2012-8全国社会管理综合治理工作会议发言摘要

第一篇：2012-8全国社会管理综合治理工作会议发言摘要

全国社会管理综合治理工作会议发言摘要

民生优先 服务为先 基层在先

——全国社会管理综合治理工作会议发言摘要

编者按： 7月20日至21日，全国社会管理综合治理工作会议在京召开。中央综治委８个专项组负责人在会上发言。为落实坚持“民生优先、服务为先、基层在先”的要求，进一步从源头上、根本上、基础上搞好社会管理，努力实现社会管理工作的良性循环和科学发展，本版特刊登8个专项组的发言摘要。

推进户籍管理制度改革 创新流动人口服务管理

中央综治委委员、实有人口专项组组长、公安部常务副部长 杨

焕宁

今年以来，实有人口专项组认真开展流动人口服务管理政策研究，推进国家人口基础信息库项目建设调研论证，各项重点工作均取得了明显进展。这次会后，我们将重点抓好六项工作。

一是统筹研究提出进一步加强和创新流动人口服务管理的政策意见。在系统总结前一阶段政策研究成果的基础上，抓紧研究提出当前和今后一个时期加强和创新流动人口服务管理的政策意见，为有关部门研究制定具体政策措施提供思路和方向，从制度上推动实现逐步让大多数流动人口稳定下来，在城镇和农村各得其所，安居乐业。

二是积极稳妥推进户籍管理制度改革。指导督促各地充分考虑当地经济社会发展水平和城市综合承载能力特别是容纳就业、提供社会 保障的能力，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策，逐步满足符合条件的农村人口落户需求。探索实施阶梯式户口迁移制度，进一步完善大城市落户政策。继续探索建立城乡统一的户口登记制度。

三是抓紧建立实施居住证制度。抓紧全面建立和实施居住证制度，推动各地以居住证为载体，按照权利义务对等、梯度赋予权利的原则，逐步解决流动人口在劳动就业、子女就学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面的突出问题，同时，为实施阶梯式落户政策奠定基础。

四是加快推进国家人口基础信息库建设。积极协调项目审批主管部门加快立项审批；狠抓项目建设实施，进一步细化进度安排，完善工作机制，强化项目管理，确保今年年底前完成国家人口基础信息库主体框架建设，实现各共建单位联网接入，开展信息比对、核查等基础信息共享应用。

五是进一步加强境外来华人员服务管理。积极推进外国人入出境管理配套规定的研究起草工作，为《中华人民共和国出入境管理法》2013年7月1日顺利实施创造条件。指导各地依法加强对“三非”外国人的综合治理，进一步健全完善外国人入出境、停留居留和就业管理制度。

六是扎实开展居民身份证登记指纹信息各项准备工作。抓紧完成各项技术准备，组织开展实地试验。指导督促各地落实经费保障，加强业务培训，确保各项准备工作落实到位，为明年初全面启动居民身份证登记指纹信息工作奠定基础。指导各地采取有力措施，按期完成 换发第二代居民身份证工作任务，确保2013年1月1日起停用一代证。

采取措施抓好四项工作 加强特殊人群服务管理

中央综治委委员、特殊人群专项组组长、司法部部长 吴爱英

特殊人群专项组认真落实决策部署，在切实加强特殊人群管理服务工作方面取得了明显成效。专项组将着重抓好四方面工作。

切实加强社区矫正人员监管教育和帮扶工作。司法部成立社区矫正管理局，并会同最高法、最高检、公安部研究制定《社区矫正实施办法》，社区矫正规模不断扩大，矫正期间再犯罪率持续控制在较低水平。下一步，要进一步加强社区矫正人员监督管理、教育矫正和适应性帮扶工作，使其顺利融入社会。建立健全社区矫正工作机构，建设专兼职相结合的社区矫正工作队伍。加强社区矫正经费保障。积极推进社区矫正法立法进程。

切实加强刑释解教人员安置帮教工作。初步实现了刑释解教人员信息核查与衔接管控、教育帮扶的动态管理。下一步，要进一步加强服刑在教人员职业技能培训和教育改造工作，继续组织好服刑在教人员未成年子女专项排查活动。建立健全刑释解教人员必接必送经费保障机制，加强衔接管理，落实教育帮扶措施。积极推进在有条件的大中城市建设过渡性安置基地，动员企业等社会力量参与安置工作。

切实加强吸毒人员强制隔离戒毒和戒毒康复工作。积极推进戒毒场所建设，加快推进戒毒医疗机构建设，综合运用各种戒毒治疗手段，提高戒断率。下一步，要进一步加强吸毒人员教育、治疗和管理，健 全完善以戒毒治疗、心理治疗、身体康复训练和卫生、道德、法制教育、职业技能培训为主要内容的强制隔离戒毒模式和戒毒康复人员自我管理、自我约束的戒毒康复模式。深入开展“基层基础建设年”活动，认真做好场所安全稳定工作。推动解决强制隔离戒毒场所建设、经费保障、警力配备等方面存在的困难和问题。

切实加强有肇事肇祸倾向精神病人和艾滋病危险人群防控工作。启动并不断完善医院、社区一体的重性精神疾病管理防治网络，完成重性精神疾病信息管理系统一期建设。认真落实艾滋病综合防治措施，有效降低了艾滋病的传播。下一步，要抓紧研究制定中国精神卫生工作规划，研究建立国家精神卫生中心，加快推进重性精神疾病管理系统二期建设。扩大艾滋病监测、抗病毒治疗和综合干预覆盖面，加强艾滋病抗病毒治疗定点医院及传染病医院建设，切实解决艾滋病感染者和病人就医问题。

解决治安突出问题 深入推进综合治理

中央综治委委员、公安部副部长 张新枫

社会治安专项组全面推进社会治安管理工作，在解决社会治安突出问题、健全社会治安防控体系、加强基层基础建设等方面取得了显著成效。下一步将着力做好十项工作。

加强社会治安形势分析研判。建立健全分析研判的常态机制，定期拿出高质量的分析研判报告，提出有针对性的政策建议。

继续开展专项打击整治行动。针对社会治安方面突出问题，继续深入开展各类专项行动，依法严厉打击各种严重影响群众生命财产安 全的犯罪活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、消防等行业领域安全专项治理。

