加强机关效能建设服务保障泰州发展

第一篇：加强机关效能建设服务保障泰州发展

加强机关效能建设服务保障泰州发展

市委常委、市纪委书记 唐小英

机关效能是机关在依法行政和履行职能中所表现出来的工作效率和工作能力。机关效能建设旨在提高工作效率、管理效益和社会效果，是一项综合性、艰巨性、长期性的工作，其领域广阔，内容丰富。机关效能是党和政府执政能力的具体体现，是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。也是反映党和政府形象的重要窗口，更是社会各界高度关注的焦点问题。只有切实加强机关效能建设，才能改善政务环境和投资软环境，进而推动经济快速健康发展和社会全面进步。经过多年的探索和努力，我市机关效能建设虽然取得了一定的成效，但也要清醒地看到，我们的工作仍存在一定差距，懒散、庸碌、疲沓的不良之风仍然存在；滥用职权、吃拿卡要、推诿扯皮、效率低下等行为时有发生，必须引起各级各部门的高度重视，并采取有力措施切实加以解决。

加强机关效能建设，重在提质，贵在提速，必须以“依法、高效、廉洁”为主题，以制度建设为基础，以政务公开为手段，以机制创新为动力，以绩效考评为关键，以效能监察为保障，以群众满意为目标。通过机关作风与效能建设，创新体制，健全制度，严格监督，实现党政机关角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化，营造更加优良的发展环境，更好地服务保障泰州发展。当前和今后一段时期市级机关效能建设必须着力抓好以下几个方面：

1.以强化教育为抓手，全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力。以人为本是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，要求我们在发展中不断提高作为生产力中最基本、最活跃因素的人的素质，这是发展快慢、好与不好的决定性因素。提高人的素质要靠教育和学习，要建立完善的学习教育激励和保障机制，在机关大力倡导“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好风气，树立“终身学习、终身教育”的理念。当前，要以创建学习型机关为载体，围绕树立和落实科学发展观和正确的政绩观，抓住思想政治建设根本，大力开展“为民、务实、清廉、公正”教育活动，通过教育，提高机关干部职工的思想道德素质，努力增强使命感和紧迫感。同时，要坚持把提高机关干部职工工作能力放在突出位置，解决“知识贫乏”和“本领恐慌”问题。要通过理论、业务及新知识、新技能培训，不断开阔广大干部的眼界，拓宽知识面，提高综合素质和工作本领，保持追求高效率、高质量、高水平的工作状态，不断适应加快发展的需要。

2.以制度建设为基础，推进机关内部管理制度化、规范化。制度建设是效能建设的基础工程，没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也就失去了其核心内容。要按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，建立全方位的较为完备的制度体系，进一步形成以制度管人、管事的管理机制，完善规章制度。要以群众关心、社会关注的干部任用、人事安排、项目审批等问题和环节为重点，进一步规范完善政务公开各项制度，努力使权力的运作做到公开透明。要以规范化、标准化、科学化为目标，进一步推行和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制等制度，建立健全绩效考评制、失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制，形成完善合理的机关制度体系，逐步建立以法立制、以制建章、以章定规、以规办事的机关管理运行机制。用制度保证效能，用效能落实制度。加强对制度落实的监督检查，守制者奖励，违制者严处，使各项制度在效能建设中真正发挥促效强能的作用。

3.以绩效管理为依据，建立科学合理的绩效考评机制。实施绩效管理是加强机关效能建设的重要环节。要结合自身特点，制定科学的绩效管理目标、绩效考核办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究的实施细则。要注重把绩效考核与工作目标考核、行风评议、领导干部述职述廉等结合起来，通过组织考评、社会评议和明察暗访等多种手段，实施对机关干部的有效管理和科学考核。坚持把机关效能建设绩效考评指标定性与定量相结合，尽量细化和具体化，把软指标变成硬指标。推行绩效过程管理，实行月登记和考评积累制，如实记录履行岗位职责情况、领导交办的任务完成情况的数量、质量和效率和个人在工作中出现的失职或偏差，作为年终绩效考评的重要依据。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发干部队伍的生机和活力。

4.以效能监察为手段，推进效能建设各项目标任务的落实。加强监督检查是机关效能建设取得成效的重要保证。要建立健全机关效能投诉、处理机制。设立机关效能投诉热线和投诉信箱，制定出台效能投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作。要加大效能建设的督查力度。一方面，协调、组织相关人员，开展定期、不定期明察暗访，加大明察暗访的频度和力度；另一方面，针对群众举报和暗访中发现的违规违纪行为，区分情况严肃处理，确保投诉件件有着落、事事有回音。要充分发挥人民群众的监督作用。深入开展民主评议活动，以群众满意为根本标准，把机关效能建设的评判权交给广大人民群众和服务对象；坚持对办理效能投诉情况定期公布，努力增加工作透明度。

5.加强效能建设的组织领导，构建以职能部门为主体，统筹协调、齐抓共管的工作格局。机关效能建设涉及面广、周期长、任务重、要求高，必须加强领导和统筹协调，形成“党委统一领导，党政一把手负总责，领导小组统一协调，成员各司其职，群众广泛参与”的工作机制，定期分析效能建设形势，分解和落实督查督办任务，努力增强工作合力。实际工作中应 “自上而下和自下而上”相结合，既要“自上而下”，统一组织，协调整合，整体推动，又要“自下而上”，充分调动各效能主体的主动性和创新实践能力。只有上下积极行动，机关效能建设才能取得整体效果，才能具有活力和生命力。市级机关各级领导干部要充分发挥表率作用，切实对本部门本单位效能建设负总责，认真履行职责，增强工作主动性；带头清正廉洁，实事求是，多为群众办好事实事；经常深入基层，了解社情民意，倾听群众意见，以实际行动影响和带动市级机关效能建设工作的深入开展。

第二篇：泰州旅游发展

南京晓庄学院

《旅游市场调查与营销》专业实践报告

泰州市旅游市场营销策划书

所在院(系、班级)：旅游与社会发展学院

小组组长： 沈子瑶 12230432 小组成员： 欧阳静文 12230429 彭思嘉12230430 孙玥 12230433 沈晓虹 12230431 薛林钰 12230441 指导教师： 孙景荣

