，养殖场户，分类制定培训方案，全面开展法规知识培训。要通过全面深入的培训活动，提高生产经营者的守法意识和质量安全第一责任人意识。

(三)验收总结阶段(12月)

全面总结2009-2010年饲料质量安全整治行动的成效，将整治工作中的好经验好做法制度化，日常化。

五，重大活动安排

(一)3月，开展《饲料添加剂安全使用规范》宣贯培训，组织获证企业年检备案。

(二)3—4月，组织开展50家蛋白原料重点生产企业现场监督检查。

(三)4—5月，组织开展全省饲料标签大检查，查处“三无”产品及其生产经营企业。

(四)6月，召开饲料质量安全监管工作会议，总结近年来全省饲料安全监管工作情况，交流经验和成效，分析存在问题，部署下一阶段工作。

(五)7—8月，组织开展50家饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业现场监督检查。

(六)9—10月，组织开展《饲料和饲料添加剂管理条例》(修正案)及配套法规标准宣贯培训。

六，工作要求

(一)加强组织领导

各级畜牧饲料管理部门要按照农业部的统一部署，加强组织领导，广泛动员力量，层层分解任务，逐级落实责任，强化督导检查和跟踪指导，确保

各项工作落到实处。

(二)细化工作任务

各市县畜牧饲料管理部门要制定详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有安排，有重点活动，有检查验收，有责任追究，确保实现各项工作目标。

(三)加强沟通交流

各市县畜牧饲料管理部门从2010年3月开始，每月10日和25日前要向

省畜牧兽医局报告工作进展情况。报送材料要有查处情况和量化指标，及时反映进展和成效。重大案件及突发事件立即报告，及时处置。

(四)强化联动整治

各市县畜牧饲料管理部门要围绕本方案制定的工作目标和重点，采取有力措施，积极开展工作。要加强部门之间，地区之间的协调和联动，搞好衔接，形成合力，突出成效。

第三篇：2009年云南省饲料专项整治行动实施方案

2009年云南省饲料专项整治行动实施方案

为进一步促进我省饲料业稳定健康发展，保障饲料及畜产品质量安全，巩固2008年饲料专项整治成果，根据农业部有关要求，2009年我厅决定以《饲料和饲料添加剂管理条例》颁布实施10周年为契机，在全省范围内组织开展“保障饲料安全，推进健康养殖——饲料质量安全执法年”（以下简称“饲料执法年”）行动，即2009年饲料专项整治行动，特制定本方案。

一、指导思想

以保安全、促发展为总目标，以规范饲料企业生产经营，查处在饲料中添加和使用违禁药物和非法添加物为重点，以抓法制、抓监管、抓源头、抓基础为手段，着力强化饲料质量安全日常监管，提高饲料基础支撑能力，全面促进饲料行业稳定健康发展。

二、工作目标

饲料质量安全水平稳定提高，饲料产品监测合格率提高2个百分点；查处使用瘦肉精等违禁药物的行为，杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为；有效防范重大饲料质量安全事件发生。

三、整治重点

（一）重点产品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物;三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物。

（二）重点单位：饲料生产经营企业和畜禽养殖场（户）。

（三）重点区域：饲料原料生产企业，饲料原料及饲料产品批发、集散地，违禁药物和非法添加物安全隐患大、问题突出的地区。

四、整治任务

（一）严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒、有害化学物质的行为。

（二）严厉打击养殖过程中添加瘦肉精等违禁物品、苏丹红等非法添加物的违法行为。

（三）扩大饲料及饲料添加剂的抽检范围，加大对违法违规企业的查处力度。

（四）提高饲料行政许可门槛，加强对获证企业的监督检查和日常监管。

（五）严厉打击违法违规饲料企业，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。

五、总体要求

（一）统一组织，落实监管责任

各级农业（畜牧）饲料管理部门要按照省农业厅的统一部署，抽调得力骨干，切实落实行动方案，将职责任务层层分解到州（市）、县的具体部门、单位和责任人。各级农业（畜牧）饲料管理部门要派出督导组，落实方案各项要求，对重点地区及时进行督导检查。

（二）细化方案，明确工作进度

各级农业（畜牧）饲料管理部门要根据总体方案，制定本地区详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有安排、有重点活动、有检查验收、有责任追究，确保各项工作目标和任务落到实处。