加强重点地区排查整治。推动把社会治安重点地区纳入城乡建设规划，努力从根本上解决这些地区的治安混乱问题。部署开展暗访督查，对问题突出地区进行挂牌整治。

加强社会治安管理的信息化建设。完善技防设施，推动地方建设形成规划布点合理、技术标准统一、视频资源共享的数字化、集成化、网络化、智能化的全天候视频监控系统。

加强社会治安管理的网络化建设。进一步推动社会面治安防控网、乡镇（街道）和村（社区）治安防控网、重点要害部位和特殊行业及公共复杂场所治安管控网、各地区间边际治安联防网以及机关、学校、企事业单位内部的安全防范网建设。

深入推进基层平安创建活动。开展多种形式的基层平安创建活动。明确并落实基层组织、单位的社会治安管理责任，推动保安服务业改革发展，指导各地加强群防群治力量建设。

进一步加强城乡社区建设。推动社区党的基层组织建设。推广扁平化服务管理模式，促进社会服务管理资源的整合，形成“一刻钟服务圈”和“一站式”、“一条龙”服务管理机制。加强城乡社区警务工作，全面推广网格化服务管理模式。

进一步完善落实综治工作责任制。推动各地区、各部门落实对社会治安管理的领导责任制和目标管理责任制，依法实行“一票否决权”制。

积极推进法治建设。统筹推进打击犯罪、维护治安方面法律法规立改废工作。加强法制宣传教育，落实“六五”普法规划，开展“法律六进”等活动。

进一步加强经费保障。加强基础设施建设，加强力量配备、科技创新、教育培训等方面的经费保障，推进科技创安工作。

采取有力措施推动工作 加强“两新”组织服务管理

中央综治委委员、“两新组织”专项组组长

中央政法委副秘书长、中央综治办主任 陈训秋

“两新组织”专项组采取有效措施推动非公有制经济组织和社会组织服务管理各项重点工作，取得阶段性成效。下一步，专项组将从四个方面努力推动工作取得新进展。

着力加强调查研究，推动完善法律政策。围绕加强非公有制经济组织和社会组织服务管理的重点问题深入组织调研，提出有针对性的立法及政策建议，特别是要按照“构建统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制”要求，推动《社会团体登记管理条例》等社会组织重要法律法规适时修订出台。

着力加强党建工作，切实发挥好非公有制经济组织和社会组织中党组织的重要作用。组织各地区各部门认真贯彻落实《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，并研究起草加强社会组织党建工作意见的文件。总结推广综合试点地区经验，加强区域性、行业性党组织建设，通过选派党建工作指导员等方式，扩大党的组织和工作覆盖。继续深入开展创先争优、基层组织建设年等活动。

着力促进劳动关系和谐，推动非公有制经济组织承担好服务管理员工的社会责任。研究起草指导性文件，组织开展“双爱双评”等活动，推动、引导非公有制经济组织与职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。进一步加强劳动保障监察工作，防止发生侵害职工合法权益的行为。推广综合试点地区做法，逐步建立反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定和增长机制。着力健全协调劳动关系三方机制，深入开展“劳动关系和谐企业、和谐园区”创建活动，努力预防化解劳动争议。

着力加强服务和管理，推动社会组织健康有序发展。总结推广试点地区经验，探索完善设立社会组织孵化基地的做法，研究对有关社会组织的培育、扶持性措施。落实社会组织登记审批、日常监管等制度，增强基层社会组织登记管理机关力量，适时启动《民间非营利组织会计制度》的修订和基金会内部控制制度的制定工作。总结推广培育枢纽型社会组织的经验，充分发挥党领导下的工青妇等人民团体及群众组织的桥梁纽带作用。加强境外非政府组织在华活动管理，依法保护其正当交往和合作，查处其违法违规活动。

加快立法进程完善法律法规 为社会管理创新提供保障

中央综治委委员、法律政策专项组组长、全国人大常委会法工委

主任 李适时

今年以来，法律政策专项组继续抓紧贯彻落实中央11号文件精神，加强顶层设计和整体规划，积极推动相关法律法规及政策措施的研究和制定，年初提出了《关于加强和创新社会管理法律和政策措 施的工作意见》。自3月份以来，全国人大及其常委会相继通过了刑事诉讼法修正案，出境入境管理法。同时，积极做好民事诉讼法修改、劳动合同法修改、老年人权益保障法修改和精神卫生法草案等法律的提会审议和起草修改工作。作为法律政策专项组的成员单位，国务院法制办、最高人民法院、最高人民检察院，公安部、民政部等也都将履行各自职责与完成好专项组的工作任务结合起来，相继出台了一些法规政策和司法解释，推动社会管理创新的制度建设。

专项组要认真总结社会管理创新工作的规律和特点，积极会同有关部门制定好立法规划，搞好立法调研，加快立法进程，力争尽快制定、修订一批社会管理方面的法律法规，为加强和创新社会管理提供有力法治保障。

一是抓紧推动出台相关法律法规，如认真做好修改民事诉讼法、劳动合同法、老年人权益保障法、制定精神卫生法等立法工作。

二是在编制新的五年立法规划和年度立法工作计划中，抓紧梳理研究目前社会管理亟待解决的突出问题和热点问题，尤其是试点地方总结的带有规律性的经验和创新制度，与有关部门密切协作，提出建议或方案，立法条件成熟的列入立法规划、计划。

三是对社会管理领域出现的新情况、新问题，可由中央和地方有关方面依照法定权限先行先试，出台相关政策措施，以解决影响社会和谐稳定的突出问题，待条件成熟时上升为法律、行政法规。专项组将及时了解各部门各地方正在研究的加强和创新社会管理重大政策措施，做好综合协调工作，推动有关政策措施及时出台。

四是对社会管理创新中的制度建设问题深入论证或者开展立法调研，如建立健全社会诚信制度、制裁高利贷违法犯罪行为、城乡社区建设法律政策问题、推进居住证制度以及社会组织服务管理法律政策问题等，为立法和政策制定打下坚实基础。

改进思想道德和法制教育 推动重点青少年群体试点

中央综治委委员、预防青少年违法犯罪专项组组长、团中央书记

处第一书记 陆 昊

预防青少年违法犯罪专项组在青少年思想道德和法制教育、重点青少年群体服务管理和犯罪预防试点、社会文化环境净化、未成年人法律法规完善实施、专门教育调研等重点工作中取得了一些新的认识和实践成果。下一步将注重抓好五个方面工作。

