2015年青岛质量技术监督法制工作要点

第一篇：2015年青岛质量技术监督法制工作要点

2015年青岛市质量技术监督法制工作要点

2015年法制工作的总要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照市委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》的部署和要求，围绕质监重点工作和法治质监建设的目标任务，坚持依法全面履行职能，加快法治质监体系建设、强化法治监督、规范行政行为、完善法治保障，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治质监。重点把握以下要点：

一、大力培育全员运用法治思维、法治方式履行职责的能力

（一）加强对十八届四中全会精神的学习，大力培育法治思维、法治精神。围绕质监中心工作，按照市委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》要求，通过不同的方式方法，紧密结合质监工作的实际，广泛开展对十八届四中全会精神的学习和宣传，大力培育全员的法治思维和法治精神，提高运用法治思维、法治方式深化改革、促进发展、履行职责的意识和能力。

（二）加强全员的法制培训。根据区、市机构整合后履行质监执法职责人员的情况变化，围绕执法中必须掌握了解的质监程序性、规范性规定和要求，组织一次全面的执法工作的法制专项培训，为基层机构整合后更好地开展质监执法工作提供服务保障；以领导干部和一线执法人员为重点，通过座谈、交流、研讨及重点个案分析等灵活多样的方式，培训和提升依法履行职责的能力和水平。

（三）深入推进普法工作。按照“谁执法、谁普法”工作要求，探索建立普法责任制；充分利用“3.15”消费者权益保护日、“5.20”世界计量日、质量月、“10.14”国际标准日和“12.4”全国宪法日等时机，采用多种形式和方式，向社会、企业宣传质监法律法规；继续开展“法律六进”活动，提升质监法律知识在重点区域和单位的普及率；认真总结依法行政示范单位的创建经验，交流、学习、借鉴示范单位的经验作法；按总局、省局及市普法办的部署安排，完成“六五”普法的收尾总结及验收工作；统筹谋划、突出重点做好“七五”普法工作的规划。

二、完善建设法治质监的制度

（四）适时出台“法治质监”建设指导意见，进一步细化“法治质监”建设工作内容。按照十八届四中全会的精神和市委的要求及总局、省局的的具体意见，结合我局的实际，对市局《关于加强法治质监建设的实施意见》及《进一步深化法治质监建设 切实加强依法行政工作的意见》所确定的目标任务及措施进行细化完善，适时出台建设法治质监的指导意见，推动法治质监建设步伐。

（五）完善法治质监的考核制度。在法治质监建设纳入全局科学发展考核体系的基础上，根据形势的发展变化，按照上级的部署和要求，进一步细化完善法治质监建设的考核体系，建立法治质监建设的指标体系，明确考核标准。规范考核程序、完善考核方法，确保考核实效。

（六）建立对权力清单运行的法制监督制度。根据市政府的统一部署，协助制定市局的责任清单和负面清单；完善对权力清单实施的法制监督机制，确保严格按照负面清单行使审批权力、严格按照责任清单的要求规范权力的运行，提高权力行使的规范性和有效性。

（七）推动建立重大行政执法决定法制审查制度。按照市委《关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市实施意见》的要求，根据《山东省行政程序规定》的规定，推动建立市局重大行政执法决定的法制审查制度。

（八）积极推动立法工作。完成市人大、市政府法制办下达的立法计划，争取将《青岛市实施<标准化法>办法》提交市政府法制办审查；继续做好《青岛市气瓶安全监督管理办法》立法调研工作，为正式启动立法做好准备；启动《青岛市质量促进条例》地方法规的立法调研，为深化实施质量强市战略奠定法治基础。建立与人大、法制办及有关部门间良好的工作机制和协商渠道，积极寻求支持与帮助；明确各立法项目进度安排及相应的责任部门，加大相互间协调沟通力度，确保按计划有效推进；加强立法的调研，广泛征求意见，吸收先进经验，力争在立法内容和制度建设上实现创新突破。

（九）加强规范性文件的管理。在完成规范性文件及与履行法定职能相关的文件清理工作的基础上，对需要重新修订发布的文件，严格按照《山东省行政程序规定》规定，做好合法性审查和上报备案发布工作的管理，确保规范性文件合法合规，切实从源头上防止行政违法行为的发生。

三、严格落实法治监督责任

（十）完善对行政执法的法制监督。贯彻落实《山东省行政执法监督条例》的规定，通过强化培训和教育，逐步建立自觉运用《条例》的规定规范行政执法行为并对执法行为实施监督的机制；参照《条例》的规定，建立对单位内部执法行为的内部监督机制；依据法定职权，探讨开展对本系统执法的监督；严格责任追究，对监督中发现的违规执法问题，按照《条例》的规定进行责任追究。

（十一）做好行政执法案卷的评查和重大案件审理工作。把对执法案卷的评查工作作为监督和规范行政处罚、行政审批行为的重要手段之一，按照总局和市政府的行政执法案卷评查评分标准组织评查，改进评查方法，分析问题及原因，督促整改和提升，提高行政执法工作质量。改进完善行政处罚案件的审理，更好发挥案件审理的把关作用。

（十二）采用新机制监督行政处罚规范透明运行工作。按照《青岛市网上行政处罚及执法监督管理办法（试行）》的规定，加强对全系统各执法单位实行行政处罚规范透明运行情况的监督和考核，全面落实各项规定和要求，确保所有处罚案件都及时上网运行办理；积极指导、督促、帮助各基层局按规定要求做好这项工作，自觉接受上级的监督。

（十三）修订并严格执行新版裁量标准。适应省质监局实施行政处罚裁量基准的要求，在省局和市政府法制办的指导下，完成我局《行政处罚裁量标准》修订完善工作，并以规范性文件的形式发布施行。完成新裁量标准的录入，监督、督促全系统各执法单位按照新版裁量标准行使行政处罚的自由裁量权。

（十四）认真做好行政复议和应诉工作。积极适应新《行政诉讼法》及行政复议职能调整的形势变化，自觉地把参加应诉和复议作为监督和规范行政行为、提升法治意识及化解矛盾、纠纷的重要手段，加强与法院及上级法制部门的沟通、协调，按照市局《关于明确行政复议、行政应诉工作具体责任主体的规定》的规定，正确对待、积极参加复议和应诉，全力配合审判、复议机关对案件的审理，严格执行审判机关的判决和复议机关的复议决定。

（十五）加强对权力运行的法制监督。根据简政放权的要求，积极为下放市级权力和承接上级下放权力做好法制服务，加强对权力承接及下放后的法制监督，确保权力依法行使；在为权力清单、责任清单实施做好法制服务的过程中，加强对权力运行和责任履行的法制监督，确保依法行使权力、履行责任。

四、加强法治质监保障能力建设（十六）加强组织领导。健全市局推进依法行政、建设法治质监的领导机构，建立由主要领导履行建设法治质监第一责任人职责的制度，加强对法治质监建设的统一领导、统一部署和统筹协调。推动各区、市局在当地政府的领导下，建立完善对法治质监建设的领导和推进体系，强化对法治质监建设的领导。

（十七）完善法律顾问制度。完善法律顾问的聘任，探索建立由市局法制部门人员为主体、由外聘法律顾问及系统内部相应专业人士参加的法律顾问队伍，充分发挥法律顾问作用，协助做好市局重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证，充分发挥法律顾问在质监行政管理和行政执法过程中的咨询指导和法律支持的作用。推动各直属技术机构建立法律顾问制度。

（十八）加强对基层法制工作的指导监督。针对质监系统实施分级管理及基层机构整合的改革实际，转变思想观念和工作方式，积极主动履行指导监督职能，为确保基层局能依法正确履行职能提供法制服务。

