副县长08县新型农村合作医疗工作会议总结讲话

第一篇：副县长08县新型农村合作医疗工作会议总结讲话

副县长2008县新型农村合作医疗工

作会议总结讲话

文章标题：副县长2008县新型农村合作医疗工作会议总结讲话

2006年11月3日）同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实国务院和省市关于全面推行农村合作医疗制度的指示精神，研究部署我县2008年新型农村合作医疗工作，动员全县上下统一思想，坚定信心，精心组织，积极行动，全面做好下一年度的农民参合登记、收缴参合基金，进一步推进新型农村合作医疗工作，以促进全县经济社会协调发展,下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲四个方面问题：

一、回顾过去,总结经验,全面推进新农合试点工作再上台阶

“三农”问题被列为县委县政府工作中的重中之重。为解决农民因病致贫的问题，县委县政府千方百计，从省政府争取到新型农村合作医疗试点县名额。在新农合启动初期，县政府及时解决开办经费36万元。去年12月15日，农民所缴资金到位后，县政府在财力极为紧张的情况下，挤出166万元划入新农合基金专户。今年年初，县政府在压缩其它开支的基础上，又列入新农合运转经费预算50万元，以确保新型农村合作医疗顺利实施。

2005年10月，我县正式启动新型农村合作医疗试点工作。在省、市领导高度重视和大力支持下，通过县委、县政府精心组织策划，乡镇党委政府引导督办，卫生、财政等部门密切配合，以乡镇卫生院、财政所为龙头的工作专班日夜苦战，共同努力，采取边登记、边签约、边收费、后发证的工作方法，不到50天

时间，全县有万余农民参加了新型农村合作医疗，参合率达到。在参合登记、收缴基金期间，各乡镇党委政府实行包点带片，责任到人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。乡镇之间形成你追我赶，争强进位的态势，一时在全县上下形成宣传新农合、参与新农合的高潮。新型农村合作医疗制度实施快一年了，我县认真贯彻执行新农合有关政策，在运行管理机制、管理模式和切实维护参合农民利益等方面进行了积极的探索和实践，全县新型农村合作医疗制度框架基本建立，政策逐渐完善，运行机制初步形成，目前新农合工作进展顺利，运行态势良好。8月16日，副省长蒋大国等领导同志来我县考察新农合运行情况，充分肯定了我县所做的工作，并给予了高度的赞扬。现将前段的工作简要总结如下：

一是组织管理机构健全。县、乡（镇）分别成立了新型农村合作医疗管理委员会和监督委员会，建立了专门的办事机

构。二是建立各项管理制度和运行机制。组织制订了一系列与“实施办法”相配套的管理规则，建立了县、乡（镇）合管办工作制度，确立了管理人员工作职责，制订了各项管理运行程序。三是强化医疗审核与监督。首先加强对合作医疗监管人员技术培训；其次是印制“基本药物目录”、“住院病种目录”、“医疗服务项目结算标准”“转诊转院审批”等制度，为逐级审核确立了技术标准；其三与定点医疗机构签订了医疗服务合同，从医疗管理、诊疗项目、费用结算、审核与监督方面规定了双方的责任；其四实行逐级审核，层层把关，做到审核标准化，执行制度化，操作程序化，管理规范化。四是严格基金管理机制，确保基金运行安全。合作医疗基金实行专户管理，封闭运行，专款专用，节余转用，利息滚存。县合管办按照“以收定支，收支平衡，略有节余”的原则编制新型农村合作医疗基金年度预算。在使用上严格实行“管、用、支”三分离，真正做到管钱的

不用钱，用钱的不见钱，确保基金每一分钱用到参合农民身上。五是全面推行公开公示制度。实行制度上墙，政策公开，补偿费用张榜公布,接受社会监督。另外还建立了红安县新型农村合作医疗网站。通过公众网络运行，合作医疗各项政策、工作动态、补偿公示等，点击网站就可查询，更好地做到公开透明。六是农民患病得到及时治疗,因病致贫、因病返贫现象有所缓解。元至9月份，全县共诊疗参合患者万人次，合作医疗补偿905万元。预计全年门诊、住院、慢性病及二次补偿1590万元。截止目前,全县患恶性肿瘤已有331人次得到及时治疗，补偿121万元；39人患先天性心脏病得到手术治疗，补偿42万元。免费为参合农民体检，核定特殊慢性病患者869人纳入定额补偿范围。农民真正得到了实惠，卫生事业也得到同步发展。我县合作医疗试点工作虽然取得很大成绩，但我们也应清楚地认识到所面临的困难和问题，如政策宣传还有待进一

步加强；农民的期望值过高，现有的医疗服务和补偿水平还难以满足农民日益增长的需求；管理还有待加强和完善；我县的参合率还不很高，对比先进县、市90以上的水平还有差距，等等，需要我们作进一步的努力。

二、统一思想，提高认识，切实增强开展新型农村合作医疗的责任感和紧迫感 建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院从我国基本国情出发，解决农民看病难问题的一项重大举措，对于提高广大农民健康水平，缓解农民因病致贫、因病返贫，统筹城乡发展，实现全面建设小康社会目标具有重要作用。第一、建立新型农村合作医疗制度，是坚持立党为公、执政为民的具体体现。我县城镇职工医疗保障体系正在逐步完善，而农村社会事业发展相对缓慢，广大农民仍然存在看不起病的问题，依然十分突出。这些问题得不到解决，势必

影响党的执政基础，影响党群、干群关系。我们必须站在立党为公、执政为民的高度，充分认识建立新型农村合作医疗制度的重要性和紧迫性，怀着对广大农民群众的深情厚意，认真履行职责，切实把这件关于农民切身利益的事情抓紧办好，让广大农民看得起病、看得好病，使广大农民群众的健康权益得到有效保障。第二、建立新型农村合作医疗制度，是坚持以人为本，建设和谐社会的迫切需要，也是建设社会主义新农村的重要内容之一。党的十六届五中全会把推行和完善新型农村合作医疗制度及相关配套政策作为纲领文件列入国家“十一五”规划，党的十六届六中全会制定了《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出“社会更加和谐”的奋斗目标。全面推行新型农村合作医疗制度，无疑是党中央、国务院坚持以人为本，构建和谐社会的重要体现。党的十六大提出全面建设小康社

会，而没有健康就没有小康，没有农民的小康也就没有全民的小康。因此，我们必须建立和完善农村医疗保障体系，逐步改善农村医疗卫生条件，不断提高广大农民群众的健康水平。第三、建立新型农村合作医疗制度，是解决农民因病致贫、因病返贫的有效措施。据2005年调查，我县贫困农户中有68是因病致贫；有46的农民有病而未去就医，从而导致丧失劳动力，陷入新的贫困。疾病不仅严重威协农民健康，也影响了农村经济的发展和社会稳定。第四、建立新型农村合作医疗制度，是推动农村卫生事业健康发展的关键环节。新型农村合作医疗制度的建立，一方面可以解决广大农民看病难、看病贵的问题，提高他们抵御重大疾病的能力，另一方面，通过提供价廉、方便的医疗卫生服务，农村三级医疗预防保健网络也可以得到健康的发展，从而不断推动公共卫生体系的建设和完善，为农民群众提供更好的医疗卫生服务。