一是在部分地方、学校、媒体探索运用在思想道德和法制教育方面的新认识成果，增强教育的针对性、实效性。比如：培养法制意识应该从培养制度规则意识开始；法制教育在青春期前可以采取正面灌输，之后更强调运用价值分析的方法；情感、道德和法制是规范社会成员行为的三个层面，有着逐级递进的内在逻辑，首先要强化爱亲人、爱周围人的教育，进而延伸到培养形成爱人民的感情；要强化道德底线，培育正直、善良、诚实、有爱心等基本道德元素；要强化法制底线教育，反对唯利益化、暴力倾向、邪恶倾向，等等。

二是推动对有严重不良行为青少年的专门教育工作。调研发现，普通青少年向有不良行为青少年转化有两个重要边界。一是年龄边界，12岁左右是重要节点，14至16岁是未成年人违法犯罪的高发 年龄；二是状态边界，与家庭、学校关系紧张、联系断裂是普通青少年向问题青少年转化的重要边界。因此，要特别关注偷拿财物、逃学等早期典型行为；要防止与家庭、学校联系的弱化。对于有不良习惯的青少年，家庭应负重要教育责任；对于有一般不良行为的，应通过学校和家庭配合开展教育矫治；对于有严重不良行为的，只靠家庭和一般学校教育远远不够，需要依靠多种形式的专门机构，通过教育、管理乃至管制措施相结合进行矫治，以增强针对性，并减少对社会的危害。

三是保持现有工作力度，持久净化社会文化环境。

四是在相关地区努力探索靠基层解决闲散青少年失学失业问题。

五是进一步深化重点青少年群体试点工作。继续完善在试点中形成的信息汇总和动态监测机制、引入专门力量教育矫治机制、利用社会正面力量接触联系机制、动员社会力量参与关爱帮扶机制。努力提高试点工作针对性，突出预防和减少青少年违法犯罪，而不是一般性的教育、关爱的工作目标；提高科学性，试点越深入，越需要专家组与一线工作机构的深入合作研究；提高专业化，进一步促进公检法司等专业部门形成合力，在不同阶段有效介入；提高普遍性，注重点上经验的可推广。

加强源头治理 维护校园稳定 确保师生安全

中央综治委委员、校园及周边治安综合治理专项组组长、教育部

部长 袁贵仁

今年以来，通过努力，校园及周边治安综合治理专项组在学生安全教育、平安校园建设、学校安全防范、周边环境整治等各方面均取得了显著成效。下一步，专项组将进一步加强源头治理、服务师生和基层基础工作。

第一，坚持教育在先，推进安全法制教育。坚持开学后和放假前集中进行安全教育，每学期至少开展一次安防应急演练。开展大中小学安全教育体系研究，分类指导和推进安全教育课程建设。设立安全教育“精彩一课”工程，研制各安全领域中的教学片，创建安全教育精品课程。

第二，突出工作重点，深化平安校园建设。完善学校校园安全技术防范系统建设、高校安全保卫工作队伍建设意见，加强人防技防物防建设。继续推动落实中小学幼儿园配备保卫人员的工作，争取2013年达到每所中小学幼儿园配备1—2名保卫人员的目标。开展平安校园建设优秀成果评选活动，提炼工作成果。依托中国大学生在线网站和各地校园媒体宣传展示2100多个优秀成果，在各地学校形成总结成果、争创佳绩、学习先进的良好工作氛围。

第三，加强治安整治，推进防控体系建设。深入推进“护校安园”专项行动，加强在校园周边巡逻和保持日常出警力度。学校秋季开学前全面进行矛盾和问题排查，边排查、边解决问题。秋季开学后，开展校园及周边治安环境集中整治行动，把整治与管理、打击与防范结合起来，推动维护校园及周边治安环境常态化。落实《校车安全管理 11 条例》，开展专项督查。探索在高校建立第三方调解涉校矛盾纠纷机制，通过司法调解等多种方式维护校园正常秩序。

第四，加强思想教育，做好学校管理工作。加强正面宣传力度，深入开展“科学发展、辉煌成就”主题教育，全面开展国情教育和形势教育。把维护高校安全稳定作为“基层组织建设年”的重要工作推动落实，充分发挥学生党员、基层党组织维护稳定的作用。积极主动做好高校毕业生就业、新生入学、家庭经济困难学生资助等工作，着力解决师生的实际问题。加强高校青年教师思想政治教育，做好学校思想文化阵地管理工作。

第五，加强基础研究，努力提升工作水平。组织专项组成员单位开展基层调研，深入研究分析学生这个特殊群体、校园周边这个特定区域的工作特点和规律，探索服务学生安全和校园稳定的有效工作模式。

开展集中整治 深化平安创建 全力做好护路护线联防工作

中央综治委护路护线联防专项组成员、铁道部副部长 胡亚东

护路护线联防专项组在铁路护路联防、电力电信广播电视设施安全保护、油气田及输油气管道安全保护、公路水路安全联防等方面取得了明显成效。下一步将着力做好五项工作。

开展大规模集中排查整治活动。铁路护路联防方面，部署开展“大排查、大调解、大整治”活动，重点解决铁路建设引发的矛盾纠纷和影响铁路安全运营的突出问题。“三电”安全保护方面，对盗窃破坏“三电”违法犯罪开展专项打击整治，继续挂牌整治案件多发、废旧金属 收赃销赃问题突出的重点地区。油气田及输油气管道安全保护方面，继续开展“灭油鼠端黑窝”打击整治工作。公路水路安全联防方面，对突出治安问题和重点区段、安全隐患、重大矛盾纠纷开展排查整治。

抓好路、线治安防控体系建设。进一步加强高速铁路护路联防工作，完善高速铁路抢险救灾等工作预案。推进电力、电信线路断线报警系统与110报警服务台联网工作。推进建立政企警民四位一体的输油管道安保机制。进一步推动公路水路护路护线联防队伍规范化建设。

深化基层平安路、线创建活动。推动各级党委政府将护路护线联防工作纳入当地平安建设范畴。铁路护路联防方面，命名一批“平安铁路示范市、县”；开展“平安车站（站区）”创建活动。“三电”安全保护方面，将这项工作纳入社会管理综合治理考评和基层平安创建内容。油气田及输油气管道安全保护方面，推进“平安油区”、“平安管道”等创建活动。公路水路安全联防方面，继续抓好平安公路、航道、车站、港口等创建活动。

