交通运输部纪检组组长李建波2012年4月23日在2012年全国交通运输系统纠风工作会议上的总结讲话

第一篇：交通运输部纪检组组长李建波2012年4月23日在2012年全国交通运输系统纠风工作会议上的总结讲话

在2012年全国交通运输系统 纠风工作会议上的总结讲话

交通运输部纪检组组长 李建波

（2012年4月23日）

同志们：

这次全国交通运输系统纠风工作会议已经完成全部议程，很快就要结束了。在这一天的时间里，我们传达学习了全国纠风工作会议精神；吉林省交通运输厅、重庆市交委、部长江航务管理局、部海事局等9个单位做了很好的经验介绍，还有14家单位作了书面交流；冯正霖副部长就贯彻全国纠风工作电视电话会议精神，进一步深入开展交通运输系统纠风工作、建设风清气正行业做了重要讲话；与会同志围绕学习贯彻全国纠风工作会议精神和冯正霖副部长的讲话进行了认真讨论。总的看，这次会议主题鲜明、内容丰富、安排紧凑、气氛热烈，在大家的共同努力下取得了圆满成功。下面，我对会议作个简要总结并就贯彻落实会议精神讲几点意见。

一、这次会议的特点与收获

这次会议是交通运输系统在党的十八大召开之前的一次重要工作会议。概括大家的感受和体会，会议在以下四个方面比较突出：

（一）领导重视，准备充分。我们这次会议，是经部党组研究确定召开的，李盛霖部长非常重视，亲自指示要开好这次纠风工作会议，认真总结党的十七大以来交通运输系统纠风工作的主要成效和宝贵经验，谋划好今后工作，为迎接党的十八大召开做好准备。各省区市交通运输主管部门和部属单位为开好这次会议做了精心准备，在日常工作非常繁重的情况下，组织骨干力量，开展调查研究，提交了一批高质量的会议交流材料。吉林省交通运输厅为开好这次会议认真研究、精心安排，为会议提供了热情周到的服务。

（二）主题鲜明，内容务实。这次会议紧紧围绕‚把握纠风工作的新形势，深化对物流领域乱收费和公路‘三乱’的治理工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开‛这一鲜明主题，总结了近年来各级交通运输部门开展纠风工作的经验，深化了对纠风工作的重要性和必要性的认识，为进一步扎实开展交通运输系统纠风工作奠定了基础。各单位的经验材料很好地突出了这个主题，充分体现了近年来各单位顺应形势发展、勇于开拓创新、不断深化工作的成功经验。特别是冯正霖副部长的重要讲话，在全面回顾近年来交通运输系统纠风工作的同时，系统总结了实践中形成的宝贵经验，深刻分析了面临的新形势、新情况和新任务，实事求是地指出了存在的问题和不足，全面部署了下一阶段交通运输系统纠风工作。讲话充分体现了我们党和政府以人为本、关注民生的执政理念，体现了中央关于惩治和预防腐败体系建设的基本要求，对大力推进交通运输系统纠风工作，更好地发挥纠风工作的重要作用，具有很强的指导意义。

（三）经验丰富，亮点纷呈。这次会议共收到各地交通运输主管部门和部属单位报送的经验材料50份，其中有9个单位的材料在会上进行发言交流，14份经验材料进行了书面交流。这些材料选题广泛、内容丰富，有特色、有亮点、有成效。既涵盖了收费公路清理、治理公路‚三乱‛、专项治理、民主评议、政风行风热线、部门和行业作风建设等纠风工作的主要任务，又充分体现了各部门在履行组织协调、监督检查职责方面的好做法；既有对传统工作方式方法新的概括，又有对改革创新措施的探索和总结。大家从不同角度对如何提高新形势下交通运输纠风工作的科学化水平进行了深入研究，形成了一批具有一定科学性和指导性、各具特色的理论和实践成果，对于进一步拓宽视野，增强工作的针对性和有效性，不断开创纠风工作新局面，具有重要的借鉴价值。