三、加强学习，掌握要领，认真贯彻执行新农合“实施办法”及有关政策精神 经组织对我县合作医疗基本情况调查分析，对基金运行状况进行数据测算，并反复研究讨论，在2006“实施办法”的基础上，修订出台2008年新农合制度实施办法，报省合管办批准后，印发给你们。现将有关参合登记、收缴基金及补偿有关内容作简要的介绍：

（一）、参加方式及缴费期限：本县农业户口居民具备参合资格。但必须以户为单位参加，即凡参加合作医疗的农户，其家庭成员必须全员参加。12月10日为缴费的最后日期，逾期不予办理。

（二）、筹资标准：2008年新型农村合作医疗基金的筹资标准为每人每年55元，其中农民每人每年缴纳15元，省级财政投入在去年的基础上人平增加了5元，按参加合作医疗人数每人每年补助40元。

（三）、报销比例:门诊补偿费用仍按每人每年12元标准划入门诊家庭账户，包

干使用。住院医疗费补偿设立起付线和封顶线，起付线标准为：乡镇卫生院100元，县级医疗机构200元，县以上定点医院500元；补偿封顶线标准为20000元，即病人在一年内累计补偿医疗费总额不超过2万元。2008年住院费用补偿在去年的基础上有所调整。参合农民到乡镇和县级定点医疗机构住院补偿在去年的基础上提高15个百分点。在乡镇卫生院住院，诊疗费用101至1000元部分按65比例报销；1001元以上部分按70的比例报销。在我县县级定点医疗机构住院，诊疗费用3000元以内的按50比例报销；3001元至6000元部分按55比例报销；6001元至10000元部份按60比例报销；10000元以上部分按65比例报销。可以看出，2008年参合农民因病住院获得的报销比例较2006年有明显提高，调整后的“新型农村合作医疗制度实施办法”，对提高农民参加合作医疗的积极性，减轻农民因病带来的经济负担将发挥良好的作用。同时，县政府及有关

部门正在研究，对2006年在定点医疗机构住院的参合患者进行二次补偿，其目的是进一步减轻参合农民因病住院造成的经济负担。合作医疗基金的每一分钱只能用到农民身上。2006年住院基金的节余，按照省里意见，提取一部分补给在定点医院住院的病人。关于合作医疗有关政策，我们还印发了相关资料，希望大家认真学习，吃深吃透文件精神，为共同管理好合作医疗打下良好的基础。

四、明确目标，强化措施，全面完成2008年度新型农村合作医疗工作任务 建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是关键。根据上级政策，结合我县实际情况，县委、县政府研究确定我县农民以户为单位，仍按每人每年15元的筹资标准缴纳。遵照合作医疗政策精神，中央和省财政下达补助资金的前提必须是农民个人筹资、县财政配套资金先到财政基金专户，然后才配套到位。为了争取更多的上级财政资金，必须提高农民

参合率；只有提高农民的参合率，才能降低合作医疗基金风险；只有降低了合作医疗基金风险，参合农民因病住院获得的报销补偿才有良好的保障。新一年度的参合登记、收缴基金工作即将开始，2008年县委、县政府提出的目标是：实现全县45万农民参加新型农村合作医疗，农民参合率确保85，力争90。12个乡镇（场）及天台山管理处396个行政村覆盖率达100。为实现这一目标，我们要切实抓好几个方面的工作： 一是加大宣传力度。新型农村合作医疗制度是新形势下的新兴事物，是党中央、国务院落实以人为本，建设和谐社会的重大举措，要让这项政策深入人心。首先，要层层召开会议。乡镇召开到村，村开到组，组开到户(特别是村组农民群众会议一定要开好)。传达贯彻县政府工作会议精神，大力宣传新农合的政策。合作医疗是政府拿钱为农民解决大病住院的好政策，各乡镇要利用书写标语、张贴宣传资料等多种形式，迅速把合作

医疗政策和新的补偿方案宣传到村组，让广大农民知道参加新农合的优越性，提高广大农民参加新型农村合作医疗制度的热情。县广电局要做好新型农村合作医疗的电视宣传，深入基层采访，利用典型事例报导，积极引导农民参加新型农村合作医疗。二是强化措施，积极行动，确保按时完成参合登记、收缴基金及办证工作任务。各乡镇要紧急行动起来，迅速制订“参合登记收缴基金工作实施方案”，明确组织措施、职责分工、时间期限、工作任务和责任要求等内容。要尽快建立专班，主要由卫生院、财政所、村组干部和乡村医生组成，做到分工明确，任务到人，划片包干，深入村组，进村入户，夜以继日，保质保量地完成任务。收缴基金，遵照温家宝总理关于“在尊重农民意愿的基础上，探索合理、多样、简便的个人缴费方式”的指示，各乡镇可采取以户为单位收取和集中收取相结合的办法。缴费的最后期限为12月10日，力争在

40天内打一个漂亮仗，完成参合目标任务。财政部门要负责参合基金农民个人部份的收取和结算工作，协同完成全县的基金收缴任务。

三是进一步落实扶持政策。省政府在2006年按参合农民每人11元给予配套资金的基础上，2008年增加到每人16元。2008年县政府继续按参合农民每人4元标准给予补助。县财政局要做好2008年度财政预算，确保合作医疗县级财政资金落实到位。县民政局要把农村“五保户”和“特困户”全部纳入新型农村合作医疗保障范围，他们的个人缴费部分由民政部门、财政部门审核后从五保转移支付经费和医疗救助基金中解决。四是切实加强领导，形成合力，积极稳妥推进新型农村合作医疗各项工作落实。新型农村合作医疗是一项复杂的社会工程，工作要求高，群众期望大。各乡镇、各相关部门一定要高度重视，切实加强领导，共同把这项功在当代、利在千秋、造福百姓的工作抓紧、抓实、抓好抓出成效。

