麻阳人大副主任王新林深入相关单位开展安全生产执法检查

第一篇：麻阳人大副主任王新林深入相关单位开展安全生产执法检查

麻阳人大副主任王新林深入相关单位开展安全生产执法检查

2014年7月3日，麻阳苗族自治县人大常委会副主任王新林带领人大常委会部分委员深入到该县的安监局、消防大队等单位开展安全生产执法检查工作。他们一行首先是上午到县安监局召开了局班子成员的座谈会，详细询问了该局的财政投入、安全预案机制、安委会成员单位配合协调、安全事故追责及单位工作人员素质情况；下午到县消防大队实地查看了消防安全演练和消防装备配备情况，仔细翻阅了对重点单位的安全处置预案；然后在县消防大队会议室听取了县安监局、县消防大队负责人就全县存在的一些安全隐患情况的汇报。针对目前全县存在的一些安全隐患问题，王新林副主任在充分肯定了这两个单位抓安全工作取得成绩的同时，也对这两个单位下一步的安全工作提出了四个具体要求：一是在搞好全县安全隐患排查的基础上，进一步完善好各种安全预案机制；二是对全县目前存在的安全隐患情况必须制定出切实可行的整改措施，确保全县不发生新的安全事故；三是进一步加大安全生产法的宣传力度，使全县形成人人懂安全、抓安全的良好氛围；四是严格实行安全追责制度，决不能把安全责任追究只停留在口头上。（张斌）

第二篇：市人大安全生产执法检查汇报材料

全市安全生产行政执法情况汇报

尊敬的市人大常委会各位领导：

在新《安全生产法》正式实施及《

省安全生产条例》颁布实施10周年之际，省、市人大常委会对《安全生产法》和《

省安全生产条例》（“一法一条例”）贯彻实施情况进行视察，充分体明了省、市人大对安全生产工作的高度重视，对人民生命财产安全的极大关心，对安全发展的极大关注。此次视察为我们进一步做好工作给予了巨大鼓舞，必将有力地促进和推动全市安全生产形势进一步好转。现将全市安全生产工作的进展、依法治安工作的开展和行政执法工作存在的不足等方面情况汇报如下：

一、党政重视，全市安全生产形势持续稳定好转 长期以来，我市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心关注下，全市上下认真贯彻国家和省、市关于安全生产一系列部署，以责任制为抓手，以安全生产各项法律法规为准绳，以认真实施“1+3”安全监控体系为载体，强化基础、综合治理，深入贯彻实施“一法一条例”，坚持依法治安，深化改革创新，加强源头管控，全市安全生产形势保持平稳好转态势，连续6年在全省安全生产工作考核中获得优秀等次。今年一季度全市安全生产又实现了“开门红”，一是事故总量和死亡人数实现“双下降”。全市发生各类生产安全事故

3起，死亡 3人，同比分别下降.08%和43.48 %。二是安全生产指标序时进度控制良好。列入考核的三个行业中，道路交通死亡人数下降35%，工商贸和农业机械行业没有发生死亡事故。一季度，全市没有发生较大事故，同比下降100%。三是重要时段安全生产形势总体稳定。今年元旦、春节、清明以及全国 “两会”期间，我市强化安全生产防控措施，高频率开展暗查暗访，大力度执法整治，积极督促各地、各部门全面整改辖区内生产安全隐患，严防重特大事故发生，确保了重大节日和重要时段安全形势的稳定，为我市经济社会发展创造了良好的安全环境。

二、坚守红线，安全生产依法治理工作步步为营近年来，面对艰难繁重的安全生产工作和监管任务，全市安全生产工作得到了市人大常委会和人大代表的关心支持。具体工作中，全市安全生产战线紧紧围绕《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》，坚持依法治安为主线，强化法治引领，完善政策措施，严格贯彻落实，用好法律武器开展工作。重点抓了以下几个方面：

（一）强化红线意识，健全完善责任体系。一是加强组织领导。市委、市政府主要领导高度重视安全生产工作，市委

书记、市政府

市长多次对安全生产工作作出重要批示，在“一节两会”、“五一”和国庆等重点时段，亲自带队对重

点领域的安全生产工作情况进行督查检查。市政府定期召开政府常务会、安全生产座谈会、点评会、电视电话会、专项会办会等，部署安全生产工作任务，分析存在问题，解决重大隐患整治等问题。并将安全生产纳入全市国民经济与发展规划，明确重点建设项目，逐年提高安全生产专项资金，保障安全生产工作的开展。二是全力推进“党政同责、一岗双责”。全面贯彻落实习总书记关于“人民关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的重要讲话精神，去年初，我们制定出台了《

市政府及部门和单位领导成员安全生产工作“一岗双责”暂行规定》，进一步明确了各级政府、部门和领导班子成员安全生产责任。2014年10月，在市委 书记、市政府 市长的亲自关心下，《中共 市委

市人民政府关于贯彻〈 省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定〉的意见》经市政府常务会议和市委常委（扩大）会，审议通过并及时印发。《贯彻意见》在全面贯彻各级党委、政府和部门及其领导班子成员“党政同责、一岗双责”基础上，明确建立“会议、检查、培训、激励和责任追究”五项制度，以制度保障“党政同责、一岗双责”和“分级负责、属地为主”以及“管行业、管业务、管生产经营必须管安全”责任制落到实处。三是强化安全生产目标管理。每年初，市政府与县（市、区）政府及市直有关部门、单位签订安全生产目标管理责任书，下达安全生产工作任务，将各级政府及部门单位履