二○一五年十二月

1项目概况

本小组此次对泰州旅游市场进行营销策划，以下是本小组对泰州旅游市场进行的一些调查与研究，并根据问题所在点，提出观点策略。2 泰州市概况 2.1泰州市简介

2.1.1自然环境及区域位置

泰州是中国历史文化名城，地处长江下游北岸、长江三角洲北翼，是上海都市圈的中心城市之一。

泰州是承南启北的水陆要津，为苏中门户，自古有“水陆要津，咽喉据郡”之称。地处江苏中部，位于北纬32°01′57″~33°10′59″，东经119°38′24″~120°32′20″。西南、南部隔江与镇江、常州、无锡、苏州四市相望，东临南通，西接扬州，东北部、北部与盐城、淮安毗邻，是苏中入江达海5条航道的交汇处，是沿海与长江“T”型产业带的结合部。

全市除靖江有一独立山丘外，其余均为江淮两大水系冲积平原。地势呈中间高、南北低走向，南边沿江地区真高一般为2米～5米，中部高沙地区真高一般为5米～7米，北边里下河地区真高为1.5米～5米。全市总面积5787平方千米，其中陆地面积占77.85%，水域面积占22.15%。市区面积639.6平方千米。2.1.2泰州旅游资源特色

泰州旅游资源丰富，自然和文化组合较好；生态环境相对优越，有保存较好的水乡湿地及水体景观；地理位置优越，客源市场具有巨大潜力；旅游开发基础好，社会环境优越。

人文特色

拥有着两千多年建成历史的泰州人文荟萃，众多历史名人在泰州仍保留其活动遗迹并建有名人纪念馆，如扬州八怪郑板桥、京剧名家梅兰芳、水浒传作者施耐庵等，灿烂的人文历史成为泰州旅游资源的一大亮点，也让泰州旅游辨识度更高。此外泰州的戏曲三家村也是名声在外，不少戏曲爱好者慕名而来。

山水特色

泰州有得天独厚的自然条件。城内城外水网密布，拥有独特的古城格局，兴化又是著名的水乡泽国，境内河道纵横，湖泊众多，垛田、缸顾境内的垛田风貌在全国范围内具有较高的知名度。全市也可以以市区“双水绕城”、引江河水利工程、靖江的江心洲、兴化的乌巾荡风景区、大纵湖景区、垛田风光等为重点，推出水乡旅游品牌。

节庆特色

除了有山有水有人，泰州还有其特色节庆活动，如溱潼会船节、银杏节、兴化菜花节、黄桥烧饼节，泰州节庆独具魅力，其中尤以菜花节最为出名，在每年的4-5月都是泰州姜堰旅游的高峰期，近些年来逐渐成为泰州旅游的特色代表。3泰州市旅游发展现状

3.1泰州市旅游业发展现状分析

泰州旅游业发展较快,截止2015年11月接待国内旅游者1848.68万人次，增长12.7%；实现国内旅游收入213.63亿元，增长14.7%。全年入境过夜旅游人数3万人次，增长12.5%；创汇0.28亿美元，增长20.0%。年末国家A级以上景点27个，其中，AAAA级景点6个，AAAAA级景点1个；全国工农业旅游示范点6个，国家红色旅游经典景区2个，江苏省星级乡村旅游点45个。全市旅行社个数111个，持有导游员资格证书的人员1666人，旅游星级饭店数29个，其中三星级19个、四星级6个、五星级1个。凤城河5A级风景区创建进入国家评估阶段，天德湖公园创成国家4A级景区，李中水上森林公园创成国家4A级景区和省级生态旅游示范区。

2009年泰州开办了首届水城水乡国际旅游节，进一步提升了泰州旅游的知名度，在2015年泰州旅游节期间，全市主要景区、星级酒店接待游客达154万人次，住宿、餐饮、购物等营业收入突破1个亿，同比分别增长40%、30%。其中，兴化千垛菜花景区实现门票收入2200多万元，同比增长83%；泰州老街日均游客接待量突破1.5万人，营业收入同比增长3倍。游客满意度达到91.6%，比2014年提高1.6个百分点。全市游客接待量、旅游综合消费、酒店客房出租率等主要指标均创历史新高。

泰州市于2015年推出了《泰州市旅游业跃升发展三年行动计划（2015—2017年），在计划表中提出：从2015年起，每年旅游总收入年均增长20%以上，力争2017年达到400亿元，旅游增加值占GDP比重达4%；到2017年，当年接待国内外游客2800万人次，游客人均逗留时间1.4天，人均消费1400元；三年累计新增旅游就业1.5万人。三年内，全市旅游项目总投入200亿元以上，其中重大、重点旅游项目完成投资150亿元，总投资超5亿元的在建旅游景区项目15个以上，新增总投资30亿元以上的引擎型项目1个；引进国内外品牌酒店管理公司、全国知名餐饮连锁店各10家。到2017年底，全市A级景区数量达40家以上，其中新增国家5A级景区1家、4A级景区6家以上；新增江苏旅游强县2家，旅游强镇3家，省级旅游度假区1家，省级生态旅游示范区3家；到2017年底，全市亿元旅游企业（集团）总数达60家以上，特色旅游街区10个以上。4 泰州市旅游市场宏观环境分析 4.1政策法规因素

随着第三产业的发展，国家大力的支持旅游业的发展。2014年是《旅游法》颁布实施的承启之年，是旅游业发展极不平凡的一年。

为了深入贯彻实施《中华人民共和国旅游法》，以满足旅游者现代信息需求为基础，以提高旅游便利化水平和产业运行效率为目标，国家旅游局于2015年1月10日 发布了《关于促进智慧旅游发展的指导意见》，以此推进智慧旅游公共服务体系建设。在2014年8月9日国务院发布了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见《意见》分树立科学旅游观、增强旅游发展动力、拓展旅游发展空间、优化旅游发展环境、完善旅游发展政策5部分20条。该意见是继《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《全国红色旅游发展规划纲要》、《国民旅游休闲纲要》和《旅游法》颁布实施以来，党中央、国务院对旅游业改革发展做出的又一重大部署。