（四）思想统一，信心倍增。会议期间，大家畅所欲言，深入交流切磋，虚心取长补短，达到了相互启发、相互促进的目的。大家一致认为，党中央、国务院对维护群众利益高度重视，部党组对做好纠风工作常抓不懈，社会各界对交通运输系统纠风工作寄予厚望，纠风工作在保障交通运输事业健康顺利发展中的地位和作用更加突出，我们做好纠风工作的责任感和使命感更加强烈。通过这次会议，大家进一步认清了形势、理清了思路、明确了任务、掌握了方法，进一步增强了做好工作的信心和决心。大家一致表示，一定要按照部党组的工作部署，深入落实这次会议和冯正霖副部长讲话精神，借鉴兄弟单位的好 经验、好做法，不断开拓创新，进一步以科学发展观为指导，在创新方式方法、加强源头治理、建立考评机制、推动队伍建设、落实纠风工作责任制等方面下功夫，不断提高纠风工作水平，努力取得让人民群众满意的成效，为迎接党的十八大胜利召开作出应有贡献。

二、关于这次会议精神的贯彻落实

在大家的共同努力下，这次会议开得很成功。更为重要的任务是回去以后把这次会议精神传达好、学习好、落实好，通过扎实有效的工作将会议的成果展示出来。一是要抓紧汇报，做好强化责任的工作。大家回到本单位后要尽快将会议精神特别是冯正霖副部长的讲话精神向领导班子汇报，进一步提高各级领导对‚管行业必须管行风‛的认识，研究确定本单位、本系统下一步纠风工作的重点任务，进一步加强对纠风工作的领导，督促有关部门抓好落实。二是要迅速传达，做好谋划安排的工作。要组织有关方面的人员，认真学习领会会议精神，理清思路、明确步骤，把各项要求落实到具体行动，转化为具体成果；要结合实际，学习借鉴先进典型经验，查找自身不足，并在今后工作中创造性地加以运用，使本单位工作不断创新和发展。三是要大力推进，做好落实见效的工作。贯彻落实会议精神必须联系实际、真抓实干，在实践中贯彻，在工作中落实。现在已临近5月份，今年纠风工作任务十分繁重，要认真查找和分析工作中存在的问题，提出建设性的对策和办法，组织力量抓紧落实，做好各项工作的部署、落实、检查和验收。

在会议讨论过程中，一些同志还提出了很好的意见和建议。对于这些意见和建议，部纠风办和有关司局要认真研究，以便更好地改进我们的工作

三、工作中需要把握的几个问题

（一）务必突出工作重点，确保收到实效。当前，随着交通运输事业的不断发展，交通运输系统纠风工作也面临着新情况和新问题，在巩固前一阶段纠风工作的基础上，又增添了新的内容，上午冯正霖副部长已经对这些任务进行了部署。各级交通运输主管部门要坚持 ‚谁主管、谁负责‛和条块结合、齐抓共管的成功做法，切实加强对纠风工作的领导。今年交通运输系统的纠风工作任务已经明确，各级交通运输主管部门要做好谋划部署，进行任务分解，组织协调相关部门认真履行职责，形成工作合力。要按照冯正霖副部长的讲话要求，突出工作重点，着力抓好中央部署的重点工作：一是深入开展治理物流领域乱收费问题，认真分析物流领域乱收费的根源所在，协调相关部门，做好物流领域各环节的摸底排查，治理乱收费、乱罚款现象；二是要扎实推进收费公路专项清理工作，这是各方面比较关注的纠风重点之一，也是由交通运输部牵头负责的一项重要工作，我们必须下定决心，克服困难，坚决撤销违规设臵、间距不符合规定的收费站点，降低偏高的收费标准，按要求完成清理任务；三是规范执法人员的执法行为，开展规范治超站管理整治行动，加强对执法人员的教育、管理和监督，切实增强执法人员的服务意识，杜绝趋利执法、过度执法等损害交通执法队伍形象和政府形象的现象；四是认真清理规范庆典、研讨会、展会、论坛活动，加强对活动的管理和监督，部属单位要认真贯彻执行部规范庆典研讨会活动的有关规定。在抓好上述重点工作的同时，要关注群众反映强烈的其他热点问题，进一步增强责任感和使命感，从为党的十八大胜利召开营造良好环境的政治高度出发，从维护群众利益出发的政治责任出发，对群众反映强烈的问题，要开展深入调查，提出有针对性的治理措施，避免引起群体性突发事件。