（十九）积极为重大改革、重大决策提供法制服务。围绕市局的重大改革事项，积极主动提供法制保障和服务，确保市局的重大改革创新事项于法有据；按照“运用法治思维和法治方式引领和推动改革，在法治的轨道上推进改革”的要求，对质监工作的重大改革事项，主动介入做好法制服务、审查和把关，确保改革事项在法治的轨道上推进。(二十)加强法制队伍自身建设。法制工作者要带头遵纪守法，严格要求，严格自律，严格监督，强化法治思维、严格按照法治方式履行职责，持之以恒地贯彻中央八项规定，坚决反对四风；要加强对法制业务的学习，增强服务意识、创新意识，深入研究和解决建设法治质监中的问题，努力塑造一支学习、创新、服务的高素质法制队伍。

第二篇：质量技术监督工作要点

质量技术监督工作要点

2012年微山县质量技术监督工作要点

2012年微山县质量技术监督工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，按照县委、县政府和省市局的工作部署要求，紧紧围绕全县经济社会发展大局，贴近政府中心工作，促进经济社会发展，保障民生利益需求。全面实施质量强县、名牌带动和标准化战略，扎实做好质量、计量、标准化、特种设备安全和食品安全的综合管理工作；提升技术机构的检验检测能力，搭建社会公共服务和技术支撑平台；强化执法打假惠民工作，净化社会经济发展环境；加强党建和干部职工纪律作风建设，打造“阳光质监”服务品牌。为全县经济社会跨越发展，做出积极的贡献。

一、全面实施质量强县战略

1、以建设质量强县为目标，加快研究制定和推动实施“质量强县”战略。紧紧围绕转方式、调结构大局，从战略高度审视质量工作，进一步加强对质量强县工作的组织协调，健全质量工作机制，完善联席会议制度，积极推动由“质量兴县”向“质量强县”的转变。继续推进省长、市长质量奖和优质产品生产基地创建申报活动，实施动态监管，加大《卓越绩效评价准则》宣贯和培训力度，推进质量强企进程。进一步完善宏观质量分析工作，组织编写我县主导产业产品质量状况分析报告，为政府决策提供参考。

2、大力实施名牌战略。根据省名牌目录，结合我县实际，加大名牌培育和创建工作力度，围绕帮助企业创品牌、拓市场、增效益，把名牌培育的重点向高科技、新能源、新兴产业扩展，培育的领域向服务业、农业龙头企业等延伸，力争年内培育山东名牌2—3个，全面提升“微山湖”品牌的影响力和竞争力。同时，积极探索放大名牌在经济转型中的示范效应和提高贡献率的带动效应，为促进全县经济发展发挥积极作用。

3、扎实做好地理标志产品保护工作。认真做好《微山湖四鼻鲤鱼》、《微山湖乌鳢》、《微山湖大闸蟹》3个国家地理标志产品保护申报工作，争取2012年顺利通过国家质检总局批准发布；组织开展地理标志产品保护使用推广的研究工

作，为发挥地理标志产品在促进县域经济社会发展和推动微山湖渔湖业的“品牌化、标准化、产业化”夯实基础。

4、开创标准化工作新局面。全面贯彻落实省政府《关于实施标准化战略的意见》和《关于用产品质量标准化和认证推进产业优化升级的意见》，加大标准化战略实施力度。继续增强服务企业的能力，帮助企业完善产品标准体系；加强节能减排等国家标准的宣贯，促进企业建立科学的能源标准体系。引导企业积极参加行业标准、国家标准的制修订工作，鼓励企业积极采用国际标准，通过标准增强企业的话语权，提升企业的核心竞争力。继续推进农业标准化，扩大农业标准化成果，组织开展《微山湖龙虾》、《微山湖甲鱼》、《微山湖大闸蟹》、《微山湖四鼻孔鲤鱼》、《微山湖乌鳢》5项省级地方标准的推广应用工作，提升我县渔湖业养殖标准化，提升我县农渔湖产品的产品质量水平和市场竞争力；继续推进服务标准化，围绕旅游名县建设目标，抓好旅游服务标准化的推广应用工作，促进全县旅游经济健康快速发展。

5、全面加强计量基础工作。健全完善企业计量管理和检测体系，切实发挥计量在企业节能降耗、减损提质中的基础作用。加强民生计量监管，保护消费者合法权益，继续开展“关注民生、计量惠民”活动；加强节能计量监管，以高能耗单位为重点，强化能源计量监督检查，组织开展能源计量标杆示范企业创建活动，发挥计量在节能减排工作中的重要作用。抓好“5.20世界计量日”宣传活动及日常宣传工作，扩大计量工作的社会影响力。

二、科学监管保障安全

6、加大食品安全监管力度。全面推进食品生产企业落实质量安全主体责任，坚持企业法人定期履责报告制度，强化和提高企业法人的法制意识和责任意识；继续深入开展食品安全整顿工作，组织开展食品监督检验工作，以打击食品非法添加和滥用食品添加剂为重点，有针对性地组织对重点区域、重点行业、重点产品的专项整治，确保不发生因履责不到位引发的食品安全事件；严格实施市场准入制度，指导帮助辖区内有条件的企业取得生产许可证；加强食品小作坊监管，提高食品加工小作坊监督检查的覆盖率，确保我县无重大食品安全事故，食品安全

水平明显提高。加强食品企业质量安全建档工作，生产企业建档率达到100%，小作坊建档率达到95%以上。

7、加强特种设备安全工作。督促指导企业全面落实特种设备安全主体责任，加强对重点部位、重点单位特种设备的隐患排查，遏制特种设备重大事故的发生；利用山东金质特种设备动态监管网，对全县在用特种设备实施动态监管，全面落实特种设备使用登记、定期检验制度，确保在用特种设备使用登记率、定检率达到98%以上。加大特种设备管理和操作人员的培训力度，提高企业特种设备管理和操作水平，保障设备的安全运行；修订完善《特种设备安全事故应急预案》，建立健全应急救援机制，确保不发生特种设备安全事故。

8、加强产品质量监督工作。全面落实企业产品质量主体责任，提高企业质量意识，围绕重点工业产品质量安全，认真组织好产品质量监督抽查和定期监督检验工作，进一步强化监督抽查后处理工作力度，增强监督抽查工作的有效性。分步实施工业产品质量安全分类监管，构建新形势下产品质量监督的长效机制。配合有关乡镇（街道）、部门做好再加工纤维制品、腐竹等重点领域、重点产品的整治工作，确保不发生重大质量问题。

9、做好认证认可工作。深化认证执法监管工作，做好强制性认证产品监督工作，开展强制性产品认证标准及法律法规的宣贯，督促企业开展认证工作。根据工作职责，加大服务工作力度，帮助指导企业做好认证认可工作。

三、严格执法，净化经济发展环境

10、提升行政执法能力。坚持依法行政，认真学习贯彻《行政强制法》和《山东省行政程序规定》，规范行政行为。进一步完善和推进说理式执法，严格办案流程，加强案件审理，全面提高办案质量。加强教育培训，定期开展执法骨干及执法人员培训，强化执法宗旨教育，通过通过案卷评查、巡查、抽查、举办疑难问题研讨会和案例分析会等方式提高行政执法人员分析问题、解决问题的能力。

11、加大执法打假力度。深入扎实开展“双打”专项行动，集中力量开展农资、食品、建材、“家电下乡”等关乎群众切身利益的专项执法打假活动，适时开展行业性、区域性、季节性专项整治，从快从重打击假冒名优产品的违法行为，为全县