行安全生产职责情况纳入年终绩效考核，对发生较大以上事故的严格实施“一票否决”。突出重点工作的推进，持续开展安全生产标准化、安全培训、职业卫生安全、危化品等高危行业监管、重大事故隐患挂牌整治、基层能力建设和安全监察执法等重点工作，出台《 市安全生产目标管理考核办法》，市安委会每年都分类制定县（市、区）、安全生产重点行业主管部门安全工作考核细则，考核奖惩兑现，严格实施“一票否决”。

（二）、突出依法治安，提升安全生产法治化水平。一是强化宣传教育。近年来，不断构建媒体宣传平台，多角度、深层次做好《安全生产法》和《 省安全生产条例》的宣传贯彻工作，尤其是新《安全生产法》颁布实施后，加大宣传贯彻力度。将《 日报》和《 广播电视报》的安监专版，分别打造成为“安监政策宣传之窗”和“安监文化展示之窗”，传播安全法律知识、弘扬安全生产文化。并结合安全月和安全生产“六进”活动，开展卓有成效的安全宣传系列活动。设置30余个安全知识咨询点，制作宣传展板2000余块发放宣传资料约200余种、10万余份；开展各类安全文艺演出30余场，安全生产演练100余次；15余万职工群众接受了安全生产教育。此外，我们还积极邀请省安全生产专家就《新安法》进行专项辅导；就《新安法》的贯彻，印发“致全市企业主要负责人一封信10000余份；同时，将安全生产法律法规列入

企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员安全培训的重要内容，并通过电台、广播、网络平台等宣传载体，进行集中宣传，进一步提高法律法规的知晓率、履盖率，努力形成学法、用法、守法的浓厚氛围。二是严格安全生产执法。每年制定安全监管执法计划，报市政府批准后实施。结合淮安行政权力网上运行的有关规定，对行政职权不断进行梳理，逐项编制了行政处罚类权力自由裁量适用基准。通过清理职权、科学分权、公开亮权、实时监控的机制，把安全生产执法中的事后监督变为即时监督，对缩小执法者自由裁量空间，预防执法的随意性，避免外来干扰等具有重要作用。2014年全市共排查治理事故隐患41868个，其中，开展执法检查企业3051户（次），发现隐患10000余条，责令改正违法行为316条，发责令改正指令书449份，关闭和责令停产、停业整顿136家，行政处罚案件100余起，处罚金额500余万元。三是深入开展打非治违专项行动。结合吸取昆山“8.2”特大粉尘爆炸事故教训，突出粉尘防爆、危化品生产、交通运输、油气管道、建筑施工等重点行业领域，深入开展打非治违专项行动，采取市县联动、联合执法、暗访抽查等形式，严查严打各类非法违法生产经营建设行为，保持“打非治违”高压态势。仅“六打六治”打非治违期间，全市先后组织执法检查组达800 余个，出动检查人员11000人次；开展跨地区、跨部门联合执法检查 3 次，对重点地区和单位实

施暗查暗访5 次，通报隐患企业200余家，对违法违规企业起到了较大的震慑作用，安全生产法治秩序进一步规范。四是严肃查处生产安全事故。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则开展事故调查工作。及时、准确地查清每一起事故的经过、原因和损失，认定事故性质和责任，依法追究责任，提出整改措施，对事故责任单位和责任人进行了责任追究。2011年市安监局牵头对

事故调查处理，追究了

相关3名责任人党纪政纪责任。2012年

事故进行调查处理，2人被移送追究刑事责任，一名副镇长和一名安监站长被判处玩忽责守罪，3名生产经营单位人员被给予党纪政纪处分，并将事故调查结果和责任追究情况及时向社会进行了公布。同时，放大事故警示作用，对较大事故和有影响的事故及时通报，分析事故原因，提出防范措施，举一反三，严防同类事故再次发生，努力做到“一地有事故，全市受教育”。

（三）、夯实基层基础，着力提升安全监管监察水平。一是强化安全生产基层能力建设。各县（区）都已成立了安监局和安全生产监察大队，乡镇（街道）安监站基本建立，专兼职安监员基本到位。积极开展基层安监能力建设，全市有2个县安监局、20个乡镇（街道）、1个开发区通过了省基层安监能力达标验收。市安委办与市委组织部联合，开展基层乡镇干部安全生产培训，并将其列入干部培训积分，2013年组织全市乡镇（街道）139名乡（镇）长进行培训，2014年又组织全市各乡镇（街道）、开发区、园区的200余名安监站站长参加了培训教育，对增强基层干部安全发展意识，提高基层安监人员业务素质，强化基层安全管理基础发挥了积极作用。二是提质扩面切实抓好“三项岗位”人员法定培训。2014年，全市共举办各类培训班300余期，培训“三项岗位”人员14776人，其中厂长（经理）、安全管理人员8694人、特种作业人员6082人。三是狠抓重大事故隐患整改。突出治理大隐患防范大事故，市安委会去年出台了《

