40-牡丹分校-以创新促发展 争创名牌分（五篇）

第一篇：40-牡丹分校-以创新促发展 争创名牌分

沈阳市科协提交《第十四届全国 科普理论研讨会》论文之四

以创新促发展 争创名牌分校

沈阳社区科普大学牡丹分校

［摘要］本文通过对树立服务意识，努力实现小康社会奋斗目标，提高社区居民生活质量，构建和谐社区的阐述，说明了社区科普大学分校创建的历史机遇和发展的良好机缘；而树立规范意识，完善制度建设，强化办学管理，落实民主办学，为分校的稳步、深入和可持续发展提供了组织保证，奠定了坚实基础，注入了生机和活力；树立创新意识，敢为人先，创新办学模式，超越自我，创新活动内容，营造环境，创新社区科普，提升了分校办学水平，发挥了分校在社区科普工作中的主导作用和引领作用，为社区科普开辟了一片新天地。

［关键词］服务意识

规范意识

创新意识

名牌分校

牡丹分校筹建于2002年10月，建立于2003年2月28日。近五年来，在市、区科协和陵北街道的领导和支持下，坚持为社区居民服务，提高居民科学文化素质，促进社区和谐发展的办学理念；贯彻宣传科学生活观念，普及科学生活知识，建立科学文明生活方式，提高社区居民生活质量的办学思想；落实以人为本，紧紧依靠领导，充分发动群众，实行民主办学，搞好两个结合，加强规范管理，整合社会资源的办学方针；实行“七有、六化、六稳定，三健 全、三宣传”的办学管理模式，分校得到了稳定、持续的发展，取得明显成效。

一、树立服务意识，创建牡丹分校

在深入学习十六大提出的小康社会奋斗目标和落实“四进社区”，尤其是“科教进社区”活动中，我们认识到，坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观，就必须进一步树立为社区居民服务意识，加大服务力度，充分发挥社区的组织引领作用，积极开展社区教育，推进社区的和谐发展。为此，我们组织社区干部和社区居民骨干进行了认真地研究讨论，经过分析和比较，认为社区科普大学最贴近群众，最贴近生活，最贴近实际，最大限度地满足社区居民的需求，而且就办在家门口，有其独具的特色和优越性。因此，在当时诸多的社会教育形式中，坚定不移地选择了创办社区科普大学牡丹分校。

（一）实现小康社会的奋斗目标，为创建牡丹分校提供了历史机遇

十六大为全国人民提出了小康社会的奋斗目标，要使全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。要实现这一目标，就必须提高全民族的科学文化素质，促进全民学习、终身学习的学习型社会的形成。同时，全国“科教进社区”活动也提出了“讲科学生活，建文明社区”的活动主题，要求通过开展内容丰富、形式多样的科普教育活动，引导社区居民增强科学意识和鉴别能力，破除愚昧思想和落后习俗，建立科学文明的生活方式，提高社区居民的生活质量。而社区的广大居民，尤其是离退休人员，在基本生活条件有了保障之后，有时间，也有精力去品味精神文化生活和追求生活质量。党和国家的要求，社区居民的期望，促成了牡丹分校应运而生。

（二）提高社区居民生活质量，为分校的发展提供了有利的活动舞台

2003年～2006年，先后有416人次参加分校的学习，系统地学习了健康保健、科学健身、饮食疗法、心理卫生、家庭护理、心理科学、老年保健、饮食营养、书法艺术等内容，宣传了科学生活观念，丰富了科学生活知识，学员科学素质有了较大提高，逐步建立了科学文明的生活方式，提高了精神文化和物质生活质量，而且科学知识的传播作用带动了家庭亲属和邻里共同受益，产生了群体效应，发挥了科普大学是播种机和宣传队的作用，普遍提高了社区居民的科学素质，受到社区居民的极大欢迎，并且辐射到周边社区，为分校的发展提供了有力的活动舞台。

