浦东新区加强两新组织党建工作的启示

第一篇：浦东新区加强两新组织党建工作的启示

浦东新区加强“两新”组织党建工作的启示

作者:吴楚越 于 2009-10-15 16:40:40 发表

事业成败，关键在党。浦东开发开放国家战略之所以取得了历史性跨越，其中的一条重要经验就是坚持“一流党建促一流开发”，用改革创新的精神不断拓展新经济组织、新社会组织党建工作新内涵，使党的政治优势成为推动浦东开发开放的强大动力。总结探索浦东新区加强“两新”组织党建工作的实践，从中可以得到6点启示：

1、创新思路：延伸党建工作新领域

浦东作为改革开放先行先试的“窗口”、“试验田”，市场经济发育较早，“两新”组织发展迅速。迄今，共有“两新”组织7.51万家，从业人员73.9万，成为浦东经济社会最活跃的细胞和最具活力的新生力量。同时，党建工作也面临许多新情况新问题。在众多的“两新”组织中，有的有党员无组织、有的有组织无活动，党的工作不时出现“空转”和新的“空白点”。新区区委坚持“经济细胞生长到哪里，党的工作就推进到哪里”，解放思想，不拘泥于传统模式、不囿于惯性思维，以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，在组织设置、活动方式、党员教育管理上不断创新，形成了不同于传统领域的党建工作新模式、新方式。

按照“两稳定一合适”（企业经营稳定、党员队伍稳定、合适的支部书记）、“行业相近、地域相邻”原则，提出“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”党建理念，采取“独立、联合、挂靠、选派、统建”等方式，在新经济组织和新社会组织中建立党组织。1999年成立的嘉兴大厦联合党支部首创了“支部建在楼上”的党组织设置模式，被中组部认为是对“支部建在连上”建党原则的丰富和发展。坚持党建工作“无边界”。党的组织设置突破了单位体制下单一模式，形成了跨所有制、跨行业、跨区域党建工作互联、互补、互动新格局。为解决“两新”组织党员流动快、企业“开关”频繁、组织覆盖难的问题，区委通过

“布点划片”建立“铁打的营盘”，将“支部建在楼上”进一步拓展为“总支建在片上”。在各开发区、街道社区依托“阳光驿站”建立流动党支部，在高知积聚的律师行业、高科技领域，依托行业协会建立了律师党委、归国留学人员联合会党总支，加大党组织孵化和党员发展的力度。近年来又在进城务工人员积聚地，探索建立城乡一体化党员管理机制，逐步形成了以进城务工党员为主体的“新家园”党支部，促进区域党建工作“组织化、凝聚力、全覆盖”。

2、区域党建：构建党建工作新格局

非公有制经济组织一般都具有很大的流变性，党员流动大，分布散，而浦东开发开放坚持“高起点、跨越式、可持续”发展，为转变经济发展方式、提升产业能级，不断“腾笼换鸟”，因此，在更高起点上推进开发的同时，更加快了经济组织的变动和人员的流动，党建工作的资源整合力相对薄弱。为此，新区区委坚持“条块结合，以块为主”，不断促进区属党建向区域党建转变。

按照属地、属业、属资、属人的要求，进一步明确不同领域的“两新”组织党建工作指导、管理部门，明确开发区的“两新”组织党建由开发区综合党委负责，社团和民间组织的党建主要由社会组织综合党委负责，其他的“两新”组织党建发挥社区综合党委的优势和作用，加强区域党建协同、联动功能，构建区域党建网络化管理体系，为全区“两新”组织党建工作实现统一领导、有效协调和有力指导提供制度保障。近年来，又创造性地在以世博园区、世博配套为重点的重大工程建设中，通过重大工程建设、参建单位与社区党组织中“双结对”的形式，积极推动单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动，形成党建工作的合力效应，有效解决了资源配置的不平衡、不对等问题，党组织的战斗堡垒作用、政治核心作用不断增强。

3、找准切入点：探索党建工作新途径

“两新”组织有着高度的市场化和非公有性质特征，且人员构成多样，利益

关系复杂，党组织如何找准工作的切入点和结合点，增强工作的针对性和有效性，是加强“两新”组织党建工作的关键。在实践中，浦东新区围绕发展的主线，从企业各主体的需求出发，将党建工作的目标指向定位在与企业发展的同向性，提出“目标趋同、扬长补短”。