生产安全重大事故隐患督办整改奖惩办法》，办法规定，对按期按要求完成重大事故隐患整改的督办单位，采取以奖代补的办法进行奖励，对工作不积极，整改不力的重大隐患责任单位和整改督办单位通报批评，对失职渎职，整改责任不落实、防范措施和应急预案不完善造成发生重大事故的，将依法追究责任人和责任单位责任。市安委会每年都开展重大事故隐患挂牌整治活动，明确重大隐患的整改责任和督办部门责任，要求切实做到整改责任、措施、资金、时限和应急预案五到位，严防重特大事故发生。去年，对16个重大事故隐患实施市级挂牌督办，目前已有8处重大事故隐患完成整改，经三方责任人验收签字并经市安委办审核销号，目前正征集今年需要市级挂牌的重大隐患，以确保重大事故隐患得到持续治理。

（四）、着力监管创新，进一步构筑安全生产保障网。一是通过物联网技术进一步深化“1+3”安全工作体系。我市大力推广“1+3”安全工作体系以来，企业主体责任和职工行为主体责任得到进一步落实，安全生产群防、群治、群控的氛围有效形成，事故隐患实时排查、持续改进、系统定期评价的核心功能得到充分运用，安全生产基础进一步增强。在此基础上，安监局与市国资委联手，利用物联网信息技术，探索创建了“1+3”电子监控平台，目前已在国资系统企业试运行。二是努力打造《

市集约化安全生产监管监察预警平台》。在政府支持下，市安监局与

签订项目建设合同，并积极联手合作，前期对1000户高危企业的危险源点监控等信息数据进行调研，开展技术方案论证、设备选购等工作，到2014年8月底，市级平台项目已经建成，目前正启动县（区）平台建设及与企业联网接入工作。平台建成后，将实现对高危行业的重大危险源点数据监测、视频监控、语音提醒、GIS定位和应急救援于一体，实现企业自我管理、行业部门专门管理和安监综合管理的有机统一，推进科技兴安。三是社区安全生产指导员制度不断深化。安委会成员单位抽调骨干人员深入基层社区指导安全生产工作制度，制度实施四年来，全市已有2000余名安全生产指导员进驻社区（村居）开展工作，累计指导社区（村居）检查生产经营单位和工作场所25100个（次），排查出安全问题55000余项，治理了一大

批事故隐患。社区安全生产指导员制度的设施，在一定程度上弥补了基层财力薄弱、人手不足、业务不精的困难，有效增强全市安全生产基层基础。四是化工安全人才定向培养新模式有效运行。针对我市危化品高危工艺操作人员、安全管理人员严重缺乏现状，安监局经过认真调研拟定方案，在政府支持下，建立了政府补贴，学企联办、学生受益、企业得利“四方联动”定向培养模式，为企业培养高素质化工安全专业人才，目前已招收三批学员，第一批学员已走向工作岗位，逐步化解企业安全人才匮乏的矛盾。《中国安全生产报》先后两次对我市专用人才培养新模式予以报道。除此之外，还建立了安全专家服务平台。针对我市中小高危企业安全专家人才不足的矛盾，采取政府搭台、安监局组织、市场运作、企业用人付酬的方式，目前已有72名专家与100余户企业签订了服务合同，为企业安全生产提供了有力的技术支撑。

三、形势依然严峻，安全生产工作任重而道远 通过全市上下及安监部门的不懈努力，全市安全生产保持了良好的发展态势，但我们必须清醒认识到，安全发展的形势仍十分严峻。是江苏境内重要交通枢纽，条高速在境内穿越交汇，高速公路通车里程达 公里，每天

余辆危化品运输车辆在高速公路行驶。同时，水运网络通江达海，是 内河航运枢纽，区域内河道纵横交错，共拥干线航道

公里，码头泊位337个，港口吞吐能力7200万吨。盐

化产业被列入的支柱产业，有较大数量的化工企业在化工区、园区等区域集聚。全市城镇较为集中，道路水网密集，各类油气地下管网和城市燃气管线分布复杂。以上行业领域在快速发展的同时，也产生了较大的安全风险。尤其是

等历史遗留的隐患较多，在短期内难以消除，除此之外，高层建筑、地下场所数量快速增加，灭火应急救援能力已不能适应发展的需求等，都对安全生产提出了严峻考验，要继续保持全市安全生产形势持续稳定好转依然是任重而道远。

四、工作中存在问题和《条例》修改建议

尽管全市安监系统在安全生产管理上，积极开拓进取，努力监管创新，付出了艰辛劳动，也取得了一定成绩，但各项工作与市人大常委会的要求和全市人民的期待，仍存在一定距离；影响和制约安全生产的因素仍然较多，深层次矛盾仍然存在，一些源头性、基础性问题仍未根本解决。一是企业安全生产主体责任落实仍不到位。不少企业过度追求利润、忽视安全投入，技术装备落后，管理方式粗放，安全欠账较多，责任落实层层衰减。特别是一些中小企业、家庭作坊、个体经营户的生产经营条件差，安全隐患突出。二是安全与发展的矛盾削弱了行政执法。一部分地方领导同志头脑中“重发展、轻安全”思想仍然存在，担心安全检查多了、要求严了，影响软环境，怕留不住客商，影响投资热情，造成