经济发展保驾护航。

四、强化技术支撑，搭建社会公共服务和技术支撑平台

12、建设全县食品安全检测中心。积极争取县政府政策支持，整合我县食品安全检验检测资源，在微山县产品质量监督检验所的基础上，筹建统一高效、资质健全的微山县食品安全检测中心，争取年内开工建设，为保障民生利益、助推我县食品工业集群高效发展提供技术支撑。进一步加大技术能力建设，扩大质检所检验产品认证范围，为企业和社会提供更全面的检验检测服务；进一步加大技术仪器设备升级改造力度，加强技术人员培训，打造一支高素质、高水平的技术检验检测队伍，服务全县经济社会发展。

13、强化科研创新。紧密结合质监职能，围绕全县经济发展战略，坚持把科研项目、科研成果与促进地方经济发展有机结合，组建科研队伍，加强与大专院校、企业和有关部门的合作，深入研讨选取科研课题，提升科技创新层次和水平，为建设质量强县提供智力支持。加大湖产品产业振兴成果的研究和推广应用，推动渔湖业“品牌化、标准化、产业化”。

五、全员动员，抓招商引资

14、扎实做好招商引资工作。招商引资是质监部门参与地方经济建设，贡献地方发展的直接形式。通过发挥部门优势，主动对接产业转移，广泛搜集招商引资信息，以延长我县产业链条、优化我县产业结构、策应我县优势资源为重点，加大招商引资的力度，确保完成县政府下达的工作任务。

六、强化队伍建设，打造阳光质监品牌

15、加强机关内部建设。切实加强机关内部建设，完善各项规章制度，严格工作标准、工作规范和工作纪律；加强精神文明新风建设，努力形成敬业务实的工作作风和健康向上的生活情趣；坚持勤俭节约，艰苦奋斗，加强文化建设、廉政建设和宗旨意识教育，努力打造学习型、服务型、创新型、效率型、廉洁型的“五型”机关。

16、加强党建和作风建设。结合“创先争优”、“效能提升”和“基层组织建设年”活动的开展，全面加强党的政治建设、组织建设和队伍建设，深入推进党风廉政建设和创先争优活动，认真落实党风廉政建设责任制，做到领导到位，管理到位，责任到位，确保不发生违法违纪案件；深入开展干部职工作风教育，着力解决不

尽责、服务差、效率低等问题，切实转变工作作风，确保不发生行政不作为、乱作为事件，树立“阳光质监”服务品牌，提升部门的社会影响力。

17、加强质监宣传工作。充分发挥宣传信息工作在服务地方经济社会发展、服务质监事业发展、服务百姓需求中的作用，不断加强宣传信息工作的规范化建设，组建专职宣传员队伍，健全完善宣传信息工作机制，广泛深入宣传质监部门职能作用、法律法规、履职情况、能力服务举措、能力建设等方面内容，在向市局和县委、县政府报送成果类、动态类信息的同时，加大问题类、建议类、调研类信息的报送力度；加强与新闻媒体的沟通协作，为质监事业和社会经济发展营造良好的舆论氛围。

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第三篇：质量技术监督工作要点

质量技术监督工作要点

2014年全市质监工作的总体思路和要求是：以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻落实全省质量工作会议、全省质监工作会议和市委三届七次全委扩大会议精神，坚持以建设质量强市为目标，以推进质量振兴为抓手，继续落实“抓创新、求突破、树典型、上水平”的工作思路，努力推动质监事业再

上新台阶。

一、着力提升经济发展质量

1.抓好政府质量工作考核。围绕全省质量工作考核要点，细化指标，制定全市2014年质量工作考核重点，制定相关考核细则和评分标准，抓好质量目标责任书的半年督查和考核。

2.筹备召开全市质量工作会议和推进质量振兴工作领导小组联席会议，突出产品、工程、服务、环保四大质量的重点工作，与相关成员单位签定质量工作责任书，进一步提高各相关部门抓质量、保安全的主动性。

3.围绕四大产业提质增效，提升协调相关部门采取新举措新办法，突出品牌化、标准化，进一步提高产业运行质量。指导“崆峒山生态旅游文化示范区”列入国家质检总局“全国知名品牌创建示范区”建设规划，“**金果”龙头企业1—2个品牌创建为甘肃名牌产品，指导服务华泓汇金等重点煤化工企业抓好筹建过程中的质量安全关。

4.做好首届市政府质量奖的表彰、宣传工作，抓好下届政府质量奖的培育、指导和服务工作，指导各县区开展政府质量奖的评选工作，提升政府质量奖的品牌和影响。

5.推进质量工作示范点建设，提升示范带动效应。督促指导各县区在四大质量领域分别筹建3—5个质量振兴工作示范点，规范管理和考评，着力解决建设层次质量不高、示范带动效应不强的问题。

6.指导相关县区开展全国知名品牌、全省知名品牌和“质量强县（区）”创建活动，争创甘肃名牌产品（含复评）6个以上，完成企业质量信用等级A等评定4户以上。

7.组织开展地理标志产品保护普查，建立**市地理标志产品保护资源库，做好地理标志产品保护的加贴工作，力争申报地理标志产品保护1个。

8.要拓宽标准工作领域，充分发挥标准在引领产业发展的基础性作用，巩固工业和农业标准化工作成效的同时，重点向循环经济、文化产业、服务业、金融业、行政服务等领域拓展。

二、提升监管的能力和水平

1.全面贯彻落实《特种设备安全法》，强化属地监管责任，形成“党政同责、一岗双责、属地负责、齐抓共管、多元共治”的特种设备安全监察新机制。

2.按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，以打非治违和隐患排查为抓手，全力抓好规范专网运行，规范“四个一”层级监管，巩固专项整治成果，巩固安全大检查成果的“两巩固、两规范”工作。

3.加强电梯、气瓶、锅炉、压力管道、压力容器等重点特种设备的安全监管，突出对液化气充装站、中煦公司、热电联产项目、天然气公司、电厂、商场、餐饮场所等重点企业、重点项目、重点场所在用特种设备监管，实现特种设备安全监察全覆盖和长效动态监管，依法查处非法使用等违法行为。

4．围绕工业产品生产许可证获证企业、强制性产品认证管理企业，联合代码管理机构，完成全市企业质量信用档案数据库建设，实现互联互通和信息共享。

5．每季度向市政府上报全市产品质量分析报告，指导各县级质监部门开展质量状况分析。进一步细化“质量兴企”各项措施，推广先进质量管理方法，举办卓越绩效模式培训班1—2期。

6．结合分类监管，进一步落实企业主体责任。更新监管纸质电子档案，完善分类监管体系，督促各县级质监局摸清辖区企业底数，综合应用巡查回访、监督抽查、不合格后处理等手段，推行差别化分类监管模式，提高企业质量安全责任意识。

7.抓好工业产品生产许可证证后监管。结合企业质量信用档案数据库建设，按时完成生产许可证年审工作，对全市20户获证企业开展证后实地抽查，落实重点监控检查、巡查回访等监管责任。

8.突出区域性产品开展专项执法检查。结合各县（区）产业结构和产品特点，以生产比较集中、存在质量安全问题比较突出的区域为重点，摸清区域性重点产品底数，掌握生产企业数量、整体质量状况和质量违法趋势，组织开展区域性产品质量专项执法检查。

9.深入开展“质检利剑”等专项执法行动。进一步开展“质检利剑行动”，深入开展化肥、儿童用品、建筑用砖和钢筋、汽车制动液等执法打假战役。同时要继续抓好农资下乡、“清新居室”等日常打假行动，严厉打击违法行为。

三、努力夯实质监基础工作

1.以各县（区）已创建的“四落实”集贸市场典型和诚信计量承诺单位为基础，继续深化诚信计量体系建设工作。集贸市场在用衡器受检率不低于98%；公平秤设置率达到100%、受检率达到100%。