１、强化领导，健全组织。县、乡新型农村合作医疗管理委员会和监督委员会要切实履行职能，周密计划，精心组织，统一调度和指挥，全面推进新农合登记、收费、办证等工作。

２、明确责任，密切配合。开展新型农村合作医疗工作需要各方面的支持、参与和配合。各乡镇、各有关部门要根据各自工作职责，加强协调，齐心协力，共同推进。各乡镇作为新型农村合作医疗工作的具体组织实施者，党委书记和乡镇长是第一责任人，要亲自组织、亲自安排、亲自过问，分管领导和卫生院长是具体责任人，要认真抓好各项措施落实。实行领导干部包片、机关干部包村、村组干部包户工作责任制。卫生部门要充分发挥主管部门的职能作用，加强业务指导和日常管理，健全卫生监督体系，规范医疗服务行为，不断提高新型农村合作医疗运行质量；财政部门要在做好省市政府补助资金结转的同时，按照我县实际参保人数，及时足额划拨合作医疗补助基金；物价部门要认真履行价格监督管理职能，确保农民医疗消费价格公正、公平、合理。新闻部门要充分发挥舆论导向作用，为工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。其它相关部门也要依据各自职责，主动承担任务，落实相应措施，共同做好全县新型农村合作医疗的实施工作，形成强大的工作合力。

３、加强督查，全力推进。县委、县政府将新型农村合作医疗工作纳入综合目标管理，已制订了具体的考核办法。会后，将成立专门督查组，对各乡镇工作开展情况进行督查，采取普查与抽查相结合、明查与暗访相结 12全文查看

第二篇：全市新型农村合作医疗工作会议讲话

文章标题：全市新型农村合作医疗工作会议讲话

在全市新型农村合作医疗工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市新型农村合作医疗工作会议，主要目的是认真总结我市新型农村合作医疗工作，分析存在的问题，进一步统一思想，采取有效措施，强力推进今年我市新型农村合作医疗工作，确保按要求完成工作

任务。下面，我就如何抓好今年的新型农村合作医疗工作强调三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好新型农村合作医疗工作的信心和决心

我市从去年12月1日开始实施新型农村合作医疗制度，从近一年的运行情况来看，新型农村合作医疗对加快推进我市城乡统筹发展，缓解农民因病返贫困难等方面取得了明显成效。到目前止，全市参加新型农村合作医疗的参保人员达40.63万人，占全市农业总人口的83.3，共筹集资金2201.7万元。全市共有7203人次参保农民报销医药费用，发票金额3388万元，可报发票金额2967万元，实际报销金额达885万元，平均每笔1188元，达到万元以上的110人，达到2万元封顶的有27人,大病住院实际补偿率为25.26。可以说，新型农村合作医疗制度为我市在跻身全国两百强、构建和谐社会方面发挥了积极的作用。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到新型农村合作医疗工作存在的问题，突出表现在三个方面：

1、筹资质量不理想。主要表现在农民个人出资比例偏低，村队垫资现象严重，对今后工作开展带来很大影响。村集体垫资有三大危害：一是与新型农村合作医疗的宗旨相违背；二是对村级集体经济破坏性大；三是导致干部群众对新型合作医疗感到不满，产生抵触情绪。

2、参保人员的受益面偏低，和老百姓的期望值存在一定的差距。新型农村合作医疗制度是以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，主要是为了解决农民的因病返贫问题。今年我市新型农村合作医疗的受益面总体偏低，难以调动农民自觉参加合作医疗的积极性。

3、农民对新型合作医疗的认识度、信任度、满意度偏低。客观上，农民健康投资观念、共济观念以及风险观念淡薄；农村医疗卫生设施、提供的服务不能满足农民日益增长的卫生需求；主观上，一些村级党员干部感到新型农村合作医疗村队垫资现象严重，把村级经济都搞瘫痪了，导致厌烦新型合作医疗。另外，农民对医疗消费存在着侥幸心理，与孩子上学、建房等刚性支出相比，看病花钱是次要的、随机的，对潜在的医疗风险又缺乏足够认识。产生这些问题的主要原因有四个“欠”：

1、干部认识欠到位。自我省取消了农业税之后，许多乡镇干部认为，刚取消了农业税，又要我们向农民收钱，在思想上有一定的抵触情绪，而且由于合作医疗的统筹基金每年都要收缴，工作量非常大。因此，一些干部在思想上产生了厌烦和畏难情绪，在筹资工作中不够主动，工作过于简单化，盲目赶进度，造成去年存在一些筹资遗留问题。

2、宣传动员欠深入。许多乡镇干部在筹资过程中，对政策的宣传不够细致，不够深入。主要体现：一是一些干部对政策不够了解，导致在宣传过程中农民对合作医疗政策缺乏足够的了解，没有消除农民的顾虑。二是政策宣传没有全面进村入户，面对面的宣传，做得不够到位。三是宣传声势还不够大。

3、督查工作欠力度。在筹资过程中，督查的力度还不够，一级抓一级，由市督查乡镇，乡镇督查到村、到户的督查办法还不能真正到位。在督查工作当中奖惩还不明显，对做得好的乡镇要没有及时进行表扬，影响了乡镇筹资工作的积极性。

4、政策方案欠周全。去年对政策方案的调研还不够细致，主要表现在：一是起报点偏高。二是报销程序偏烦琐。

推进新型农村合作医疗制度是事关人民群众切身利益的一件大事，倍受人民群众高度关注。全市上下，特别是乡镇要切实增强对新型农村合作医疗重要性的认识，发扬“万众一心、知难而上”的江山精神，切实做好这项工作。党中央、国务院和省委、省政府对这项工作高度重视，明确提出要在总结试点经验的基础上，加快推进新型农村合作医疗制度建设步伐，到2008年在全国农村基本建立新型农村合作医疗制度。前不久，省委、省政府召开了全省农村工作会议，会上指出，我省要在2007年之前，所有的县市区都要建立合作医疗制度。这说明大力推进农村新型合作医疗制度不仅是构建和谐社会的必然要求，也是广大农民群众的迫切愿望。

1、建立新型农村合作医疗制度是构建和谐社会的具体体现。公平问题是构建和谐社会的核心问题。关注民生、改善群众的生活是各级政府义不容辞的职责。近年来，随着城市化进程的加快，城区居民享受到了改革开放的成果，建立了完备的医疗保障、养老保险等社会保障体系。但从全国的形势来看，现在整个农村的保障体系并不完善，多数农民缺乏抵御大病风险的能力，许多农民因生大病

导致了生活水平的下降，有的甚至出现因病返贫现象，直接影响了整个农村经济和社会的稳定。党中央、国务院十分关心农民群众的社会保障问题，但由于目前整个国家经济社会发展不平衡，政府还没有财力将所有农民的医疗保障全部包揽下来，加快建立新型农村合作医疗制度，是在新形势下解决农民医疗保障问题的最佳办法。

2、建立新型农村合作医疗制度

是转变政府职能的必然要求。在市场经济条件下，政府职能应该真正回归到“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”上来，对人民负责、对社会负责，在发展中兼顾社会公平，努力为社会提供更多、更好的公共产品和服务。建立新型农村合作医疗制度，是一件群众想做而做不到的事，事关农民朋友能否享受改革和发展成果，属于社会公平和公共财政范畴，是政府应当而且能够为社会提供的公共产品。

