工作汇报：全县党基层组织建设情况汇报

第一篇：工作汇报：全县党基层组织建设情况汇报

工作汇报：全县党基层组织建设情况汇报

几年来，在县委的正确领导下，我们坚持围绕中心，把促进发展作为工作的着力点；坚持从实际出发，以务求实效作为工作的基本准则；坚持改革创新，用发展的思维解决发展中存在的问题，党的基层党组织建设工作呈现出良好的发展局面。下面，将我县党的基层组织建设基本做法、工作中存在的问题和今后打算汇报如下：

一、基本做法及工作成效

（一）创新载体，提升水平，农村党建工作得到加强

一是深入开展了“三创两建”活动。我们将“三创两建”活动作为农村基层组织建设工作的主线，坚持常抓不懈。通过强化考核、结果通报、限期整改等措施，确保“三创两建”活动取得了实效。通过三年努力，全县8个乡镇、98个村、32个涉农部门、186个乡镇站所基本达到了“五好”标准，其中景山镇卫生院被省委授予“群众满意乡镇站所标兵”称号。

二是扎实开展了“五星级党支部”创建活动。我们把“星级创建”活动作为加强农村党建工作与促进新农村建设的结合点、具体抓手，将加强村级组织建设、促进农村发展等方面的要求进行量化，实行目标管理，分星考核，按星奖惩，努力实现农村经济较快发展、班子坚强有力、村风和谐文明、管理民主规范、群众广泛认可的目标。我们这一做法多次得到了省、市有关部门的高度评价，并获2006年度全市组织系统创新工作二等奖，近期，市委组织部还要对我县“五星级村党支部”创建活动进行调研总结，待经验成熟后在全市推开。

三是在农民党员中全面实施了“智能工程”。以提高农村党员的文化素质、提高农村党员的发展能力为主线，依托白山市农村党员职业技能培训中心，大规模实施了农村党员素质提升工程。仅去年一年，我们就组织了277人参加学历教育班，举办了食用菌、中草药材、计算机、野猪饲养、农村经纪人培训班6期，无偿培训农民党员208人。

四是在农民党员致富群体中全力实施“党员中心户”带动工程。制定下发了《关于在农村党员中开展“党员中心户”带动工程的实施意见》，将农村党员中发家致富的能人、产业发展的带头人确立为“党员中心户”，形成党群致富联合体，通过示范、引导、带动和辐射作用，带动本地产业的发展。全县已确立党员中心户350余户，带动群众近2800户，新上产业项目57个，为群众办实事、好事1700余件，涌现出一批自身致富能力强、带动群众共同致富作用发挥好的“双带”典型群体。

五是较好地完成了村党支部换届工作。我县村党支部换届工作已全部结束，全县111个村党支部，普遍实行了“两推一选”，选举产生出村党支部书记98人、支部委员217人，有13个村没有合适人选。换届后的村党支部书记年龄结构和文化结构都得到优化，平均年龄45岁，比换届前下降3.1岁，具有大专以上文化程度34人,中专(高中)文化程度53人,初中文化程度11人，“双带”能力较为突出的83人。

（二）强化措施，破解难题，企业党建得到提高

一是加大“两新”组织工作力度。实行了大党工委领导体制，形成了组织部牵头协调、各部门相互配合、齐心协力抓“两新”组织党建工作的格局。从党工委成员单位中抽调了27名素质高、业务精、责任心强的党员业务科长，下派到全县有规模、基础条件较好的31户“两新”组织中担任党建联络员。目前，在“两新”组织已建立党支部12个，吉林北佳、宏业供热两个支部正在筹建之中。

二是理顺了与企业解除劳动合同关系党员的隶属关系。制定下发了《关于与企业解除劳动合同的党员移交居住地党组织管理的通知》，按照解除劳动合同党员的居住地和新从事工作单位，分别确定接收党组织，为256名解除劳动合同的党员办理转接手续，确保这些党员离岗不离党。

三是在全县非公有制企业中大力实施了以“把生产经营能手培养成党员、把党员培养成生产经营能手和推荐下岗职工党员进企业、推荐党员生产经营能手进入企业管理层”为主要内容的“双培双推”工程。通过“双培双推”工程的实施，全县有党员的非公企业已达42户，把党员培养成生产经营能手36人，把生产经营能手培养成党员16人，推荐下岗失业党员进入非公企业工作43人，推荐党员生产经营能手进入企业管理层5人，切实增强了非公企业党组织的凝聚力和战斗力，有力地促进了非公企业健康发展。我县“双培双推”做法，被《吉林组工信息专报》刊发。

（三）配强班子，夯实基础，社区党建得到发展

一是选准配强社区党支部书记。我们拓宽选人用人视野，面向全县机关、事业单位公开选派了5名社区支部书记。在选派方式上，采取自愿报名、面试遴选、组织考察的方式进行。被录用的社区党支部书记试用期一年，期满合格的留用，不合格的退回原单位。录用后的社区支部书记负责社区全面工作，享受科股级待遇，并直接纳入副局级后备干部管理。对于业绩突出、表现全面的社区支部书记，县委将优先提拔使用，极大地调动了新选配社区党支部书记的积极性。

二是加强社区干部业务培训。针对社区党建内容新、情况复杂、工作难度大的实际，去年11月份我们组织社区党支部书记到辽源、四平等地的社区进行了参观学习，开阔了社区干部视野。同时，还举办了社区干部培训班，提高了他们做好社区工作的能力。

三是开展丰富多彩的文体活动。我们为社区配备了电视机和影碟机，订购了图书、乒乓球台，居民群众可以随时到社区观看科教片、阅读图书、锻炼身体。元旦期间，5个社区联合举办“迎新年联欢会”，丰富了社区群众的文化生活。