（三）加强交流，及时报送信息

各级农业（畜牧）饲料管理部门要从2009年2月开始，每月14日和28日分两次向省农业厅“饲料执法年”活动领导小组办公室(省农业厅草山饲料处)报告工作进展情况。报送材料内容包括整治工作进展情况、存在问题、查处情况和量化指标，及时反映进展和成效。重大案件及突发事件立即报告，及时处置。

（四）加强联动，形成整治合力

各级农业（畜牧）饲料管理部门要围绕本方案制定的工作目标和重点，采取有力措施，积极开展工作。要加强协调，搞好衔接，形成合力，突出成效。

六、工作安排

“保障饲料安全，推进健康养殖——饲料质量安全执法年”活动总体安排分三个阶段进行：

（一）部署启动阶段（2月20日-3月10日）

1.2009年2月，根据农业部有关要求，制定我省饲料执法年总体实施方案。

2.2009年3月，召开“饲料执法年”活动启动仪式，成立全省“饲料执法年”活动领导小组及办公室，部署总体行动方案。

3.各州市农业（畜牧）饲料管理部门成立“饲料执法年”活动领导小组，细化整治方案，明确工作进度，要求各州市于2009年3月10日前将活动领导小组名单上报省农业厅草山饲料处。

（二）集中整治阶段（3月10日-11月底）

1.开展饲料质量安全监测，查处违法违规行为。2009年全年以蛋白饲料原料和饲料产品中三聚氰胺检测为重点，继续开展饲料质量安全例行检测、饲料中违禁添加物专项监测。对监测中发现的违法违规行为要及时通报、及时查处。各州市饲料管理和饲料质检机构在本辖区内开展监测和执法工作，及时查处违法违规行为。

2.对饲料生产企业及养殖场（户）进行重点检查，对整治行动开展情况进行检查督导。省农业厅每季度对重点地区饲料监管工作进行督导，主要检查“饲料执法年”活动的进展及执行情况。对饲料企业和畜禽养殖基地的生产许可证、产品批准文号、产品标签、使用记录、检验记录等进行重点检查。各州市农业（畜牧）饲料管理部门也要安排督导，加强检查。

3.举办中期总结暨饲料执法培训班，提高执法水平。7月，组织各州市农业（畜牧）饲料管理部门对前一阶段的工作进行总结，交流经验，查找不足，督促各地按照工作方案和时间要求完成全年各项任务，并组织对州市（县）饲料管理人员进行培训，提高执法水平。

4.举办饲料安全宣传月活动。9月，开展以各级管理部门和相关事业单位为主体，以展览、宣传册、新闻媒体专题报道等为手段的宣传月活动。各级管理部门和相关单位要充分结合本地区、本单位的特点和优势，进行主题宣传。一方面通过对曝光的案例进行报道，对掺假售假和添加违禁药物的违法行为形成强大的威慑力；另一方面正面宣传管理部门、行业协会、质检机构、科研单位、大专院校和企业等对饲料安全所做的工作与成绩，向社会公众介绍饲料管理、科研、检测等方面的成果和成效，介绍企业保证饲料质量安全采取的措施，宣传科技成果，彰显监管成效，为饲料行业持续健康发展创造良好的舆论环境。

（三）总结表彰阶段（12月）

召开“饲料执法年”活动总结大会，全面总结活动成效与经验，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。

附：

云南省饲料专项整治整治领导小组成员名单

组长 张泽军 省农业厅副厅长、省畜牧局局长

副组长 徐祖林 省农业厅草山饲料处处长

成员 马兴跃 省草山饲料工作站站长

宋学林 省动物卫生监督所所长

张思东 省动物疫病预防控制中心副主任

张存焕 省农业厅草山饲料处副处长

王文惠 省农业厅草山饲料处

赵梦莹 省农业厅草山饲料处

高婷婷 省农业厅草山饲料处

领导小组下设办公室在省农业厅草山饲料处，徐祖林同志任办公室主任。

2009年云南省饲料专项整治行动工作安排表

阶 段时 间工作名称工作内容工作要求和目标

第一阶段2月20日-3月初启动部署成立全省“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动领导小组及办公室，部署总体行动方案。