3、建立新型农村合作医疗制度是加快推进统筹城乡发展的重要举措。统筹城乡经济社会发展，很重要的一条是要缩小城乡差距，打破城乡二元结构，加快农村现代化建设。解决“三农”问题的核心除了减少农民、富裕农民外，还有一条就是要保障农民，这个保障就包括医疗保障。因此，新型农村合作医疗制度建设是解决“三农”问题的一项重要措施，对统筹城乡经济社会发展起重要的推动作用。

今年是全市推行新型农村合作医疗制度的第二年，能否将这项工作做得更好，直接关系到广大群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。对此，各乡镇在认识上要再提高，切实把这项工作摆到重要位置，坚决克服畏难、怕难的思想，全力以赴、全民参与、全程把握，及时解决工作中出现的问题，确保按要求完成工作任务。

二、明确目标，突破难点，强力推进今年合作医疗各项工作的落实

今年我市新型农村合作医疗工作的目标是：各乡镇筹资时间从10月10日开始，截止到10月25日结束。农民的参保率达到80以上，个人出资原则上要达到100。今天的会议是战前动员会，目的是要再造声势、突破难点、强力推进今年的新型农村合作医疗工作。这项工作确实比一般工作难，但这是乡镇党委、政府战斗力、号召力综合表现，也是对乡镇主要领导驾驭全局能力、做群众工作水平最直接的检验，更是对上半年村级换届工作质量的一次检验。各乡镇在工作中要“突破三个难点，做到三个到位”。

1、突破思想难点，政策宣传要到位。新型农村合作医疗制度的出发点和归宿点都是农民群众，群众既是推动力量，也是最终受益者。要做好这项工作，群众的主动配合和积极参与是关键。各乡镇、各部门要把宣传教育工作作为推进新型农村合作医疗工作的重要环节来抓，切实打消农民增加负担、担心吃亏等思想，消除各种不必要的顾虑。在宣传上要做到三个讲透：一要讲透实施新型农村合作医疗制度的目的、意义、好处，镇村干部要把新型农村合作医疗的政策送到每家每户手中，当面向农民进行宣传；二要讲透这项制度的具体内容，要抓好镇村二级干部的培训工作，尽可能让镇村两级干部都能熟练掌握合作医疗的政策；三要讲透今年的政策调整情况，同时要讲清政府给予合作医疗资金的支持以及资金的管理、报销程序等。只有让他们了解了政策、感受到好处之后，参与新型农村合作医疗的积极性自然就会提高。

2、突破筹资难点，工作措施要到位。今年农民个人出资部分继续收30元，主要从三个方面考虑：首先，如果乡镇工作没有做细，即使只收5元，要达到80的目标也比较困难；其次是今年我市开始实行门诊报销，如果收20元，很可能会影响到合作医疗基金运行安全；第三认为降低农民自筹标准的有相当一部分是村干部，他们认为征收20元是为了从村集体垫资的角度出发，而不是真正为维护农民的利益出发。因此，今年各乡镇在筹资过程中，一定要突出农民的个人出资额，原则上今年各乡镇参保人员要100农民个人出资，在考核当中要突出考核上收的合作医疗资金的来源情况，对农民个人出资达到100的乡镇，将给予重奖。

3、突破机制难点，服务水平要到位。新型农村合作医疗的服务体系是各级医疗卫生机构。卫生部门要加快推进农村卫生体制改革，进一步优化服务。一是要健全服务网络。要加快推进卫生布局调整，按照既有利于方便群众就医，又有利于人员、设备、技术等要素集聚的要求，合理调整农村医疗机构布局，健全市级综合医院、乡镇中心医院、村医务室三级农村卫生服务网络。二是深化内部管理体制改革。要建立与新型农村合作医疗制度相适应的内部管理制度，切实转变观念，激活机制，为卫生系统下一步的产权制度改革打好基础。三是提高服务水平。农村医疗机构的服务水平，直接关系到农民对新型农村合作医疗制度的信心。卫生部门要坚持“把方便让给农民，把麻烦留给自己”的服务理念，充分利用信息网络，大力简化报销手续，报销力求做到规范、准确、及时。四是强化监管。卫生部门加强监管，严格市内定点医院的管理，对违反新型农村合作医疗规定的定点医院，要责令整改或取消其定点资格。对出现开大处方、人情方的医务人员，纪检监督部门要坚决予以查处，情节严重的要作开除处理；合作医疗基金要接受市人大、纪检监察机关、审计、财政等部门的检查监督，确保资金的合理使用，真正做到取之于民、用之于民，让农民放心并得到真正的实惠。

三、强化责任，集中攻坚，确保工作任务全面完成做农村工作，特别是象新型农村合作医疗这样政策性强，涉及面广、难度大的工作，必须一鼓作气。各乡镇要根据今年的目标任务，周密安排，做到半个月内集中领导，集中精力、集中干部力量、集中时间，切实把各项工作落到实处。在具体工作中要做到“三个强化”。

1、强化领导责任。合作医疗工作实行市级领导片长负责制。各片区领导负责所有乡镇做好新型农村合作医疗的宣传发动工作，督查片区所有乡镇征缴费用情况及进度，协调解决合作医疗工作当中出现的问题。各乡镇也要健全管理机构，党政一把手要亲自抓，按照市里确定的工作计划和实施方案，制定详细的实施计划和措施，建立和完善相应的组织管理机构，安排专项经费，配备1-2名主职人员，确保这项工作有序开展。在筹资过程中要实行分片包干，分队到户到人，做到定目标、定进度、定人员、定责任。各相关部门、单位要根据各自职责，加强协调，齐心协力，共同推进这项工作。

2、强化舆论声势。首先要做大声势。利用多种渠道、运用各种群众喜闻乐见的方式做好宣传，特别要通过正反两面的典型事例，使农民认识到参加新型农村合作医疗的好处，提高农民的自我保健意识、互助共济意识、健康风险意识。其次要层层发动。市里动员会结束后，乡镇、村两级要广泛发动，开好两个动员会、办好一个培训班：一是以乡镇为单位的镇、村干部动员会，二是以村为单位的村民代表大会。各乡镇还要举办一期全镇所有的党员干部参加的新型农村合作医疗政策宣传培训班，在宣传时候做到统一口径。第三，培训结束后，所有的乡镇、村、干部、卫生院职工要进村、入户、到人做好思想动员，将宣传资料等发放到每一位村民手中，要真正让每位农民听明白，搞清楚，引导他们积极主动地参加新型农村合作医疗。