江苏省也在近年发布了相关法规，如2008年颁布了《江苏省旅游管理条例》、2015年6月8日发布了《省政府关于全面构建“畅游江苏”体系促进旅游业改革发展的实施意见》，进一步促进了旅游行业的规范发展。在2015年12月4日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议正式表决通过了《江苏省旅游条例》，该条例将于2016年3月1日起施行。新修订的《江苏省旅游条例》共九章，七十六条，分为总则、旅游规划与促进、旅游公共服务、旅游经营与服务、诚信经营与文明旅游、旅游安全、旅游监督与管理、法律责任、附则。切实把江苏省旅游条例执行好，为构建“畅游江苏”体系，建设旅游强省提供法律保障。此外泰州市人大、市政协组织对旅游业进行视察和课题研究，形成了《情况纪要》和《建议案》。启动了旅游业“十三五”规划编制工作，着手制订《旅游业三年行动计划》，明确将旅游业指标纳入市（区）绩效考核，取得重大突破。4.2经济因素

根据《2014年泰州市国民经济和社会发展统计公报》，泰州经济发展稳中有进。全市完成地区生产总值3370.89亿元，增长10.8%。其中，第一产业增加值217.08亿元，增长3.3%；第二产业增加值1728.64亿元，增长10.5%；第三产业增加值1425.17亿元，增长12.3%。三次产业结构调整为6.4：51.3：42.3。按常住人口计算，全年人均地区生产总值72706元，增长10.7%，人均地区生产总值按当年汇率折算达11836美元。

同时泰州经济也存在以下问题：工业经济下行压力较大，市场有效需求不足；服务业重点行业指标下滑，房地产市场前景晦涩不明；传统行业产能过剩，新兴产业增长缓慢；大项目投资支撑力度不足，经济发展缺乏后劲；科技创新活力激发不够，转型升级成效不明显。4.3社会文化环境

泰州有2100多年的建城史，秦称海阳，汉称海陵，州建南唐，文昌北宋，兼融吴楚越之韵，汇聚江淮海之风。千百年来，风调雨顺，安定祥和，被誉为祥瑞福地、祥泰之州。这里人文荟萃、名贤辈出，“儒风之盛，素冠淮南”。王艮、刘熙载、施耐庵、郑板桥、梅兰芳是泰州文化艺术史上的杰出代表。泰州有省级文物保护单位27处，市级文物保护单位143处，文物管理机构4个，博物馆2家，纪念馆7家。泰州市每十万人拥有各种受教育程度的人数为：大学程度人口7009人，高中程度人口14118人，初中程度人口38913人，小学程度人口29062人。各种受教育程度人口中，大学程度占7.09%，高中程度占14.09%，初中程度占38.84%，小学程度占29.02%。泰州市户籍人口达508.51万人，比上年末增加0.71万人，户籍总人口中男性259.56万人，占总人数的51.04%；女性248.95万人，占总人数的48.96%，泰州市常住人口总量为463.9万人。泰州市总人口共由38个民族构成，汉族人口为4612541人，占总人口比重为99.86%；少数民族有土家族、苗族、壮族、回族、布依族、侗族、满族、彝族。泰州市拥有各类学校602所，其中幼儿园219所，小学151所，普通中学203所，中等职业学校17所，高等学校6所。在校学生总数65.33万人，教职员工5.12万人。4.4.科技环境

在交通方面，泰州为苏中门户，自古就有“水陆要津，咽喉据郡”之称。优越的区位优势，凸显泰州承南启北交通枢纽重要地位。新长、宁启铁路，京沪、盐靖、启扬高速公路纵横全境。

泰州目前没有高铁，沪泰宁铁路将于2020年前开工，工期不超4年，为江苏省规划中期2020年的实施项目。建成后，泰州可通过这条线路从南京北上，目前从泰州到上海，高速需要3个小时，乘坐火车需要6个小时，高铁建成后，最快55分钟到达上海。未来高铁的建成，势必会成为泰州旅游发展的一大契机。如江西婺源在开通高铁后国内游客接待量增幅达到30%左右，带动了远距离游客前去观光。4.5消费者分析因素

以下统计图来自于在泰州梅园、老街等主要景点，通过随机向200名游客发放问卷得到的数据：

(图1：男女比例)（图2：游客年龄）

在参加调查的泰州游客，男性游客84位，占人数总比例42%；女性游客116位，占人数总比例的58%，几乎均等，性别差距不大，年龄方面以15-25岁和26-35岁的青年人居多，共137位，占人数总比例的68.5%，其他年龄情况分别是：14岁以下4位、36-45岁31位、46-55岁14位、56岁以上14位。

（图3：游客收入）（图4：游客学历）

在调查的200份样本中，收入水平在1500-3000元及3000-8000元的游客居多，分别为61位和87位，占人数总比例的30.5%和43.5%，按照中国收入等级划分属于低收入及小康水平，学历情况初中学历24位、高中或中专学历42位、大专或本科学历114位、研究生学历18位、博士及以上学历2位，总体学历水平多集中在高中或中专、大专或本科。

经过以上数据分析，我们可以得知来泰州的游客男女差别不大，多为年龄在20-35岁左右的中青年，学历水平中等，经济收入状况良好。由于泰州交通方式的限制，在调查过程中发现游客多是来自附近省市，如：上海、扬州、南通等，远距离游客非常少见，游客通常是自驾、乘坐大巴或火车来到泰州。5 SWOT分析 5.1 优势分析 5.1.1 旅游资源优势

溱湖国家湿地公园位于全国著名三大洼地之一的里下河地区，是国家5A级旅游景区，全国首家经过试点验收的国家级湿地公园。地处江苏中部、江淮之间，周边环境秀丽，气候舒适。泰州还有著名的历史文化名镇，溱潼和黄桥。溱潼镇是江苏省的千年古镇，镇区本身是4A级景区，中国·泰州姜堰溱潼会船节更有“溱潼会船甲天下”的美誉。溱潼还是中国工程院院士李德仁的故乡。黄桥因黄桥战役而闻名，是著名的红色经典旅游目的地。当地的特产黄桥烧饼色泽金黄，外观美观，香酥可口，不油不腻，适合各地消费者的口味。5.1.2区位优势