（三）构建和谐社区，为分校的发展提供了更加广阔的天地

牡丹分校已经成为牡丹社区组织群众、宣传群众、动员群众、团结群众贯彻执行党的路线、方针、政策和法律法规的有力阵地，成为提高群众思想道德素质和科学文化素质的重要载体。增强了社区的凝聚力和号召力，分校的百多名学员成为团结在社区党委周围的骨干力量，是一支召之即来，来之能战的重要队伍。而其中相当一部分人，又是社区各种群众组织的成员，积极参与社区多项工作的组织与领导，团结、带领广大社区居民较好地完成了社区的各项工作。以分校学员为主体组成或参与活动的诸多社区团队广泛活跃于社区内，形成一种活泼、向上、安乐、康宁的社会氛围，展示了社区的精神风貌，推动了社区的精神文明建设，促进了社会稳定和社区的和谐发展，为分校的发展提供了更加广阔的天地。

二、树立规范意识，推动分校发展

牡丹分校创建稍晚，因而得以借鉴兄弟分校的经验，并得到了市、区科协的直接指导和帮助。我们用五个月的时间进行分校筹建工作，并着意于分校的规范化。由于起步较稳，基点较高，筹建的准备工作比较扎实，因此一开始就展现出较好的发展态势，逐步形成了牡丹分校的特色。

（一）完善制度建设，为分校的稳步发展提供了组织保证

牡丹分校创建伊始，就从组织建设和规章制度入手，实行严格、系统、规范的管理。首先健全了组织体系，设立了相应机构，配备了得力人员，明确了责任分工。校长由社区党委书记担任，分校工作纳入社区书记工作日程。校长、副校长、各业务部门负责人组成校务委员会，下设教务处、学生处、宣传处和办公室，各负其责的开展相关工作。同时制定了分校章程、实施方案、校风建设规划、“四比”活动方案和财务、教师、班级、学员管理制度及各业务部门职责等规章制度10类15项。还创作了校歌，设计制作了校旗、校服和胸卡。

在执行分校规章制度过程中，考虑到分校是社区居民自愿参加的求知园地，学员多数是意在学乐结合的中老年人，因此在实施规范化管理过程中，既严格、系统、规范的管理，又发挥学员自我管理的约束能力，突出管理的人性化，创造严而不死，宽而不散，自觉，自律，有序，有趣的学习环境。

（二）强化办学管理，为分校的深入发展奠定了坚实基础

在办学中，我们不断探索、不断改进、不断总结，逐渐形成了具有牡丹分校特色的“七有、六化、六稳定、三健全、三宣传”的办学管理模式。“七 有”是：有教学计划、有学习笔记、有课程考试、有学习心得、有学员考勤、有工作总结、有表彰先进。“六化”是：组织网络化、管理规范化、班级自治化、课程专业化、教学系统化、活动趣味化。“六稳定”是：教学场地稳定、授课教师稳定、学员队伍稳定、讲授课程稳定、授课时间稳定、工作人员稳定。“三健全”是：组织机构健全、规章制度健全、档案资料健全。“三宣传”是：宣传上级精神、宣传分校活动、宣传学员事迹。从而为分校的深入发展奠定了坚实基础。

（三）落实民主办学，为分校的可持续发展注入了生机和活力

服务意识和民主办学思想始终贯彻在分校的各项活动中，民主选举产生的校委会和班委会，是分校两级决策和服务机构。在认真发挥校委会重大决策作用的同时，充分发挥班委会的自治管理作用。修订分校规章制度、设置班级、选择专业科目、表彰学员、制定分校计划、开展分校重大活动等，都须经过校委会集体讨论做出决定。同样，开展班级活动，也是经班委会广泛征集学员意见后，集体做出决定进行的。就连评选优秀学员，都是经过学员民主选举后，由班委会报校委会审核批准后进行表彰的。

办学实践证明，服务意识和民主办学思想的认真贯彻，充分发挥了科学知识的吸引力，老同学的凝聚力、工作人员的亲和力的作用，而三力合一，更为分校的可持续发展注入了生机和活力。

三、树立创新意识，争创名牌分校

在当前认真贯彻科学发展观，坚持以人为本，关注民生和贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的新形势下，牡丹分校面临新的机遇和挑战。一是 面临市科协“七大”和沈阳社区科普大学第三次工作会议提出的新要求；二是面临各兄弟分校竞相发展态势的要求；三是面临分校学员日益增长的强化学习的要求。形势的发展逼迫我们必须在质量建设上下功夫。