着力健全工作机制。铁路护路联防方面，协调解决重点区段护路联防经费和基础设施建设不足问题。“三电”安全保护方面，推动建立省、市、县三级联席会议制度，进一步完善电力安全突发事件应急管理机制。油气田及输油气管道安全保护方面，推动涉油气地区乡镇以上政府逐级建立联席会议制度。公路水路安全联防方面，推动各省（区、市）建立联防工作小组。

进一步推动法律法规政策的制定和完善。推进《航道法》立法以及《铁路法》、《电力法》修订工作，推进《电信设施保护条例》制定及《铁路安全保护条例》、《电力设施保护条例》修订工作，加快制定配套规章、规范。

第二篇：社会管理综合治理

社会管理综合治理

名称

社会管理综合治理是由社会治安综合治理更名而来。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会（简称中央综治委）主任***在北京主持召开中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议并讲话。会上，中共中央政治局委员、国务院副总理、中央综治委副主任回良玉宣读了中办、国办关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知。

职能

它是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

组成为充分发挥有关部门的职能作用，组织协调各有关部门围绕群众反映强烈的治安重点、难点问题齐抓共管，中央综治委还根据工作需要设立了五个专门工作领导小组，即中央综治委铁路护路联防工作领导小组、流动人口治安管理工作领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、预防青少年违法犯罪工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组，以加强对这些专门工作的组织领导。各领导小组办公室分别设在铁道部、公安部、司法部、共青团中央和教育部，具体负责领导小组的日常工作。

变化

新增11个成员单位，领导范围更宽。

在更名、职责调整之外，综治委成员单位、领导人员也有所变化，在原中央社会治安综合治理委员会40个成员单位的基础上，综治委将增加11个部门为成员单位，下设办公室和若干专项组。在由中央综治委主办的网站中国平安网上，包括全国人大、全国政协、最高法、最高检、公安部、财政部、民政部等部门都已是成员单位。在工作内容变化后，领导范围也更宽了，在公检法之外，更多的增加社会管理部门。

综治委相关负责人也表示，更名的同时，还有职责任务的增加、领导力量的充实、成员单位的增多、工作机构的加强。除了传统意义上的扫黑除恶、维护治安之外，人口及社会组织的服务管理，也被纳入了综治委的工作范围。

从工作内容来看，此次确认了综治委社会管理的宽口径。综治委原来主要是打击犯罪，强调对社会的控制。更名后，它就包括了如何服务非公有制经济组织，如何培育、促进社会组织的发育，当然也包括对互联网的有效治理。

什么是社会管理综合治理

在政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

不是一个概念，什么是社会治安综合治理

1：社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

2：社会治安综合治理的方针是：打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本。它的主要任务是：打击、防范、教育、管理、建设、改造。

3、社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感

什么是治安管理？

治安管理是公安机关依照国家法律和法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的管理活动。治安管理是国家行政管理的重要组成部分，是公安工作的重要方面。

社会安全突发事件应急指挥调度中心

社会安全包括可以预见以及已经发生的重大刑事案件、恐怖袭击事件、经济安全事件和相当严重的新疆 7.5打

砸抢烧恐怖暴力事件，许多无辜百姓不幸身亡，严重的威胁了人民生命和财产安全，损失惨重的规模较大的恐怖事件，我国严峻的公共安全形式影响着国民经济全面协调可持续发展，并给人民生命和财产带来重大损失。

为了更好地维护社会治安，提高公安队伍对突发事件的快速反应、科学决策和综合协调、组织、指挥、调度能力，就必须建设社会安全突发事件应急指挥信息系统。利用地理信息系统具有强大的可视化表现能力可以把各种分析结果以适当的形式，直观地显示在图上，使分析人员对各个方面的情况有一个全面的了解，统筹安排，提高了决策效率，减少了片面性，大大提高了现代化管理水平。玛左智能坚持“以技术服务为核心，以市场需求为导向”，由通信业资深人士以及 IT资深技术人才自主研发的“协同调度指挥系统”已在各行各业（如企业厂矿、航空、军队、事故灾难、公共卫生事件等）得到了广泛应用，并得到了广大用户的一致好评，我司根据近几年来出现的种种社会安全事件，结合其特性，打造了一个完美、协同、综合的“社会安全应急指挥调度解决方案”，在最短时间内，以最快的速度，恢复了人们的生产和正常生活，为保护人民生命财产安全，维护社会稳定，构建和谐社会做出了总要贡献。

社会安全应急指挥系统建设目标是基于完善的应急管理体系，通过相关应急工程的建设，帮助政府实现突发公共事件跨地区、跨部门、跨警区以及不同专业人员之间的统一协调、调度和指挥，事后的评估等工作。从而保证人民群众安居乐业、增强政府的执政能力、落实科学发展观、全面建设和谐社会与节约性社会有着重要的意义。

社会安全应急指挥系统主要面向 各级政府部门，实现了紧急突发事件处理的全过程跟踪和支持：从突发事件的上报、相关数据的采集、紧急程度的判断、实时沟通、联动指挥、应急现场支持、领导辅助决策。任何事件、任何地点、全天候的高速信息访问。可以以一种 较为安全的方式提供无缝的、可靠的通讯。能使各应急小组快速、准确的交换危机状况信息，争取有限人力、时间资源，节省应急费用。

系统是目，人为纲。能够给决策者及时有效的共享关键信息就是应急系统的主要职责和本质所在.该方案将最新的无线通信技术和视频监控技术全面应用到社会安全监控系统中，对于提高城市公安监控的现代化水平，提高公安指挥快速反应能力，打击恐怖活动，打击各种犯罪，维护社会安定，保障人民生活安全，有效处理各种突发事件具有不可替代的重要作用。

创新社会管理整合社会资源提升应急应对

打造效率型服务型政府新形象

一、主要做法

（一）架构一个平台，提升指挥权威。金华市把做大做强公安指挥中心作为推进社会应急管理的首要任务来抓，充分利用现有指挥资源，不断完善体制机制、夯实物质基础、提升指挥能力，着力架构一个权威高效的指挥平台。

加强指挥机构建设。为加强对应急联动工作的组织领导，市委、市政府专门成立了由常务副市长为组长，38个部门单位负责人为成员的市应急联动处置领导小组。

2加强指挥装备建设。投资1700万元建成了市应急联动指挥中心，设有指挥调度大厅、领导专用指挥研判室和多个应急联动指挥席位。本着“立足实战、急用先上、着眼长远、逐步建设”的原则，先后建成了短信报警预警系统、视频监控系统、GPS卫星定位系统、GIS地理信息系统及相关配套设施等十余个系统。