3月1日-3月10日各地制定工作方案召开全省“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动启动仪式，各地成立“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动领导小组，细化整治方案，明确工作进度。各级农业（畜牧）饲料管理部门要有安排、有重点活动、有检查验收、有责任追究，确保各项工作目标和任务落到实处。要求各州市于2009年3月10日前将方案、进度及领导小组名单上报省农业厅。

3月10日-3月15开展自查各级农业（畜牧）饲料管理部门对辖区企业开展自查。重点产品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物；三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物；重点单位：饲料生产经营企业和畜禽养殖场户；重点区域：饲料原料生产企业，饲料原料及饲料产品批发、集散地，违禁药物和非法添加物安全隐患大、问题突出的地区。

第二阶段3月15日-11月底开展监测，查处违法违规行为以蛋白饲料原料和饲料产品中三聚氰胺检测为重点，继续开展饲料质量安全例行监测、饲料中违禁添加物专项监测。各地农业（畜牧）饲料管理部门对监测中发现的违法违规行为要及时通报、及时查处。州市饲料管理部门要组织饲料质检机构在本辖区内开展监测和执法工作，及时查处违法违规行为。

3月15日-11月底督导检查省农业厅对重点地区饲料监管工作进行督导，主要检查“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动的进展及执行情况。对饲料企业和畜禽养殖基地的生产许可证、产品批准文号、产品标签、使用记录、检验记录等进行重点检查。农业厅每季度督导一次，各地畜牧饲料管理部门也要安排督导，加强检查。

7月举办中期总结暨饲料执法培训班组织各州市农业（畜牧）饲料管理部门对前一阶段的工作进行总结，交流经验，查找不足。并组织对州市（县）饲料管理人员进行培训，提高执法水平。督促各地按照工作方案和时间要求完成全年各项任务，并在全省范围内培养一批能执法、敢执法、会执法的基层管理人员，提高饲料执法能力。

9月饲料执法宣传月在全省开展以各级农业（畜牧）饲料管理部门和相关事业单位为主体，以展览、宣传册、新闻媒体专题报道等为手段的饲料安全宣传月活动。各级农业（畜牧）饲料管理部门和相关事业单位要充分结合本地区、本单位的特点和优势，进行主题宣传。一方面及时对查处的违法违规行为进行通报，对掺假售假和添加违禁药物的违法行为形成强大威慑力；另一方面正面宣传引导，全面反映畜牧饲料管理部门、行业协会、质检机构、科研单位、大专院校和企业在保障饲料安全所做的工作与成绩，向社会公众介绍饲料管理、科研、检测等方面的成果和成效，介绍企业保证饲料质量安全采取的措施，宣传科技成果，彰显监管成效，为饲料行业持续健康发展创造良好的舆论环境。

第三阶段12月总结提高召开“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动总结大会，全面总结活动成效与问题，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。

第四篇：XX县2020年饲料质量安全和安全生产专项整治实施方案

XX县2020年饲料质量安全和安全生产专项整治实施方案

为进一步贯彻落实《饲料和饲料添加剂管理条例》，全面推进《饲料质量安全管理规范》的实施，规范饲料生产、经营、使用行为，提升养殖产品质量安全水平，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

贯彻落实《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，重点整治饲料生产、经营、使用环节的质量安全、安全生产突出问题和薄弱环节，推进《饲料质量安全管理规范》，切实加强规范化管理，坚决取缔无证生产，严厉打击非法添加和违规使用禁用、限用药物行为，着力构建饲料质量安全监管的长效机制，全面提升饲料及养殖产品质量安全和饲料企业安全生产水平。

二、工作目标

努力实现以下目标：一是力争全县饲料产品质量抽检合格率达到100%；二是确保饲料产品无违禁添加物、饲料企业生产无安全责任事故、7月1日后饲料中无禁止添加的药物饲料添加剂;三是实现宣传到企率100%、审批办结率100%、发证合格率100%、群众满意率100%。

三、工作重点

（一）规范企业生产经营活动

1.按照饲料行政许可要求，开展饲料生产企业监督抽查工作，强化获证企业监管，规范饲料生产行为，净化饲料市场。

2.开展饲料经营门店大排查，督促建立健全购销台账，把好进货关，严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料的行为。

（二）严打违法添加行为

1.做好养殖环节“瘦肉精”专项监测工作及依法打击使用限制使用的物质养殖动物的行为，例如一些牛羊养殖场（户）使用猪禽饲料饲喂牛羊的现象，加大“瘦肉精”、三聚氰胺等主要违禁药物和非法添加物，使用兽药、人用药及其他对养殖动物或人体具有直接或潜在危害的物质扩大监测范围，加大检测批次，及时发现问题。