（一）敢为人先，创新办学模式，提升分校办学水平

分校创办近五年来，在社区居民中播下了期盼的种子，激发了社区居民参加学习的热情，而且相当一部分兄弟社区的居民也投入到牡丹分校的学习中来。他们对“社区科普大学”产生了深厚的感情，希望自己的活动能冠以“社区科普大学”的头衔。社区科普大学在居民中已形成有较大影响的知名品牌。但因诸多因素的影响，分校的规模、班次、专业等的发展受到了一定的限制，也经受了考验。如何使为社区居民服务的能力和社区居民的要求协调发展，最大限度地满足社区居民积极学习的愿望，是牡丹分校可持续发展，保持并提升人气的当务之急。为此，我们多方征求意见，积极向市、区科协汇报，并数次召开校委会专题会议进行研究。认为要适应分校发展的形势，必须创新办学模式，从而确定2007年开设三个专业班，即法律常识班，由总校委派教师讲授；书法班，转变授课方式为电化教学（收看光盘）、专家讲座、学员相互切磋讲评相结合的方式进行；而为了满足部分社区居民生活情趣上的需求，又开设了电子琴班，学员自费聘请教师，但教学管理等纳入分校的管理序列。授课专业的增加，带来了学员人数的剧增，现在三个专业共有学员150多人。

（二）超越自我，创新活动内容，发挥分校的引领作用

在办学中，不断推陈出新，超越自我，是分校保持旺盛发展势头的重要因素。几年来，我们着意于创新活动内容，使学员永葆不断追求的欲望和强烈 参与的活力。分校既有集中、系统、正规的专科教学，使学员学到相应的专业知识，又有活泼、充实、情趣浓郁的第二课堂活动。我们采取走出去、请进来、自娱自乐等方式，通过组织科普报告、科普竞答、“科普大篷车”展播、科技制作展示、科技展览、生活讲座、读书评报、才艺展评、书画联展、现场交流、文艺联欢、乘凉晚会、观山戏水、游园联欢、唱歌跳舞等活动，寓教于乐，以乐促学，活跃了学习氛围，增添了学习情趣，改善了文化生活环境，提高了生活质量，进一步调动了学员参加学习的积极性，增强了分校的亲和力。正如学员所说：“科普大学是我们求知的乐园，也是我们开心的园地。”

（三）营造环境，创新社区科普，发挥分校的主导作用

几年来，我们努力尝试朝着社区教育和社区科普工作融为一体的方向发展。而社区科普大学分校的创建，就是创新社区科普工作的一大创举。我们坚持发挥分校的主导作用，以分校学员为骨干力量，积极推进社区科普活动的创新与发展。首先完善了组织机构，建立健全了社区科普工作委员会，对其成员适时地开展科普政策、要求等方面的学习和教育，明确社区科普工作的方向和任务。如，2003年6月，我们借庆祝《科普法》颁发一周年这机，组织社区工作委员会和分校校委会成员，再次全文学习了《科普法》，进一步认识了科普工作的对象、目标、意义、作用、方式和基本原则，并结合社区和分校情况进行了认真讨论。而在《全民科学素质行动计划纲要》于2006年2月6日颁布后，我们立即于2006年4月3日召开社区科普工作委员会和分校校委会联席会议，学习了《全民科学素质行动计划纲要》的有关精神，认识到，《全民科学素质行动计划纲要》的颁布，标志着我国公民科学素质建设进入了政府推动、全民参与的历史新时期，了解了全民科学素质行动计划在“十一五”期间 实施的主要目标、任务与措施和到2020年的阶段性目标，明确了“十一五”期间实施的主要行动，、即重点面向的四类人群，并以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。其中未成年和城镇劳动人口两类人群的行动与社区有着息息相关的紧密联系，也正是社区科普工作的主要对象。社区恰恰是开展这两个主要行动的主要阵地，社区科普大学分校则是这个阵地中发挥主导作用的重要力量和有效载体。其次，我们认为，《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》的精神应该让社区广大居民和分校学员都了解，更有利于贯彻和落实。为此，我们在社区科普板报和《牡丹校报》上摘登了有关内容，进行广泛的宣传，动员广大社区居民和分校学员积极、主动、自觉地参与到提高全民科学素质的行动中来。第三，除了开展经常性的科普画廊、科普半月刊、科普之窗、科普大篷车、专题科普问答等活动外，我们于2005年9月配合“全国科普日”活动，举办了首届牡丹社区科普周，并形成制度，每年举办一次，开社区科普活动之先河。在一周时间里，集中开展科普周启动仪式、科技作品展示会、科技制作讲座、青少年科技创新活动、科普展板汇展、科普大篷车录像展播、科普知识讲座、科普知识竞答、评选科普积极分子等较大规模的科普活动。在社区内营造一种环境，形成一种氛围，造成一种气势，使社区居民强烈地感受到科普就在身边，吸引他们积极地投身到社区科普活动中来，接受宣传，接受教育。第四，由于社区条件极为有限，因此，我们整合社会资源，采用“请进来，走出去”的办法，借船出海，丰富社区科普活动内容，提高社区科普工作水平。“请进来”，就是邀请相关专家和科普部门，到分校和社区来，进行科普宣传，扩充社区科普活动领域。如，2005年9月，我们在首届社区科普周期间，邀请沈阳社区科普大学讲师团张恩波教授，携带其制作的60余 件科技作品到社区展出、演示、讲解，并为学员作了“创造力开发与科技制作”的专题讲座，受到了分校学员、社区居民和青少年儿童的欢迎。2006年9月，在第二届社区科普周期间，又邀请沈阳市科普专家报告团文中强教授，为社区青少年作了“开发青少年创造力，成为创造性人才”的专题报告，同时还邀请沈阳科学宫的“科普大篷车”开入社区，展示了可以互动的15台套大型科普设施，极大地开扩了社区居民，学生家长和青少年儿童的眼界，引起了浓厚的兴趣。“走出去”，就是充分利用各种机会，组织学员和青少年走出社区，走向社会，利用社会上的科普场所和园地，参与相关活动，积极主动地接受科普教育。几年来，我们先后组织学员和青少年参观了辽宁省博物馆、沈阳科学宫、沈阳世博园、沈阳国家森林公园、高新技术博览会、科普板报展出及与生活相关的现代企业等，扩充了学员和青少年的知识面，丰富了科学知识，更加激发了他们对科学知识的追求和提高生活质量的想往。