“先上车、后买票”甚至“只上车、不买票”现象在某些地区普遍存在，如市安委办近期组织对全市10个省级开发区安全管理基础情况调研中发现，10个开发区企业总数2297户，没有履行安全生产“三同时”手续的达1491户，这主要是各地重招商、重服务，而疏于监管遗留下的隐患。三是安全生产综合监管无有效抓手。安全生产法中明确，安监部门负责对安全生产工作实施综合监督管理，但如何实施综合监管，没有具体的规定，仅靠安委办临时机构开展综合协调，力度远远不够，缺乏必要的措施和手段，造成有的行业主管部门将不想管的、难度大的安全监管工作推到安监部门，致使安监部门综合监管职责难以履行到位。四是安监队伍建设与依法治安仍不适应。随着经济快速发展，全市安全生产执法力量不足、执法装备也相对短缺的矛盾日益显现。尤其是具有化工、法律等相关专业背景的同志屈指可数，面对面广量大的企业，必须持续深入企业监管执法，且要经常接触有粉尘、毒物、高温、噪声、放射性物质等有毒有害的环境，在缺乏必要的防护装备和检测装备的情况下，只能靠“眼看、鼻闻、耳听、手摸”等原始方法来检测，这样既伤害监管人员身体健康，也不能提供令人信服的准确结论，使执法的效果大大降低。五是开发区的安全监管职责需要进一步明确。乡镇（街道）、开发区没有执法权限，新《安全生产法》规定，乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政

府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全监督管理职责，但安全监管职责仍不够明确。

针对上述问题，要进一步强化安全法制意识，牢固树立依法治安理念。建议在《条例》修订时要在以下几个方面进一步完善：

一是进一步明确企业主体责任，条例修订中要尽可能增加企业主体责任条款，并逐条细化到位，以便于安监部门对生产经营单位依法监管，对不履行安全生产主体责任的不法企业、个人依法惩处。

二是进一步明确综合安全监管职责与履责标准。新条例应明确省、市、县三级安全监管机构对安全生产综合监管的工作范围、履职标准、法律手段；并将安监部门综合监管的职责与其他负有安全监管的部门的职责进行明确界定。将管行业、管业务、管生产经营必须管安全的原则法定化。

三是进一步明确乡镇（街道）、开发区安全监管职责和监督检查权限。建议在《条例》修订中，进一步明确对乡镇（街道）和开发区安全监管机构能力建设的要求，推动乡镇（街道）及各类开发区建立健全和完善安全监管机构，配足安全监管人员，依法配备监管装备。同时，能在一定范围内，赋予开发区、乡镇（街道）明确的监督检查权，并能以条款列举的形式进行明确。除此之外，现实施的《

省安全生

产条例》很多条款还比较原则化，建议在本次修订中对安全生产法的有关条款进一步细化，像新安法提出的“分类分级”，怎样分要具体化，尤其是对法律责任及处罚条款要进行细化完善，使其便于操作。强化各级安监执法队伍的法律地位，推进依法治安进程。

最后，再次感谢市人大常委会和财经委员会对全市安全生产工作的大力支持。

我就汇报到这里，谢谢！不到之处请批评指正。

第三篇：市人大副主任在全市安全生产执法检查动员会上的讲话

同志们：

务员　根据省人大常委会的统一部署，市人大常委会今年采取统一部署、市县区上下配合的方式，有重点地对安全生产法律法规贯彻执行情况进行检查。这是今年市人大常委会的一项重要工作，常委会主任会议对此十分重视。4月6日下午全省安全生产执法检查电视电话会议后，市人大常委会成立了工作机构，起草了工作计划，下发了执法检查实施意见。从前期情况看，执法检查准备工作进展顺利。今天召开动员部署会议，目的是进一步统一思想，提高认识，以确保执法检查取得实效。周杰副市长还将就配合市人大常委会做好执法检查工作提出具体要求。下面，我根据主任会议的要求，先讲三点意见。

一、充分认识开展安全生产执法检查的重要意义

近年来，全市上下围绕建设“平安湖州”、构建和谐社会，认真贯彻执行安全生产法律法规，切实加大工作力度，认真履行安全生产目标责任，取得了一定成效。市人大常委会这次在全市范围开展上下配合的安全生产执法检查，有利于督促解决一些安全生产工作中存在的突出问题与矛盾，有利于督促政府及有关部门进一步提高依法行政的能力，有利于推进安全生产法律法规的正确贯彻实施。我们要充分认识安全生产执法检查工作的重要意义，以高度的责任感与使命感扎实做好这次执法检查工作。