3、强化督查通报。新型农村合作医疗工作目标任务已经明确，各乡镇要根据各自的目标任务，切实做好筹资工作。市合医办要进一步加大督查力度，制定相关的督查方案，从筹资开始起，每3天就要向全市通报各乡镇的筹资情况，对一些乡镇好的做法要进行表彰总结和推广，确保筹资工作一次成功。

同志们，建立新型农村合作医疗制度，对提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，加快我市跻身全国两百强具有重要的意义。各乡镇、有关部门要切实增强大局意识和责任意识，以对人民高度负责的精神，克服畏难情绪，全力以赴把这项“民心工程”、“德政工程”办实办好。

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第三篇：全县新型农村合作医疗工作会议讲话

在全县新型农村合作医疗工作会议上的讲话

同志们：

党的十八大刚刚召开，今天我们在这里隆重召开全县新型农村合作医疗工作会议。这个会议很重要，因为新型农村合作医疗工作事关千家万户，覆盖面广，是一个民生工程，德政工作。今天会议目的很明确，主要是传达贯彻省、市今年新农合工作新精神，回顾总结今年以来的工作，部

署明年工作。刚才，枣林副县长就今年新农合工作情况进行了全面总结，就明年工作作了具体安排和部署，讲得很好，成绩、问题都讲的很详细，很清晰，明年工作的部署、任务很明确，重点很突出，希望大家认真抓好落实。会上，县人大**副主任宣读了2013新农合筹资工作方案，我代表县政府向各乡镇下发了工作责任状，各乡镇乡镇长以及县卫生、财政、民政等部门负责人作了很好的表态发言，请同志们言行一致、落到实处。下面，就抓好我县新农合工作，再强调“五个三”，供同志们参考。

一、强化三种意识，增强宗旨观念，务必提高认识。

新型农村合作医疗制度是一件利民惠民的民心工程。从2007年以来，我们通过实施新型农村合作医疗制度，广大农民群众得到了实惠，群众看病贵、看病难问题正逐步得到了较好的解决，群众的反响是非常好的。2013年参合农民的筹资标准从每人50元提高到了每人60元，所以，今年的资金收缴工作难度将会进一步加大，因此，我们首先必须要提高对新农合工作重要性和必然性的思想认识，增强工作责任感和紧迫感，着重强化三种意识。

一是推行新农合是造福农民群众的必然要求。我们发展的最终目的就是造福广大人民群众，而要造福群众，就需要有完善的社会保障体系和科学的医疗服务体系。在党的十八大报告中指出，“要着力解决好人民最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”。而解决“病有所医”这一问题的有效途径，就是要把新农合工作摆上更加重要位置，下大力气抓好落实，强力推进，真正使其发挥作用，而且作用要越来越明显，受益面要越来越大。

二是推行新农合是解决农民群众看病难、看病贵问题的现实途径。长期以来，农村医疗保障事业发展相对滞后，广大农民群众抵抗大病风险的能力很弱，农民群众看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫的问题比较突出，农民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在农村，村民的生活过得越来越好，村里面太阳能、电视、网络都进去了，绝大部分贫困户大多是因病致贫或因病返贫。而推行新农合能够较好地解决这一问题，需要我们花大力气认真组织，精心实施，抓好落实。

三是推行新农合是密切党群干群关系的有效措施。新农合制度不仅能够从经济上解决农民在医疗方面的后顾之忧，而且充分体现了党和政府对农民群众的关怀，对于密切党群、干群关系能够产生极大的促进作用。“党得民心、民得实惠”，所以说，我们一定要从关注民生的高度出发，进一步提高对这项工作的认识，带着责任、感情和爱心去工作，切实把这件为民、便民、利民的好事办好、实事办实。

二、分析三组数据，肯定工作成绩，务必继续努力。

这里，通过三组数据，能够较好地反映今年以来新农合工作取得的成效。

第一组数据是“10万和96%”。这是一组反映农民参合情况的数据，10万是全县农民的总数，2012年初全县户籍农业人口数是103629人，参加了新农合的农民有99561人，占96.07%，这一比例高出省、市对我县新农合工作要求的95%的参合比例，说明我们的基础工作是扎实的。

第二组数据是“2700万和70%”。这是一组反映农民受益情况的数据。今年全县新农合基金总额为2887万，截止目前，已支出了2400万元，预计全年基金支出2700万元，这就是说，全县农民得到了2700万元最急需的救命钱，保障了患病农民能看得起病，全县新农合住院费用补偿平均达到了70%，这是一个不低的比例，实实在在地减轻了农民负担。

第三组数据是“1000万和25%”。这是一组反映新农合基金整体安全运行的数据，也是作为政府层面最为关注的问题。根据规定，新农合统筹基金累计结余安全范围为当年筹集基金总额的25%。截止目前，我县六年来新农合统筹基金结余为1188万元，考虑后两个月的支出，预计截止年底的结余为1000万元左右，比当年基金总额的25%（720万元）略多，这一数据说明我们新农合基金整体运行安全稳定。（据全省数据显示，今年10月，全省有12个县当年基金使用率已超过了100%，有9个县已超过了95%，这一个十分危险的信号）这同时也说明，我们在全省统一的补偿政策框架下，基金整体保持平稳运行，表明我们政策把握得好、管得严。

我县近年来新农合工作取得的较好成绩，是全县各乡镇、县直各有关部门密切协作、共同努力的结果，是广大新农合工作人员探索创新、勤奋工

第四篇：2011年新型农村合作医疗工作会议上讲话

同志们：

今天召开这次全镇新型农村合作医疗工作会议，旨在总结过去我镇新型农村合作医疗工作成效，安排部署2011工作任务，做到思想再发动、认识再提高、目标再明确、措施再落实，圆满完成2011筹资工作任务，努力推动我镇新型农合医疗工作再上新台阶。等下杨书记、李镇长还将作重要指示。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，坚定做好新农合工作的信心

自启动实施新型农村合作医疗工作以来，我镇切实把推行新型农村合作医疗作为关心群众疾苦、构建和谐酒江，建设社会主义新农村的一项重要“民心工程”来抓，加强领导，精心组织，狠抓落实，新型农村合作医疗工作取得了明显成效。四年来，我镇新农合工作主要有以下四个方面的特点：