牡丹分校走过了近五年的历程，回顾过去，展望未来，我们倍感压力。认真贯彻落实市科协“七大”和沈阳社区科普大学第三次工作会议精神，必须认清形势、明确任务、抓住机遇、真抓实干。认清形势，沈阳首创的社区科普大学在全国已渐成燎原之势，我们正处于百舸争流、千帆竞发的竞相发展态势。明确任务，继续发扬牡丹分校特色，提高办学质量，争创名牌分校，这是需要巨大付出的。抓住机遇，形势是严峻的，任务是艰巨的，但我们也有一个良好的机遇，就是在贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》和市科协“七大”及沈阳社区科普大学第三次工作会议精神过程中，寻求良好的机缘。真抓实干，团结校委会一班人，带领分校全体学员，不断增强历史使命感、时代紧迫感和社会责任感，突破传统的思维方式、已经形成的办学机制和运行模式的束缚，在广泛调研、深入分析、认真总结的基础上，制定出切实可行的创建名牌分校规划，全面提升分校办学水平，进一步创新社区科普工作，尽早进入名牌分校第一梯队，为沈阳社区科普大学和社区科普工作的创新和发展做出我们新的贡献。

作者简介：

张颖，女，1963年生。沈阳市皇姑区陵北街道牡丹社区党委书记，牡丹分校校长。

竺莉萍，女，1964年生。沈阳市皇姑区陵北街道牡丹社区党委副书记，牡丹分校办公室负责人。

王莉红，女，1973年生。沈阳市皇姑区陵北街道牡丹社区科普干事，牡丹分校校委会秘书。

梁国志，男，1941年生。牡丹分校副校长。原沈阳飞机工业（集团）有限公司科协秘书长兼办公室主任，高级工程师。

通信地址：沈阳市皇姑区牡丹江街2号甲（牡丹社区）。邮编：110034。电话：024—86597814

第二篇：以创新 促发展

以创新 促发展

政法机关落实科学发展观，要以解放思想为前提，努力在工作理念、工作思路、工作方法、工作机制上谋求创新，以新一轮思想的大解放实现政法综治工作的大发展。

创新工作理念。要牢固树立以人为本的理念，充分尊重人民群众的主体地位，更加注重保护和服务职能的发挥，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要牢固树立和谐执法理念，把化解矛盾、促进社会和谐作为衡量工作的重要标准，更加注重化解矛盾、理顺情绪、定分止争，通过执法司法活动，最大限度地减少不和谐因素。