一是立足于企业发展的需求，提出“服务、促进、引导”工作理念，通过发挥党的组织优势，积极争取和优化企业发展的外部环境，在政府和企业之间搭好桥梁，做好政策宣传、业务咨询，为企业发展营造平等的竞争环境。在企业面临突发事件时，许多党组织或通过开展技术攻关，或通过组织突击队，帮助企业攻坚克难。2008年以来，面对国际金融危机冲击，浦东新区各级党组织挺身而出，迎难而上，做了大量的劳资关系协调、职工心理辅导以及就业指导等工作，极大地增强了企业党组织的影响力和凝聚力。二是立足于业主和管理层政治参与的需求，新区各级党组织以“三高一低”（高层次、高学历、高职称，低年龄）人才为发展党员的工作重点，率先在“海归”创业人员中开展恢复党员组织生活试点，加强对“两新”组织生产经营一线骨干的政治教育和思想引导。注重从高新企业高管、行业领军人物、创业代表人士中选拔、推荐各级党代表、人大代表、政协委员，激发他们的政治热情，引导和保护好他们参政议政的热情，增强社会责任感。三是立足于党员和职工成长发展需求，在党员群众中倡导“在岗位竞争中体现价值，在岗位竞争中谋求发展”的职业理念，各级党组织把建立“双向”培养制度，即“把骨干发展成党员、把党员培养成骨干”作为提高党组织影响力，发挥党组织作用的重要机制不断完善。迄今，园区已有150多名非公企业主、高管人员及科技人员加入党组织，有450多名积极分子提交了入党申请书。“关键岗位用党员”已成为许多企业岗位配置的考量要素。

4、完善机制：拓展党建工作新内涵

浦东改革开放把加强制度建设、创新工作机制贯穿始终。加强“两新”组织党建工作，各级党组织在创新工作思路和方法的同时，坚持将有效的经验，尤其是在实践中创造的基层党建新经验不断总结、提炼、完善、推广，形成了加强“两

新”组织党建工作的长效机制，这是浦东拓展基层党建工作内涵的重要经验和特色。

在这次学习实践活动中初步探索的上级党组织和企业党组织与企业高管的沟通机制、党组织参与劳资矛盾协调处置机制、党组织促进企业健康发展的融入机制以及党员发挥骨干作用的激励机制等，不仅争取了企业高管对党组织工作的支持，有效地缓解了劳资双方的矛盾，而且极大地增强了企业党组织的影响力和凝聚力。在这次全球性的金融危机中，位于外高桥保税区的英特尔（上海）有限公司和金桥开发区的惠而浦公司等党组织，在关键时刻通过与企业高管的及时沟通，使许多棘手问题得到了妥善处理，党组织成为企业应对挑战、克难攻坚的“主心骨”，给外商留下了深刻影响。为发挥党员主体作用，切实保障党员民主权利，针对“两新”组织党员的特点，近几年，浦东新区各级党组织通过开展“党员示范岗”活动，完善“党务公开”，建立党员理事会等制度，积极探索推进党内民主，完善党员知情权、参与权、选举权、监督权的保障机制，探索和拓展党员发挥作用的途径和方式，激发党员的积极性主动性创造性，激发党组织的活力。

第二篇：两新组织党建

对加强“两新”组织党建工作的思考

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的全面发展，新经济组织与新社会组织出现了前所未有的增长，如何进一步做好“两新”组织的党建工作，已经是摆在我们各级党组织面前的重要课题和任务，也是确保经济社会平稳发展和全面构建和谐社会的迫切需要。为此，我们必须高度重视、认真研究、积极落实，切实做好“两新”组织的党建工作。

由于“两新”组织是我们党建工作的新领地，其发展相对滞后、基础相对薄弱。有的尚未建立党组织，有的建立党组织后其组织作用发挥较弱，部分党员角色意识淡薄、先锋模范作用得不到有效发挥等实际情况，需要我们加强研究分析，找到切实有效的建设发展之策。把“两新”组织的党建工作落到实处。从实际调查来看，存在的主要问题及原因有：一是认识不到位，重视程度不够。在经济全球化的今天，市场竞争日趋激烈，“两新”组织的业主大多把精力放在如何占领市场、如何获得经营利益最大化、如何在竞争中立于不败之地等方面的考虑，很少能把精力放到党建工作上来，对是否要建立党支部、如何抓好党建等问题，很少考虑，有的几乎不考虑。用他们的话来说：“赢利是真的、是主要的，其他都是假的、是次要的”。所以，没能把党建放在重要位置、摆在议事日程。这就严重影响了部分“两新”组织党建工作的正常展开。二是党员流动大，组织意识淡薄。“两新”组织中员工党员都是受雇于业主的劳动者或管理者，随时都有流动的可能，造成长期不能稳定地参加组织生活或很少参加组织生活，同时接受组织教育、参加组织活动的机会也相对偏少，造成部分党员觉悟下降、意识淡薄、组织观念不强，在一定程度上影响了党员作用的发挥，对党建工作带来不利。三是党员活动少，作用发挥不明显。“两新”组织虽然数量已比较多，但单位规模小，党员人数少。然而由于“两新”组织大多生产经营任务重、工作繁忙、劳动压力大，除了要求党员做好本职工作，很少有时间和机会组织党员开展相关活动，缺乏专门的活动空间和专项资金保障，使党建工作活力不足，在员工中影响力、凝聚力、向心力不强，党的作用难以发挥，从而降低了党组织地位，影响了党建工作的发展进程。