（二）务必加强监督检查，保证政令畅通。监督检查工作是推动纠风工作落实的重要手段。我们要继续加大监督检查力度，改进监督检查方式方法，加强事前、事中、事后全过程监督，认真听取群众意见，及时发现和解决人民群众反映强烈的突出问题。今年要重点加强以下几个方面的监督检查：一是加强对收费公路站点设臵和服务的监督检查，重点检查收费站点设臵是否符合规定、是否依法依规收费、收费站点间的间距是否符合要求、是否严格执行收费标准等问题；二是加强对交通运输执法行为的监督检查，坚持领导干部带队，深入群众反映问题比较多的重点地区、路段和水域，开展明查暗访，及时发现和纠正执法不规范行为，严肃查处乱收费、乱罚款、以罚代纠、收费罚款不开票据和下达或变相下达罚款指标等群众反映强烈的突出问题；三是加强对鲜活农产品‚绿色通道‛建设和管理的监督检查，提高检测和通行效率，坚决治理利用相关优惠政策，假冒和混装鲜活农产品等违规运输行为，对超限运输等违法行为的处理做到及时有效，避免车辆长时间滞留；四是加强对各级交通运输部门行风建设的监督检查，建立健全纠风工作考核评价机制，以群众满意为根本目 的，积极开展民主评议基层站所和服务窗口创建活动。

（三）务必强化舆论监督，加大办案力度。加强舆论监督是纠正交通运输系统不正之风的有效途径。各级交通运输主管部门要把握正确的舆论导向，建立有效的沟通机制，善于依靠媒体宣传政策、展示成效、弘扬正气，为交通运输系统纠风工作营造良好的舆论氛围。要高度重视社会和新闻媒体关注程度高、群众反映强烈的问题，本着对人民群众高度负责的态度，依法依纪查处不正之风案件，对相关责任人要严肃追究，绝不姑息。在对不正之风案件查办过程中，既要贯彻落实上级交通运输部门的要求，又要尊重地方政府的意见，坚决抵制形形色色的说情之风，依法依纪严肃查处。特别是媒体反映交通执法行为不规范等问题，要做到快查快办，快速反馈，主动及时公布调查结果，回应社会关切。同时，对有案不查、查而无果、久拖不决、甚至弄虚作假、敷衍塞责的，要严肃追究责任。

（四）务必重视调查研究，加强源头治理。深入调查研究是纠风工作能够抓紧抓实、切实有效推进的根本途径。近年来，交通运输系统不正之风的形式越发多样，损害群众利益的行为也有了新的苗头，不深入调查研究，就难以了解社情民意，就也难以找准不正之风的症结及其根源所在，所制定的政策措施就会脱离实际。交通运输系统各级领导干部要带头深入基层、深入群众、深入一线，广泛听取群众意见，倾听群众诉求，了解真实情况。认真总结新的经验，不断做出新的概括，以新的理念、新的思路、新的举措深入推进交通运输系统纠风工作，积极探索从源头上解决不正之风突出问题的措施和办法，坚决铲除滋生不正之风的土壤和条件。

同志们，纠风工作是正党纪、树正气的德政，是顺民意、得民心的善举，我们的任务艰巨而光荣。让我们振奋精神，迎难而上，锐意进取，扎实工作，认真完成好今年各项纠风工作任务，为交通运输事业的又好又快发展提供有力保证，以交通运输系统纠风工作的新成效，迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：19-交通运输部副部长冯正霖在2009年全国交通运输系统纠风工作会议上的讲话(2009年11月10日)

交通运输部副部长冯正霖在2009年全国交通运输系统纠风工作会议上的讲话（2009年11月10日）

这次交通运输系统纠风工作会议的主要任务是：认真贯彻十七届中央纪委三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，认真落实全国纠风工作电视电话会议和全国交通运输系统廉政工作电视电话会议精神，总结交流2008年交通运输系统纠风工作任务，部署2009年纠风工作任务。同志们：