加强指挥能力建设。指挥中心采取“专家上门培训法、岗位技能测试法、班前班后讲评法”等多种形式，大力开展岗位练兵活动，有效提高了接警员的警情判断、指挥协调、情报分析、设备操作、地形阅读和文明用语能力。

（二）健全两项机制，提升联动效能。为有效应对突发事件应急处置速度要求越来越快、处置难度越来越大、群众要求越来越高的现实挑战，金华市在进一步整合处置资源、扩大处置覆盖面的基础上，着力在建立健全联动机制上下功夫，让社会应急联动在机制的牵引下高效有序运转。

健全“多台合一”机制，实现统一指挥。在110、119、122“三台合一”的基础上，进一步整合了卫生、工商、城建、供电、供水等多个部门的报警接收台，建立起了集中、统一、权威、高效的应急联动指挥中心，切实改变了以往“群众报警难、联动处置难、重复建设多”的“二难一多”现象，真正实现了集中接警、分类处警、统一指挥、协调有序、反应灵敏的目标。

健全联动考核机制，实现高效指挥。市政府将应急联动工作纳入了社会治安综合治理考核范畴，切实扭转了以往110社会联动工作“应而不急、联而不动、动而不畅”的局面。

（三）建立三级体系，提升应急水平。把具有应急处置和紧急救援职能的67家政府部门及企事业单位全部纳入110社会联动体系。按照各自承担的职责任务和服务民生的紧密程度，将应急联动成员单位划分为三级联动：

一级联动单位主要承担经常性的应急处置、紧急救助和社会服务等工作。必须做到“四定”：定值班场所、定专门队伍、定交通工具、定职责任务。公安、卫生、自来水、电力、建设等40家单位列入一级联动层次。

二级联动单位主要承担非经常性的应急处置、紧急救助和社会服务等工作。必须做到“三有”：有专门队伍、有交通工具、有联络方法。

三级联动单位主要承担应急联动的技术服务、经费保障和管理下属联动单位等工作，不直接参与现场处置。必须做到“三到位”：管理协调到位、经费保障到位、应急响应到位。财政、民政、气象、司法等15家单位列入三级联动层次。

（四）打造四化形象，提升联动品质。社会应急管理与人民群众的生产生活联系密切，与人民群众的生命财产安全休戚相关，既是政府执政能力的外在表现，也是展示政府形象的重要窗口。

联动标识统一化。专门制定 《 市应急联动工作人员着装、车辆规范化建设实施方案》。

指令派单网络化。为提高突发事件指挥处置的及时性和准确性，避免误听、误传、误记等人为因素造成指挥失误，指挥中心实行应急联动指挥网络化派单模式，直接通过网络在几秒钟内将完整的应急处置指令下达到联动单位。

物资保障集约化。社会应急联动业务范围覆盖公安、交通、消防、医疗、供水、供电、供气、防洪、防旱、防震等多个的政府部门和社会单位，需要调用的处置物资种类繁多、量大面广。为避免在处置应急事件时因应急处置物资无法及时调集，影响事件处置成效，指挥中心将分散在各单位的应急物资进行登记造册，明确储存种类、数量、地点、联系人和联系方式，信息全面、资料翔实、查询快捷，实现分点储存、集约保障，为处置突发事件、抢险救灾等提供高效便捷的服务。

应急指挥可视化。充分依托科技手段，积极探索现场处置“可视化”建设，达到了“运筹帷幄、决胜百里”的实战效果。

二、主要成效

通过构建以公安指挥中心为龙头的社会应急管理体系，提升了社会应急管理水平，为全面建设小康社会提供了安全保障。

（一）在思想观念上，由“要我联动”向“我要联动”转型。

（二）在组织体系上，由“各自为阵”向“合成作战”转型。社会应急管理是一项庞大的系统工程，涉及多个层面、多个区域，需要调度多个部门、多种资源，惟有合作才能共赢。

（三）在应急指挥上，由“联而不动”向“灵敏高效”转型。社会应急联动的制度建设是重要的，但更重要的是执行力建设。

（四）在信息资源上，由“零散分布”向“集成共享”转型。应急指挥的基础是最大化获取信息，社会应急管理要实现部门之间的联动，首先要实现的信息联通和信息共享。同时，根据应急指挥需要的其他信息，指挥中心均可指令其他单位实时报送。通过信息资源的整合，有效提高了应急事件的科学决策和快速处置能力。

（五）在服务群众上，由“流于形式”向“注重内容”转型。始终坚持以人为本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群众生命财产安全，是社会应急管理的根本出发展点和落脚点。

三、发展方向

构建社会应急管理体系是一个不断探索、总结、创新、发展、突破的过程。虽然金华市在破解联动工作困局、推动改革创新方面作了有益的探索，但是所取得的成果还是初步的，只是解决问题的开始。下一步将继续在推进社会联动的广度、深度、力度上下功夫，不断完善具有金华特色的应急联动工作，全力提升人民群众的安全感与满意度。

（一）全面发展，不断提升应急水平。在市本级规范运行的基础上，要在全市范围内大力推进，使应急管理工作由“一枝独秀”到“春色满园”，全面造福百姓。要不断充实完善各类应急预案，使预案更切合实际、更便于操作、更能体现快速反应、更能有效处置。要开展突发事件处置演练，模拟各个类型的事件（故），每年搞一二次跨区域调度、各部门联动、大部队合成、多物资集约的大型演练，确保一旦遇到重大紧急突发事件，能够信息灵、反应快、处置好。

（二）完善发展，不断提升指挥水平。要牢固确立“市指挥中心不仅仅是公安指挥中心，而且是全市的应急联动指挥中心”的意识，大胆行使党委政府赋予的指挥调度、督促检查、考核奖惩职能，提高应急联动成员单位的快速响应和高效处置水平。同时，要进一步加强指挥员的指挥能力培养，规范指挥流程，使其适应动态、复杂环境下应急指挥工作，避免因指挥不当而贻误战机或酿成大的事端。

（三）深入发展，不断提升服务水平。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，把应急管理与服务群众进行无缝对接，坚持把人民群众满意不满意作为检验应急联动工作的唯一标准。要把该市现有的990余支、4.4万余人的应急救援队伍打造成联系群众、服务群众、救助群众、展示形象的主力军。同时要不断创新服务内容、改进服务方法，使应急联动平台成为密切党群、干群、警民关系的纽带和桥梁。