为此，我们必须正视实际、面对问题、加强研究，采取切实有效的措施，积极做好“两新”组织的党建工作。一是要进一步提高思想认识和增强党建意识。不仅是各级党组织要提高认识，更重要的是“两新”组织的业主要提高思想认识和增强党建意识，因为党建工作在一定程度上要依赖于业主的认可和支持。没有业主的认可与支持，党建工作就难以开展。所以做好“两新”组织业主的思想工作是关键，要使“两新”组织的广大业主充分认识到做好党建工作重要性和有益性，认识到党组织建设是凝聚人心、发挥先锋模范作用、优化生产关系、增强生产力的重阵地和载体，是增强单位的凝聚力、向心力和竞争力，推动单位生产经营和整体发展的重要保证。从思想上纠正以往存在的“重厂建、轻党建，重经济、轻党建”的偏见和观念，真正认识到做好党建工作的有益性和重要性。才能更好地支持和落实党建工作，把党建工作作为发展自身的重大任务来抓紧抓好。二是要进一步发挥好党员和党组织的作用。“两新”组织的党员要不断增强党员意识和党性观念，党员意识和党性观念是共产党员保持先进性的重要前提，只有不断增强党员意识和党性观念，才能充分发挥党员的先锋模范作用。党组织要充分发挥战斗堡垒作、政治核心、精神引领作用。要紧紧围绕生产经营管理开展党的活动，深入宣传贯彻党的方针政策，维护广大员工的合法权益，增强党在“两新”组织中的凝聚力和向心力，积极带领党员群众开展争先创优活动，倡导先进文化和优秀精神，着力彰显党的先进性。要不断提高宣传发动能力，积极发挥监督引导的作用；要不断提高服务能力，发挥凝聚力量的作用；要不断提高组织协调能力，积极发挥化解矛盾促进和谐的作用。只有充分发挥好作用的基础上，才能充分赢得广大群众的拥护和信任。三是要积极扩大党组织和党工作的覆盖面。对已具备条件的“两新”组织都要抓紧建立党组织，对暂不具备条件的要采取多种方式，积极开展党的工作，全面实现哪里有党员哪里就有党组织，哪里有群众哪里就有党的工作。要积极发展和壮大党员队伍，创新流动党员的管理与服务，要积极为组建党组织创造条件，要采取灵活多样的方式设置党组织，要坚持党群共建，实现党群工作一体化，使党务工作与群众工作结合起来，实现优势互补、相互促进。并积极探索利用网络条件组建党组织，广泛开展党的活动等多种有效形式，扩大党的影响力和覆盖面。四是要积极完善“两新”组织的党建工作机制和组织制度。各级党组织要加强对“两新”组织党建工作的帮助指导，形成切实有效的“帮带、孵化、联合、共建”机制，确保党建工作有人抓、有人管、有人带。重点是选优配强“两新”组织的党组织领导班子。加强对党建人员的教育培训，不断提高党务人员的工作能力与素质，注重落实相关待遇，激发他们的积极性与创造性，自觉引导和教育业主全面做好党建工作。五是要加强对“两新”组织党建工作的考核评比，把“两新”组织党建工作纳入各级党组织的考核范围，明确具体考评办法与内容，对考核中成绩突出的要奖励，对考核中发现的不足与问题要指导纠正。通过考核评比，进一步提高“两新”组织的党建工作水平。