一是农民因病致贫、因病返贫问题得到缓解。四年来，我镇参合农民补偿人数一直较高，并且补偿金额也较大。获得补偿人数1005人，补偿金额936964元；获得补偿人数1592人，补偿金额1800736元；获得补偿人数1996人，补偿金额2455685元；1月-3月获得补偿人数482人，补偿金额553777元。远远超出了我们所交金额，较好地缓解了农民“因病致贫、因病返贫”现象，呈现出参合农民得实惠、党和政府得民心、卫生事业得发展的三赢局面。二是新农合管理机制日趋完善。建立了政府组织领导、卫生部门主管、相关部门配合、经办机构运作、医疗机构服务、农民群众参与的管理运行机制；建立了农民以家庭为单位自愿参加，以村为单位统筹，个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制；建立了财政代收、银行代理、专户储存、专账管理、经办机构审核、直接划拨、封闭运行的基金管理机制；建立了行政监督、审计监督、民主监督和技术监督相结合，公开、透明的监督管理机制；建立了定点医疗机构准入，规范医疗服务行为，控制医疗费用不合理增长的医疗机构管理机制。三是医疗机构服务质量进一步提高。新型农村合作医疗实施以来，我镇卫生院不断深化内部改革，大力改善服务质量，积极创造条件改善环境，推行零距离、人性化服务，最大限度方便患者就医。投入资金100万元改善住院楼的住院条件，有争取国资项目改善门诊楼。大大优化了病人就医环境，有效地推动了我镇卫生事业的发展。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，由于这项工作的长期性、系统性和复杂性，我镇新型农村合作医疗工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是宣传发动不够充分。长期以来，农民健康投资观念、互助共济观念淡薄，对潜在的疾病风险缺乏足够认识，“小病拖、大病扛”现象突出。近两年虽然通过大力宣传，农民对新农合的知晓率有所提高，但在政策的认识上还有偏差，有相当数量的农民心存疑虑。二是基层服务能力不够强。由于受经济条件等因素制约，农村医疗机构与城市相比差距拉大，区域内不同地方就医条件差别大，基层卫生服务能力不高。我镇卫生院b超、心电图机、光机，还不够先进，有些复杂的病难诊断出；卫生技术人员学历层次较低，非卫生技术人员较多等等。随着参合农民就诊人数的增加，其服务能力不能满足参合农民的就医需要。三是参合对象资料不够完善。合作医疗证上无家庭成员照片，导致个别人钻空子，冒名顶替，弄虚作假。对这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、紧扣目标，突出重点，强力推进新农合工作

2011我镇实施新型农村合作医疗制度的第五年。也是总结经验、推行协议筹资、巩固提高的关键一年。全镇各村（居）各部门必须突出重点，抓关键环节，采取有力措施，扎实开展工作，努力让广大群众真正受益。各村（居）要切实负起参合责任，加强领导，周密部署，迅速行动，重点要在“政策宣传、基金筹措、监督管理、医疗服务”三个方面狠下功夫，确保做到“三个到位”。

（一）政策宣传到位。新型农村合作医疗是利国利民的惠民政策，各村（居）相关部门要采取多形式、多层次、多方位的广泛宣传，深入发动，使农民群众真正认识、认同并参与新型农村合作医疗。一要加强政策宣传。充分运用各种宣传手段，大力宣传新型农村合作医疗制度的重大意义，宣传参与新型农村合作医疗的好处，消除农民群众的误解和顾虑。要重点对2011年新型农村合作协议筹资好处部分进行宣传，让农民群众真正了解协议筹资将会更多，受益程度将会更大。二要深入村到户宣传。各村具体工作中，要进村入户上门宣传，做到家喻户晓，人人皆知。特别要做好还未参加新型农村合作医疗这部分农民群众的思想工作，积极引导，细致讲解，力争参与。三要拓展形式宣传。要做到“声、形、图、文”并茂宣传，努力扩大覆盖率和影响力，消除宣传盲点和弱点。加强正反典型宣传，各村（居）要注重收集正反典型，利用典型事例宣传，用事实说话，让农民群众真正感受到新型农村合作医疗制度的好处。

（二）资金筹措到位。2011的协议筹资工作，协议和委托书的签订必须在本月25日前完成，时间紧、任务重。各村（居）要集中力量、集中精力、集中时间，实行分片包干，分户到人，做到定目标、定进度、定人员、定责任、定时间、定地点、定金额，全力以赴做好筹资。从现在开始到10月30日，分二个阶段开展重点工作，4月15日至20日前，完成宣传发动工作；4月25日前完成参合农民个人基础信息资料摸底和协议书、委托书的签订工作； 10月底前，全面完成目标任务，党委、政府会将对各村（居）有关部门的工作进行检查验收，纳入村（居）中心工作考核。

（三）医疗服务到位。新型农村合作医疗的服务体系是络。要加快推进农村医疗机构布局调整，按照既有利于方便群众就医，又有利于人员、设备、技术等要素集聚的要求，合理调整农村医疗机构布局，健全农村卫生院服务网络。二是提高服务水平。农村医疗机构的服务水平，直接关系到农民对新型农村合作医疗制度的信心。卫生院要坚持“一切为了病人，为了一切病人，为了病人的一切”的服务理念，充分利用信息网络，简化手续，在出院即补的同时力求做到规范、准确、及时。三是改善服务条件。切实改善基础设施，要保障住院病人必需的生活条件。

三、加强领导，强化责任，确保目标任务全面完成新型农村合作医疗工作政策性强、涉及面广、工作量大，各乡村（居）相关部门要周密安排，强化责任，细化任务，切实把各项工作落到实处。在具体工作中要做到“四个强化”。

（一）强化思想认识。新型农村合作医疗制度是党中央、国务院强化执政为民理念，让群众充分享受改革开放成果的重大举措，是为民谋利、为民造福的实事、好事，是真正的民心工程、德政工程。为此，各村（居）、相关部门要进一步统一思想，提高认识，充分认识到新型农村合作医疗工作的长期性、复杂性和艰巨性，正确理解和把握新型农村合作医疗的性质和内容，把这一关系国计民生的好事办好，实事办实，切实解决群众看病难、就医难问题。各村要转变观念、转变职能，认清在新型农村合作医疗工作中应当担负的责任。卫生医疗机构要深化内部改革，严格收费标准，降低医疗成本，提升服务质量，推行零距离、人性化服务，最大限度方便参合患者就医。

（二）强化领导责任。合作医疗工作实行办点干部联系负责制，负责指导联系村做好新型农村合作医疗的宣传发动工作，帮助和督查联系村协调解决合作医疗工作当中出现的新情况新问题。各村（居）支部书记要亲自抓，按照政府确定的工作计划和实施方案，安排专项经费，明确专人负责，确保这项工作在规定时间圆满完成。

（三）强化督查通报。镇党委、政府会定期或不定期对各村（居）协议筹资工作开展情况进行督查，对新型农村合作医疗宣传、筹资工作措施有力、效果明显的单位予以通报表彰；对动作迟缓、措施不力的单位予以通报批评。各村（居）要根据各自的目标任务，切实做好筹资工作，必须每三天将筹集到的费用缴到镇新型农村合作医疗财政专户。县新型农村合作医疗管委会也会加强对此项工作的督促和指导。

同志们，做好新型农村合作医疗工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们要切实增强大局意识和责任意识，创新思路，强化措施，团结协作，克难攻坚，全力以赴把新型农村合作医疗协议筹资这项“民心工程”、“德政工程”办实办好！努力开创我镇新型农村合作医疗协议工作新局面。