（一）开展安全生产执法检查，是落实科学发展观的必然要求。胡锦涛总书记在3月27日下午中共中央政治局第三十次集体学习时强调：高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。坚持科学发展观，要求我们必须实现全面、协调、可持续发展。“十五”时期，我市的经济社会发展取得令人鼓舞的成就。但也要清醒地看到，还存在着不少矛盾和问题，其中突出一项就是安全生产工作形势仍然严峻，具体表现在：一是事故总量和死亡人数较高，损失严重。2005年，全市安全生产各类事故共3240起，死亡560人，受伤3319人，直接经济损失2530万元，虽然与2004年同比分别下降29.92%、16.42%、29.08%和18.68%，但形势仍然不容乐观。二是重点行业领域重特大事故频发，占比居高不下。2005年发生一次死亡3人以上的重大事故8起，死亡47人。其中道路交通、矿山企业仍然是安全生产事故的重点区域。三是许多行业事故隐患严重。虽然经过多次治理整顿，但不少深层次问题和矛盾并没有从根本上得到解决，安全生产投入不足，拼设备、拼健康、甚至拼生命的情况依然存在。科学发展首先是安全发展，以人为本首先是以生命为本。这次执法检查的重要目的，就是要督促政府及有关部门全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想上警钟长鸣、制度上保证严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。各级政府及有关部门必须从贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会的高度，充分认识安全生产执法检查的重要性，切实将执法检查工作摆上重要议事日程，精心组织安排，确保执法检查取得实实在在的效果。

（二）开展安全生产执法检查，是贯彻依法治国方略的具体实践。安全生产工作涉及面广，牵涉部门多，如何加强监管，是我们必须重视与研究的问题。安全生产形势严峻，安全生产事故屡查屡犯，从原因上分析，有我市中小企业量大面广、经济粗放增长的问题，有行业管理弱化、企业管理滑坡的问题，也有安全生产监管体制不健全、制度缺失的问题，但是，安全生产法律法规贯彻执行不力是主要问题和关键问题。安全生产法律法规被称为“血铸的条文”，件件法律、款款条文都直接关系人民群众的切身利益，是人民群众生命财产安全的“保护神”。如安全生产法，就是在重特大安全事故频频发生、人民生命财产遭受严重损失、经济社会发展受到严重影响的情况下制定出台的。安全生产法的颁布实施，对促进安全生产法制化、稳定安全生产形势起到了重要作用。从我市贯彻执行安全生产法律法规的情况看，虽然总体比较好，但不少地方及部门对安全生产执法工作不重视，有法不依，执法不严，违法不究；不少企业安全生产规章制度不健全，管理松懈，安全生产隐患严重；少数企业主利欲熏心，对员工的生命安全极不负责。近年来，因安全意识不强、执法力度松懈而造成的安全生产事故不胜枚举，从大范围看，可以说安全事故每时每刻都在发生，这绝非危言耸听。胡锦涛总书记指出，人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。各级政府及有关部门作为安全生产监管的责任主体，一定要痛定思痛，深刻吸取教训，将加强安全生产执法工作放到极端重要的位置，切实加大安全生产工作力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。在这次执法检查中，要通过检查安全生产法律法规的贯彻实施情况，肯定成绩，发现问题，总结经验，提出对策，进一步增强全社会特别是各级政府对安全生产的重视程度，进一步推进各级政府及有关行政主管部门依法行政，进一步推动生产经营单位严格守法，努力将安全生产工作纳入法制化、规范化轨道运行。

（三）开展安全生产执法检查，是人大常委会依法监督的有效途径。执法检查是各级人大及其常委会依法履行职能的重要方式，也是依法监督“一府两院”工作的有效途径。本届人大以来，市人大常委会已相继在全市范围内对劳动法、生态市建设和环境保护法律法规贯彻实施情况进行了检查。从总体情况看，执法检查提高了全社会的法制意识，推动了政府依法行政，促进了法律法规的贯彻实施，执法检查的效果是好的。今年开展安全生产执法检查，将从解决当前我市安全生产最紧迫、人民群众呼声最强烈的实际问题出发，特别是道路交通安全、矿山安全、消防安全、危险化学品安全管理，督促各级政府及有关部门认真履行法定职责，坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度，确保政府承担起安全生产监管主体的职责，确保企业承担起安全生产责任主体的职责，确保安全生产监管部门承担安全生产监管的职责，把安全生产的各项要求落到实处。同时，还要针对执法检查中发现的问题和薄弱环节，配合省人大常委会做好《浙江省安全生产条例》的研究制定工作，完善法制，标本兼治，夯实安全生产工作的法制基础。因此，执法检查不仅是对政府工作的监督，更是对政府工作最有力的支持。

二、明确执法检查的指导思想、主要内容和总体安排

执法检查涉及面广，任务重，要求高，社会各界对此期望很高。为确保执法检查有序开展，要在总结以往执法检查经验的基础上，明确要求，把握原则，扎扎实实做好执法检查各项工作。

（一）执法检查的指导思想。要以党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议精神为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，通过对安全生产法律法规执行情况进行检查，提高全社会安全生产法制意识，推动各级政府及有关行政主管部门依法行政、强化安全生产监管，维护人民群众的生命财产安全，促进我市经济社会又快又好地发展，为建设“平安湖州”、构建和谐社会作出努力。