（四）巩固成绩，深化成果，认真贯彻落实好中央“四个长效机制”文件精神

我们把贯彻落实中央保持共产党员先进性“四个长效机制”文件精神，巩固和深化先进性教育活动成果，作为基层党建的重中之重。一是制定了《中共靖宇县委抓基层党建工作责任制》。以县委文件制定下发了《中共靖宇县委抓基层党建工作责任制》，明确了指导思想、工作目标、工作任务、工作措施，成立了以县委主要领导为组长的靖宇县委基层党建工作领导小组，建立了县委常委和党员副县长党建联系点。二是在各级党组织和党员中广泛开展了“党组织关爱党员、党员服务群众”活动。成立了以县委常委、组织部长为组长，与群众生产生活密切相关部门主要负责人为成员的“党员服务群众”领导小组。在乡镇成立了党员服务中心，在社区、村成立了党员服务站，为党员特别是外来流动党员提供信息咨询、推荐就业、帮贫扶困等方面的服务。在县就业局建立了下岗失业党员培训基地，根据党员需求定期或不定期地免费为他们举办家政服务、汽车驾驶等职业技能培训班。从农业、农机、特产、牧业、司法、劳动等部门抽调相关人员组成便民服务群众专家对接组，深入农村一线面对面地为群众提供免费服务。同时还制作了印有专家姓名、联系方式、服务内容的“党员服务群众”便民卡，发到百姓手中，保持随时畅通的服务渠道。

二、基层党组织建设存在的主要问题

近年来，我县基层党建工作取得了一定成绩，得到了上级领导的充分肯定，但按新形势、新任务的要求还有一定的不足和差距，主要表现在：

1、部分基层党组织负责人对党建工作认识不足，认为党建工作是虚，经济工作是实，只要经济工作上去了，其它都无所谓了，造成了实际工作“一手硬、一手软”的现象。这种主观原因直接影响了基层组织建设的深入开展。

2、部分党支部班子整体战斗力不强。经过几年集中教育整顿和创建活动的开展，全县基层组织建设的整体水平有了较大提高，但由于受各种因素的影响，仍有个别党支部处于维持、松散甚至瘫痪状态。

3、党建经费没有充足保障。几年来，我县经济有了长足发展，财政实力逐年增强，但总体上还处于相对落后阶段，资金的不足客观上制约了一些党内活动的开展，在非公企业和村级党组织中表现尤为明显。

4、“两新”组织党建工作相对比较薄弱。个别业主对建立党组织心存顾虑，怕党组织开展活动影响生产经营，对建立党组织采取不支持、不过问的态度；有些“两新”组织没有活动经费，缺少固定的活动场所和学习资料，党内活动开展难；“两新”组织人员分散、流动性大，党员难管理，作用难发挥。

5、党内一些制度坚持的不好。有的党支部党内制度虽然比较健全，但只是挂在墙上，订在本上，流于形式，没有实际执行。

6、部分党员先锋作用发挥不明显。少数党员不能用一个合格共产党员的标准严格要求自己，混同于一般群众，甚至造成负面影响，这种现象在下岗党员和农村无职党员身上表现比较突出。

三、下一步工作打算

1、着眼于永葆先进性，切实抓好党员队伍的经常性教育管理工作。以贯彻落实中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个文件精神为重点，不断加强党员的经常性教育，进一步巩固和发展先进性教育活动成果。一是切实抓好党员分类教育管理工作。在农民党员中，继续组织开展党员中心户、党员承诺制等活动，努力培养造就一批“双带”能力强、作用发挥突出的农民党员。在社区党员中，通过实施在职党员进社区，组建社区志愿者服务队、设置服务先锋岗等方式，组织社区党员在卫生监管、治安巡逻、义务宣传等方面发挥先锋模范作用。在企业党员中，积极开展“两培两推”、“我为企业增光彩、党员奉献日”等主题实践活动，增强党员意识和组织观念。在流动党员中，认真做好新修订的流动党员活动证发放工作，规范流动党员组织关系管理，构建以流入地为主、流入地和流出地共同管理的城乡一体化流动党员动态管理机制。二是加强党员电化教育工作，做好农村党员干部现代远程教育逐步推开的准备工作。在乡镇、社区建立党员服务中心，进一步整合有效资源，健全和完善制度规范，加强党员服务中心功能建设，使党员服务中心成为先进性长效机制的重要依托载体。三是切实做好发展党员工作。全面落实发展党员公示制、票决制和工作责任追究制度，严格工作程序，规范发展党员工作。注重把农村致富能人、企业业务骨干、“两新”组织带头人等优秀分子及时吸纳到党组织中来，进一步优化党员队伍结构，切实增强党组织的吸引力和影响力。

2、以扩大覆盖面、增强凝聚力为着力点，扎实推进基层组织建设。适应新形势新要求，进一步健全基层组织体系，统筹推进农村、社区和非公经济组织党建工作。围绕建设社会主义新农村，抓好村级组织换届选举后的村班子建设，进一步贯彻执行村级组织工作规则，规范村“两委“工作，增强村级领导班子的整体合力。扎实深入开展“五星级党支部”创建活动，进一步完善“五星级党支部”创建活动方案和考核细则，使活动更加贴近新农村建设实际。同时加大检查指导力度，提高创建水平，今年创建目标是：“五星级党支部”要达到村总数10%以上，“四星级党支部”要达到村总数20%以上，“三星级党支部”要达到村总数30%以上，通过“五星级党支部”创建活动，为新一轮“三创两建”活动奠定良好基础。

围绕建设和谐社会，积极推动县直单位党建工作与社区党建的有机整合，加快构建社区区域性大党建格局，增强社区党建和社区管理的统筹协调能力，提高建设和谐社区、服务社区居民的本领。改进社区党组织设置形式。鉴于目前社区党支部的党员一般在100人左右，多的达到了200人，“一区一支”的党组织设置形式与社区党员数量不断增长的趋势不相适应，也不利于党员的教育管理，拟在社区建立党总支、在楼群建立党支部、在楼栋建立党小组，优化党组织设置形式，不断加强社区党组织自身建设。不断创新社区党建活动方式。围绕知民、亲民、便民、育民、乐民、安民这个主题，深入开展“为民工程”系列主题实践活动。大力发展社区文化，深入持久地开展“文明社区”、“文明楼院”等群众性精神文明创建活动。开展“在职党员进社区”活动，在职党员八小时以内参加单位党组织的活动，八小时以外参加社区党组织的活动，发挥自身特长，参与社区建设，形成“社区是我家，建设靠大家”的共建氛围。