2.组织开展酒精含量测试仪、公路测速仪、矿用计量器具及

加油站、商场超市、集贸市场、医疗机构等领域计量专项整治活动，加强计量监督执法检查，严厉打击各种计量违法行为，提高计量器具受检率。

3.组织开展水表计量专项监督检查，加大对全市水务系统加强《法定计量检定机构考核规范JJF1069》和《计量标准考核规范JJF1033》宣贯力度，督促指导符合条件**市自来水公司、灵台县自来水公司

建立计量标准，并组织考核，对华能**电厂企业计量标准进行复查考核。

4.举办能源计量培训班，宣贯《JJF 1356-2012重点用能单位能源计量审查规范》等法律法规，指导各级计量工作人员和重点耗能企业管理人员开展能源计量工作。开展对辖区内20户年耗能5000吨以上标准煤重点用能单位的专项监督检查。

5.积极开展第八批国家级“静宁县玉米种植综合农业标准化示范区”，省级“**金果”苹果质量安全综合标准化示范区创建工作。

6.完成**海螺水泥有限公司、**祁连山水泥有限公司、华煤集团陇东水泥有限公司、甘肃皇甫谧制药有限公司、泾川天纤棉业有限公司完成AA级标准化良好行为企业的复审换证工作。

7.推广使用企业产品执行标准登记管理系统，确保做好企业产品执行标准登记备案工作。组织对全市组织机构代码办理工作人员进行业务培训，提高代码办理人员业务水平。

8.对全市40个获证实验室、机动车安检机构和2户强制性产品生产企业按要求开展日常监管和执法检查，开展自愿性认证产品、管理体系认证和食品农产品认证有效性执法检查，督促指导司法鉴定机构按要求申请实验室资质认定计量认证。

四、不断提升质监自身建设水平

1．加强党风廉政建设，切实履行主体责任和监督责任，把党风廉政建设与日常工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。制定实施《惩防体系建设（**—2017）》的实施方案。

2．加强质监文化建设。丰富质监文化内涵，加强质监精神文明建设，组织开展质监演讲比赛，积极开展各类业务技能比武竞赛。

3．加强法治质监建设。深入开展“六五”普法工作，建立健全党组中心学习组学法指导、领导干部法制讲座制度等有关制度，强化全系统法治思维和法制理念。推进“法律六进”活动，做好3.15、计量日、标准化日、认证认可日、质量月、法制宣传日等活动，提升有关法律法规社会知晓率。切实做好“六五普法双百”亮点培育示范工程，创建活动有序开展。

4.落实《**市质监系统检验检测能力提升发展规划（**-2015）》，计量中心加强车载燃气压力表校验装置、压缩天然气加气机检定装置等项目，市质检所重点提升煤化工产品、建材产品、石油制品检验能力，积极申报并争取到“特种设备检验能力建设”项目，落实项目配套经费、完成现有仪器设备的改造升级。

5.申报特种设备作业人员考试机构。完善单位法定资质、质量体系建立及其运行、组织机构、人员、考试硬软件设备、设施和能力等，主要完成培训教室的改造、理论考试机和操作考试模拟机（实物）的购置，实现理论知识考试“机考化”、实际操作技能考试“实物化（模拟化）”，力争一次申请，一次通过。

6.充分利用市政府电子政务和电子监察系统平台，对行政审批项目等办事项目实行网上公开办理，强化对行政审批工作全程监督。要制定政府信息公开指南、政府信息公开目录，规范依申请公开的受理渠道、工作机制、办理程序。完善政府信息公开、依申请公开、保密审查、信息协调发布、工作考核、责任追究制度。

7.按照行政审批“两集中、两到位”的原则和全市行政审批制度改革、市政府政务服务大厅要求，制定行政审批事项办理流程图和办事指南，并在网站等进行公开，着力解决审批程序繁琐、审批时限过长、自由裁量权过大问题。

8．加强资金管理。修订完善内控机制，形成用制度管钱、按制度办事的财务监管体系。认真做好预算编制和决算审计工作，防止财务工作随意性。认真落实内部审计和财务检查，充分发挥监督和预防作用。

9.深化作风建设。压缩“三公”经费，持续改进行业作风，开展效能风暴行动，切实解决乱收费、乱罚款等突出问题。

10．进一步加强“双联”工作。按照联村与联户并重，扶贫与扶智并举，输血与造血结合的要求，建立健全双联及扶贫攻坚相关工作制度和工作规划。不断探索产业富民的新路子，促进农村不断发展、农民持续增收、农业稳定增效。

11．认真开展教育实践活动。严格按照市委统一安排部署，集中开展教育实践活动，切实解决四风方面存在的突出问题。健全制度办法，建立反对四风问题长效机制，努力使改进作风常态化、制度化。

12.协助市编办搞好市局及直属事业单位的“三定”工作。完成直属3个事业单位岗位设置工作，做好2014事业单位引进紧缺专业人才需求计划的收集上报及编制审核等工作。

五、全面深化质监领域改革

1．推进事业单位分类改革，认真吃透上级精神，充分尊重事业单位自身意愿，加强调查研究，提出面向未来、切合实际的分类意见。

2．吃透国家和省市精神，及早研究制定**市检验检测机构整合的意见。

3．积极探索创新分级管理体制下的产品质量安全监管模式，推动形成全社会共同治理的格局。

第四篇：2018年全质量技术监督工作要点

2018年全市质量技术监督工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、推进转型发展的攻坚之年，也是质监系统开展3年质量提升行动的第一年。今年全市质监工作的总体思路和要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委十一届三次全会、全市经济工作会议和全省质监工作会议部署，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，深入落实中共中央、国务院质量提升行动指导意见，坚持以质量强市战略为中心，着力抓好“五个提升”，引领推动我市经济高质量转型发展，为建设文明开放富裕美丽太原做出新贡献。围绕以上要求，2018年全市质量技术监督工作要着重把握以下要点：

一、坚持质量为本，着力提升质量发展总体水平

1、进一步健全大质量工作机制，推动质量强市战略，继续深入开展质量强区（市、县）活动。以质量强市为抓手，坚决做到强质量、优服务，打造质量发展新高地。

2、建立完善科学规范的质量工作绩效考核评价体系，继续做好对市直相关部门，县（市、区）政府及园区管委会的质量考核工作。

3、制定出台《太原市人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》，明确产品、工程、服务、产业、区域、质量基础设施 的质量提升具体目标，重点在装备制造、清洁能源、消费品等十个行业，突出抓好质量创新攻关、全面质量管理等重点工作，分解工作任务，狠抓工作落实，推动我市质量提升行动全面深入开展。

4、以名牌产品培育及评比为抓手，引导优势企业积极申报各类质量奖项。动员各县（市、区）、园区积极申报全国知名品牌创建示范区，参与国家自主品牌价值评价和发布，提升品牌价值。推广和运用精益制造、卓越绩效等先进质量管理技术和方法，树立质量管理标杆企业，提升我市企业质量管理整体水平。

5、开展质量品牌标杆示范行动，开展全面质量管理、QC小组、6S精益管理、卓越绩效管理等质量活动，并对中小企业进行培训，引导企业质量管理与国际先进质量管理模式接轨。

6、开展质量品牌人物示范行动。开展“太原当代工匠”评选活动，营造尊重匠人的社会氛围；培育造就一批高素质高质量人才，促进质量人才队伍建设。

7、组织开展质量品牌文化示范行动。继续开展质量宣讲活动走进企业、学校、社区，“讲好质量故事、唱响质量声音”，开展免费“诊断”和服务活动。

8、利用“3.15”消费者权益保护日、“质量月”、“世界计量日、标准日、认可日”，大力普及质量法律法规和识假辨假等有关知识，营造质量发展社会氛围。

9、完善标准化工作机制，在市标准化工作领导小组的领导 下，强化标准化领导小组办公室的牵头、协调作用，有效督促各成员单位开展标准化工作，制定《太原市标准化领导小组成员单位联席工作制度》。