创新工作思路。当前和今后一个时期，政法机关必须把维护稳定作为硬任务，更加重视维护社会公平正义，更加重视化解因民生问题引发的社会矛盾，更加重视社会主义市场经济条件下的社会管理，更加重视对非传统安全问题的妥善应对，更加重视政法队伍的思想政治建设和执法能力建设。

创新工作方法。面对政法工作中出现的新情况、新问题，必须在尊重政法稳定工作客观规律的基础上，按照时代和人民的要求，用改革的办法推进各项工作。在社会治安方面，始终坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，维护社会平安稳定。

创新工作机制。要在深入调查研究的基础上，坚持和完善社会治安形势定期分析制度、经常性专项打击制度，进一步探索创新严打整治工作机制；综合运用各种途径和形式，织密防控网络，严防严控，进一步探索创新社会治安防控机制；严格定期排查、信息报送、领导包案、联席会议、督查督办、考核奖惩等制度，进一步探索创新维护社会稳定的社会利益协调和社会纠纷调处机制；大力加强以党支部为核心的基层党政组织和政法综治组织建设，进一步探索创新基层基础工作机制；根据社会管理工作的新变化，改进社会管理方式，进一步探索创新社会管理工作机制。（作者系汉寿县委常委、政法委书记）

第三篇：演讲稿：以创新促发展

以创新促发展——演讲稿

尊敬的各位评委、老师，亲爱的各位同学们，大家好，今天我演讲的题目是“以创新促发展”。

无论我们是从现行的经济政策目标来看，还是从新上任的领导人的知识背景与思维方式来看，如何保证经济发展的稳健性可能都是将来几年内首要的任务。

显而易见地，经济实力作为综合国力的重要组成部分，一直都是世界各国竞相追逐发展的重点。另外，经济可以说是人类社会中各种活动的基础，经济发展对人类社会的进步起到了不容忽视的重大推动作用。江泽民同志在十六大报告中提出全面小康即是“使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。其中经济发展被放在了首要地位，可见经济发展举足轻重。

改革开放以来，我国创造了连续34年经济平均增速达到9.8%以上的“经济奇迹”，并在2010年跃居世界第二大经济体。但随着支撑中国经济发展的要素条件发生变化，粗放型增长模式已走到尽头，中国经济步入重大转型期。“创新驱动”将成为中国经济转型的新动力之一。党的十八大报告明确提出，实施创新驱动发展战略，这为下一步以创新驱动经济发展方式转变指明了方向。

然而，科技创新能力薄弱，仍是当前许多中国企业面临的突出问题。尽管中国的研发投入近年来在逐步提高，但效果并不明显。另外，投入与产出不成比例的关键是体制。“中国科技发展很多还是依托老式国有大中型企业、大学科研院所的传统体制，没有把广大民营科技企业的创新优势发挥出来。真正的创新潜力在于机制上的创新。”

但是我们不能轻易灰心。中国创新驱动的“底气”还在于人才优势。中国每年毕业的大学生以及研究生数量将近700万，每年有这么多高素质人才加入劳动大军，这是世界上任何地方都没有的。

提高创新能力，就必须要构建人才高地。而我国大力支持建立产学研“创新基地”，让企业与高校强强联手，以产、学、研三合一的合作方式，不断提升企业科技含量。

以创新驱动经济更加发展，社会生活中、国家发展中的各个方面就有了发展基础和保障。回溯我国建国以来的发展道路，我们确实是从经济搞起，一步一步走来，实现了综合国力的增强，国际地位的提升。

我的演讲到此结束，谢谢大家。

第四篇：以思路谋出路 以创新促发展

以思路谋出路 以创新促发展——读《思路决定出路》有感

我始终坚信：读一本好书对于人生大有裨益。所以，前些时日，按照机关开展“读书活动”的要求，我认真地读完了《思路决定出路》一书。掩卷沉思，收获颇丰。

．“痛则思变”，以思路谋出路。

书中提到，“在竞争日趋激烈、节奏日益加快的今天，每天都会出现大量的错综复杂的问题，给人们的事业、工作、学习、生活等带来压力、障碍。要迅速有效地解决这些问题就需要有正确的思路。正确的思路，可以帮助我们修正人生坐标，最大限度地发挥自身的潜能，高效地解决摆在面前的各种问题，冲破事业、生活等人生困局，在汹涌的时代大潮中立于不败之地……”