围绕扩大覆盖面、提高影响力，进一步完善“两新”组织大党工委领导体制，注重发挥好非公企业党建工作指导员的作用，着力抓好非公经济组织党组织组建工作。今年，凡符合条件的非公企业都建立党组织，暂时不具备单独建立党组织条件的，也要通过建立联合党组织，选派党建工作联络员，帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。进一步规范非公党组织活动，在非公党组织中建立健全党建工作制度，积极探索非公企业党组织发挥作用的途径和方式，按照“有利于开发企业人力资源、有利于培育企业文化、有利于提高企业知名度”的原则，设计开展能为业主所接受、能吸引党员参加的活动。同时，通过党建带工建、党建带团建、党建带妇建等工作，拓宽“两新”组织党建工作覆盖面，将“两新”组织党建工作不断引向深入，扎实开展。

3、着力营造基层党建工作的环境和氛围。围绕落实基层党建工作责任制，深入开展“双争”活动（争当抓党建工作好领导、争创基层党建工作示范点），全年组织工作实行目标管理，将领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设、人才队伍建设等工作进行细化、量化，年末采取听、查、看、访相结合的方式进行考核。根据考评情况，综合评出“全县组织工作目标管理先进党委”、“优秀组织工作者”，并在全县进行通报表彰。同时，把考评结果做为部门评选一类班子，个人评选优秀领导干部的重要依据。对组织工作责任不落实，目标量化考评排名位后的党委，亮黄牌，提出整改要求，限期整改，对相关责任人进行诫勉谈话。制定《靖宇县基层党建工作问责暂行办法》，实行基层党建工作问责制。对问责事项、处理规程、纪律保障等内容作出明确规定，使基层党组织的主要领导、分管领导和党务干部在不履行、不完全履行或不正确履行党建工作责任追究时有章可依。

4、扎实开展好“党组织关爱党员、党员服务群众”活动。加强基层党务工作者队伍建设，今年上半年举办一期村党支部书记培训班，计划采取县内集中学习与外出考察相结合的方式进行，既让他们学到必备的知识，又让他们开阔视野。下半年，举办一期“两新”组织党务工作者培训班，通过座谈讨论、参观考察、集中培训等多种形式提高“两新”组织党务工作者的业务能力。研究制定村级主要干部退养生活保障机制。现在已初步研究了一个由县级财政、乡镇政府和村干部本人三方共同承担交纳养老保险的退养保障办法，待村委会换届后，对“两委”负责人人数、年龄结构做出详细统计，拿出资金预算和具体操作办法提交县委研究。在继续抓好失业党员技能培训、便民服务等活动的基础上，下步将组织开展援助下岗失业党员再就业工作，制定《靖宇县援助下岗失业党员再就业工作实施方案》，组织各基层党组织对下岗失业党员进行调查摸底，登记造册，并实行定期报送信息制度。在县就业服务局成立“下岗失业党员就业援助服务中心”，制定相关优惠政策，优先推荐下岗失业党员就业。年内力争所有具备就业能力的下岗失业党员都能得到有效的再就业援助，实现就业率达到60%以上，以后逐年增加。全面推行党员承诺制，研究制定抓落实的有效措施，区分农村、社区、企业，根据党员职位、身份的不同差异，按本职岗位和自身能力定诺、承诺、践诺和评诺，使党员承诺制成为群众检验党员行为的一把尺子，成为党员自我检验的一面镜子。

5、选树典型，总结经验，积极筹备创先争优表彰大会。围绕迎接十七大、省九次党代会的召开，认真总结近年来我县党建工作取得的新成绩、新经验，大力宣传基层党组织和党员干部队伍中的先进典型，为十七大、省九次党代会胜利召开营造良好的思想舆论氛围。筹备组织好全县创先争优表彰大会，选树典型，以点带面，营造更加浓厚的基层党建工作氛围，促进基层党建工作全面发展。

第二篇：基层组织建设工作汇报

师部社区基层组织建设工作汇报 省委张书记到师部社区进行创先争优点评指导，我们倍感振奋和鼓舞，以此为契机，进一步加强了社区党组织建设，各方面工作取得了新进展。下面，我将师部社区党组织建设情况向各位领导作简要汇报。

一、基本情况

师部社区位于县城北部，面积2平方公里，是县政府办公所在地，辖区单位22个，常住居民1624户，4856人。社区支部党员81人。先后荣获省、市“文明单位”、全省“百佳社区”和全市党建工作“示范社区”称号。2010年又获得六安市“五个好先进党支部”光荣称号。

二、基本做法

1、以“领导班子好”为目标，切实加强党组织建设

一是抓学习、强素质。组织班子成员学习政治理论和业务知识，抓住各级各类培训机会，努力掌握社区工作所必备的专业知识，提高自身工作能力，并将精神实质转化为自觉行动。二是抓团结，强合力。坚持做到“四个相互”即： 相互补台不拆台，相互理解不埋怨，相互关心不淡漠、相互信任不猜疑，增强了凝聚力和战斗力。开展“七讲”活动（讲民主、讲透明、讲团结、讲友爱、讲激励、讲主动、讲奉献），提升了班子的整体素质。三是抓民主，促和谐。充分发挥班子成员主观能动性，按照分工，各负其责。认真执行民主集 中制，广开言路，不搞一言堂，重大问题集体研究决定，营造了各抒已见、畅所欲言的和谐氛围。

2、以“党员干部队伍好”为目标，切实强化党员干部管理

一是建立8小时外管理机制。我们注重处理好社区党组织和辖区单位党组织之间的关系，坚持“单位党建”和“社区党建”并重，采取召开居民座谈会、入户谈心等方式，了解辖区内在职党员的表现情况，并及时反馈到所在单位，使辖区双重身份的党员模范作用得到了更好发挥。二是建立流动党员管理机制。建立卡、册跟踪管理制度。每个流入或流出的社区流动党员，逐一登记建档，进行跟踪管理。三是建立目标管理机制。根据社区所设岗位，制定每个岗位的工作目标，明确每位社区干部的工作范围和职责，对每个岗位上的社区干部实行目标化管理，并组织社区居民代表对社区干部进行民主综合测评，把测评结果作为考核社区干部的重要依据，并张榜公布；四是建立激励机制。根据工作完成情况建立相应的奖惩制度。对完成好的给予奖励，对没有完成目标的进行适当处理。