泰州境内有京沪高速、宁通高速、宁靖盐高速、启扬高速等4条高速公路。江阴长江大桥和正在建设中的泰州长江大桥是泰州连接苏南和长三角地区的两条大通道。泰州火车站有多条始发线路，可直达北京、深圳等国内大中城市。距泰州主城区仅20公里的扬州泰州机场，于2012年5月8日正式通航，有北京、广州、深圳、成都等多条航线。公路、铁路、空中，立体化的交通网络已然形成，良好的区位条件转化为实际的旅游客流的前提已经具备。5.2 劣势

1、旅游资源丰富知名度不高，竞争力不强。

泰州著名的红色经典旅游目的地--黄桥，与同为江苏红色经典旅游地的常熟沙家浜和南京的大屠杀纪念馆、雨花台等地相比缺少知名度。

2、产品结构单一，缺少有重大品牌影响的旅游景区（点）

泰州的旅游产品有很多，列如溱湖风景区、凤城河风景区、梅兰芳公园、光孝寺、泰州欢乐世界等，但是没有特别有影响力的。5.3 机遇

1.新城市建设带来的机遇

1996年8月，经国务院批准，地级泰州市组建，从此，泰州发展的历史篇章掀开新的一页。市政府非常重视泰州市的规划和建设，加大对基础设施、交通运输的建设，使得泰州市的街道变宽了，绿化增多了，市容市貌得到了根本改善。尤其是新一轮城市总体规划（2009—2020年）对泰州市的城市性质进行了定位，即要将泰州市建设成为中国重要的医药产业基地、历史文化名城和滨江生态宜居旅游城市。同时，规划对泰州市的市域旅游发展也作了详细的布局，将泰州市旅游发展的目标定位为长江三角洲地区的休闲度假目的地、华东地区水乡湿地休闲和精品文化体验之都。将构建“一心五区”的整体框架。“一心”：将泰州中心城区作为旅游综合服务中心。“五区”：泰州文化古城旅游区、姜堰溱湖湿地休闲度假旅游区、兴化湖荡湿地体验旅游区、泰兴红色旅游区和沿江生态休闲旅游区。这些都为旅游者选择泰州市作为旅游目的地作了充分的准备工作。

2.地方政府对旅游业发展的重视

旅游业作为无烟工业，除了能美化和改善地区环境外，还能给旅游目的地增加收入，创造大量就业机会，带动交通、通信、餐饮等行业的发展。旅游业对地方经济发展的作用之大，地方政府非常重视。除在城市建设规划中体现了泰州未来旅游业发展方向，还专门制订了《泰州市旅游发展总体规划（2006—2020）》，争取用15年的时间，使泰州市成为全国著名的旅游城市之一。同时，政府也在逐步加大对旅游业的投入和对外宣传力度。这些措施无疑对泰州旅游业今后的大发展带来了新的机遇。3.居民旅游欲望日趋强烈

旅游消费需要是指人们在满足基本的生存需求以后一种新的需求。旅游是一种消费较高的活动，同时，旅游又是一项费时、费力的活动。在我国，随着科技的发展和劳动生产率的提高，以及国民经济的快速发展，居民可支配收入不断增加，用于旅游消费的比例也会不断增加，再加上各种各样的假期，使得居民的闲暇时期增多，这些都刺激了居民旅游消费的欲望。5.4 Treat 1.与周边地区的竞争强烈

泰州东面是南通，西边是扬州，南边是苏州、无锡、常州、上海等大中城市。这些地区旅游业发展起步早，发展快，旅游产品种类多，旅游价值高，知名度高。而泰州起步晚，旅游产品较单一，知名度相对较低。所以，特殊的地理位置，决定了它发展旅游业必须面临巨大的挑战。

2.经济支撑的有限性

旅游业是高投入高产出的产业,没有一定量的投入,就难以形成大的气候和规模效益。财政投入旅游开发的资金有限,而有实力的企业和个人对旅游资源的开发认知程度还不高,旅游开发的档次不高。应加大对泰州市旅游业的直接投入,建立旅游发展专项资金。应广泛调动社会各方面的积极性,多渠道、多形式筹集旅游发展资金。

泰州市旅游营销战略分析 6.1.消费者旅游动机分析

从图1中可以看出，在游客出游目的方面，拍照写生留下纪念的游客最少，游览河山及时行乐感受大美河山的游客最多。

图1：游客出游目的

从图2中可以看出，吸引游客前去参观的内容方面，泰州的人文历史吸引力最大，城市形象欣赏的游客最少。

图2：吸引游客前去参观的内容

6.2泰州市旅游地目标市场选择

从图3中可以看出，去泰州游玩的游客主要分布在江苏一带，越是离泰州远的区域，前来游玩的游客越少。大部分还是泰州本地人，外地前来泰州游玩旅行社报团的居多，除了四位黑龙江的游客是自助游。以此可以看出来泰州长途旅游的人数较少，需要发展长途旅游。

图3：游客分布区域

6.3泰州市旅游地市场定位 6.3.1泰州形象市场定位

通过“泰州泰美，顺风顺水”城市旅游形象，打造“健康、财富、运气好”三张旅游名片，努力使泰州成为长三角旅游休闲度假胜地、国内一流的旅游目的地、长江经济带上集“医、药、养、游”为一体的大健康旅游集聚示范城市。6.3.2泰州产品市场定位