（四）持续发展，不断提升创新水平。社会管理创新永无止境。要及时掌握国内外应急联动管理的新发展、新动向，扩大视野，把握方向，谋求进步。要针对该市应急管理中出现的新情况、新问题，积极探索新方法、新模式。要认真总结该市应急联动工作情况，坚持管用的东西，丢弃落后的东西，研究建立更加科学、更加高效的联动机制，在更高层次上谋求联动工作大发展。

3月16日，恩施市召开综治委2012年第一次主任会议，研究和部署今年社会管理综合治理工作。会议审议了恩施市2012年社会管理综合治理工作要点、恩施市2012年社会管理综合治理考评办法，同时讨论了市社会治安综合治理委员会更名的有关事宜；讨论了社会管理创新工作的有关事项。

向前进强调，社会管理综合治理工作事关全市社会稳定和经济发展要务，相关部门和单位要准确把握形势任务，牢固树立责任意识和大局意识，建立健全社会管理综合治理工作的组织领导机制、协调配合机制、督导检查机制，发挥好综治委在社会管理工作中的组织协调作用；各成员单位要明确工作机构，落实责任分工，形成工作合力；要进一步增强创新社会管理的责任感和紧迫感，切实在建强机制、夯实基层、构建平台等方面下工夫，坚持务实、节约、高效的原则，抓好社会管理信息系统建设，超前培养和打造一支社会化管理创新的人才队伍，不断提高社会服务管理的综合效能。

今年以来，全州政法综治部门以打造平安恩施、构建和谐社会为目标，以抓队伍、创平安、保稳定、促发展为主线，综治工作取得明显成效。１至１１月，全州未发生重大群体性事件，实现了命案、八类主要刑事案件、治安案件、交通事故、火灾事故下降，人民群众的安全感普遍增强，对社会治安的满意率和基本满意率达到９７％。

州委常委、常务副州长陈亚平要求，全州要再加力度，再添措施，进一步形成创平安、保稳定、促发展的工作格局。建立综治委成员单位目标管理责任制，改进综治委委员述职制度和联系点制度，坚持暗访督办制度，建立综治委联络员制度，努力完成各项综治工作任务。陈亚平强调，各级各部门要认真做好换届选举和元旦、春节期间的社会稳定工作，确保换届工作圆满成功，让全州人民过一个安定、祥和的元旦、春节。

会议还传达了全省见义勇为表彰暨见义勇为明信片发行工作会议精神，通报了州直机关综治工作检查考评情况，对恩施职业技术学院等２４个见义勇为工作突出贡献单位进行了表彰，对州直创建平安单位考评命名工作进行了安排。

一、承担市政府、市政府办公室应急值守工作，负责本辖区各类突发公共事件的处置、掌握本辖区有关社会安全的情况和信息，发布有关预警信息；

二、负责编制全市突发公共事件总体应急预案，指导和审查全市各部门应急预案、乡镇（办事处）和企业应急预案的编制、修订和实施；

三、负责组织协调应急救援队伍和物资保障，协调安排有关应对突发公共事件的宣传、培训和应急救援队伍的演练工作等；

四、督促指导市级各部门、乡镇（办事处）、企业建立健全应急领导机构和应急队伍，检查各项应急处置措施的落实情况；

五、发挥应急综合协调职能、运转枢纽作用，组织开展全市突发公共事件的预防预警、应急处置、事件调查、事后评估、信息发布等工作；

六、负责承办市政府组织的各类应急专项会议、活动，督促有关决定和领导指示的落实；

七、负责协调联系应急专家咨询机构的相关工作；

八、负责做好市委、市政府领导交办的其他工作。

成立城区安防应急指挥中心的定位是；由镇政府牵头，以指挥中心为龙头，以城区刑警队、三个派出所为重点，以社区为依托，形成各职能部门齐抓共管，综合治理的优势。要求打防并举，以防为主。从时间、空间、内容上形成全覆盖。一要充分认识成立安防应急指挥中心的意义。成立安防应急指挥中心是建设幸福恩施、平安城关的需要，是完成上级工作的需要，是满足市民需要，是落实综合治理的需要。二开展平安建设，城关有得天独厚的条件。全镇市民的支持和配合，整合城区有力的资源优势。三建立健全领导机构，工作机构。四是软硬件设施配备。五是解决人员、经费、办公场所。六是建立健全规章制度，完善长效机制。

社会治安综合治理主要任务

（一）依法打击各种危害社会治安的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；

（二）建立和完善治安防控体系，落实人防、物防、技防措施，严格管理制度，加强治安防范，预防违法犯罪；

（三）建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，及时排查调处各类矛盾纠纷，消除不安定因素；

（四）对公民特别是青少年进行思想道德教育、法制教育和行为规范教育，提高道德素质和法律意识；

（五）依法对流动人口进行管理、提供服务，引导人口有序流动，保护流动人口合法权益；

（六）教育、挽救和改造违法犯罪人员，做好刑满释放和解除劳动教养人员的帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪；

（七）加强基层基础建设，充分发挥村民委员会、居民委员会和社区组织、物业管理服务机构等的作用，开展平安创建活动；

（八）动员和组织公民参与社会治安综合治理，建立群防群治队伍，开展群防群治活动，鼓励公民自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；

（九）法律法规规定的社会治安综合治理的其他任务。

第三篇：全省社会管理综合治理暨政法工作会议召开

全省社会管理综合治理暨政法工作会议召开

30日，全省社会管理综合治理暨政法工作会议在福州召开。会议传达学习了省委书记孙春兰在省委常委会上的重要讲话精神。省委副书记陈文清出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻全国政法工作会议和孙春兰书记重要讲话精神，以高度的政治责任感和使命感，加强和创新社会管理，全力维护社会和谐稳定，为迎接党的十八大胜利召开、推动福建科学发展跨越发展营造更好的社会环境。省委常委、政法委书记苏增添主持会议并作工作报告。

省领导马潞生、陈荣凯、李川，省法院院长马新岚、省检察院检察长倪英达出席会议。

陈文清指出，今年初以来，全省各级政法部门以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法为重点，加大维护稳定工作力度，人民群众安全感和满意率稳步提升，为实现“十二五”良好开局作出了重要贡献。