3、以“工作业绩好”为目标，切实开展创先争优活动 创先争优活动开展以来，社区党支部把它作为加强基层组织建设的法宝，作为创新机制、推动工作的动力。成立组织，制定方案，深入动员，明确“建设和谐新社区，履职尽责做表率”活动主题，着力打造平安社区、服务社区、和谐社区。一是在承诺履诺中推进创先争优。党支部和党员结合岗位职责公开承诺并上墙公示。对辖区内重点纠纷、棘手矛盾、群众最关心的一些热点问题，因人、因党小组进行分解，有针对性的提出承诺事项，填写《党员公开承诺书》。通过调研提诺、支部审诺、组织定诺、公开示诺等程序，对不符合实际、达不到要求的承诺，进行调整和修改，坚决杜绝了走过场。社区党支部和党员共承诺192条。为促进承诺事项的落实，狠抓点评等关键环节不放松，我们按要求进行了认真点评，做到了承诺有据，践诺有方。二是在服务中心工作中推进创先争优。积极参与党委、政府中心工作，在城区建设、文明创建、社会治安综合治理、计划生育等中心工作中勇当先锋。今年以来，我们竭力服务好城区重点工程建设，完成21户拆迁安置任务；多方筹集资金10万余元，硬化了人民广场健身场；狠抓13条街巷文明创建，师部社区文明创建工作多次受到县文明委表彰。三是在开展活动中推进创先争优。我们是六安市廉政文化进社区示范点，为做好这项工作，我们紧紧抓住创先争优活动机遇，以“创清风家园”为主题，通过开办宣传橱窗、编印宣传材料、举办书法作品展等形式，广泛开展活动，寓教于乐。社区成立一支由16人组成、以离退休老干部为主要成员的京剧票友俱乐部，坚持每周六开展活动，向群众宣传古今中外反腐倡廉、惩恶扬善方面的典型事例，注重用身边事教育身边人，在社区建设中营造了浓厚的廉政文化氛围。此外，我们还组织开展社区健身运动会、开展节日文艺演出等丰富多彩的文体活动，提高了工作效果。

4、以“群众反映好”为目标，切实为群众办实事

我们不断深化“六大载体”建设，牢固树立群众观念，扑下身子为社区群众办实事、办好事，今年以来，共办理32 件。对涉及社区的民生工程，我们一项一项抓落实，共为下岗职工解决就业岗位14个，新调整13户低收入困难群众享受城市最低生活保障金，全社区目前共有376人享受低保，其中有40名重度残疾人同时享受贫困重度残疾人补助；为45户住房困难群众办理廉租房补贴，为26户住房特困户办理了廉租房实物分配；社区居民全部实行了基本医疗保险。继续组织开展“党员干部帮低保户、党组织带贫困户”活动，帮助解决他们的生活难题。社区副主任、民政专管员何德芬视低保户为亲人，坚持常年走访低保户，每年都要为孤寡老人朱国英送去米、面、色拉油、猪肉等物品，受到群众称赞。社区党支部还组建了一支由53名共产党员组成的志愿者队伍，利用各自的一技之长，尽力为群众服务。共产党员、下岗职工高少之有个自行车修理部，坚持常年免费为残疾人和中小学生修车。他还是《皖西日报》特约通讯员，经常投稿讴歌基层的好人好事，其家庭被全国妇联等单位授予“第七届全国五好文明家庭”称号。

下一步我们将进一步细化措施，牢固树立为民服务思想，不断把社区党建工作推向深入，为打造平安社区、为民社区、和谐社区而努力。

第三篇：基层组织建设工作汇报材料

市委书记在百忙碌之中到我们凤凰街道检查指导工作，我们倍感振奋和鼓舞，下面，我将凤凰街道基层党组织建设和党员队伍的基本情况向各位领导作个简要汇报。

我们街道共有20个社区居委会（其中五个为村或经联社加挂社区牌子），街道党工委下设1 个经联社党委、10个党总支(4个村总支、文明城管、教育、政法、财贸、机关)、1 个直属支部（亚太小学支部），共有党支部43个，党小组119个，共有17家非公企业建立了党组织。街道辖区共有党员8396人，其中单位党员7650人，居民党员353人(包括离退休、下岗党员)以及这次接转的党员（实际接收678人，报到只有106人），流动党员265人，学生党员234人，党组织关系在街道的党员874名。

一、主要成效

新中国成立以来，党和政府一直在倡导建立一种新型的社会主义的人际关系，平等、互助、互信，始终是我们追求的目标。在党的十六届四中全会上，胡锦涛同志提出了建立“和谐社会”的主张。毫无疑问，这是适应社会发展、维护国家安定的具有深远意义的战略目标。“和谐社会”虽然是一个综合性指标，但打造良好社区无疑是建立“和谐社会”的基础工程。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，就是强调我们在执政时更多的是要讲“协调”与“协商”，科学、有机、柔性的“整合”和群众自觉自愿的认同，形成构建和谐社会的能力。因此，我们坚持把抓好街道、社区的党建工作作为打造和谐社区的龙头工程，借龙头效应全面推进街道、社区的经济和各项事业快速发展，为全面建立 “和谐社会”奠定坚实基础，取得了一些成功和全新的经验。通过“三级联创、非公党建、社区党建、发展党员“两票”制、流动党员管理等一系列的创新，使街道基层党的组织建设和党员队伍建设独具凤凰特色，为全市党建积累了成功的经验。全市社区党建现场连续两年在凤凰召开，非公企业党建在市作经验介绍，街道连年分别被省委、市委授予六好、五好党委、先进基层党组织。