凤鸣街道李家弄村 2012年10月12日

第三篇：两新组织党建

加强“两新”组织党组织建设

组织设置规范化。根据“两新”组织的不同特点，采取灵活的组建方式，使符合条件的都建立党组织。对有3名以上正式党员，各方面条件具备的单独建立党组织；对党员人数不足3人的，按照行业相近、地域相邻的原则，打破条块界限，联合建立党组织；对规模较小，党员人数较少，不具备建立党组织条件的，将党员的组织关系挂靠在乡镇、村及社区的党组织；对规模较大，暂时不具备建立党组织条件的，向其选派党建工作指导员，在条件成熟时建立党的组织。

阵地建设标准化。凡是已建立党组织的“两新”组织，努力做到“十有”，即有规范的学习活动场所，有党组织标识，有党旗，有必要的办公设施，有必要的电教设备，有必要的学习资料，有党建工作制度，有党务公开栏，有“四簿两册一帐”，有党建基础资料。

党员发展优质化。按照 “坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员十六字方针，认真执行党员发展预审制、公示制、票决制、责任追究制，做到成熟一个，发展一个。并把发展党员的重点放在生产一线优秀员工、生产经营技术骨干、经

营管理人才、科技人才上，确保了党员发展质量。

教育管理制度化。认真贯彻实施党员学习、党员活动、“三会一课”、请示报告、民主生活会、民主评议党员、党风廉政建设、党员教育管理、入党积极分子培养教育等基本制度，并不断探索创新党员教育管理的长效机制，用制度建设推动党员长期受教育，使“两新”组织党员队伍的整体素质得到不断提高。活动载体多样化。结合“两新”组织的性质和特点，坚持大型与小型相结合、工作与业余相结合、集中活动与分散活动结合，以小型、业余、分散为主，广泛开展了“为党旗添光彩、为企业做贡献”、党员先锋岗、党员责任区、党员奉献日和各类技术攻关、生产竞赛等活动，做到党组织活动与生产经营“两不误、两促进”，实现“企业需要、职工拥护、党员欢迎、业主支持”的目标。

第四篇：“两新”组织党建

我的亲历——上海‘两新’组织党建十年回眸

我是一名大学实习生同时作为一名预备党员，我拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。在学校上党课的时候我对上海“两新”组织有了初步的认识，了解到“两新”组织，是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。

随着社会主义市场经济体质建立和发展，社会组织形态和人们的生活方式都在发生着深刻的变化。“两新”组织在人们的经济社会生活中扮演着愈来愈重要的角色。同时“两新”组织的建设也取得了巨大的成果，在2013年2月26日召开的上海“两新”组织党建工作会上指出，上海将继续加大“两新”组织党组织覆盖力度，力争新增基层党组织不少于1000家，党的组织覆盖率提高2个百分点；会议还提出，本市今年将重点推进园区（开发区）、楼宇、商业市场、外资金融企业、枢纽社会组织等领域建立完善党的工作体系，着力保证“两新”组织党建工作。

目前全市“两新”组织已拥有党员26.27万名，党组织17613家，组织覆盖率达16.4%，50人以上非公企业中88.2%有党员。这足以表明我市对“两新”组织党建的重视力度。在我已经在单位实习了近一年时间，对待工作我认真负责、不怕吃苦、勤于学习努力提高自身的工作能力与综合素质。用心完成领导交给我的每一件事情，在未来的工作中，我将以充沛的精力，刻苦钻研的精神来努力工作，稳定地提高自己的工作能力。

初入大学校园的我有幸担任班长和纪律委员，这样可以更好的为老师和同学服务，我自知有很多不足，如处理问题不够成熟、考虑不够全面，时常出现一些错误，通过学习我不断克服自身的不足，努力做好班级事务。第一学期我就向党支部书记汇报思想，递交入党申请书，学习党的知识，积极向党组织靠拢，记得在中学的时候我组织春游活动，同学们时常发生意愿上的分歧，对于分歧我当初也不知