2011年新型农村合作医疗工作会议上讲话

同志们：

今天召开这次全镇新型农村合作医疗工作会议，旨在总结过去我镇新型农村合作医疗工作成效，安排部署2011工作任务，做到思想再发动、认识再提高、目标再明确、措施再落实，圆满完成2011筹资工作任务，努力推动我镇新型农合医疗工作再上新台阶。等下杨书记、李镇长还将作重要指示。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，坚定做好新农合工作的信心

自启动实施新型农村合作医疗工作以来，我镇切实把推行新型农村合作医疗作为关心群众疾苦、构建和谐酒江，建设社会主义新农村的一项重要“民心工程”来抓，加强领导，精心组织，狠抓落实，新型农村合作医疗工作取得了明显成效。四年来，我镇新农合工作主要有以下四个方面的特点：

一是农民因病致贫、因病返贫问题得到缓解。四年来，我镇参合农民补偿人数一直较高，并且补偿金额也较大。获得补偿人数1005人，补偿金额936964元；获得补偿人数1592人，补偿金额1800736元；获得补偿人数1996人，补偿金额2455685元；1月-3月获得补偿人数482人，补偿金额553777元。远远超出了我们所交金额，较好地缓解了农民“因病致贫、因病返贫”现象，呈现出参合农民得实惠、党和政府得民心、卫生事业得发展的三赢局面。二是新农合管理机制日趋完善。建立了政府组织领导、卫生部门主管、相关部门配合、经办机构运作、医疗机构服务、农民群众参与的管理运行机制；建立了农民以家庭为单位自愿参加，以村为单位统筹，个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制；建立了财政代收、银行代理、专户储存、专账管理、经办机构审核、直接划拨、封闭运行的基金管理机制；建立了行政监督、审计监督、民主监督和技术监督相结合，公开、透明的监督管理机制；建立了定点医疗机构准入，规范医疗服务行为，控制医疗费用不合理增长的医疗机构管理机制。三是医疗机构服务质量进一步提高。新型农村合作医疗实施以来，我镇卫生院不断深化内部改革，大力改善服务质量，积极创造条件改善环境，推行零距离、人性化服务，最大限度方便患者就医。投入资金100万元改善住院楼的住院条件，有争取国资项目改善门诊楼。大大优化了病人就医环境，有效地推动了我镇卫生事业的发展。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，由于这项工作的长期性、系统性和复杂性，我镇新型农村合作医疗工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是宣传发动不够充分。长期以来，农民健康投资观念、互助共济观念淡薄，对潜在的疾病风险缺乏足够认识，“小病拖、大病扛”现象突出。近两年虽然通过大力宣传，农民对新农合的知晓率有所提高，但在政策的认识上还有偏差，有相当数量的农民心存疑虑。二是基层服务能力不够强。由于受经济条件等因素制约，农村医疗机构与城市相比差距拉大，区域内不同地方就医条件差别大，基层卫生服务能力不高。我镇卫生院b超、心电图机、光机，还不够先进，有些复杂的病难诊断出；卫生技术人员学历层次较低，非卫生技术人员较多等等。随着参合农民就诊人数的增加，其服务能力不能满足参合农民的就医需要。三是参合对象资料不够完善。合作医疗证上无家庭成员照片，导致个别人钻空子，冒名顶替，弄虚作假。对这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、紧扣目标，突出重点，强力推进新农合工作

2011我镇实施新型农村合作医疗制度的第五年。也是总结经验、推行协议筹资、巩固提高的关键一年。全镇各村（居）各部门必须突出重点，抓关键环节，采取有力措施，扎实开展工作，努力让广大群众真正受益。各村（居）要切实负起参合责任，加强领导，周密部署，迅速行动，重点要在“政策宣传、基金筹措、监督管理、医疗服务”三个方面狠下功夫，确保做到“三个到位”。

（一）政策宣传到位。新型农村合作医疗是利国利民的惠民政策，各村（居）相关部门要采取多形式、多层次、多方位的广泛宣传，深入发动，使农民群众真正认识、认同并参与新型农村合作医疗。一要加强政策宣传。充分运用各种宣传手段，大力宣传新型农村合作医疗制度的重大意义，宣传参与新型农村合作医疗的好处，消除农民群众的误解和顾虑。要重点对2011年新型农村合作协议筹资好处部分进行宣传，让农民群众真正了解协议筹资将会更多，受益程度将会更大。二要深入村到户宣传。各村具体工作中，要进村入户上门宣传，做到家喻户晓，人人皆知。特别要做好还未参加新型农村合作医疗这部分农民群众的思想工作，积极引导，细致讲解，力争参与。三要拓展形式宣传。要做到“声、形、图、文”并茂宣传，努力扩大覆盖率和影响力，消除宣传盲点和弱点。加强正反典型宣传，各村（居）要注重收集正反典型，利用典型事例宣传，用事实说话，让农民群众真正感受到新型农村合作医疗制度的好处。

（二）资金筹措到位。2011的协议筹资工作，协议和委托书的签订必须在本月25日前完成，时间紧、任务重。各村（居）要集中力量、集中精力、集中时间，实行分片包干，分户到人，做到定目标、定进度、定人员、定责任、定时间、定地点、定金额，全力以赴做好筹资。从现在开始到10月30日，分二个阶段开展重点工作，4月15日至20日前，完成宣传发动工作；4月25日前完成参合农民个人基础信息资料摸底和协议书、委托书的签订工作； 10月底前，全面完成目标任务，党委、政府会将对各村（居）有关部门的工作进行检查验收，纳入村（居）中心工作考核。

（三）医疗服务到位。新型农村合作医疗的服务体系是络。要加快推进农村医疗机构布局调整，按照既有利于方便群众就医，又有利于人员、设备、技术等要素集聚的要求，合理调整农村医疗机构布局，健全农村卫生院服务网络。二是提高服务水平。农村医疗机构的服务水平，直接关系到农民对新型农村合作医疗制度的信心。卫生院要坚持“一切为了病人，为了一切病人，为了病人的一切”的服务理念，充分利用信息网络，简化手续，在出院即补的同时力求做到规范、准确、及时。三是改善服务条件。切实改善基础设施，要保障住院病人必需的生活条件。

三、加强领导，强化责任，确保目标任务全面完成新型农村合作医疗工作政策性强、涉及面广、工作量大，各乡村（居）相关部门要周密安排，强化责任，细化任务，切实把各项工作落到实处。在具体工作中要做到“四个强化”。