1、以“领导班子好”为目标，切实加强了街、村（社）基层组织建设。通过“三级联创”活动的开展，全面推进党的建设，为凤凰的发展奠定了坚实的基础。街道着力加强自身领导班子建设，党工委驾驭经济工作的能力、处理复杂社会矛盾问题的能力得到了进一步增强，街、村（社区）党组织与人民群众的血肉联系得到了加强。菜园头村、街道党工委2004年分别被市委授予“五好村级党组织”和“五好街道党工委”。社区组织建设有了长足发展，2002年，我们根据市委、市政府的要求，对原有8个居委会进行了调整，按地域、人口配置，资源状况、居民认同感等社区组成要素，划分了15个社区，设置15个居委会，15个社区居委会共有专职人员50名，平均年龄35岁，其中，大学学历一名，大专学历20名，高中文化程度25名，初中文化程度4 名，这些人员全部通过民主推荐、资格审查、笔试面试、居民选举等程序，公推公选产生的。在此基础上，我们配齐配强了社区党支部一班人，做到一个社区一支部、一个楼栋一党小组，及时成立社区党建联系会，使社区下岗党员、流动党员有了新的“娘家”。为了保证社区党支部和居委会能够正常开展工作，街道党工委、办事处在自身财力十分紧张的情况，保证了居委会干部工资“三个一点”中本级财政分担部分的及时到位，并通过做大量的协调工作，帮助五个社区居委会落实了办公用房共计650平方米。按照资源共享、共驻共建的原则，多渠道建设各种便民利民服务设施，免费和低偿向居民提供服务。目前，全街共有社区居民活动之家8个，配备健身器材73套，设置便民利民服务点66处。

2、以“党员干部队伍好”为目标，切实强化了党员干部的教育管理。通过送出去与请进来相结合，街道副科级干部和站、所、办主任都被送到市党校进行了培训，使党的基层组织战斗力、凝聚力明显增强。坚持把《党章》的规定容入辖区党员、直管党员、流动党员的管理之中，通过创新管理思路。首先是建立起了凤凰辖区8小时之外管理模式，让辖区党员在社区楼栋公示，自觉接受群众监督，社区还将辖区党员的表现情况反馈单位，并给予评优评先的鉴定。再是由于该项制度的建立，使辖区双重身份的党员的模范作用得到了更好的发挥。其次是对流动党员的管理，建立卡、册跟踪管理制度。每个进入外出凤凰街道和社区的流动党员，都要到流动党员管理站登记建卡，领取《流动党员管理证》原后再在单位由单位进行跟踪，经过跟踪，更进一步的促进了流动党员作用的发挥。对于直管党员的管理，主要是让群众来评议每个党员，使直管党员的学习、工作表现自觉接受群众的监督。近一段时间来，我们积极适应国企改革不断深入的形势，认真做好辖区下岗党员和退休党员关系的接转工作，目前已经接收上述退休、下岗党员678多名，报到106名。我们还敢于突破，进行大胆全新的探索，最先在全市非公企业组建独立党支部、靠挂党支部，派驻党组织党员联络员，实践证明这一创举，使党的组织领域得到延伸扩展，为新时期加强党员的管理，企业增效提供了保证凤凰的非公有制企业党建，全市非公企业党建工作现场会在我街召开，按照市委组织的安排，我上台作了经验介绍。最近，我们投入大量人力和精力，对全20个村、经联社、社区辖区的的79家非公企业和

1320户工商户的党员队伍和“一建带三建”的基本情况进行了调查摸底，共登记287名非公企业党员和47名个体工商户党员，通过调查，摸清了底数，保证了我们在规划全街非公企业党建工作时做到心中有数。

3、以“工作机制好”为目标，积极推行各种创新活动。街道党工委坚持用激励机制鼓励创新，每年年终设立创新奖。对创新出成果的单位和个人既给精神上的奖励又给物质奖励。为创新拓展了平台，通过总结挖掘新的思路，形成创新良性循环。又如：发展党员98年在全市推行“公示”制以后，今年又成功地创新了“两票”制，更好地延伸了“公示”制的领域。这也是在总结和探索中得到挖掘和发挥的，主要是通过百子畈曹金林同志入党的问题，得到了启示，曹金林被定为入党积极分子公示后，个别群众连续两年向上级越级举报，经过专班调查又没有什么大的问题，但总由于要调查而又不得将该同志纳新放下。后来我们就考虑到用“两票制”来解决这个问题，即

1、所在单位群众满意票达70%以上；

2、党员表决票应到党员半数以上。为了严把入口关，保证党员质量，按照十六大新《党章》“发展党员要党外群众多数拥护”这一要求，于是街道党工委就制发了文件，文件抄报市后，七一前很快就被市组织部在全市推广，后又被市委用市委文件推广。

4、以“工作业绩好”为目标，全面推进各项事业。近年来，街道党工委围绕将凤凰街道建设成为“鄂州有地位，全市第一流；湖北有影响，全省争上游”的楚天明星街道，力争实现在全市率先建成富裕型小康街道的奋斗目标，开拓进取，奋发争先，经济和社会保持持续、快速、健康发展，各项工作一年一大步，一步一台阶，实现了行行争上游、整体创一流的目标。街道先后荣获全省先进 基层党组织、全省“六好”乡镇党委、楚天明星街道、全省抗洪抢险集体一等功、全省乡镇企业管理先进集体、全省城市体育工作先进社区、全市党风廉政建设先进单位等一连串的荣 誉称号。连续四年被评为全市责任目标工作先进单位。

5、以“群众反映好”为目标，大力开展各种便民利民活动。通过开展“家政服务、党员示范岗、党员旗帜工程、吴天祥小组、便民服务队”等一系列载体工程，进一步密切了社区的党群关系。做到了上为政府分忧、下为居民解难，把“民思我想、民困我帮、民难我解、民盼我做”落实在行动上。例如：莲花社区的党员旗帜工程：用“爱心启迪、阳光接力、文明传递”三步曲，把社区党的温暖送进千家万家，帮助“弱智、贫困、缺教”家庭分别送去“科技致富”、“脱贫扶助”、“法律、文明、文化知识”等，重塑了新时期党的形象，为社区撑起了一片绿荫。找到了新时期党联系民心新的结合点。莲花山社区的旗帜工程还被省委组织部、《党员生活》杂志社分别给予了充分的肯定，在全市作了经验介绍。在社区党组织和居民之间架起连心的桥梁。党员在群众中的向心力进一步提高，百子畈经联社周启水等10多名共产党员为充分发挥自己的先锋模范作用，创新思路，积极开展双带活动，带领100多名群众到外地种树，养猪致富，为城区无地农民致富闯出了一条新路）。

二、存在的问题

近几年，我们在街道基层组织和党员队伍建设虽然取得了一定的成绩，但由于主客观方面条件的限制，与市委提出的要求和人民群众的期望还有一定差距，主要体现在以下几个方面国。