2.按照《饲料药物添加剂使用规范》及其相关规定，加强对饲料配方、记录台账、饲料标签等的抽查，严格药物饲料添加剂使用、管理制度，严厉打击非法添加和违规使用禁、限用药物行为。加大对高铜、高锌等超量添加行为的打击力度。

（三）加强药物饲料添加剂的管理

根据农业农村部相关公告要求，饲料生产企业自2020年7月1日起应停止生产含有促生长类药物饲料添加剂（中药类除外）的商品饲料。饲料管理部门要加强对饲料生产企业是否仍在销售或使用相关药物饲料添加剂退出品种的检查，严厉打击违规添加行为。

（四）全面开展饲料质量安全管理规范实施工作

通过严格饲料质量安全管理规范实施，进一步督促饲料生产企业全面执行规范化的管理制度，全面落实安全生产第一责任人制度，强化饲料企业产前、产中、产后服务意识。

四、工作安排

整治行动分四个阶段进行：

（一）工作部署阶段（7月下旬）

按照方案要求，根据工作实际，细化整治方案，明确工作重点，做好宣传和发动工作，保证工作进度和质量。

（二）集中整治阶段（7月下旬-9月底）

饲料质量安全和安全生产工作涉及面广、环节多、难度大，务必抓住主要矛盾、找准关键环节、突出重点问题，有针对性地采取最严格的监管措施，集中开展以下行动：重点整治饲料生产和养殖环节违规使用药物饲料添加剂行为、牛羊添加“瘦肉精”和使用限制使用的物质养殖牛羊行为，配合完成农业农村部2020年的饲料质量安全监测计划，强化饲料行政许可工作，规范饲料生产行为，开展饲料经营门店排查和饲料产品标签抽查。

（三）抽查巩固阶段（10月-11月）

配合省市饲料管理部门人员对我县2020年饲料质量安全和安全生产的情况进行监督抽查。

（四）总结阶段（12月）

全面总结2020年饲料生产、质量安全的成效与经验，系统梳理饲料质量安全和安全生产整治行动的经验和存在的问题，提出解决问题的措施和建议。

五、工作措施

（一）加强领导，确保整治成效

县畜牧水产局成立饲料质量安全和安全生产专项整治工作领导小组，由副局长胡如昌同志任组长，王勇为、胡国华、邹荣辉以及各乡镇（场）畜牧水产员、动检站长为成员，组织实施好专项整治行动。各乡镇场动物防检站、水产站要按照属地管理原则，加大工作力度，确保专项整治取得成效。

（二）统一部署，落实监管责任

要按照本方案的要求，统一组织部署，将职责任务层层分解到具体部门、单位和责任人。要根据实际明确工作进度和时间安排，确保各项工作目标和任务落到实处。

（三）加强交流，及时报送信息

要加强信息上报工作，及时互通交流信息。从2020年9月开始，及时向市饲料管理部门报告专项整治工作进展情况及时反映进展和成效。重大案件及突发事件要立即报告，及时处置。

（四）要建立健全饲料质量安全和安全生产监管责任体系，重视饲料行政执法工作，注重检打联动，提高执法效能。

第五篇：2009年饲料专项整治行动实施方案

2009年饲料专项整治行动实施方案

2009年03月28日 星期六 下午 07:10

为进一步促进饲料业发展和保证饲料及畜产品质量安全，巩固 2008 年饲料专项整治成果，我部决定以《饲料和饲料添加剂管理条例》颁布实施 10 周年为契机，在全国范围内组织开展 “ 保障饲料安全，推进健康养殖 —— 饲料质量安全执法年 ”（以下简称 “ 饲料执法年 ”）行动，即 2009 年饲料专项整治行动，特制定本方案。

一、指导思想

以保安全、促发展为总目标，以规范饲料企业生产经营，查处在饲料中添加和使用违禁药物和非法添加物为重点，以抓法制、抓监管、抓源头、抓基础为手段，着力强化饲料质量安全日常监管，提高饲料基础支撑能力，加快推进我国由饲料大国向饲料强国转变，全面促进饲料行业发展。