（二）执法检查的主要内容和重点。这次执法检查的范围，主要是2005年以来我市执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《危险化学品安全管理条例》等法律法规的情况。面上检查内容包括：开展安全生产法律法规的宣传教育和各级政府对安全生产工作责任的落实情况，安全生产的主体责任以及预防和处理事故措施的落实情况，安全生产基本建设经费投入情况，各级政府及其有关行政主管部门执法情况，本届以来市人大常委会作出的决议、决定、审议意见和执法检查中涉及安全生产工作内容的整改情况。安全生产法执行情况重点检查机构队伍建设、安全生产“两个责任”落实、安全生产专项资金投入和省市重大隐患单位、项目、区域的整治等；消防法执行情况重点检查农村和老城区消防水源、设施、道路、队伍建设，消防设施“三同时”以及“三合一”企业和公共娱乐场所等；道路交通安全法执行情况重点检查道路交通事故危险点段整改、路面交通秩序整治、农村道路交通安全设施落实和安全管理等；矿山安全法执行情况重点检查矿山安全标准化推广和矿山开采方式改进等；危险化学品安全管理条例执行情况重点检查危险化学品生产经营和使用单位日常监管、危险化学品包装物和压力容器设备等。

安全生产工作涉及面广，各地各部门情况各不相同。各地要从当地实际出发，有重点、有针对性地开展检查。特别要将安全隐患严重、事故高发的薄弱环节列入检查的重点，以提高检查的针对性，确保执法检查取得实效。

（三）执法检查的总体安排。这次执法检查，市人大常委会成立执法检查组，常务副主任蔡圣初任组长，市人大常委会副主任张维娟、陈秀昌任副组长，执法检查组设六个检查小组，分别由常委会组成人员和有关委室负责人组成。下设两个工作组，一是综合组，主要负责整个执法检查活动的制订计划、组织协调和材料起草等工作；二是宣传组，主要负责制订宣传计划、组织宣传报道等工作。检查采取重点检查和一般检查相结合、自查自纠和组织检查相结合、检查和整改相结合的方法，分宣传发动、自查自纠、检查审议和总结整改四个阶段进行。具体作如下安排：

4月上旬至中旬，参加全省安全生产执法检查电视电话会议。市人大常委会召开全市安全生产执法检查动员会，对执法检查工作作进一步动员和具体部署。会后，各地、各部门要广泛开展安全生产法律法规的宣传活动，动员各行业关注安全生产工作，形成声势，把法律宣传与执法检查有机结合起来，为执法检查营造良好的舆论氛围。

4月中旬至5月中旬，根据市人大常委会的部署和市政府的要求，各级政府及有关行政主管部门结合本地实际，开展自查自纠、边查边改，针对存在的问题，提出整改措施。市人大常委会执法检查小组赴各地进行检查，市政府及有关部门负责人参加。5月下旬主任会议听取检查情况汇报，研究形成提交市人大常委会审议的执法检查报告（初稿）。

5月底，市人大常委会会议听取和审议市人民政府关于安全生产法律法规执行情况的报告和市人大常委会执法检查组关于本次执法检查的报告。根据执法检查和审议情况形成审议意见，向市政府反馈，并进行跟踪督查。

6月上中旬，接受省人大常委会检查组对我市及部分县区的检查。6月25日前我市安全生产执法检查工作情况书面上报省人大常委会办公厅。

7月份，根据省人大常委会审议情况和整改意见，市、县区人大常委会配合省人大常委会跟踪督查整改情况，推进安全生产法律法规的贯彻实施。

（四）执法检查必须遵循的原则。一是坚持党的领导。在开展安全生产执法检查过程中，执法检查组和各县、区人大常委会的同志要牢固树立党的观念、大局观念，将对党负责与对人民负责紧密结合起来，重大事项要及时向党委报告并认真办理，确保执法检查始终在党委的领导下开展。二是坚持以人为本。一切从人民群众的需要出发，实现人民群众的根本利益，让发展的成果惠及全体人民。坚持以人为本，是我们做好一切工作的出发点和归宿，也是我们开展安全生产执法检查的重要原则。执法检查要广泛听取民声，充分反映民意，围绕人民群众最关心、反映最强烈的实际问题，集中力量，抓住关键，切切实实解决一些突出问题。要通过执法检查，让人民群众生命财产更加安全，经济社会发展更加和谐稳定，使广大人民群众获得实实在在的利益。三是坚持依法检查。执法检查是人大及其常委会依法履行职能的重要方式。这要求我们必须坚持在法律法规规定的范围内开展工作、履行职责。坚持依法开展执法检查，既保证这次执法检查充分体现法律的强制性、权威性和严肃性，又保证人大工作既不失职，也不越权。这也是各级人大及其常委会贯彻落实依法治国这一基本国策的具体实践。四是坚持实事求是。执法检查要深入实际，深入基层，认真听取多方意见，全面、客观地掌握全市安全生产工作的基本情况。执法检查既要充分肯定近年来各地、各部门实施安全生产法律法规的做法经验，又要客观反映存在的薄弱环节和突出问题；既要深入分析深层次原因，又要提出符合我市实际、切实有效的意见建议。