（一）街道的组织设置与管理体制与城市发展的要求不大适应。

由于历史原因，长期以来，我们虽然名义是城市街道，但在工作任务、机构设置等方面却脱离不了乡镇的影子。根椐《中国共产党中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》的要求，“应坚持把服务群众作为街道、社区党组织的重要任务”。但事实上，我们却不得不主要的精力用于发展经济上、保障吃饭上来，街道不得不承担与税收体制不符的工作任务，由于受城市建设总体规划和环保要求的限制，我们在发展工业项目的空间十分有限，而第三产业税收街道又无权收取，街道承担着与自身财政实力明显不相符的社会任务，因此在加大社区投入方面显得力不从心，街道领导班子年龄结构偏于老化，存在活力不足的问题。

（二）由于思想认识滞后，社区共建意识和党建意识淡薄制约了社区党建工作水平的进一步提高。由于社区组织结构多样性、复杂性，增加了社区党组织的调控难度，阻滞了组织协调机制功效的发挥，党组织活动载体陈旧，社区党组织的活动缺乏吸引力。现在社区活动方式多数是靠走访、会议、联谊等，如何依靠更深层次的利益纽带、依靠共同利益驱动，还缺乏应有的措施。由社区物质基础薄弱，人财物不足，直接制约街道社区党建工作的作用发挥。一些加挂社区居委会牌子的村干部的思想观念与城市化进程不断加快的形势不大适应，经联社组织的定位尚需进一步明确。少数非公企业党组组织观念比较淡薄，非公企业组织生活不够正常。企业以经济效益为中心，党组织的工作开展有时还受企业经营活动的制约，党员组织关系难以到位,党员管理存在难度。

（三）由于历史上软硬件投入

欠账太多，直接影响了社区工作积极性的发挥。目前社区困难主要体现在以下三个方面。

1、工作体系是“头重脚轻”。总体上讲，社区建设发展现状与现代城市管理的要求、承担职责任务和市民群众的需求存在差距，可以讲是人少、事多、权小、责大，”行政化倾向明益明显。“小政府、大服务”让被喻为“小巷总理”的居委会干部感到实在是太累了，一些单位、部门和干部对社区居委会不重视，安排的工作可做可也以不做。反过来却把自身职能的一些都交由社区居委会,什么事都要讲“进社区”如计生、综治、教育、服务、卫生、医疗等什么都要进社区，只要求做事，却不给人员经费。“上头千根线、下只一根针”，曾有一名居委会深有感慨地说，居委会有“五难”最伤脑筋的事是城市低保工作；最困难的是社区的自身建设；负担最重的事是各种形式的检查评比；最呕气的事是居委会干部的待遇没有得到落实。

2、工作条件是“借屋躲雨”。基本的办公、服务用房都没有完全落实，我们凤凰街道15个社区，只有5个社区有办公用房，仅占三分之一，其余的都是租用或者时借用办公场所。社区居委会这种办公条件“借屋躲雨”的现状，主要原因是社区投入不足，历史欠账较较多。城市呈加速发展态势，凤凰作为城市建设的热点地区，寸土寸金的房地价格决定了仅靠街道、社区的自身力量，很难解决这一困难，市里虽然曾经出台过一些扶持政策，便落实不到位。除了办公场所外，居委会的工作经费也极度缺乏。居委会没有收费项目，社区服务项目多注重社会效益，经济效益较差，一般居委会每年办公经费至少都在3000元以上，仅打字复印费就达1500元，除干部工资外，养老、医疗等社会保障经费和其它福利金全靠自筹或街道补贴。

2、工作人员是“身份不明”。照道理来讲，社区居委会是基层居民的自治组织，既未明确是机关事业单位，又不属于企业，决定了工作人员有特殊性，他们的养老统筹、退休审批等待遇难落实，我们一些已经退休的居委会干部，当初养老保险是按事业单位标准缴纳，退休后却工作标准发放，诸多后顾之忧的悬而未决直接影响了居委会干部的积极性。

三、几点建议：

（一）、要确保街道社区党建工作的有效运转，着力在加强领导、提供保障上下功夫。市委、市政府应把社区党建和社区工作纳入全市党建和城市建设发展的总体规划，强化市直各职能部门参与街道、社区建设的意识。在即将开始的机构改革中，要充分考虑到城市街道办事处的特殊之处，以及人员经费来源与农村乡镇的不同之处，在机构和人员编制要予以增强，确保不断充实、加强街道和社区管理层面的力量，逐步建立“一级政府、三级管理”的运行机制和全面实行“条块结合，以块为主”的工作机制，进一步明确市直有关单位、街道和社区三方的工作职能。要强化属地管理职能，对社区成员单位实行双重管理，实行任免会签制度。要进一步理顺财政税收体制，坚持科学的发展观，一切从街道实际出发，制定出合理的产业、税收政策，引导街道优化产业结构，鼓励社区居委会大力发展便民利的社区服务业，进一步增强街道的经济实力，增强社区居委会的造血功能。

（二）切实加强对社区建设的软硬件投放力度，逐步解决历史欠账，为进一步搞好社区工作夯实基础。

按照条抓块管，费随事转原则，切实落实社区建设资金和社区办公服务用房，做到财权大于事权，财权先于事权，确保社区建设不流于形式。应切实解决居委会办公和服务用房问题，对尚未解决居委会办公用房或办公用房未达30平米以上的，要采取措施尽快协调解决。要清理和规范居民服务项目，增强社区的服务功能，将社区服务业纳入行业指导范围，对社区居委会兴办的服务业，要在场地、资金、营业执照等方面提供方便、制订优惠政策。

（三）要创新管理方法，积极探索街道、社区党建的新思路、新方法，尤其是要进一步加强对非公企业的党员管理工作，对应建立党组织的企业应按要求和程序协助督促建立相关组织，对有党员的企业，应按属地管理原则，归属到辖区社区或村管理，建立相应的非公企业党员联系卡。

第四篇：基层组织建设工作汇报

区委组织部:

在区委的正确领导和区委组织部的精心指导下，平安镇党委以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，积极探索开展农村无职党员设岗定责制、为民服务承诺制、为民服务全程办理制和选派农村工作指导员的工作机制，开拓创新，注重承诺、狠抓指导，使我镇农村基层组织建设取得了较好的成效，现对农村无职党员设岗定责制，为民服务承诺制、为民服务全程办理制和选区派农村工作指导员这三项工作的开展情况汇报如下。