10、推进企业标准自我声明公开工作。支持帮助我市企业对其执行的标准在“标准信息公共服务平台”进行声明公开，推荐已公开的企业标准参加山西省标准创新贡献奖评选活动。加大对已公开企业标准的监督检查力度。

11、开展《标准化法》宣传培训工作。采取多种形式，面向企业、社会公众、政府部门、社会组织，对2018年1月1日起实施的新的标准化法进行大力宣传。邀请专家，对《标准化法》和标准的制定、实施、监督管理等方面，进行专题培训。“世界标准日”活动期间，组织开展多种形式的标准化宣传活动。

12、推进培育发展地理标志保护产品，帮扶基层部门和企业做好地理标志产品申报工作，努力帮助“晋祠大米”申报成功；组织进行“太原高粱酒”的申报工作。

二、坚持安全第一，着力提升质量安全保障水平

13、贯彻学习《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》，制定学习宣贯计划，有组织、分步骤对电梯制造、安装、改造、维保单位及安全管理人员进行系统培训。

14、结合我市电梯实际状况，推动出台《太原市电梯安全管理条例》。

15、构建特种设备双重预防风险管控工作机制。制定完善特种设备安全分级和隐患排查治理指导性文件，分类建立以预防为主的双重预防机制，找准风险点，对重大隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置，防止系统性、区域性、行业性安全问题发生。

16、开展锅炉专项治理。按照《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》要求，严格控制新建燃煤锅炉的注册登记；配合有关部门做好划定范围内燃煤锅炉取缔淘汰工作；配合环保部门做好涉及锅炉污染源的普查工作；完成全部锅炉的能效测试工作。

17、进一步完善气瓶信息化工作，结合“双重预防机制”工作，以信息化为抓手，明确气瓶充装各个环节安全责任，推动气瓶充装站管理和气瓶检验工作落实。

18、以“管行业必须管安全”为指导，采用政府购买服务形式，聘请专家，对省城医疗行业特种设备进行专项整治，达到检查一个行业规范一个行业的目的。

19、适应特种设备检验检测机构改革发展，强化对检验检测机构开展的特种设备相关工作管理，将各类特种设备检验检测机构纳入监管，尤其是加强外埠驻并检验机构的监管。

20、按照《特种设备现场安全监督检查规则》要求，分级制定检查计划，对公众聚集场所、危化品行业等特种设备进行检查，检查做到有计划、有步骤、有目的，并和专项检查相结合。

21、继续开展电梯等级评定工作，在去年的基础上，继续对电梯维保单位逐一检查，并纳入等级评定，结果予以公示，推动开展“自我声明+公开承诺”，用舆论的力量推动电梯监管工作落实。

22、加快信息化平台建设。逐步完善可追溯的特种设备信息化管理体系，建立特种设备管理云平台，实现大数据共享，为全市特种设备安全管理提供依据。

23、开展对基层安全管理人员的培训工作，坚持问题导向，有针对性提升基层安全监管水平；通过组织培训、专题学习及微信、微课堂等多种形式，强化对企业一线人员安全教育培训，从源头上杜绝安全隐患。

24、建立完善的特种设备督查工作机制。制定督查制度，并将督查工作纳入常态化管理，完善工作机制，切实提升上级对下级的管理，层层传导压力，推动安全工作落实到位。

25、全面推进产品质量分类监管，突出风险管理意识和重点产品监管，强化生产企业的监管规划设计，按照产品质量安全的风险等级划分监管等级，做到分类有序、有的放矢。

26、有效运用专项监督抽查、定期监督检查、飞行检查、日常监督检查等监管措施，对涉及健康、安全、环保、节能等质量安全风险较高的产品和企业保持严查严管态势，健全完善来源可 查、去向可追、责任可究的质量安全追溯体系，保证监管到位。对消费需求旺盛、与百姓日常生活息息相关的一般消费品领域及时掌握产品质量状况，明确企业主体责任，以监管倒逼提升。

27、科学制定风险监测计划，加大对环保相关产品等重点产品的风险监测频次，进一步提高产品质量监督抽查有效性。同时突出对不合格产品生产企业的整改复查和对不合格产品曝光力度，倒逼企业提高产品质量。

28、开展对车用油品的专项整治。严格落实新标准，加大检查力度，尤其是对不合格报告的后处理，发现一起处理一起，做到从重从严，追根溯源，决不姑息迁就。

29、围绕节能环保，开展汽车及其配件等专项检查行动。以轮胎、内饰、座椅、制动器衬片、行驶记录仪等产品为重点，对整车和配件生产企业开展执法检查，严查无证生产、不符合生产标准、以假充真、以次充好等违法行为。

30、对辖区内拼装、改装机动车辆的生产企业依法展开执法检查。重点打击非法改拼装箱式货运车辆的行为，对拼装、非法改装三轮、四轮机动车和非机动三轮车加装动力装置的行为进行严惩。对辖区内生产强制性认证机动车辆的生产企业开展认证执法检查。对未经强制性产品认证的生产经营企业进行专项整治，重点查处机动车辆产品未经强制性产品认证擅自出厂、销售等违法行为；严厉打击伪造、冒用认证证书、认证标志的违法行为。

31、开展对商品煤、洁净焦炭等环保相关产品质量专项整治。积极推进环境整治工作，借山西省资源型经济转型发展的时机，重点整治，及时曝光不合格企业，加大惩处力度。

32、围绕保障民生计量，严厉打击利用加油机、电能表、燃气表、水表进行作弊等违法行为。

33、继续深入开展“质监利剑”和“双打”专项行动。对钢材、水泥、电线电缆、建筑装饰装修、防水卷材等建材进行整治，重点对无证生产、未经认证伪造或冒用生产许可证和认证标志的违法行为进行打击，对农资产品企业无证生产和冒用质量标志违法行为进行查处。

34、依托96315投诉举报热线，切实解决涉及民生的质量违法行为。

35、改善执法装备，适应当前执法打假的快速反应能力需求，为提高科技执法效果提供有效的技术和硬件支持。

三、坚持夯实基础，着力提升质量基础设施水平

36、加强社会公用计量标准建设，新增一批我市经济社会发展急需的社会公共计量标准。对现有61项社会公用计量标准进行升级提档，预计到2020年升级提档率达80%以上。服务全市治超工作，扎实做好高速公路、二级公路治超衡器的检定和管理工作。

37、开展工业计量标杆示范活动，坚持以企业为主体，加强宣传，促进企业建立健全计量工作体系，引导企业在技术创新、产品升级、工艺过程控制和产品质量提升等方面重视运用计量手段，积极采用先进的计量技术、方案，最终达到提升工业企业计量水平的目的。

38、大力发展民生计量，继续做好全市集贸市场计量器具免费检定工作，继续对家用日常计量器具实施免费检定。加强计量监管的有效性和检验的精准度，确保加油机受检率达到100%、出租车计价器检定零差错。

39、开展定量包装商品净含量、商品包装的计量监督检查，加大对与老百姓密切相关的米、面、油、牛奶、月饼等定量包装商品生产企业的计量检查力度，从源头保障计量准确。

40、加强质量认证体系建设，运用已开通的管理体系升级培训平台，对获得质量管理体系认证的企业进行网上免费在线培训，推动全市企业质量管理体系换版升级。

41、举办“实验室开放日”活动，增强检验检测机构服务意识，提高检验检测机构服务水平和服务质量。

42、按照国家质检总局的工作安排，组织开展好我市2018 检验检测服务业统计工作。

四、坚持苦练内功，着力提升质监改革创新水平

43、探索适应分级管理体制下的监管模式，建立重心下移、力量下沉的质量监管工作机制，加强上下联动，实现互联互通、数据共享和业务协同，目标同向、工作同步，形成监管强大合力。开展基层监管人员实务操作业务培训，提高基层执法监管有效 性。