三、扎实推进安全生产执法检查深入开展

这次安全生产执法检查，时间紧、任务重、要求高，全市各级人大及其常委会、政府和有关部门必须周密部署，积极配合，确保这次执法检查达到预期的目的。下面提出四点要求：

（一）加强领导，精心组织。开展安全生产执法检查，领导重视是关键。各有关部门都要充分认识这次执法检查的重要意义和开展这项工作的紧迫性，切实加强领导。各县、区人大常委会要按照省、市人大常委会的要求，把这次执法检查工作作为今年的重点工作，认真组织实施。虽然这次执法检查的对象是政府及有关部门。但政府及有关部门在检查中不是被动的，有大量的工作需要主动组织和实施。安全生产主要靠政府。政府及有关部门要按照实施意见的规定，加强领导，周密部署，通力协作，自觉做好自查自纠工作，一件一件抓好落实，积极配合人大常委会做好执法检查工作。

（二）广泛宣传，深入贯彻。从前期调研的情况来看，一些地方和部门“安全第一”的思想观念还没有牢固树立，重发展、轻安全的思想还没有从根本上改变；一些企事业单位人员安全法制意识淡薄，安全管理混乱，事故隐患严重；大量的务工人员没有接受必要的安全培训教育，自我保护能力不足，有的还存在无证上岗、违章作业的情况，他们往往是事故的肇事者，又是事故的受害者。因此，加强宣传教育，使广大人民群众自觉成为做好安全生产工作的主导力量，显得尤为迫切和重要。在动员会后，政府及有关部门要全面发动，加大宣传力度，提高广大干部职工特别是领导干部对做好安全工作、维护社会稳定的重要性和紧迫性的认识，切实树立“安全第一，预防为主”的观念。各级新闻单位要积极配合，采取多种形式，广泛开展安全生产法律法规宣传，提高人民群众的安全生产法制意识、事故防范意识和自我保护意识，真正营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。

（三）讲究方法，突出重点。执法检查分宣传动员、自查自纠、检查审议、督促整改四个阶段进行。在自查自纠阶段，政府及有关部门要对照法律法规的要求，深入查找执法过程中的薄弱环节与突出问题，及时纠正改进。在这一阶段中，自查的范围广不广，力度大不大，问题找得准不准，解决措施有不有力，都将直接决定执法检查能否真正取得实效。政府及有关部门要广泛征求其他行政部门和行政相对人的意见，梳理与分析行政执法工作中存在的薄弱环节。要将自查自纠工作与日常工作、执法工作紧密结合起来，通过自查自纠工作，提高与促进业务工作水平和行政执法能力。要继续深入开展安全生产专项整治工作，抓好重大事故隐患督查整改，强化安全生产基础工作，下大力气解决与人民群众利益密切相关、人民群众最关心的热点难点问题。各地要根据实际情况，明确检查重点，加强检查的针对性。对检查中发现的问题及提出的意见，要认真研究。对于能解决的问题，要明确责任部门与责任人，立即着手整改，对于一时不能解决的问题，要努力创造条件，并积极寻求支持，逐步加以解决。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（四）注重实效，落实整改。执法检查工作，最终是为了推进安全生产法律法规的贯彻实施，检查是载体，整改才是目的，要把整改工作贯穿于执法检查工作的全过程，做到未查先纠，边查边改。对查出来的问题，依法应该查处的必须严肃处理，对其中的突出问题，还要举一反三，做到实实在在解决问题，切切实实抓出成效。同时，要通过这次执法检查，努力探索研究在市场经济条件下如何建立安全生产工作的长效监管机制。随着经济社会发展，安全生产的新情况新问题不断出现，长效监管机制的很多具体环节与政策措施都有待进一步探索研究。政府及有关部门要抓住执法检查这一机遇，加强研究工作，积极向执法检查组反映情况，提出解决问题的意见建议。市人大常委会将在审议市政府关于安全生产工作报告的基础上，结合这次执法检查的情况，提出进一步做好安全生产工作的意见，督促政府及有关部门切实加强整改落实工作。

同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，是推动经济社会切实转入科学发展轨道的重要一年。各级人大常委会和各级政府都要迅速行动起来，高度重视，精心组织，按照省、市人大常委会的统一部署，集中时间，集中力量，圆满完成这次执法检查任务，为推进“平安湖州”建设，为增强“三力”，实施在杭湖宁发展带中间率先崛起战略作出新的贡献！

第四篇：认真开展执法检查 促进安全生产工作

“main_tdbg_760i”>同志们：近年来，党中央、国务院、省委、省政府高度重视安全生产工作，党的十六大报告强调指出：“要高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命安全”。国务院、省政府多次召开安全生产工作会议，“以人为本”、“关注安全、关爱生命”已成为近两年全国人大会议的一个热门话题，各级人大对安全生产工作高度关注，经市人大常委会研究决定，今年5月至6月在全市范围内开展《安全生产法》执法检查，通过执法检查进一步推动《安全生产法》在我市的贯彻落实，强化全民安全意识，达到促进安全生产工作的目的。今天召开这个会，一方面是对前一阶段执法检查自查情况进行交流总结，另一方面是对下一步工作进行安排。下面，我就这次执法检查工作讲几点意见。