一、合理设岗，明确职责，在做好设岗定责制上下功夫

为激活基层党组织的“细胞”，挖掘党组织的“潜在能源”，搭建无职党员发挥作用的平台，结合新时期农村改革发展的实际，镇党委组织人员深入基层细致调查研究，摸清了各村党员的年龄、文化、能力素质以及家庭情况，并收集整理一大批群众关心的热点、难点问题，找到了需要党员发挥作用的支点，充分掌握了第一手资料，经过镇党委会多次讨论研究，确定了“按需设岗、因事设岗、因人设岗、以岗定责、责任到人”的无职党员设岗定责活动思路，设定了政策宣传岗、科技普及岗、致富帮带岗、民主理材岗、治安管理岗和小康示范岗六个岗位。同时镇党委专门召开农村党建工作会议，对设岗定责工作进行了动员部署，并充分利用广播、板报、标语进行大张旗鼓的宣传，着力营造“党员光荣，上岗党员更光荣”的氛围，充分调动了农村、社区无职党员上岗的积极性。

在此基础上镇党委组织人员成立了以党委书记为第一责任人的工作领导小组，制定了具体的实施方案，建立了民主评议党员上岗制、定期汇报制和跟踪考察制，并将工作分解到人，责任到人。在设岗定责的过程中大力实行“四个倾斜”(向回乡知识青年、复退军人倾斜；向种植能手、养殖能手和致富能人倾斜；向35岁以下优秀团员、优秀青年倾斜；向农村青年妇女、少数民族倾斜)，同时与“双培双带”工程有机结合，对思想品德好、作风正派、没有技术专长的无职党员进行实用技术培训，帮助他们掌握农业技术，鼓励他们带头致富，然后选择合适的岗位上岗让他带领群众致富；对年轻、有文化、思想上要求进步的致富能手，将他们推荐到致富帮带岗，采取与党员跟班的方式上岗带领群众致富，并作为入党员积极分子进行跟踪考察；对双带能力强的党员，把他们放在重要岗位上进行锻炼，条件成熟提拔为村组干部。通过农村无职党员设岗定责，架起了党组织与群众之间的桥梁，密切了党群、干群关系，增强了党组织的战斗力和凝聚力，促进了农村经济发展和社会事业进步。自设岗定责工作开展以来，党员和发展能手与64个贫困户结成帮扶对子，调处各类矛盾纠纷128起，无职党员在农村“三个文明”建设起到了明显的促进作用。据统计，目前共有180多名农村无职党员上岗，上岗率达76.9。

二、做好服务，注重承诺，在为民服务上狠下功夫

平安镇把推行为民服务承诺制、为民服务全程办理制和无职党员设岗定责、先进性教育工作紧密结合，统筹安排，采取有力措施，狠抓落实。

一是结合设岗定责明确承诺内容。对农村在职党员明岗明责，按照现有岗位履行工作职责，明确重点工作内容，向群众做出承诺；对农村无职党员按照自我认岗、民主荐岗、定岗定责、公示明岗的程序要求确定岗位职责，引导党员根据自身特长申报岗位，立足岗位做出承诺，通过承诺的兑现情况考核党员履行岗位职责情况，使无职党员设岗定责工作更加具体实在，无职变有责，有责变有为。

二是结合村民代表大会公开承诺。各村支部充分发挥村民代表大会的作用，每季度末组织支部党员在村民代表大会上向党员、群众汇报本季度履行承诺情况，汇报在政策宣传、解决群众思想疑点、帮助群众解决困难、维护社会治安、发挥“双带”作用等10个方面所做的工作及取得的成效。同时，还在会上公开承诺下一季度要履行的职责。

三是结合民主评议狠抓承诺兑现。各村对党员承诺制的执行情况，每季度进行一次评比，年终要进行总结评比，评比采用个人自评、群众评议、支部考评相结合的办法，考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四项。考核结果及时向群众公布，接受群众的监督。同时，建立了相应的激励机制，严格考核，对成绩突出的个人给予表彰。

四是结合先进性教育载体活动狠抓承诺。结合先进性教育活动，镇党委在充分掌握各村实际与党员思想状态的基础上，推出了“五承诺”制度，号召每个村有一技之长的党员以书面形式向群众做出五项承诺：要做生产发展的领路人、要做生活富裕的实现人、要做乡风文明的带头人、要做村容整洁的引导人、要做民主管理的践行人。引导广大党员以解决群众实际困难和冷暖安危为重点，根据自身特点选择具体承诺的事项，在兑现承诺中体现先进性。目前，全镇358名农村党员承诺内容已经确定，经过党委、党支部、党员“三关”审核，做到了承诺内容定的准、定的实。

三、创新方法，明确责任，选派好农村工作指导员

建立

第五篇：基层组织建设工作汇报

区委组织部:

在区委的正确领导和区委组织部的精心指导下，平安镇党委以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，积极探索开展农村无职党员设岗定责制、为民服务承诺制、为民服务全程办理制和选派农村工作指导员的工作机制，开拓创新，注重承诺、狠抓指导，使我镇农村基层组织建设取得了较好的成效，现对农村无职党员设岗定责制，为民服务承诺制、为民服务全程办理制和选区派农村工作指导员这三项工作的开展情况汇报如下。

一、合理设岗，明确职责，在做好设岗定责制上下功夫

为激活基层党组织的“细胞”，挖掘党组织的“潜在能源”，搭建无职党员发挥作用的平台，结合新时期农村改革发展的实际，镇党委组织人员深入基层细致调查研究，摸清了各村党员的年龄、文化、能力素质以及家庭情况，并收集整理一大批群众关心的热点、难点问题，找到了需要党员发挥作用的支点，充分掌握了第一手资料，经过镇党委会多次讨论研究，确定了“按需设岗、因事设岗、因人设岗、以岗定责、责任到人”的无职党员设岗定责活动思路，设定了政策宣传岗、科技普及岗、致富帮带岗、民主理材岗、治安管理岗和小康示范岗六个岗位。同时镇党委专门召开农村党建工作会议，对设岗定责工作进行了动员部署，并充分利用广播、板报、标语进行大张旗鼓的宣传，着力营造“党员光荣，上岗党员更光荣”的氛围，充分调动了农村、社区无职党员上岗的积极性。