由此，我联想到我们的工商事业。放下以前的荣誉，以谦虚的姿态，从现在的一点一滴做起，不懂，就问;不会，就学……就这样，我感受到自己正一点点地融入到工商事业之中，工作起来逐渐驾轻就熟。回想起来，如果不是当初的“痛”，怎么会求“变”呢，又怎么会取得今天的成绩呢？所以说，压力就是动力，被逼，心态就会改变;被逼，就会有明确的目标;被逼，就会分清轻重缓急，抓紧时间;被逼，就会马上行动……而唯有求变，才会有出路。

．“只争朝夕”，以创新促发展。

诚如书中所言“世界上每种职业、每种业务，都有可以改进的余地。有创新力量的人，永远不患无人欢迎，不患无用武之地。世界能为有思想、有主张的人留出位置。社会中的最有用的分子，就是有思想、有创新能力、有推陈出新的方法和主张的人……”因此，“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。

当前，国内外形势正发生复杂而深刻的变化，党中央、国务院对工商管理工作提出了更新、更高的要求，而工商工作任务则是更加艰巨、挑战更加严峻。对于我们工商系统的干部而言，更是要力求做到：一要坚持解放思想、改革创新，振奋精神，不断增强执行力。二要坚决克服“安于现状不想改革、畏首畏尾不敢改革、视野狭窄不会改革”的思想状态，树立政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，着力突破长期以来形成的思维定式、路径依赖和利益格局，在思维方式、精神面貌、实际行动上实现新的转变，努力做到“勇于革思想的命，勇于削手中的权，勇于去部门的利”。三要深刻认识工作中的问题和自身的不足，关注新情况、新问题。四要积极应对，主动作为，始终保持迎难而上、勇往直前的精神状态，化压力为动力，变挑战为机遇。五要发扬雷厉风行、狠抓落实的作风。努力克服按部就班、办事拖拉、得过且过的作风，雷厉风行，真抓实干，重点工作要扭住不放、一抓到底、抓出成效。

虽然读完了《思路决定出路》一书，然而其中昭示的诸多人生真谛将会让我会受益终生。我也会将其中的理念运用到我的工作和生活中。

2011年已经结束，2012年，赛程过半，想到我们的工商事业，我想说：“投身于工商事业的广阔天地中，只争朝夕，大有可为！”

第五篇：以创新强监管以服务促发展[范文模版]

以创新强监管以服务促发展

——AA 市市场监督管理局广告监督管理处事迹材料 一、基本情况 AA 市市场监督管理局广告监督管理处，为 AA 市市场监督管理局内设机构，正处级单位。编制 13 个，现有人员 12 人。集体负责人应钧，AA 市市场监督管理局广告监督管理处处长。曾于 2014 年荣获原国家工商总局“全国工商系统实施广告战略工作先进单位”；2016 年荣获原国家工商总局“全国工商和市场监管部门贯彻实施新《广告法》工作先进单位”。

二、主要事迹 AA 市市场监督管理局广告监督管理处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决围绕党中央、国务大政方针，秉持“不忘初心、牢记使命”精神作风。在AA 市委、市府和总局领导下，长期谨守广告监管岗位职责，以深厚广告管理经验，构建具有 AA 特色的广告监管长效机制，营造了健康守序、公平竞争的广告市场环境和营商环境，使 AA 成为全国广告市场秩序最好的地区和广告经营中心之一，屡获总局和AA 市委市政府肯定。

（一）敢于破冰、勇于试新，不断探索创建广告监管新领域新机制 面对传统广告媒体与新媒体融合转型发展的新形势，广告监督管理处围绕深入贯彻新《广告法》修订实施，坚持严格监管、规范执法，多次在全国广告工作会议上受表扬，2016 年荣获全国工商和市场监管部门“贯彻实施新《广告法》工作先进单位”称号。一是推进广告监管执法重心向互联网领域实现战略性转移。2008 年起率先开始互联网广告制度性监测，2012 年起互联网广告案件查办数超过广告案件总数的 50%，2018年占比已接近九成。互联网领域成为 AA 广告监管执法主阵地，案件和罚没款量多年居全国首位，为互联网广告监管工作贡献了宝贵的实践经验。二是创新互联网新媒体和新业态广告监管。在全国率先开展电影广告、电视植入广告监管研究，指导 AA 文广新闻传媒集团出台全国首个“影视节目植入广告行为规范”。探索“互联网+监管”新模式，开展移动端广告监测，对近百个 APP 和微信公众号广告实施定向监测；率先开展自媒体广告主动监管，结合“双随机”工作抽查逾 9 万户企业的自媒体广告，实现从被动受理举报向主动监管检查的重要转变。三是查办互联网新领域广告案件屡有突破。2012