（1）众多的名胜古迹：如宗教文化资源有千年古刹光孝寺、庆云寺、福慧禅寺；红色旅游资源有白马的中国人民解放军海军诞生地纪念馆、泰兴的新四军黄桥决战纪念馆、杨根思烈士陵园、刁家网独立支部纪念馆、中安轮遇难烈士纪念馆等；建筑文化资源有“江苏小乔家大院”之称的乔园、安定书院明代园林日涉园、“江淮第一楼”望海楼、兴化古民居等；生态自然资源有泰州的园博园、泰兴的古银杏森林、姜堰的溱湖湿地、兴化的水上森林等。（2）突出的名人文化：泰州是有着2100多年历史的文化名城，名人文化突出。如元末明初的文学家，“四大名著之一《水浒传》的作者施耐庵；明代哲学家、心学泰州学派的创立者王艮；明末清初著名评话艺术家柳敬亭；清代著名画家、书法家、“扬州八怪”代表人物郑板桥京剧大师是其中的杰出代表。（3）各具特色的旅游节庆：泰州水城水乡国际旅游节、凤城河桃花节、姜堰溱潼会船节、兴化千岛菜花旅游节、泰兴银杏艺术节、梅兰芳京剧艺术节等享誉海内外。

泰州拥有众多的红色旅游资源，人文旅游资源，他们都是泰州宝贵的旅游财富。

7泰州市旅游市场营销策略及方案 7.1产品策略

7.1.1泰州市旅游产品品牌策略

围绕“泰州泰美，顺风顺水”城市旅游形象，根据溱潼会船、兴化油菜花水垛田等泰州旅游特色，打造 “水城慢生活”旅游品牌，构筑内涵丰富、品质独特的“慢生活”体系。加大统筹协调，整合各级主体，统一资金投入、统一宣传口号、统一广告标识，形成对外旅游宣传的强大合力。

全面强化与央视、旅游卫视等媒体的合作关系，建立战略合作伙伴关系的重要媒体达10家以上。加强宣传创意策划，探索植入营销等宣传模式，吸引名导演、影视剧、娱乐节目来泰拍摄，创作、推广一批泰州旅游主题的网游、手游、微电影和文学作品。

提升市内旅游氛围，在城市重要节点设立公益旅游形象广告，在报纸、电视、门户网站开设旅游专栏，常态化免费发布全市重要旅游节庆活动、旅游景区天气预报、舒适度指数预报等信息；推动全市星级饭店、规模以上商务酒店播放泰州旅游宣传广告，扬州泰州机场航班在落地前播放泰州旅游广告片。7.1.2泰州市旅游产品特色策略

根据泰州的旅游资源，可以打造三大旅游特色线： 生态旅游线：

以溱湖风景区、李中水上森林公园、江苏古银杏群落森林公园等为载体，初步形成以森林观光、度假和环境保护为主要内容的生态旅游发展格局。突出张郭和河横生态农业区这两个国家农业旅游示范点，以及宣传张河古银杏生态群落，发展以“农家乐”为品牌的乡村旅游。

水乡旅游线：

在水乡旅游方面泰州有得天独厚的自然条件。城内城外水网密布，拥有独特的古城格局，兴化又是著名的水乡泽国，境内河道纵横，湖泊众多，垛田、缸顾境内的垛田风貌在全国范围内具有较高的知名度。在此条线路上有泰州著名的溱潼会船节，溱潼会船节一年一度，在清明节的第二天，被国家旅游局定名为中国溱潼会船节，属于国家级非物质文化遗产、国家重点旅游项目。

全市也可以以市区“双水绕城”、引江河水利工程、靖江的江心洲、兴化的乌巾荡风景区、大纵湖景区、垛田风光等为重点，推出水乡旅游品牌。

文化旅游线：

泰州旅游资源中虽然没有名山大川，但2100多年的文化积淀塑造了泰州清新自然、南北兼蓄、底蕴丰厚的独特魅力和城市个性。未来泰州文化旅游线，将着力呈现源远流长的戏曲文化、古朴典雅的民居文化、颇为壮观的宗教民俗文化、内涵深刻的水城文化、独具一格的美食文化、远近闻名的教育文化、独具特色的盐税文化、可歌可泣的英雄文化、极具魅力的园林文化、饮誉中外的产业文化等十大特色文化。此外还可以大力发展红色旅游，着力打造“海军诞生地”、“黄桥战役”两大红色旅游品牌。7.2价格策略

7.2.1采用制定价格整数策略

泰州目前主要景点价格为桃园景区40元、溱湖国家湿地公园 5A级 100元、光孝寺20元 3A级、望海楼20元4A级、溱潼古镇40元 4A级、梅兰芳纪念馆15元、乔园40元，价格定位都在整数。一般来说，整数定价策略适用于那些名牌优质商品，所以建议将整数定价策略用于知名度高、质量好的景区，如：溱湖国家湿地公园、梅兰芳纪念馆，整数形式能让消费者从心理上认为景区“物有所值”，对于知名度低的景区不建议采用整数定价，可以采用与之相反的尾数定价法，如将望海楼的20元改为18元，以低价格吸引旅游者进入景区。7.2.1采用互补价格策略

2015年开通凤城河—溱潼古镇旅游公交，旅游旺季增开到主要景区、乡村旅游点的旅游直通车，实现重点景区公交全覆盖。泰州可以根据景区交通线路实行景点与交通费作关联定价，将凤城河和溱潼古镇景区关联在一起推出一套门票，可以效仿南京将灵谷寺、明孝陵两个景区联合在一起推出联票，这不仅减少了旅游者分次购买门票的麻烦，价格进一步优惠，而且可以通过借助景点的影响力互相推广。7.3推广渠道策略 7.3.1营销渠道

营销渠道有很多例如：旅游代理商、旅游批发商、专营机构、政府旅游协会、行业工会、互联网等等。7.3.2 营销方式

7.3.2.1泰州市旅游景区广告策略

泰州市宣传文化部门推动旅游文化产品的创作生产，充分挖掘泰州特色旅游文化资源，彰显区域民俗风情，创作生产了《泰州太美》、《花开等你来》、《溱湖闹春》、《凤城河的船娘》、《望海楼》等一批旅游文化主题音乐作品，提升了泰州旅游文化的影响力。全力举办好梅兰芳艺术节，2015中国泰州梅兰芳艺术节创新活动方式，突出戏曲元素，既有文化部推荐的全国优秀剧目展演、梅派艺术讲座、大型交响合唱史诗等高雅艺术活动，以及文化产业产品展销等经贸活动，又新增了市民才艺大赛、民俗文化交流展示等本土文化活动。7.3.2.2泰州市旅游景区营业推广策略