陈文清强调，当前，国内外形势错综复杂，影响社会和谐稳定因素明显增多，维护社会稳定工作面临着一系列新情况新问题，要始终绷紧维稳这根弦，全力维护社会稳定。要紧紧围绕科学发展跨越发展，强化执法司法功能，协调社会关系，惩治违法犯罪，维护市场经济秩序，帮助企业调解矛盾纠纷，支持企业健康发展，营造良好发展环境。要加强和创新社会管理，注重源头治理，保障和改善民生，维护群众合法权益；坚持依法管理，深入实施依法处理信访事项“路线图”，依法规范权力运行，使各种矛盾和问题通过法治渠道得到有效解决；健全齐抓共管的社会管理体制和高效运行的社会机制，提高社会管理科学化水平。要勇担首要政治任务，立足矛盾纠纷的预防、排查和化解，依法果断处置突发事件，加强舆论引导，维护全省大局稳定。他要求，各级各部门要以对党的忠诚和对群众的深厚感情，严格执法、公正司法，对影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，不要躲、不要拖、不要推、不要绕，要挺身而出、迎难而上、敢于碰硬，一件一件地加以解决，确保社会和谐稳定、群众安居乐业。

苏增添在工作报告中指出，当前和今后一个时期的综治工作，要以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标，以提升人民群众幸福指数为导向，以保障和改善民生为重点，以深化“平安福建”建设为载体，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为切入点，全面提升社会管理科学化水平，全力维护社会和谐稳定，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建提供有力保障。

第四篇：全力推进社区矫正工作维护社会和谐稳定——全国社区矫正工作会议发言摘要

全力推进社区矫正工作 维护社会和谐稳定——全国社区矫

正工作会议发言摘要

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安机进进以派出所等进进定工作进抓手进进管工作加大了基进,.考核力度促使每一名社进正进象的进区督管理措施落到, 进进二完善进接配套制度落进考察措施帮教有效捕.()， 进进正进象进利回进社会进防止脱管漏管进象进生一.， 三部进进作必进有力以强化社进正工作进效机些法院进区造性地进展工作将进接进()，El前伸后延进进二霍, 制建进社进正工作区很广涉及面需要法院进察司的无进进接如青两进进进法院在进进.，,”“.送进正人进进行宣

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市了进席会沟进和信息通等进效机制及进进进研决区究解工社进正保进进》《进助进管进任进》.，《社进正承进进区j ?SpecialColumnonAll—ChinaCommunityCorrectionWorkConference 等相进文进并将由进正进进进正进象直接进回进庄中院省共制定了个进范性文件及制,.37 度形成了社进正工作区, 与公安司法进进等部进通进互进进进了进社服刑人五大制度系网区列在进进进进制度系列中，.,出台了《湖北省利

进相进信息进源的共享和利用区进正进点工作进施意进》等个制度在进伍建进制度进.9.列中出台了社进正工作者进进区工作进律培进育和教，, 《山进省社进正进象考核进进进行进法》进施区后进进进进人民警察加社进正工作的管理教参区, 进定等个支5 多法院进依法完善了进理此进案件的程序和配套机制如青件在日常进管育制度系教..列中出台了工作流程进管， 进中院进进撤进假进案件进理进进进展了深入凋研进进建育教基进工作心理咨进室建进等，,l2个制度在考核进.立撤进假进进程听序增强司法透明度两来年共通进制度系听估列中出台了进分考核，，,工作考核和进正进象进进

进进理撤进假进案件三十余起淄博中院进于撤进收进案件进法等个制度在进接进进制度;4.系列中制定了《湖北省, 倡进以进庭进理模式替代进去的进进面进理模式并区建立了社进正进接工作进行进定》等,7个文件上述个制度.5 一

整套程序进范列构区体成了进进完整的社进正制度系保进了社进?区.， 工作中各地法院进及进把进判进中进践帮教累的一些, 进进和做法引入到社进正之中区通进建立定期回进机， 制进展青区划少年进法犯罪社进防进进建零犯罪,”“,” 社区等活进不断丰富进新人民法院社进正工作参与区“， 的形式和内容.加强制度建进保社进正工作进范确区 运行

湖北省司法进 一健全机制构体筑系是加强制度建进的重要进措(), 理清思路进进进体划年月我省印进了l，.20057, 《湖北省司法行政制度建进五年进》划进社进正工作制度区,进范化建进进行了部署提出了社进正制度建进区一个体,”系两大进段三重点个四保障个的进目进体一个体，,“.系即区体建进进进完整的社进正制度系两大进段即社,;,区启进正进进段和进入日常进正进段的制度建进三重个;点即进进进进工作流程工作考核三方面的制度建进个，, 重点加强重点保障和先行建立四保障个即保障日常进;,管教育帮运扶和成进进位进进工作的有序行使整社个，,区划进正制度建进有进分步进整推进体，.布局合理整推进体从进横两个构区方面成社2，., 进正制度的整体构架即进于省一进需要进一进范的由省.: 社进正工作进公室制定区需要各成进进位系进落进的制内;度由各成进进位制定如省公安进出台了《进于进重点人， 口社进正进象的管理进施进法》区各地在进行省进一进,;定的前提下需要根据进进情况进行进范的制度由各地制, 定通进各进从构区体次建我省社进正制度系明确了各进.,各部进在制度建进上的进进和任进进进了多方面的进极, 性进造性进足了进范工作的需要，.健全制度形成系体在年多的进点进中践我3，.4,工作的进范行运.立足进践进进新极进中践遇到的进进就是制4，.,度进薪的突破口年当第二批进大进点工作进始进施.20(16, 进基进同志提出了进村社进正进点工作区如何做好的进, 进进此我进在多山的区十堰宜昌两市进行进点探索?，,在进村进展社进正的新区路子进进半年多的摸索我进及.,进进进了两地的进进下进了进进通知在全省村居委，()会区区和社建立起社进正工作站解了进决区村进展社进正.的突出进进在基进建立起社进正的工作平台区有效进解，了司法所人力不足的进进.二进范行运狠抓落进是加强制度建进的重要保进(), 明确抓进任落进省司法进各与状地进进目进进任1,.,进行进段性目进分解确保工作落进,.完善措施落进抓各地普遍进行了进正进象的分进2,.管理分进段教个育及案进正进持进展半年和年进工作进,.进考核根据进正进象进进表进进行日进分月考察，”，季进定年考进,“.培育典型抓落进几来年我进先后抓了个省进3,.,3制度建进示范区武进市黄石市在制度建进上典型引.，路全面进花成进我省体系健全运行进范效果明，”，进的制度建进示范市得到了进家者和成进进位的学普遍", 好进进进市作进社进正基进工作制度落进区示范点以基.,进工作的进范化促进整社进正工作的进范化个区.加强督进落进抓进察机进进进进察法制部进4,.， 定期进社进正工作进行进进区直接进督制度的进施每年,.两期的全省司法行政系进政进行进进进社进正区直接接受, 人民群进众督听众区取群进社进正工作的建进和意进墨,.I进任进进进藤青()