44、梳理优化行政审批流程，开展减证便民专项行动。在及时清理、实时公布行政审批事项的基础上，优化再造审批事项服务流程，最大限度减少审批环节、压缩审批时限，提供“一站式”、“一条龙”、“集成化”服务；对市级重点项目开设绿色通道，与其他部门实行并联审批。同时阶段性地对行政审批前置申请材料进行全面清理规范，大幅度精简申请材料，切实减轻企业和群众负担。

45、推进行政许可事项信息化管理。积极探索行政审批信息化建设，促进审批事项实现“网上审批”。推进网上办事大厅和电子监察系统建设，依托市政府、省质监系统政务服务信息平台，完善许可项目申报、在线办理、监督管理、电子监察等四类应用系统，推进“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”的网上审批系统建设，主动接受社会监督。

46、做好行政审批中介服务梳理工作。按照“谁审批、谁负责”的原则，对行政审批中介服务事项实行清单管理，没有纳入清单的中介服务事项，不得作为行政审批的前置条件的要求。

47、在市编办的统筹安排下，坚持依法依规、便民利民的原则，调研下放事项每个环节的可行性，能放尽放。同时，做好省局下放事项的承接工作，并阶段性的对下放和承接事项“回头看”，避免许可事项接不住、接不好的问题。

48、加强行政审批和证后监管效能。落实“放管服效”改革要 求，打造“六最”营商环境，在把好市场准入关的同时，有序推进审批权限和证后监管工作的衔接，对不再符合法定条件的，坚决落实退出机制，依法撤销、吊销、注销行政许可。

49、加强法治质监建设，严格落实行政处罚案件集体审理制度，严把案件关，确保行政处罚案件办理法制化、规范化、程序化。组织全市质监系统行政处罚案卷和行政许可案卷集中评查。

50、按照“谁执法谁普法”的要求组织法治质监建设宣传活动，深入宣贯新修订的《标准化法》、《计量法》等法律。采取多种形式开展行政执法人员法制培训教育活动。根据省局、市法制办的要求，做好立法相关工作。

51、规范完善财务管理。结合上一审计情况，进一步加强系统财务管理；加强预算管理，提高资金使用的合理有效性；加强内控体系建设，完善财务管理的各项制度建设。

52、全力完成综合行政执法体制改革工作，通过调研、大讨论、学习兄弟单位经验等，确保机构设置、职能划分科学、准确，工作无缝衔接，并按照批复后的方案，做好机构、人员等相关工作。

53、加强干部培训工作，在干部职工通用能力、专业能力等方面制定干部教育培训引导计划，为每位干部建立教育培训档案，并将培训情况与考核相结合，组织开展专业能力测试。

54、发挥内部考核工作“风向标”和“助推剂”作用，增强考核 工作的有效性，指标设置上要凸显各单位、部门特色工作。强化日常考核，通过科学设置考核内容，加强年中督查，有序推进各项工作。

55、加强精神文明建设，推进社会主义核心价值观的培育工作，通过“文明礼仪大讲堂”、“道德讲堂”、“志愿者服务”等活动，提升干部职工文明素质，建设和谐质监。

56、深入开展双拥共建工作。坚持“同呼吸、共命运、心连心”的原则，进一步提高双拥工作各项标准，强化工作措施，全力开创双拥工作新局面，实现双拥创建和质监事业发展的全面胜利。

57、加大质监工作的宣传力度，围绕全局中心重点工作，加强与纸媒、电台、网络媒体的联系合作，做好大型活动及日常工作的宣传报道。完善信息工作考核机制，提升全系统的信息报送质量。

58、加强网络安全保障工作，落实网络安全责任，保障全局的网络安全。强化政府信息公开工作，落实市委市政府和省质监局信息公开各项要求，加大主动公开力度，依法受理和回复依申请回复事项。

59、加强应急值守管理，做好全年各个阶段的应急值守安排，特别是要做好重要时期和节假日对突发事件的应对处置工作，维护良好的值班秩序。60、围绕“平安太原”建设，加强综合治理工作，维护社会稳定；压实信访工作责任，坚持“预防为主”的工作方针，全力做好信访问题的源头化解工作，把问题解决在基层。

61、加强工会建设，按照工会章程，发挥工会组织联系职工群众的作用。

62、落实好老干部政治待遇和生活待遇，服务好广大离退休干部。加强老干部队伍建设，发挥党支部作用，认真抓好十九大会议精神学习贯彻落实和老干部“双先”表彰大会精神落实，努力增强全体离退休党员的组织观念。

五、坚持党管质量，着力提升全局党建质量水平63、认真贯彻落实党的十九大提出的新时代党的建设总要求，切实推进机关党的建设。

64、加强思想建设、坚定理想信念、牢记党的宗旨，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一全体党员干部的思想和行动。

65、坚持抓基层、打基础，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，着力强化基层党组织建设。

66、坚决贯彻党的十九大对作风建设、纪律建设和反腐败斗争的新部署，紧紧抓住保持党同人民群众的血肉联系这个根本，精准用力、持续发力、措施有力，坚定不移推进正风肃纪。

第五篇：质量技术监督工作要点

**年自治区质量技术监督工作要点

**年全区质监工作的总体要求是：深入学习贯彻十八大、自治党委八届四次全委（扩大）会议和全国质检工作会议精神，紧紧围绕自治区经济工作总基调和“三化”建设，以质量和效益为中心，更加扎实有效地抓质量、保安全、促发展、强质监，不断提升质量宏观管理、能力建设、人才队伍建设、文化建设、科研和信息化建设

水平，为推进新疆质量总体水平的提高，实现科学跨越、后发赶超作出新贡献。围绕以上要求，**年全系统要着重把握以下要点：

一、加大力度，提升质量宏观管理水平

1．推动质量发展工作机制建设。认真贯彻落实《新疆质量兴新战略发展纲要（2011-2020年）》，制定**年质监局质量兴新工作要点，完善自治区质量兴新工作领导小组工作制度，做好统筹协调，加强协作配合；推动各级政府建立促进质量发展的相关配套措施，进一步完善自治区质量发展工作机制建设。

2．推动质量发展激励和考核机制建设。推动自治区人民政府质量奖实施，推广先进的质量管理理念和方法。进一步细化质量兴新战略发展纲要工作内容，积极协调将质量安全相关指标纳入对自治区各相关部门和各地州市的绩效考评体系。推进地州市政府建立实施质量奖励和绩效考核制度。进一步开展“质量兴市（县）”和“质量兴企”活动。

3．加强名牌发展战略推进工作。围绕自治区“三化”建设和特色产业发展的要求，进一步加强新疆名牌产品的评价工作，支持地方政府开展“全国知名品牌创建示范区”建设；加强引导和服务，鼓励和支持企业争创名牌，推动自治区名牌发展战略的深入开展。加强地理标志产品培育申报和保护工作。

4．加强质量诚信体系建设。开展企业质量信用档案建设试点工作，建立质量失信企业“黑名单”制度，完善产品质量信用信息平台，加大对质量失信企业的惩戒力度。

5．加强产品质量状况统计分析工作。联合有关部门开展产品质量合格率等统计指标的调查工作。各级质监部门每年至少提交一份质量分析报告。每季度发布一次质量安全信息。定期向同级人民政府报告质量状况，为各级政府宏观决策服务。