靖江牧城景区开展“牧城秋韵”美食旅游节，带动了牧城公园、生祠岳王庙、刘国钧故居等景点的发展。活动组织方将开通上海-靖江美食旅游专线，积极推广“旅游+美食”休闲自由行旅游模式。同时组织大型自驾车“食游靖江”活动、“好摄好食”美食主题摄影活动，并组织长期居住在中国的境外客人前往靖江开展美食旅游体验等。

7.3.2.3泰州市旅游景区网络营销策略

溱湖国家湿地公园为国家5A级景区，现通过同城网订票，成人票（在线支付）80元，游玩后点评即可获得现金返还，1块钱也可提现，仅支持通过同程旅游客户端申请提现；要在游玩日期后60天内点评有效。还有一种活动是针对使用同程旅游客户端下单预订景点门票的用户，无论新老会员，只要一次通过同程旅游客户端预订景点门票，游玩后通过客户端点评每张门票均可多返6元点评奖金。

第三篇：优化发展环境 加强机关效能建设

如何优化发展环境 加强机关效能建设

作者：admin时间：08-12-03 点击：

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2008年，是实施“十一五”发展规划、加快和谐社会建设的重要一年，为了规范管理行为，改善队伍素质、提高工作效率、推进依法行政、树立“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象，必须加强机关效能建设，理顺机关职能，切实增强政府公共服务和社会管理能力,努力建设人民满意的服务型机关，使机关真正成为为双清区改革发展稳定服务、为广大人民群众服务、为经济建设服务的富有创造性的机关。

一、强化学习意识，着力提高机关干部队伍的整体素质。

一支好的机关干部队伍必须有好的学风作基础。要把学习贯穿机关效能建设的全过程，作为机关干部增强自身素质，提高执法能力和服务水平的重要途径。出台一批行之有效的学习制度和措施，解决日常学习不深、领会不透的问题。通过制度措施，落实“领导带头讲学、请专家纵深讲、各业务科室联系实际讲”的效果，不定期抽查学习心得，分阶段组织测评，不断扩大学习成果。使我们的队伍具备娴熟的业务技能，过硬的实际工作本领，达到“效能”意识和“环境”意识不断提高和升华。

要大力推进运行机制创新，进一步加强队伍建设。推进机关工作创新，提高机关服务效能，必须把健全和完善机关工作运行机制作为一项治本措施。要进一步强化机关目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，确保把各项工作目标任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。要积极探索创新机关分配机制，奖勤罚懒，公平公正，充分调动各方面的积极性。进一步深化机关干部人事制度改革，创新干部选拔任用机制和监督管理机制，例如在市级机关全面实施中层干部岗位准入考试和全员竞争上岗，机关领导科级干部岗位也要公开竟争上岗，不能光采取组织任命，真正做到让德才兼备者上、庸碌无为者下，埋头苦干者上、夸夸其谈者下，求真务实者上、弄虚作假者下，形成正确的用人导向，优化机关干部队伍年龄结构和知识结构，提高干部队伍整体素质。

二、以增强效能为核心，着力营造高效优质的服务环境。

服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到我市的投资创业环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，经济发展将无从谈起。要营造高效优质的服务环境，必须做到：

1、规范机关行为。规范行为是效

能建设的内在要求。规范行政行为，前提是坚持依法行政，按章办事。只有以法律为准绳，以规章为依据，才能实现运转协调、公正透明、廉洁高效。要对有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、法规、规章和规范性文件，进行全面清理，该废止的坚决予以废止，该修订的抓紧修订完善，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化，努力消除阻碍经济社会发展的政策性障碍。认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，克服部门权力利益化的倾向，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。

2、提高行政效率。提高效率是加强效能建设的目的所在。开展机关效能建设，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。要确立“有限政府”的观念，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。继续深化行政审批制度改革，重点解决审批事项仍然过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制。深入推进政务公开，加强电子政务建设，扩大群众对机关工作的知情权。对项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增加工作透明度。

三、以突出整改为重点，着力解决基层和群众反映强烈的问题。

效能建设重在解决问题。机关效能的好坏，群众是最直接的承受者，感触最深，机关效能建设的最终成效要靠群众评价和社会评价，群众和社会的评价是最客观、最真实、最公平、最权威的，人民群众的满意，才是衡量机关作风建设成效的最终标准。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，加大整改力度，以实际行动取信于民。始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。要以机关效能建设为契机，认真查摆自身存在的问题，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要以认真二字当头，坚决落实整改，本着实事求是的态度，结合自身特点，到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，借鉴先进性教育活动中的整改经验，对查摆出的问题制定整改计划和措施，并向群众承诺，分轻重缓急逐条落实整改，把转变作风提高效能切实落到实处。对一些深层次的问题，要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决。要从领导干部自身做起，切实改进领导方式和工作方法，改进文风会风，把整改措施落实到具体行动上。

四、加强机关效能建设要以制度约束为保证。

1、完善制度建设。制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制等制度，逐步建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。制度建设应注重系统性，但也不能搞得过于繁琐，要有针对性和可操作性。同时，要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。

2、强化监督机制。加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，必须通过监督予以规范。要设立机关效能建设监督机构，建立专门监督员队伍，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对本地、本部门效能建设的监督职能。继续深入开展民主评议机关政风行风活动，及时总结经验，不断完善评议机制和办法，切实抓好督查整改。充分调动方方面面的积极性，进一步发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众等各方面的监督作用。要针对效能建设中的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、社会监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

3、严格考核奖惩。绩效考核是推进效能建设的重要环节。要确保机关效能建设不走过场，必须严把考核关。要根据科学发展观的要求，进一步完善考核制度。各级、各部门要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导部年终述职、公务员

考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。要把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