（一）强化思想认识。新型农村合作医疗制度是党中央、国务院强化执政为民理念，让群众充分享受改革开放成果的重大举措，是为民谋利、为民造福的实事、好事，是真正的民心工程、德政工程。为此，各村（居）、相关部门要进一步统一思想，提高认识，充分认识到新型农村合作医疗工作的长期性、复杂性和艰巨性，正确理解和把握新型农村合作医疗的性质和内容，把这一关系国计民生的好事办好，实事办实，切实解决群众看病难、就医难问题。各村要转变观念、转变职能，认清在新型农村合作医疗工作中应当担负的责任。卫生医疗机构要深化内部改革，严格收费标准，降低医疗成本，提升服务质量，推行零距离、人性化服务，最大限度方便参合患者就医。

（二）强化领导责任。合作医疗工作实行办点干部联系负责制，负责指导联系村做好新型农村合作医疗的宣传发动工作，帮助和督查联系村协调解决合作医疗工作当中出现的新情况新问题。各村（居）支部书记要亲自抓，按照政府确定的工作计划和实施方案，安排专项经费，明确专人负责，确保这项工作在规定时间圆满完成。

（三）强化督查通报。镇党委、政府会定期或不定期对各村（居）协议筹资工作开展情况进行督查，对新型农村合作医疗宣传、筹资工作措施有力、效果明显的单位予以通报表彰；对动作迟缓、措施不力的单位予以通报批评。各村（居）要根据各自的目标任务，切实做好筹资工作，必须每三天将筹集到的费用缴到镇新型农村合作医疗财政专户。县新型农村合作医疗管委会也会加强对此项工作的督促和指导。

同志们，做好新型农村合作医疗工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们要切实增强大局意识和责任意识，创新思路，强化措施，团结协作，克难攻坚，全力以赴把新型农村合作医疗协议筹资这项“民心工程”、“德政工程”办实办好！努力开创我镇新型农村合作医疗协议工作新局面。

第五篇：副县长2007县新型农村合作医疗工作会议总结讲话

文章标题：副县长2007县新型农村合作医疗工作会议总结讲话

2006年11月3日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实国务院和省市关于全面推行农村合作医疗制度的指示精神，研究部署我县2007年新型农村合作医疗工作，动员全县上下统一思想，坚定信心，精心组织，积极行动，全面做好下一的农民参合登记、收缴参合基

金，进一步推进新型农村合作医疗工作，以促进全县经济社会协调发展,下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲四个方面问题：

一、回顾过去,总结经验,全面推进新农合试点工作再上台阶

“三农”问题被列为县委县政府工作中的重中之重。为解决农民因病致贫的问题，县委县政府千方百计，从省政府争取到新型农村合作医疗试点县名额。在新农合启动初期，县政府及时解决开办经费36万元。去年12月15日，农民所缴资金到位后，县政府在财力极为紧张的情况下，挤出166万元划入新农合基金专户。今年年初，县政府在压缩其它开支的基础上，又列入新农合运转经费预算50万元，以确保新型农村合作医疗顺利实施。

2005年10月，我县正式启动新型农村合作医疗试点工作。在省、市领导高度重视和大力支持下，通过县委、县政府精心组织策划，乡镇党委政府引导督办，卫生、财政等部门密切配合，以乡镇卫生院、财政所为龙头的工作专班日夜苦战，共同努力，采取边登记、边签约、边收费、后发证的工作方法，不到50天时间，全县有41.54万余农民参加了新型农村合作医疗，参合率达到77.28。在参合登记、收缴基金期间，各乡镇党委政府实行包点带片，责任到人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。乡镇之间形成你追我赶，争强进位的态势，一时在全县上下形成宣传新农合、参与新农合的高潮。

新型农村合作医疗制度实施快一年了，我县认真贯彻执行新农合有关政策，在运行管理机制、管理模式和切实维护参合农民利益等方面进行了积极的探索和实践，全县新型农村合作医疗制度框架基本建立，政策逐渐完善，运行机制初步形成，目前新农合工作进展顺利，运行态势良好。8月16日，副省长蒋大国等领导同志来我县考察新农合运行情况，充分肯定了我县所做的工作，并给予了高度的赞扬。现将前段的工作简要总结如下：

一是组织管理机构健全。县、乡（镇）分别成立了新型农村合作医疗管理委员会和监督委员会，建立了专门的办事机构。二是建立各项管理制度和运行机制。组织制订了一系列与“实施办法”相配套的管理规则，建立了县、乡（镇）合管办工作制度，确立了管理人员工作职责，制订了各项管理运行程序。三是强化医疗审核与监督。首先加强对合作医疗监管人员技术培训；其次是印制“基本药物目录”、“住院病种目录”、“医疗服务项目结算标准”“转诊转院审批”等制度，为逐级审核确立了技术标准；其三与定点医疗机构签订了医疗服务合同，从医疗管理、诊疗项目、费用结算、审核与监督方面规定了双方的责任；其四实行逐级审核，层层把关，做到审核标准化，执行制度化，操作程序化，管理规范化。四是严格基金管理机制，确保基金运行安全。合作医疗基金实行专户管理，封闭运行，专款专用，节余转用，利息滚存。县合管办按照“以收定支，收支平衡，略有节余”的原则编制新型农村合作医疗基金预算。在使用上严格实行“管、用、支”三分离，真正做到管钱的不用钱，用钱的不见钱，确保基金每一分钱用到参合农民身上。五是全面推行公开公示制度。实行制度上墙，政策公开，补偿费用张榜公布,接受社会监督。另外还建立了红安县新型农村合作医疗网站。通过公众网络运行，合作医疗各项政策、工作动态、补偿公示等，点击网站就可查询，更好地做到公开透明。六是农民患病得到及时治疗,因病致贫、因病返贫现象有所缓解。元至9月份，全县共诊疗参合患者9.62万人次，合作医疗补偿905万元。预计全年门诊、住院、慢性病及二次补偿1590万元。截止目前,全县患恶性肿瘤已有331人次得到及时治疗，补偿121万元；39人患先天性心脏病得到手术治疗，补偿42万元。免费为参合农民体检，核定特殊慢性病患者869人纳入定额补偿范围。农民真正得到了实惠，卫生事业也得到同步发展。

我县合作医疗试点工作虽然取得很大成绩，但我们也应清楚地认识到所面临的困难和问题，如政策宣传还有待进一步加强；农民的期望值过高，现有的医疗服务和补偿水平还难以满足农民日益增长的需求；管理还有待加强和完善；我县的参合率还不很高，对比先进县、市90以上的水平还有差距，等等，需要我们作进一步的努力。

二、统一思想，提高认识，切实增强开展新型农村合作医疗的责任感和紧迫感

建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院从我国基本国情出发，解决农民看病难问题的一项重大举措，对于提高广大农民健康水平，缓解农民因病致贫、因病返贫，统筹城乡发展，实现全面建设小康社会目标具有重要作用。

第一