6．加强质量宣传教育工作。切实组织好“质量天山行”、“质量月”、“标准日”、“计量日”、“认可日”等活动，深入开展质量进企业、进社区、进乡村、进学校活动，充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，大力宣传《质量兴新战略发展纲要》，普及质量知识，强化全社会的质量意识。

7．做好与各地州市政府《合作备忘录》的签订和落实。

二、履行职能，提高质量监管水平

（一）强化产品质量监督

8.对涉及国计民生的重点产品、重点企业、重点区域，加大跟踪抽查力度。突出抓好食品、农资、建材等关系人民群众健康安全和实行市场准入产品的监管。

9.完善产品质量监督抽查报告制度，每季度向社会公布抽查结果。

10.进一步加强生产许可证管理，强化工业产品生产许可和强制性认证重点领域的产品质量监督抽查，加大后处理力度。

11.强化企业主体责任。引导广大企业牢固树立质量安全主体责任意识，建立健全质量管理和质量保证体系。在食品和消费品生产企业中建立产品质量状况主动报告制度。落实总局产品三包和产品召回有关工作，推动和监督企业履行三包、召回法定义务。全面推行质量安全约谈制度，对不能保证质量安全的企业和辖区质量问题突出的地方政府进行约请谈话。

（二）推进风险管理

12.加大质量安全风险管理力度，完善产品质量安全风险研判、预警和快速处置等工作机制，有效防范质量安全风险。

13.坚持风险管理制度化：总结风险管理工作经验，建立健全重点领域的风险监测、风险评估、风险预警、风险快速处置等工作制度。坚持风险排查常态化：注意在风险监测、监督抽查、日常巡查、检验检测等日常工作中发现风险，及时发出预警，及时组织防控。坚持风险处置科学化：完善各类风险应急处置机制及相关预案，经常组织演练，提高实战能力。

（三）加大食品安全监管力度

14．加强食品生产企业生产行为监管，组织开展对企业双向教育（即警示教育和道德诚信教育），加大对企业法人和食品安全管理人员的培训力度。

15.严格食品安全市场准入制度，规范食品生产许可工作，建立食品生产许可退出机制。积极探索加强食品小作坊监管的有效途径，不断完善监管机制。

16.继续加大风险监测力度，强化舆情分析研判，及时处置舆情。组织开展食品安全突发事件应急演练。

17.开展对重点产品、重点区域食品安全专项整治。探索食品生产示范园区建设，发挥示范园区作用。

（四）加强特种设备安全监管

18.贯彻落实“十二五”特种设备安全与节能发展规划，提升安全监管水平。建设完善动态监管体系，推进特种设备分级分类监管。加大电梯、起重机械等

安全检查和专项整治，及时消除安全隐患，严防重特大事故的发生。

19.认真做好节假日、重大活动期间、重点领域、重点场所、重大项目的特种设备的安全检查工作。

20.加强特种设备检验机构建设。落实特种设备检验机构能力建设意见。完成地州市特种设备检验机构核准换证工作。加强特种设备作业人员培训和考核，规范培训考核行为。

21.积

极探索电梯安全监察改革措施，落实电梯使用单位的使用安全首负责任，鼓励建立以制造企业为主体的维保体系，逐步推进电梯定期检验工作社会化，探索推行电梯安全责任保险制度。加大特种设备监督抽查力度，落实特种设备安全“一岗双责”制度。积极推进车用气瓶电子监管系统建设，充分运用物联网等科技手段，提升涉及公共安全的特种设备应急处置能力。

（五）加强纤维质量监督工作

22.加强和改进纤维质量监督管理工作，确保棉花收购加工储备环节不出现系统性、区域性严重质量问题。做好对仪器化公证检验实验室的管理和抽验工作，保证公检质量，提高时效性。加强对絮棉和纤维制品的监督管理，拓展业务领域。

（六）严格依法行政

23.深入开展依法行政示范单位创建。推进行政执法责任制，加强法制监督，建立和推行行政处罚裁量基准制度，防止滥用行政处罚自由裁量权，提高依法治理工作的水平。

24.积极做好立法相关工作。推动《自治区食品加工小作坊和食品摊贩规范发展条例》的立法进程。

25.深化行政审批制度改革。进一步下放审批项目，推行行政许可网上办理。加强窗口工作人员业务培训和管理。

26．畅通复议渠道。注重运用和解、调解等方式，加强行政复议工作，提高行政复议案件办理质量。积极稳妥处理行政诉讼案件。

27.大力开展“六五”普法教育和法制宣传工作。

（七）提升执法打假效能

28．围绕自治区经济发展重点、社会关注热点、群众关心焦点，开展农资、建材、食品、汽配等民生产品及地方支柱产业、特色产品等，继续开展“质检利剑行动”和专项打假行动，严肃查处各类质量违法违规案件，严厉打击各类违法生产、制假售假行为。继续保持“双打”高压态势，实现统筹兼顾，整体推进，强化行政执法与刑事司法的衔接。

29.坚持“打、治、建”相结合，规范区域产业健康发展。开展重点产品、重点企业、重点环节、重点区域的整治工作。抓好农资、建材、葡萄酒、滴灌带、汽配等的整治。积极开展优质产品生产示范区创建活动。

30.加强执法队伍建设，优化执法人员结构，提高执法人员能力素质。建立行政执法人员基本信息数据库。

31.创新执法模式，强化技术执法。完善稽查建议书、督查督办、案件会商、联动执法等制度。推广应用发挥视频执法系统作用，提高执法打假的针对性和有效性。

三、夯实基础，发挥技术支撑作用

（一）打牢技术基础

32．全面推进《标准化发展战略纲要》的实施。积极筹备成立自治区标准化工作领导小组，组织制定《纲要》行动方案，分解落实《纲要》确定的目标任务，做好全区标准化发展战略的组织、协调和指导工作。结合实际，主动作为，争取当地政府支持，做好标准化发展战略在本地实施。

33．继续优化标准结构，不断完善地方标准体系。在高新技术、节能降耗、现代农牧业、社会管理和公共服务等方面制定地方标准80项。推动我区具有科技创新、特色优势的地方标准、企业标准上升为国家、行业标准。加快标准化技术服务平台建设。

34．推进农业标准化示范区建设。深化和创新农业标准化示范试点工作，继续完善农产品标准体系。在典型企业、产业园区大力推行以绿色低碳环保为重点的标准化良好行为企业试点。继续加大服务业标准化试点建设。开展社会管理和公共服务标准化试点。确保**年到期的标准化示范试点项目通过中期评估和目标考核。

35．开展我区规模以上企业主导产品采用国际标准与国外先进标准比率情况调查，提出采标比率评价方案。

36.加强科学计量工作，完善量值传递体系。加强社会公用计量标准的建设，提高量传溯源体系覆盖率。加强计量技术保障能力建设，提升计量对产业发展的支撑水平。加强计量科技创新研究，积极参加计量标准国家比对，组织相关自治区计量比对工作，为量值的准确可靠提供支撑。

37.巩固民生计量成果，深化民生计量监管。围绕电子计价秤、热量表与人民群众生活密切相关的计量器具，继续加大专项整治力度，抓好强制检定工作。以建立经营者自我承诺机制和诚信计量运行机制为重点，建立健全诚信计量运行机制。强化商品量计量监管，加大限制商品过度包装计量监管力度。

38.完善计量法制建设，规范技术法规管理。加强计量技术法规制修订的管理，形成具有科学性、可操作性的技术法规体系。深化计量器具制造许可监管工作，组织开展电子汽车衡型式批准、许可证发放环节集中整治工作。