4、建立长效机制。机关效能建设贵在常抓不懈。机关效能建设是一项全新的工作，需要不断探索、尝试和创新，各级、各部门必须充分认识到这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想准备，脚踏实地，一步一个脚印，积小胜为大胜。要在及时总结各地、各部门好做法、好经验的基础上，根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予机关效能建设新的内容，设计新的载体，务求新的成效。要制定和完善相关的法律和规章，加大执法检查力度，推动机关效能建设走上法制化、规范化的轨道。

第四篇：服务发展办2009上半年机关效能工作总结

机关效能年活动从元月5日开展至今已历时半年，期间历经宣传发动阶段、查摆阶段，现在已进入了重点整改阶段。在已经过去的半年工作中，我办认真按照机关效能年活动实施方案的部署，扎实工作、积极推进，机关效能年活动取得了较好的收效。现将半年来的工作总结如下：

一、成立机构，落实方案，宣传发动。

2009年2月15日，根据市机关效能那一世小说网 http://www.xiexiebang.com年建设领导小组《关于印发<关于在全市开展机关效能年活动实施方案>的通知》（“宜市效能发[2009]1号”文件）的精神，在全市服务业发展大会上，对机关效能年活动进行了动员和活动部署。会后，我办成立了以张晓燕同志为组长，张建华同志为副组长，余维维、王宜生、罗三喜为成员的活动领导小组，负责活动的组织实施，并制定了效能年活动实施方案，明确了指导思想、总体目标、活动范围和方法步骤。

我办于今年1月成立，机关当时正处在整合期，人员的岗位职责需要熟悉，工作需要衔接、调整、磨合和适应，在机构整合，工作磨合的情况下，采取了适当方式，对效能年活动进行了宣传发动。期间，我办共出宣传专栏3期，发放调查问卷148份，召开座谈会6次，广泛宣传发动，以机关效能年活动为契机，提出办机关“合并增活力，服务发展增后劲，干部学习增能力”的活动目标，并与随后开展的“深入学习实践科学发展观活动”有机结合，使机关效能年活动开展得有声有色。

二、认真查摆，梳理问题，落实整改措施。

围绕“以产业促发展，抓项目推效能建设”的要求，我办坚持中心工作不放松，重点工作不迟疑，日常工作不懈怠，积极在工作实践中，领悟精神，认真查摆，梳理问题，找出差距，围绕存在的问题，深入调研，探索解决的方法，制定整改措施，坚决杜绝办事拖拉、作风懒散、效率低下、服务不主动，服务意识差的问题，放手工作，大力推进，落实责任，提高效能。

通过查摆，我办共梳理出**市服务业发展7个方面存在的不足和影响效能的4个方面的问题。7个不足即：1.发展环境欠优；2.发展规模不大；3.商贸发展失衡；4.发展质量不高；5.对外开放不够；6.行业管理乏力；

7、服务还未到位。影响效能的4个方面的问题是：1.理论学习不够深入； 2.工作思路不够开放；3.工作作风不够扎实；4.体制机制不够完善。

问题梳理出来后，我办根据自身的特点，立足本职并对照《机关效能年活动实施方案》中所列的十二项重点工作和“六个专项治理”的要求，制定措施，在具体工作中落实整改。一是加强领导，继续加大活动力度；二是进一步细化方案，把活动的着重点放在“务实”上；三是围绕“以产业促发展，抓项目推效能建设”的要求，把整改落实到本职工作和具体的实践当中；四是以科室为单位，结合实际，组织查摆，自查自纠，加强干部队伍政治思想、文化理论、工作技能和综合素质教育学习，提高服务水平，向干部队伍建设要效能；五是建立效能年活动奖惩制度，对近期效能年活动如无突破性的进展，将追究相关人员责任。

三、注重实际，落实实效，重点整改。

服务业作为我市重点打造的“六大产业”之一，得到了市委市政府前所未有的重视。对照十二项重点工作和“六个专项整治”，我们认真将自己摆进去，努力提供最好的服务，谋求**服务业科学发展，做大做强**市本级经济。将我办的重点整改放在了干部队伍素质建设和提高工作实效上。

（一）加强理论和业务学习，提高干部队伍服务意识和服务能力。我办一向对重视干部队伍的建设，由于是新成立的部门，干部队伍需要磨合，各项工作需要跟进，而不合理的人员结构制约了我办效能的提高，干部队伍的建设对我办来说显得尤其重要，因此，我办坚持学习与查摆相结合，以机关集中学习，科室组织学习，结合个人自学的方式，加强干部政治理论，文化业务方面的学习，努力提高干部队伍的综合素质和工作能力，以适应经济社会发展而导致的工作方式和工作内容的变迁，树立优质服务理念，提高服务水平，真正做到与时俱进。同时，结合实际，通过自查自纠，查究在为企业和群众办事服务方面存在的突出问题，统一安排，重点突破，不走过场，扎扎实实地做好整改工作。

（二）求真务实，在工作中促进整改，提高效能。机关效能年活动是一项务实的活动，发现问题、解决问题最终要落实到工作当中。我办通过问题的梳理，将活动内容进一步细化，切实落实到每项具体工作当中，积极寻求活动成效向工作业绩的转化，以活动促进工作开展，以活动提高工作效能。

1、做好日常工作，抓实中心工作，以业绩论效能。今年上半年我办日常工作的重点是“家电下乡”、农改超“双百工程”、“万村千乡市场工程验收”、生猪定点屠宰等，尤其是以3月份启动的“家电下乡”工作为广大市民和农村居民所关注。截止目前，全市家电下乡销售补贴产品已突破亿元大关，达到1.031亿元，名列全省第一，发放补贴520.77万元，名列全省第二，其中万载县已实现

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销售产品“直补”，成绩斐然；结合市委市政府“三进三促”活动，我办对赣西农副产品批发市场监测中心的升级改造进行了“双百工程”的申报，以求在去年工作的基础上取得突破；大力推进中心城区聚集商贸人气五年人口倍增计划的工作，组织中心城区商贸、建材、家具、摩托车等行业商会，对发展**商贸经济和人口倍增工作进行座谈，听取意见和建议，为发展**服那一世小说网 http://www.xiexiebang.com务业，聚集商贸人气献计献策；抓好第三届月亮文化节“中秋食品大展销”活动的前期组织和招商活动，提高会展经济实效；其他常规工作有条不紊，落实推进。如：服务业发展规划的制定，农村商务信息网络工程试点，早餐工程，中华老字号，商业示范社区等。