第五篇：社会管理综合治理工作制度

社会管理综合治理

工 作 制 度

社会管理综合治理委员会办公室矛盾纠纷

排查调处制度

一、排查重点

1、有可能影响社会稳定的突出治安问题；

2、有可能引发影响社会稳定的各类矛盾纠纷；

3、有可能引发重大治安、灾害事故苗头的隐患；

4、群众比较关注、反映强烈的热点、难点问题。

二、主要范围

1、因体制改革、历史遗留问题引发的矛盾纠纷；

2、因劳资纠纷、生活待遇、医保、社保等问题引发的矛盾纠纷；

3、因宗教、民族问题引发的群体性事件和矛盾纠纷；

4、因婚姻、家庭、邻里关系引发的较大矛盾纠纷；

5、因其他问题引发的矛盾纠纷；

三、程序与方法

1、定期排查。各责任部门每个月定期排查一次，对矛盾纠纷排查调处情况及时汇总，经单位分管领导签字后《月报表》一并报本综治办。遇有重大紧急情况随时上报，不得迟报、漏报、或隐瞒不报。没有发生问题的，实行零报告制度。

2、各责任部门每季度召开一次矛盾纠纷排查工作会议，要有会议记录，随时掌握情况。

3、各责任部门对排查出的矛盾纠纷实行领导包案责任制

度，责任领导要高度重视，积极采取措施，把矛盾纠纷化解在内部和萌芽状态，协调至矛盾纠纷得到妥善解决。

社会管理综合治理委员会办公室

重大事项报告制度

一、报告范围

1、重大政治事件。危害国家安全和破坏社会稳定的事件，邪教组织、“法轮功”人员滋事等；

2、重大刑事案件。杀人案、纵火爆炸案、盗窃案等；

3、重大责任事件。因管理不善而引发的人员伤亡事故、火灾、爆炸等重大事故；

4、重大突发事故。自然灾害、疫情、集体中毒、交通事故；

5、本单位作出的有关社会管理综合治理的决定、部署以及活动的开展情况；

6、影响社会政治稳定的重大事件和重大治安问题和处置情况；

7、对发生重大治安问题的单位实行一票否决和责任查究的情况 ；

8、涉及政策、法律、法规不明确和必须请示的重大问题；

9、对于影响社会稳定的紧急情况或重大问题必须随时专题报告；

10、其他上级要求报告的情况。

二、报告的方式内容及处理

1、凡需要报告的重大事项，应及时以口头和书面的方式

报告本综治办及有关领导；

2、发现重大事项的时间和方式、地点和涉及人员、人员伤亡救护的基本情况；

3、重大事项的初步情况，已采取的措施及可能造成的影响、后果；

4、报告部门、联系人和联系电话；

5、接到报告后，认真做好记录、及时协调有关部门予以有效控制和处理，并及时呈报办公室领导及上级综治委综治办等。

三、纪律处分

对隐瞒重大事项不报或报告不及时的，对重大事项发生部门负责人实行问责，待查明瞒报原因后追究相关人员的责任。

1、对已知发生重大事项而不调查核实、不处理的，本综治办责成有关人员做出书面检查，并视情节轻重给予通报批评；

2、对发现重大事项隐瞒不报、谎报或拖延不报的，由本综治办建议给予相应的党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关处理。

社会管理综合治理委员会办公室

综治工作日常工作制度

1、年初做好规划，层层签订或下发责任书，半年对责任部门进行检查，年终进行考核评比。

2、定期主持召开党政班子会议，听取工作汇报，分析形势，发现问题及时研究、果断妥善处置。

3、每月召开一次综治办工作例会，分析形势，部署工作，研究解决问题。

4、每月进行一次综治工作情况通报。

5、每季领导小组召开一次工作例会，进行一次工作讲评分析形势，部署工作，研究解决问题。

6、每年对专（兼）职综治干部进行业务培训，时间不少于3天。

7、每年针对人员变换情况，对综治领导小组、办公室和专（兼）职综治干部进行补充，确保组织健全。

8、每年年底单位综治责任人作述职报告，并建立综治责任人绩效档案。

社会管理综合治理委员会办公室主要职责

1、贯彻执行有关社会管理综合治理、信访维稳的法律法规和方针政策，研究制定本镇社会管理综合治理工作计划和阶段性工作方案，提出工作措施，并组织实施。

2、加强村委会、单位综治组织建设，会同有关部门抓好治保、调解组织及群防群治队伍建设。

3、定期开展矛盾纠纷排查调处工作，协调有关部门落实调处责任，积极预防群体性事件和纠纷械斗，维护辖区社会稳定。

4、协调有关部门加强流动人口和重点人员的教育、管理和服务工作。

5、定期分析辖区社会治安形势，排查治安乱点和突出治安问题，组织有关部门开展重点整治，限期改变治安面貌。

6、加强社会管理综合治理宣传工作，组织开展送法进村（社区）活动，抓好青少年的法制道德教育、大力宣传社会管理综合治理的先进典型，弘扬见义勇为精神。

7、完成镇党委、政府和上级综治委（办）交办的其他事项。

综治信访维稳中心工作制度

一、工作例会制度

综治信访维稳中心每月召开一次工作例会，由中心主任主持，分析工作形势，掌握工作动态，促进各部门间的情况交流、信息沟通和工作协调，研究解决工作中遇到的问题。会议应做好记录，列入中心工作台帐，归档保存。

二、首问责任制度

群众来信来访时，综治信访维稳中心总台值班工作人员即为首问责任人。首问责任人接到群众的来信来访后，无论群众提出的问题和要求是否属于自己职责（权）范围，都要耐心询问情况，做好登记备案。能自行解决的，直接答复解决。需要转交其他部门解决的，及时转交相关部门处理，并做好催办督办、群众答复工作。

三、情况报告制度

综治信访维稳中心定期不定期向镇党委、政府以及上级综治办报告工作情况。平时实行周报告制度，重点时期实行“零”报告制度，发生突发情况随时报告。上报信息要分类归档。