这次交通运输系统纠风工作会议的主要任务是：认真贯彻十七届中央纪委三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，认真落实全国纠风工作电视电话会议和全国交通运输系统廉政工作电视电话会议精神，总结交流2008年交通运输系统纠风工作任务，部署2009年纠风工作任务，研究和探索新形势下纠风工作的新思路新方法，确保完成国务院交给交通运输系统的纠风工作。利民组长明天上午还将作重要讲话，就抓好交通行业的纠风工作提出明确要求。这里，受部党组的委托，我主要就2008年纠风工作成效，2009年纠风工作主要任务和重点工作谈三点意见。

一、2008年交通运输系统纠风工作取得的成效2008年，各级交通运输部门认真贯彻落实中央的决策和部党组的部署，坚持纠建并举、注重预防，认真贯彻“管行业必须管行风”的原则，围绕中心、服务大局，深入开展纠风专项治理和文明创建活动，积极推进行政管理体制改革，深化源头治理，纠风工作取得了新的明显成效。

（一）服务交通运输中心工作的作用进一步发挥

2008年是极不平凡的一年，交通运输工作的大事多、急事多、难事多。各级交通运输部门坚决贯彻中央关于纠风工作的决策部署，按照部党组的统一安排，更加自觉的把纠风工作放在交通运输工作大局中谋划和部署。在去年抗击南方低温雨雪冰冻灾害中，各级交通运输部门站在讲政治、讲大局的高度，加大纠风工作力度，加强对执法队伍的监管，加强交通运输管理，及时调整“绿色通道”政策，加强对救灾车辆和整车合法装载鲜活农产品运输车辆免收车辆通行费、鲜活农产品运输车辆“不扣车、不罚款、不卸载”的“三不”政策和省内外车辆无差别减免通行费等政策落实情况的监督检查，坚决纠正违反政策的行为，为保证道路畅通、保证人民

群众安全回家过年、保证抢险救灾物资的运输、促进商品流通、保持市场供应和物价稳定，发挥了重要作用。特别是5.12汶川特大地震灾害发生后，各地交通运输部门把做好抗震救灾交通运输保障作为工作的重中之重，为救灾运输车辆开辟专门“绿色通道”，免费优先放行，有效保证了抗震救灾工作的顺利进行，赢得了社会的广泛赞誉。据不完全统计，2008年全国“绿色通道”减免通行费合计95亿多元。在北京奥运会、残奥会期间，各级交通运输部门坚决贯彻中央的部署要求，把运输保障和安全保障作为工作的重中之重，加强对落实工作责任制情况的监督检查和执法队伍建设，为保证进京货车绕行交通组织、奥运应急运力保障组织、火炬国内传递公路转场保障、涉奥城市港口和三峡船闸等主要通航设施的安全保障，发挥了重要作用，有效保障了奥运会、残奥会交通运输安全顺畅优质运行。

（二）纠风工作的领导体制和工作机制进一步完善

自1990年，全国统一部署纠风工作以来，纠风工作涉及的领域越来越广泛，治理的项目越来越多。1995年，针对群众反映强烈的公路“三乱”问题，根据中央的要求，从国家层面上建立了由交通部、公安部牵头，国务院纠风办组织协调的“两部一办”协调机制。从交通行业层面上，我们坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，部和各省厅都成立了纠风工作领导小组和专门的机构，形成了各级行政领导负总责，业务部门具体抓，纪检监察部门组织协调的工作机制。特别是实现了全国所有公路基本无“三乱”的目标后，各级交通运输部门始终高度重视，常抓不懈，把纠风工作纳入反腐倡廉总体工作部署，纠建并举、重在建设的工作思路更加清晰。分管领导亲自抓，带队明察暗访，始终保持治理工作的高压态势，逐步建立和完善了查处公路“三乱”快速反应机制，积极推进交通行政执法体制改革，创建了107国道等文明执法样板路和京杭大运河江苏段等文明样板航道。