2、广泛深入调研，寻求**市服务业发展的新突破，更新观念促效能。为了谋求**服务业科学发展，做大做强，真正成为赣西服务业航母，我办认真响应市委市政府机关效能年号召，以科学发展观为指导，组织全体机关干部，结合本职工作、商贸经济发展的客观规律以及**的实际，提出了现代物流、贸易广场现状和前景分析、早餐工程、家电下乡等十个调研提纲，并将全办干部分为七个调查组，依据课题，展开深度的调查研究，为**市服务业发展谋求新的突破。目前，已形成了近5万字的调研报告，部分调研成果引起了市委市政府的高度重视，部分项目有望在**形成突破。

3、加快专业市场的培育，加大行业管理力度，向管理要效能。我办为了规范市场管理，加强管理力度，加速**专业市场的培育，专门组织人员对**几个专业市场进行了跟踪与调查，提出来了一系列的繁荣市场、规范行为、加强管理、提高效能的意见和措施。对**市修配锁行业进行了专题调查，走访了市公安局、市工商局等相关部门，下一步准备就修配锁行业的规范管理，与经营户进行深入座谈与协商，制定出台有关行业规范；加大我市废品收购行业的管理力度，建立起我市规范的废旧物资回收市场体系，成立废旧物资回收执法督查大队，加强废品收购行业的监管力度；倡议建立**市现代物流工作联席会议制度。目前，联席会议制度草案已完成，联系会议成员单位包括市发改委、市经贸委、市财政局、市服务业发展办等15家市直单位；加强商业行政综合执法，规范市场行为，打击违法经营，维护市场秩序、保护经营者和消费者合法权益，扶植竞争有序、管理科学、操作规范、实力后劲俱佳的城乡服务业市场，以服务业健康快速的发展，反映我们机关效能年活动的实效。

机关效能年活动时间已过半，而我办提高效能工作今后还要深入、继续，将活动的效果进一步延伸，在重点整改和最后的总结阶段，我办将一如既往，踏实工作，提升活动的成果，发掘活动的深层意义，总结出具有指导意义和实效的经验和教训，为今后工作的开展、深入，为**市服务业的赶超发展，打下理论和实践的基础，为工作的开展，开创崭新的思路。

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第五篇：机关效能建设为新农村建设提供保障

加强机关服务效能，为农村发展提供保障

落实科学发展观，推动建设社会主义新农村，是政府工作的重中之重，而开展机关效能建设是改善经济发展环境，服务第一要务的有效途径。因此，我们要以机关效能建设为载体，切实转变干部工作作风，为农村发展提供有力保障。结合当前农村实际，我认为，必须从以下几方面入手。

抓住一个核心：引领科学发展，促进经济增长

科学发展观是实现农村统筹协调发展的重要保证。在机关效能建设过程中，基层机关干部要增强使命意识、发展意识、大局意识，积极探索农村发展的新路子。要加快农村土地流转，坚定不移推进工业化与城市化联动互进，加大招商引资力度，做大做强工业经济龙头。要坚定不移推进城乡一体化路子，进一步完善城镇体系，提升城镇品位，努力形成以工促农、以城带乡的良好局面。要注重品牌农业建设，集中精力培育农业龙头企业，加强农业园区建设，加快推进农业企业化、规模化、组织化程度，努力形成农业特色、亮点，促进农业增效、农民增收、农村发展。

突出一个中心：创新体制机制，提高办事效率

机关效能建设中存在着观念、体制、制度三大制约“瓶颈”，我们要规范政府行为，创新体制机制，建设有效政府；强化宏观调控，减少微观管理，建设有限政府。

首先，要转变政府职能。基层政府及其部门，尤其是审批权限比较集中的部门，要从体制、机制和运作方式入手，按照行政行为的规范、审批项目的简化、依法行政的推行，着力建设“服务型”政府。

其次，要推进制度改革。全面推行首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公示制、工作责任追究制等制度，提高工作效率，实现以制度管人管事。同时，要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。

再次，要建立长效机制。机关效能建设，是一项艰巨任务，是一个长效工程，必须常抓不懈。要分阶段，分层次，逐步推进。尤其是要不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。

围绕一个轴心：转变工作作风，强化服务意识。

转变工作作风是提高行政效能的基础和前提，是科学执政、民主执政、依法执政的外在表现形式，需要常抓不懈。要做好以下几点：一是增强公仆意识。要以岗位标准为镜子、作尺子，从一言一行做起，从关系群众切身利益的事情做起。二是强化服务意识。为农村发展提供最优质的服务，以服务新农村建设为着力点，切实做到“四通”：凡部门份内事速办“快通”，工作不畅时及时“沟通”，群众有困难积极“疏通”，利于农村发展的事要予以“变通”。努力使机关效能建设体现在群众看得到、听得到、感受得到的实事上、实惠上。三是关注群众难点问题。要着力解决好农民群众在调整生产结构，搞好科技培训，劳务输出，以及市场信息，产品销售等方面的实际困难。要妥善处理各类群众矛盾，把各项工作往深里做，往实里做，往细里做，往好里做，维护好农村发展的社会环境。

紧扣一个重心：提高干部素质，增强行政能力。

效能建设，“能”是“效”的基础条件，“效”是“能”的推进力量，抓“效”必先提“能”。要广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，从而实现机关整体效能的提高。首先要加强政治理论学习，学以立德。二是要加强科学文化学习，学以增智。三是要加强业务知识学习，学以致用。要坚持理论联系实际，提高实际工作水平、具体操作能力，以学风带作风，以作风促效能，把发展的新课题，改革的新命题，群众的新问题，尤其要把农村的新难题，作为学习的主题，做到学以致用，用有所成，努力使干部在学习中转变作风，提高自己的工作能力和水平，为农村经济持续健康的发展打下扎实基础。