39.突出能源计量，为节能减排服务。开展能源计量、节能产品专项监督检查工作，推动用能单位按要求配备计量器具。推行能源计量数据在线采集、实时监测，开展城市能源计量建设示范活动，建立满足地方经济发展需求的城市能源计量管理和检测平台。帮助企业完善计量体系，实现能源计量精细化管理。

40．加大节能减排产品的监督抽查力度。以工业锅炉和换热压力容器为工作重点，在特种设备生产环节强化节能监管，加强高耗能特种设备节能标准执行情况的监督检查。

41．贯彻落实区局认证认可工作意见，建立和完善自治区、地（州、市）、县（区）三级认证认可监管体系，落实监管责任。逐步形成“上下联动、条块结合、综合监管”的认证认可行政监管格局。

42．强化强制性认证产品监管，实施动态管理。净化强制认证产品销售市场。严查生产、销售无证产品的行为，确保强制性认证产品质量安全。

43．加强实验室资质认定监管。继续开展对重点领域实验室的监督检查、专项整治。采取严格准入、规范评审、能力验证、综合整治、扶优惩劣、退出机制等措施，着力解决管理不严、工作质量不高、能力不足、违规失信等突出问题，提高检测报告准确性、客观性和权威性。

44．加强认证机构监管，规范认证市场。推动认证认可在节能环保、低碳经济、战略性新兴产业及现代农业转型等重点领域的应用。

（二）夯实科研基础

45．加大投入力度，合理安排科研经费。重点加强对应用基础研究、关键技术研究经费的稳定支持。优先保障“十二五”期间科研项目顺利实施，保证科研经费逐年增长。设立科研专项经费，力争每年投入300-500万元。加快一线执法单位执法手段和条件的改善。

46．选准研究课题。加大对质监事业发展战略性、前瞻性、基础性、关键性课题研究力度。积极开展“基于物联网的食品安全云监管系统”等课题研究。完成和承担国家与自治区重要科技支撑项目研究。

47．发挥优势，推进“科技兴检”战略。积极完善专家库建设。落实区局与中测院、西北省区签订《合作备忘录》内容，在质量、计量等领域实现检测结果互认。

48．促进成果转化。在质量、标准化、计量、特种设备和纤维检验等领域的科技攻关项目上，完成2项以上科技成果。建立科研成果评选和奖励机制，年内评选出一批科研成果。

（三）推动能力提升

49．推进《自治区质量技术监督系统**—2017年人才发展规划》的实施。增加人才总量，改善人才结构，提高人才素质，加大高层次人才选拔培养力度，加快培养一批业务骨干、领导人才、执法人才、高精尖人才和学科带头人。

50．做好新招录公务员、专业技术人员和新提拔任用干部的培训。有针对性地抓好研究生、博士生研发能力培训。抓好高中级专业技术人员知识和技术更新培训。

51．加强人才引进工作，逐步增加高层次人才比重。创新激励机制，吸引人才、留住人才，调动各类人才的积极性和创造性。加强技术人才梯队建设，积极培养和引进博士生和硕士研究生。

52．进一步完善软硬件建设。建立技术设备改造更新机制。区局每年投入不少于4000万元，有计划地为全系统配备必要的先进检测设备，使设备更新换代上档次，提升检测能力。

53．加快实验室建设步伐。抓好5个国家级检测中心、区局直属技术机构和地州市县局的技术能力建设。大力推进已批筹的国家级、省级中心的筹建工作。积极争取2—3个国家级质检中心获准筹建。大力加强基层技术机构、常规实验室的技术能力建设，完成国家质检总局检验检测机构能力达标验收工作。

54．加强技术创新。积极发挥各院在检验检测、服务平台建设、技术指导方面的引领作用。积极组织或参与国家、自治区重大科技攻关活动。

55.做好援疆工作。认真落实国家质检总局和自治区人民政府签订的《合作备忘录》内容。按照科技援疆、项目援疆、干部援疆、人才援疆的要求做好相关工作。

（四）搭建服务平台

56．以“金质工程”为重点，健全信息化技术支撑体系。加快建立质监信息公共服务平台，对内加强信息互通和资源共享，对外提高办事效率和公共服务水平，发挥质监门户网站办理年检、查询等业务。探索建立执法责任信息化管理系统，强化“12365”举报处置指挥系统功能，推动纳入地方政府应急联动指挥系统。

57．完善质监业务及检测资源等基础数据库建设。在全系统推广协同办公、检验检测业务信息系统。开展物联网、云计算等领域的跟踪研究，充分发挥信息化对质监工作的保障作用。

58．加快昌吉州高新区“国家检验检测研究中心”建设。

四、加强自身建设，激发队伍创新活力

59．坚持新疆理念和新疆精神，把新疆精神落实到抓质量、保安全、促发展、强质监的具体工作中。丰富文化建设内涵，扩大质监影响力。大力提倡“善于学习、乐于奉献、勇于创新、敢于超越”的质监精神；不断强化“质监为民、科学公正、服务社会、以质取胜”的质监理念。建设学习型班子，培养创新型队伍，锻造超越性能力。

60．深入开展“质监大讲堂”、“道德大课堂”活动，提高干部职工的理论和业务素养。加强文化阵地建设，组织开展丰富多彩的文体活动，不断提高干部职工的综合素质。

61．着力培育国家级文明单位，争创全国和自治区级“青年文明号”、“巾帼文明岗”等。

62．加强党的建设。组织好十八大精神的学习、宣传和贯彻。开展好群众路线实践教育活动。举办全系统基层党建研讨会，推进学习型、服务型、创新型党组织建设。

63．加强反腐倡廉建设。制定《自治区质量技术监督系统**—2017年惩治和预防腐败体系工作规划》，进一步加强惩防体系建设。全面落实党风廉政建设责任制。扎实推进领导干部作风建设和廉政风险防控。广泛开展纪律教育月、廉政教育月和行风互查活动。大力加强行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题。加强审计监督，认真解决审计中发现的突出问题，进一步规范管理，促进廉政建设。

64．加强领导班子建设。加强质监系统各级领导班子思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。研究制定落实中央和自治区党委关于改进工作作风规定的具体措施。完善领导班子内部分工、议事和决策程序。加强党政“一把手”驾驭全局能力建设，提高抓班子、带队伍的实践能力。

65．加强干部和人才队伍建设。采取举办知识讲座、组织学习培训、继续教育等形式，加强现代经济、科技、管理、法律和业务知识的学习，更新各类人员的知识结构。抓好领导干部、关键岗位干部及优秀年轻干部的培养选拔，进一步完善竞争上岗、交流轮岗、挂职、多岗位锻炼和干部考核评价机制。

66．加强绩效管理。健全便民服务制度，完善便民服务措施。设立服务承诺监督台、投诉电话和举报箱。加大督促检查力度，对违反制度的人和事实行严格的责任追究。重点开展窗口单位和行政审批的效能监察，严肃纠正消极散漫、推诿扯皮、工作效率低、服务态度差、吃拿卡要等行为。

67．加强机关内部建设。全面推进质量管理体系建设，建立权责明晰、行为规范、运转协调的工作机制。做好行政后勤管理。加快集资建房进度。办好职工食堂。做好老干部活动室建设。

68．加强财务监管。提升经费保障水平，加大预算执行力度，严格控制“三公”经费支出，增强财务预决算的科学性和透明度。

69．加强新闻宣传。积极运用新技术新平台，构建适应全媒体时代的话语体系，更好地展示质监部门主动履职、积极作为的良好形象。

70．加强安全生产和社会管理综合治理工作。制定安全生产应急预案。落实安全生产和社会管理综合治理工作责任制。强化社会管理综合治理硬件建设和软件建设。全年安全生产和社会管理综合治理无事故。