二、工作目标

饲料质量水平稳定提高，饲料产品监测合格率提高 2 个百分点；查处使用瘦肉精等违禁药物的行为，杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为；有效防范重大饲料质量安全事件发生。

三、整治重点

（一）重点产品： 蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物;三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物。

（二）重点单位： 饲料生产经营企业和畜禽养殖场（户）。

（三）重点区域： 蛋白饲料原料主产省；违禁药物和非法添加物使用问题较严重的地区。

四、整治任务

（一）严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒、有害化学物质的行为。

（二）严厉打击养殖过程中添加瘦肉精等违禁物品、苏丹红等非法添加物的违法行为。

（三）扩大饲料及饲料添加剂的抽检范围，加大对违法违规企业的查处力度。

（四）提高饲料行政许可门槛，加强对获证企业的监督检查和日常监管。

（五）严厉打击违法违规饲料企业，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的 “ 三无 ” 饲料生产企业。

五、总体要求

（一）统一组织，落实监管责任

各级畜牧饲料管理部门要按照农业部的统一部署，抽调得力骨干，切实落实活动方案，将职责任务 层层分解到省、地、县的具体部门、单位和责任人。各级饲料畜牧管理部门要派出督导组，落实方案各项要求，对重点地区及时进行督导检查。

（二）细化方案，明确工作进度

各级畜牧饲料管理部门要根据总体方案，制定本地区详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有安排、有重点活动、有检查验收、有责任追究，确保各项工作目标和任务落到实处。

（三）加强交流，及时报送信息

各级畜牧饲料管理部门要从 2009 年 2 月开始，每月 15 日和 30 日前要向 “ 饲料执法年 ” 活动领导小组办公室报告工作进展情况。报送材料要有查处情况和量化指标，及时反映进展和成效。重大案件及突发事件立即报告，及时处置。

（四）加强联动，形成整治合力

各级畜牧饲料管理部门要围绕本方案制定的工作目标和重点，采取有力措施，积极开展工作。要加强协调，搞好衔接，形成合力，突出成效。

六、工作安排

“ 保障饲料安全，推进健康养殖 —— 饲料质量安全执法年 ” 活动总体安排分三个阶段进行：

（一）部署启动阶段（2 月 10 日-2 月底）

1.2009 年 2 月中旬，召开 “ 饲料执法年 ” 活动启动仪式，成立全国 “ 饲料执法年 ” 活动领导小组办公室，部署总体行动方案。

2.各省（市、自治区、直辖市）畜牧饲料管理部门成立 “ 饲料执法年 ” 活动领导小组，细化整治方案，明确工作进度，要求各地于 2009 年 2 月 18 日 前将活动领导小组名单上报农业部畜牧业司。

（二）集中整治阶段（3 月 1 日-11 月底）

1.开展饲料质量安全监测，查处违法违规行为。

2009 年全年以蛋白饲料原料和饲料产品中三聚氰胺检测为重点，继续开展饲料质量安全例行检测、饲料中违禁添加物专项监测和反刍动物饲料中牛羊源性成分例行料监测。对监测中发现的违法违规行为要及时通报、及时查处。省级饲料管理和饲料质检机构在本辖区内开展监测和执法工作，加大检测频度和覆盖面，及时查处违法违规行为。

2.对饲料生产企业及养殖场（户）进行重点检查，对各省整治行动开展情况进行检查督导。

农业部每季度对重点地区饲料监管工作进行督导，主要检查 “ 饲料执法年 ” 活动的进展及执行情况。对饲料企业和畜禽养殖基地的生产许可证、产品批准文号、产品标签、使用记录、检验记录等进行重点检查。各地畜牧饲料管理部门也要安排督导，加强检查。

3.举办饲料执法培训班，提高执法水平。

月至 6 月，由农业部分南北片先后举办两次饲料执法培训班；各省级饲料管理部门要对市县两级饲料管理人员进行培训。

4.召开中期总结促进会，推动活动向纵深发展。

月，组织各地畜牧饲料管理部门对前一阶段的工作进行总结，交流经验，查找不足，督促各地按照工作方案和时间要求完成全年各项任务。

5.举办饲料安全宣传月活动。

月，在全国范围开展以各级管理部门和相关事业单位为主体，以展览、宣传册、新闻媒体专题报道等为手段的宣传月活动。各级管理部门和相关单位要充分结合本地区、本单位的特点和优势，进行主题宣传。一方面通过对曝光的案例进行报道，对掺假售假和添加违禁药物的违法行为形成强大的威慑力；另一方面正面宣传管理部门、行业协会、质检机构、科研单位、大专院校和企业等对饲料安全所做的工作与成绩，向社会公众介绍饲料管理、科研、检测等方面的成果和成效，介绍企业保证饲料质量安全采取的措施，宣传科技成果，彰显监管成效，为饲料行业持续健康发展创造良好的舆论环境。