道该怎么做，最后决定投票或少数服从多数，但这样造成有些同学独自春游，脱离了班集体。通过对“两新”党建知识的学习我认识到我当初的做法是不合适的，一个班集体有利于学生群体意识的形成和良好个性的发展有利于培养学生的自我教育能力 有利于形成正确的集体舆论和良好的班风。这样，正确的舆论和班风就会逐步形成、发展起来，错误的、不良的东西则为大家所不齿，在这样的环境下成长会使我们受益终身；同样在大一的第一学期我组织了共青森林公园活动，使我们同学之间更加了解，增进我们班的友谊，但有的同学提出了异议，我告诉全班同学，我们班是一个班集体，组织这次活动不仅仅是去游玩，是为了增强我们班的集体精神，团队精神，增强班级的友谊，使我们同学之间互相了解，让我们的班级更和谐更融洽，最终我们班全体同学都参加了这次活动，实现了班级活动的意义。全心全意人为民服务是党的根本宗旨，也是实现“两新”组织党建工作有效性和目标定位的根本所在。“两新”组织有效的为单位服务，充分发挥党组织和党员的知识、技术和资源，带领单位员工共同努力，为单位服务，促进单位的健康发展；“两新”组织竭诚为党员服务，健全党内激励、关怀、扶持机制，增强对党员的关爱，为党员办好事，办实事，帮生活困难的党员实际解决困难，使党员与党组织心往一处想，劲往一处使；“两新”组织全心全意为人民服务，真心实意的为群众着想，为群众办事，把群众最关心、最直接、最现实的问题放在心上并及时的帮助和解决，这样群众会信任、爱戴和拥护党组织，愿意听从党组织的，愿意跟着党组织走。

我始终坚持和拥护党的领导，服务和支持“两新”组织党建工作的发展，以一名党员的身份全心全意为单位服务，为党员服务，为群众服务。如果没有“两新”组织党建知识的学习，我不会认识到自己的不足，也不会认识到‘集体精神’‘团队合作精神’的重要性，更不会树立全心全意为人民服务的观念。现在我已经成为一名预备党员，在今后的工作学习和生活中我会以合格党员的标准时刻要求自己，积极发挥党员的先锋模范作用，全心全意为人民服务；坚定共产主义理想信念，遵守党的章程，自觉接受党的教导，按照“三个代表”和科学发展观的要求贯彻落实党的路线、方针和政策，不断把建设有中国特色的社会主义事业推向前进。

第五篇：两新组织党建工作先进集体

中汽集团获全区“2009

‘两新’组织党建工作先进单位”

2009年4月13日，安徽中汽集团荣获蜀山区2009“两新”组织党建工作先进单位。上午10时左右，合肥市蜀山区区委组织部副部长李兵、合肥市蜀山区五里墩街道办党工委副书记董少华等一行在董事长办公室为我公司进行了颁奖，中汽集团党委书记倪应仙代表集团接受表彰。颁奖结束后，中汽集团董事长童跃辉、党委书记倪应仙和区、街道办等领导进行了合影并留念。区委李兵副部长为倪书记发送了奖金。“两新”组织是当前社会经济发展中，新经济组织和新社会组织的简称。安徽中汽集团作为新经济组织中的一家民营企业，在企业经营发展中，始终把党建工作放在重要位置。中汽集团1998年成立党组织；2000年晋升为党总支，同时下设四个党支部；到2008年晋升为党委。曾先后被市委组织部评为“先进基层党组织”、被省、市作为上报中央组织部先进私营企业党组织单位之一。在集团党建工作取得令人瞩目的成绩的同时，集团党委始终认真将“两新”党组织的“三个服务”工作原则落实到实际工作中去。

一、党建工作坚持为企业服务。集团党委作为上承区委、下系职工的重要纽带，在贯彻执行上级的文件精神的同时，也要将其本职工作与企业发展的目标紧紧地结合起来。做好党建工作是企业发展、树立社会品牌形象的硬指标。近年来，中汽党委曾先后三次组织学习实践科学发展观活动，并成立了以集团董事长童跃辉为组长的实践活动

领导小组及以集团党委书记倪应仙为组长的学习活动领导小组，通过上下动员、深入开展学习实践活动科学发展观活动，使企业的发展战略有了更强有力的理论指导。学习实践活动的深入开展，曾先后得到了区、市、省和中央学习实践活动领导小组的肯定，为企业品牌的提升创造了极大的社会效应。

二、党建工作坚持为党员服务。集团党委非常重视公司党员职工的生活，并在实际工作中通过和基层党员职工近距离地接触，了解、关心他们，将他们所反映问题重视起来，并逐一解决。很多基层党员职工无不发自内心地说道“有了党组织的关心，在中汽集团，我们这些党员都有了一种家的感觉。”

三、党建工作坚持为群众服务。中汽党委在工作中始终强调，在完成企业交付的各项任务，我们要坚持为党员服务、为群众服务，这不仅是企业凝聚力、感召力的需要，更体现党组织在群众心目中的地位和威信，这说明，“两新”组织的党建工作是不是起到沟通群众（员工）和企业之间的作用，是不是实事求是地为群众办事，解决群众之所需。为此，落实为群众服务也是中汽集团党委一项长期而又艰巨的任务。