一、提高认识，认真履行监督职责

改革开放以来，我国经济由计划经济逐步向社会主义市场经济转变，给安全生产工作提出了许多新的问题，尽管国家制定颁布的有关安全生产方面的法律、行政法规将近30部（如《矿山安全法》、《煤矿法》、《铁路法》、《建筑法》、《职业病防治法》等），但这些法律、行政法规难以适应安全生产的新形势、新情况、新体制的需要。正是在这样的一种形势和背景下，国家颁布出台了《安全生产法》，这是我国第一部全面规范安全生产的基本大法。《安全生产法》规定了各级政府、各类生产经营单位及其从业人员的职责和义务，是各级政府及其有关部门进行安全生产监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器。安全生产事关人民群众生命和财产安全，事关国民经济持续快速健康发展和社会稳定大局，我市经济的快速发展离不开一个良好的安全环境。搞好安全生产工作，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。我们必须提高认识，各级人大要做到学习到位，认识到位，监督到位，不但要认真对待这次执法检查，做到不走过场，力戒形式主义，而且在今后的工作中也要高度关注安全生产工作，倾听人大代表及广大干部群众对安全生产工作的建设和意见，切实加强对《安全生产法》贯彻执行情况的监督，履行好人大的工作职责。

二、认真开展执法检查，促进安全生产工作

刚才认真听取了市安监局和各县（市、区）自查情况的汇报，我认为各地、各部门和各单位对这次执法检查工作都非常重视，行动迅速，通过认真自查，对《安全生产法》贯彻执行情况已初步掌握，也发现了不少存在的问题，达到了预期的效果。《安全生产法》实施一年多以来，我市各级党委、政府高度重视，认真履行工作职责，采取有力措施，使全市安全生产状况有了明显改善，安全生产形势稳定好转。一是加强了安监队伍的建设，为《安全生产法》的贯彻执行提供了组织保证；二是积极开展了安全生产宣传教育活动，极大地提高全民安全意识；三是加强了安全生产监管工作，认真开展了执法活动，有力地查处了安全生产违法行为，确保了安全生产；四是大力开展了各项安全生产专项整治工作，净化了安全生产环境，遏制了重、特大安全生产事故的发生；五是在落实安全生产责任制方面做了大量的工作，使安全生产责任真正落实到每个人的头上。这些成绩的取得，为今后的安全生产打下了坚实的基础。但在这次检查中也发现了不少问题：一是有些领导，特别是乡（镇）和一些企业领导的安全意识还不到位，做表面文章或心存侥幸；二是在有些地方，特别是私营企业安全投入不符合要求；三是个别县，特别是有些企业安全管理人员的配备很不到位，且素质偏低；四是有些行业或企业安全教育还很不够，员工的安全意识还很淡薄；五是安全生产执法力度不够，查处不严等。对存在的问题，我们要进行认真分析，找出问题症结，提出合理的建议，跟踪督促整改，以促进《安全生产法》的进一步贯彻落实。

三、进一步查找问题，确保执法检查取得更大成效

这次会议结束后，我们将进行重点检查，并对各地在自查中发现的问题整改情况进行验收，希望同志们回去后认真做好准备，对前一阶段发现的问题要认真疏理，及时督促整改。重点检查我认为要把更多的注意力放在检查和发现存在的问题上，提出积极有效的整改建议，督促改进工作。因此，要求检查组的同志在执法检查过程中，认真严格地按照事先制定的检查方案，不能简化程序，要对照检查提纲一条一条地进行检查，要以事实为依据，要认真检查相关工作记录和相关资料，只有认真查找，我们才能掌握我市《安全生产法》的贯彻执行情况到底到了什么程度，处在什么位置，还有哪些方面需要改进。这样检查发现的问题才会客观公正，给政府反馈的意见才能做到真实可靠。

各级人大要加强与政府的沟通，对这次执法检查中发现的问题和人大常委会审议意见和建议，在检查结束后，及时形成意见，向政府反馈，并督促政府制定整改方案，加强跟踪督促，确保发现的问题及时得到整改或改进，使执法检查工作取得更大的成效。

同志们，安全生产责任重于泰山，监督《安全生产法》的贯彻执行是我们各级人大

第五篇：单位开展汛期安全生产大检查

##单位开展汛期安全生产大检查

为认真贯彻落实上级有关防汛文件精神和领导的有关指示，确保我辖区非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业安全度汛，##单位按区局和镇党委、政府的指示、部署及汛期安全生产的计划、安排，认真组织、实施了对汛期雨季专项行动的集中执法检查工作。

本次针对汛期雨季集中执法专项行动，###单位全力以赴，按计划分工，分三组对本辖区内两家非煤矿山、两家烟花爆竹企业和六家危化品单位对照制定的汛期检查表进行了汛期雨季的执法检查，共下达现场检查记录6份，责令整改指令书3份，现场整改事故隐患2条，限期整改事故隐患12条。

经检查，个别非煤矿山企业存在山体滑坡的危险，厂房护坡存在因雨水冲刷造成垮塌等隐患，部分危化品企业未制定针对汛期雨季的应急救援预案并组织人员进行演练，未建立本单位重点部位的防山洪、防地质灾害的台帐。

##单位将对汛期雨季存在隐患的企业认真组织复查，赶在汛期雨季到来之前把存在的隐患整改到位，凡没按期整改到位的,一律停产整改。安委会决定，在今后的汛期安全生产工作中要加大执法检查力度，及时发现和督促整改各类事故隐患，确保我市安全生产工作在汛期雨季稳保良好态势。

年月日