（三）总结表彰阶段（12 月）

召开 “ 饲料执法年 ” 活动总结大会，全面总结活动成效与经验，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。

2009 年饲料专项整治行动工作列表

阶 段

时 间

工作名称

工作内容

工作要求和目标

第一阶段月 10 日-2 月底

启动部署

召开 “ 保障饲料安全，推进健康养殖 — 饲料质量安全执法年 ” 活动启动仪式，成立全国 “ 保障饲料安全，推进健康养殖 — 饲料质量安全执法年 ” 活动领导小组办公室，部署总体行动方案。月 10 日-2 月 18 日

各地制定工作方案

各地成立 “ 保障饲料安全，推进健康养殖 — 饲料质量安全执法年 ” 活动领导小组，细化整治方案，明确工作进度。

各级畜牧饲料管理部门要有安排、有重点活动、有检查验收、有责任追究，确保各项工作目标和任务落到实处。要求各地于 2009 年 2 月 18 日前 将方案、进度及领导小组名单上报农业部畜牧业司。月 18 日-2 月底

开展自查

各级畜牧饲料管理部门对辖区企业开展自查。

重点产品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物；三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物；重点单位：饲料生产经营企业和畜禽养殖场户；重点区域：蛋白饲料原料主产省；违禁药物和非法添加物使用问题较严重的地区。

第二阶段月 1 日-11 月底

开展监测，查处违法违规行为

以蛋白饲料原料和饲料产品中三聚氰胺检测为重点，继续开展饲料质量安全例行监测、饲料中违禁添加物专项监测和反刍动物饲料中牛羊源性成分例行监测。

各地畜牧饲料管理部门对监测中发现的违法违规行为要及时通报、及时查处。省级饲料管理部门要组织饲料质检机构在本辖区内开展监测和执法工作，加大检测频度和覆盖面，及时查处违法违规行为。月 1 日-11 月底

督导检查

农业部对重点地区饲料监管工作进行督导，主要检查 “ 保障饲料安全，推进健康养殖 — 饲料质量安全执法年 ” 活动的进展及执行情况。对饲料企业和畜禽养殖基地的生产许可证、产品批准文号、产品标签、使用记录、检验记录等进行重点检查。

农业部每季度督导一次，各地畜牧饲料管理部门也要安排督导，加强检查。月-6 月

召开饲料执法培训班月，农业部分南北片先后举办两次饲料执法培训班；省级饲料管理部门要对市县两级饲料管理人员进行培训。

在全国范围内培养一批能执法、敢执法、会执法的基层管理人员，全面提高饲料执法能力。月

召开整治中期总结

组织各地畜牧饲料管理部门对前一阶段的工作进行总结。

及时发现问题，督促各地按照工作方案完成全年各项任务和目标，推动执法年活动向纵深发展。月

饲料执法宣传月

在全国范围开展以各级畜牧饲料管理部门和相关事业单位为主体，以展览、宣传册、新闻媒体专题报道等为手段的饲料安全宣传月活动。各级畜牧饲料管理部门和相关事业单位要充分结合本地区、本单位的特点和优势，进行主题宣传。

一方面要及时对查处的违法违规行为进行通报，对掺假售假和添加违禁药物的违法行为形成强大的威慑力；另一方面正面宣传引导，全面反映畜牧饲料管理部门、行业协会、质检机构、科研单位、大专院校和企业在保障饲料安全所做的工作与成绩，向社会公众介绍饲料管理、科研、检测等方面的成果和成效，介绍企业保证饲料质量安全采取的措施，宣传科技成果，彰显监管成效，为饲料行业持续健康发展创造良好的舆论环境。

第三阶段月

总结提高

召开 “ 保障饲料安全，推进健康养殖 — 饲料质量安全执法年 ” 活动总结大会，全面总结活动成效与问题，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。