（三）维护群众利益的工作进一步加强各级交通运输部门始终坚持“群众利益无小事”的原则，把维护人民群众的切身利益作为纠风工作的出发点和落脚点，把人民群众是否满意作为检验纠风工作成效的根本标准。通过开通“政风行风热线”、聘请行风监督员、设立征求意见箱等多种形式，畅通群众利益诉求渠道，主动接受人民群众的监督，认真查找政风行风建设方面存在的问题和不足，及

时研究解决损害群众切身利益的问题。各级交通运输部门加强对农村公路建设中损害群众利益问题的监督检查，纠正和查处了一些违反“一事一议”原则强行集资等损害群众利益的行为；加大对拖欠农民工工资、拖欠工程建设征地拆迁补偿款行为的监督检查力度，严格责任追究，对恶意拖欠农民工工资的施工企业，列入建设市场从业单位“黑名单”，在一定时期内限制或取消其参加投标资格。据不完全统计，2008年各级交通运输部门共查处公路“三乱”案件200余起，处理180多人，查处水路执法案件260余起，处理44人。全系统共解决拖欠农民工工资问题747件，涉及金额2.95亿元。

（四）政风行风建设进一步推进

各级交通运输部门高度重视政风行风建设，以机关作风建设为切入点，以纠风工作载体建设为重点，不断完善职业道德规范，积极开展行风评议活动、深入开展以“诚实守信、服务为民”为主题的行风创建活动，认真开展文明样板路、文明样板航道、文明执法示范路、“青年文明号”等文明创建活动。福建省为减轻机动车维修企业负担，下放从业人员资格考试发证权，受益企业超过3000家，人员超过5000人。河北省建立起全省统一的“12346”公路“三乱”举报网络，对暂扣的违规车辆免费保管，有效防止了乱收费行为。部海事局把规范海事“三产”、技协经营管理作为行风建设的重点工作，开展了经济实体专项整顿活动，进一步明确了海事执法人员不得在经济实体中兼职，不得利用执法权力为经济实体招揽业务；经济实体不得从事船舶护航等直接涉及水上安全监督执法范围的业务，不得在海事执法场所从事经营活动。江苏省严格控制多头登船执法，开展了水上统一执法试点工作，实施了查处分离，加强对执法行为的动态监督，有效规范了执法行为。截至2008年底，全国共创建省级文明样板路8万多公里，创建国家级文明样板航道1704公里、省级文明样板航道3016公里。涌现出一大批依法行政示范单位、行政执法责任制示范单位、交通文明执法标兵和行业文明示范窗口，较好地发挥了行业示范效应，产生了良好的社会效果，全行业政风行风环境得到进一步改善。#p#分页标题#e#

（五）执法队伍建设进一步规范

各级交通运输部门以完善规章制度、规范执法行为为重点，以推行交通行政执法责任制为抓手，强化对执法人员的教育管理和监督，加强执法队伍

建设。2008年底，针对各地、各门类的交通执法文书、执法标识、执法证件、执法用语、执法服装等各不相同，执法行为不规范的问题，部出台了《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政处罚行为规范》和《交通行政执法文书制作规范》等5个规范性文件，进一步明确了交通行政执法流程，规范了交通行政执法行为。针对群众反映强烈的部分执法人员利用执法自由裁量权谋私的问题，各地交通运输部门围绕明确执法责任、加强责任考核、严格责任追究这三个环节，不断完善执法责任体系，深入推进交通行政执法责任制。河北、北京等省市交通部门从清理交通行政执法依据着手，将行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等执法职责进行了归类明确，逐项细化分解到相关执法机构、执法岗位和执法人员。黑龙江省从完善执法评议考核机制，细化评议考核内容和要求入手，研究制定了交通执法机构和执法人员的绩效考核实施办法及相应指标体系。江苏海事局对执法监督的内容、方式、程序和责任追究等作出了规定，形成了内部督察、职能督察和专门督察三类督察机制，发现违规行为5048件，强化了对执法工作的事前、事中、事后监督。在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒地看到，目前纠风工作已经取得的成果还不巩固，一些不正之风尚未从根本上得到纠正。个别单位对纠风工作的长期性、复杂性认识不足，有松懈、麻痹的工作情绪；个别地区乱收费、乱罚款问题有所抬头；个别执法人员还存在假公济私、以权谋私、吃拿卡要等损害群众利益问题。特别是取消养路费等“六费”后，一些地方运管机构超编运行或机构设置不规范形成的体制机制等深层次问题难以在短时间内消化，趋利执法、粗暴执法、执法扰民、违规查车的现象还不同程度地存在。对此，必须采取切实有效的措施，下大力气加以解决。