年查办首个微博广告案件，2014 年查办首个病毒营销广告案件，2016 年 9 月《互联网广告管理暂行办法》实施后，查办全国首个互联网付费搜索广告系列案件，2018 年查办全国首例网络直播广告案件，以“钉钉子”的精神不断突破监管瓶颈、攻克执法新难题。

（二）突出重点，顺应转变，不断加强综合执法提升广告管理效能 在多年来形成的以综合治理、精准管理、科技强管、舆论反制、处罚惩戒和业务指导为特色的常态长效工作机制基础上，以市场监管机构体制改革为契机，不断健全监管体系，完善制度建设，“创新广告事中事后监管机制”项目入围“AA 市依法行政示范项目”。一是进一步加强部门横向联动协同执法。充分发挥联席会议平台作用，在部际联席会议成员单位基础上，结合 AA 实际，扩展邀请房地产、文化旅游、教育、人社、银监、证保监、金融办等部门共同参与，通过联合检查、联合督查、联合约谈，形成广告监管与媒体主管、行业管理齐抓共管的良好工作机制。二是多层次全方位指导基层发挥综合执法效能。以保障政治导向安全、人民群众生命健康安全和重大财产安全为首要任务，明确广告监管执法重点类别和重点媒体媒介，以业务问答、指导意见等形式统一执法口径。组织编撰新《广告法》实施千日优秀广告执法案例，开展疑难广告线索辩论赛，提升基层广告监管理论和实践水平。三是创新运用广告手段提升公众广告自律意识。充分运用官方自媒体和信息化手段，发布广告风险警示，曝光公告典型严重违法案例，加强舆论反制和引导，实现事前、事中、事后全方位监管。加强进博会广告法律宣贯，确保进博会广告导向正确，保障工作得到总局肯定。

（三）放管结合，优化服务，不断推进一流广告市场营商环境建设 牢固树立监管是第一职责、发展是第一要务的理念，坚持两项职能相互促进，共同提高，构筑广告行业良性健康的发展格局。一是简政放权不断激发市场活力，营建高效便利营商环境。2013 年 AA 自贸区外资广告审批简化先行试点经验获全国推广，推动全面取消广告相关行政审批。改革当年区内广告企业注册数由 87 户猛增至 1362 户，增长 14 倍。全市外资广告企业数由 2013 年底 265 户增至 2018 年底 3425 户。近3年内新设立的广告企业占全市广告企业数 58.6％。二是广告监管执法力度持续加大，营建公平法治营商环境。2016 年至 2018 年，AA 工商和市场监管系统共查处各类虚假违法广告案件 1.33 万件，罚没款 3.34 亿元，其中 2016、2017 年末案件数和罚没款数同比分别上升 37％、46％和 94％、54％，为全国最高并屡创历史新高，对虚假违法广告形成有力的执法威慑。三是指导重大广告活动打响品牌，营建国际化营商环境。推动

完善“政府监管、行业自律、企业自治”的共治格局，创新广告行业活动模式，通过政府指导、行业主办、市场运作，促进 AA 国际广告节等一批全市性重大节事成功举办，切实加深我国广告业对外交流合作，打响“AA 服务”“AA 文化”等四大品牌。

创新、精准、优质的监管和服务，有力护航 AA 广告业发展。统计显示，近年 AA广告市场产业规模保持增长。在戛纳、金铅笔、伦敦、中国国际广告节上，AA 广告创意作品屡获国际认可，历年获奖数均居全国首位。AA 广告媒体守法率全国第一。2016-2018 年本市年均监测主要大众传媒各类广告超 260 万条次，广告监测违法率已连续第十一年在 0.4%以下低位，并屡创历史新低。全国广告监测中，AA 广告条次和时长违法率仅为 0.01%，均为全国最低。AA 成为全国广告市场秩序最为规范的地区和全国广告经营中心之一。