在此基础上镇党委组织人员成立了以党委书记为第一责任人的工作领导小组，制定了具体的实施方案，建立了民主评议党员上岗制、定期汇报制和跟踪考察制，并将工作分解到人，责任到人。在设岗定责的过程中大力实行“四个倾斜”(向回乡知识青年、复退军人倾斜；向种植能手、养殖能手和致富能人倾斜；向35岁以下优秀团员、优秀青年倾斜；向农村青年妇女、少数民族倾斜)，同时与“双培双带”工程有机结合，对思想品德好、作风正派、没有技术专长的无职党员进行实用技术培训，帮助他们掌握农业技术，鼓励他们带头致富，然后选择合适的岗位上岗让他带领群众致富；对年轻、有文化、思想上要求进步的致富能手，将他们推荐到致富帮带岗，采取与党员跟班的方式上岗带领群众致富，并作为入党员积极分子进行跟踪考察；对双带能力强的党员，把他们放在重要岗位上进行锻炼，条件成熟提拔为村组干部。通过农村无职党员设岗定责，架起了党组织与群众之间的桥梁，密切了党群、干群关系，增强了党组织的战斗力和凝聚力，促进了农村经济发展和社会事业进步。自设岗定责工作开展以来，党员和发展能手与64个贫困户结成帮扶对子，调处各类矛盾纠纷128起，无职党员在农村“三个文明”建设起到了明显的促进作用。据统计，目前共有180多名农村无职党员上岗，上岗率达76.9%。

二、做好服务，注重承诺，在为民服务上狠下功夫

平安镇把推行为民服务承诺制、为民服务全程办理制和无职党员设岗定责、先进性教育工作紧密结合，统筹安排，采取有力措施，狠抓落实。

一是结合设岗定责明确承诺内容。对农村在职党员明岗明责，按照现有岗位履行工作职责，明确重点工作内容，向群众做出承诺；对农村无职党员按照自我认岗、民主荐岗、定岗定责、公示明岗的程序要求确定岗位职责，引导党员根据自身特长申报岗位，立足岗位做出承诺，通过承诺的兑现情况考核党员履行岗位职责情况，使无职党员设岗定责工作更加具体实在，无职变有责，有责变有为。

二是结合村民代表大会公开承诺。各村支部充分发挥村民代表大会的作用，每季度末组织支部党员在村民代表大会上向党员、群众汇报本季度履行承诺情况，汇报在政策宣传、解决群众思想疑点、帮助群众解决困难、维护社会治安、发挥“双带”作用等10个方面所做的工作及取得的成效。同时，还在会上公开承诺下一季度要履行的职责。

三是结合民主评议狠抓承诺兑现。各村对党员承诺制的执行情况，每季度进行一次评比，年终要进行总结评比，评比采用个人自评、群众评议、支部考评相结合的办法，考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四项。考核结果及时向群众公布，接受群众的监督。同时，建立了相应的激励机制，严格考核，对成绩突出的个人给予表彰。

四是结合先进性教育载体活动狠抓承诺。结合先进性教育活动，镇党委在充分掌握各村实际与党员思想状态的基础上，推出了“五承诺”制度，号召每个村有一技之长的党员以书面形式向群众做出五项承诺：要做生产发展的领路人、要做生活富裕的实现人、要做乡风文明的带头人、要做村容整洁的引导人、要做民主管理的践行人。引导广大党员以解决群众实际困难和冷暖安危为重点，根据自身特点选择具体承诺的事项，在兑现承诺中体现先进性。目前，全镇358名农村党员承诺内容已经确定，经过党委、党支部、党员“三关”审核，做到了承诺内容定的准、定的实。

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三、创新方法，明确责任，选派好农村工作指导员

建立农村工作指导员制度，是新时期加强机关效能建设，改进农村工作方法，推进党委政府工作重心下移的有力举措。从平安农村工作的实际需要出发，镇党委经过认真讨论，选派了10名年轻有为、懂政策、有能力、事业心和责任感比较强的干部作为农村工作下派指导员派驻各村进行指导。在人员选派工作落实后，我们及时组织开展了对驻村指导员的培训，通过对有关农业和农村工作的政策、土地承包、村级组织建设等有关知识的培训学习，使指导员对农村政策、法律法规有一个比较全面的了解，对农村工作的复杂性有了更加充分的认识。通过组织学习培训，为农村工作指导员了解农村政策法规、掌握做好农村工作经验、方式、方法，更快更好地融入村级基层管理，做好农村工作奠定了基础。同时为加强对驻村指导员的日常工作管理，专门制定了驻村指导员岗位责任制度、情况通报制度、考勤签到制度、请销假制度、值班制度和星期例会制度等，用制度规范、激励、监督指导员工作。要求指导员要围绕农村基层组织建设“强核心、强素质、强管理、强服务、强实力”的“五强”要求，切实履行村情民意调研、政策法规宣传、群众信访调解、富民强村服务、民主制度规范、组织建设督导的职责，发挥引导督导帮助协助的作用。同时，也为指导员提供了相互交流经验、相互学习的平台。从而在一定程度上规范了指导员的工作行为，形成了互相监督、互相学习、踏实工作的良好氛围。

为发挥派驻农村指导员驻村工作的积极性和创造性，增强责任意识和创业意识，使驻村指导员真正沉到农村第一线，当好农村工作的四大员，镇党委在全体农村工作指导员实行任期创业承诺，任期创业承诺是指驻村指导员以实现“农业增效，农民增收，农村稳定”为目标，因村制宜，确定派驻任期创业目标和承诺事项，向村民作出办实事的公开承诺，充分调动了驻村指导员的能动性和创造性，切实解决了人民群众生产、生活中的实际困难，赢得了农村广大党员干部和村民们的好评，进一步密切了党群、干群关系。

我们的工作虽然取得了一定的成效，但离上级的要求和群众的愿望还有一定的差距，今后我们将进一步巩固好的做法和经验，大胆探索，创新方法，便党员的先锋模范作用和以充分发挥，努力开创基层组织建设工作新局面。