二、2009年交通运输系统纠风工作主要任务国务院纠风办已明确了今年的六个重点工作领域，其中涉及交通运输领域的就有“以落实燃油税费改革政策为重点，加大力度治理公路‘三乱’”。按照国务院的要求，结合交通运输部门的实际，2009年纠风工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持纠建并举、重在建设，围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进。以“保增长、保民生、保稳定”为主线，深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进中央扩大内需、保证

经济平稳较快发展政策措施在交通运输系统贯彻落实，为交通运输实现快速发展、科学发展、安全发展和协调发展提供坚强保证。

（一）以落实燃油税费改革政策为重点，加大治理公路“三乱”工作力度

一是切实加强监督检查，确保燃油税费改革措施的落实。今年，国家实行燃油税费改革，明确取消公路养路费、公路运输管理费、公路客货运输附加费等六项收费，并逐步有序取消政府还贷二级公路收费，为从根本上消除公路“三乱”创造了有利条件。各级交通运输部门要统一思想、提高认识，保证税费改革的平稳实施。要切实加大对实施成品油价格和税费改革的监督检查力度，确保中央决策不折不扣地贯彻落实。要坚决纠正乱收费的行为，对明令取消的收费项目，决不允许继续收取或变相收取。对已经取消的政府还贷二级公路收费站点，要及时向社会公布，接受群众监督。要认真执行交通运输部交公路发【2009】34号文件要求，严格规范和控制政府还贷二级公路取消收费后改建为一级公路继续收费。要坚决取消没有法律、法规依据或者未经国务院和省级人民政府及其财政、价格部门批准的行政事业性收费项目；坚决纠正违规设置收费站、擅自提高收费标准、任意延长收费期限等问题；对发现的问题要及时纠正，对顶风违纪的要严肃处理，并追究有关领导的责任。充分发挥查处公路“三乱”快速反应机制作用，保持治理工作的高压态势，巩固治理成果，严防公路“三乱”反弹。二是进一步规范治理超限超载工作。各地交通运输部门要把治超工作列入工作的重点，按照“高速公路入口阻截劝返、普通公路站点执法监管、农村公路限宽限高保护”的要求，合理调整治超检测站点布局，逐步完善治超监控网络。要加强对设站的监督检查，新增治超站点必须按照设站要求和程序，报省政府批准，坚决纠正违规设站的行为。要加强对治超工作的监督检查，严厉打击执法人员与“车托”勾结非法护送车辆的行为，净化执法工作环境；坚决杜绝以收费代卸载以及乱收费、乱罚款和重复罚款等现象。坚决查处超限超载车辆造成重大人员伤亡或桥梁压垮等重大安全事故背后的不正之风问题。

（二）以畅通“绿色通道”为重点，推动中央强农惠农政策的落实

党中央、国务院高度重视“三农”工作，做出了一系列推动农村改革发展的重大决策，出台了一

系列强农惠农的政策措施。交通运输系统纠风工作要在落实中央强农惠农政策方面发挥重要作用。一是确保鲜活农产品运输“绿色通道”畅通。这是交通运输部门贯彻中央应对国际金融危机、拉动内需各项政策措施的重要举措。各级交通部门一定要从经济社会发展全局的高度，充分认识这项措施的重要性，切实把思想统一到中央的决策和部署上来。要按照4月22日国务院常务会议的要求，继续落实好在国家规定“绿色通道”上行驶的整车合法装载鲜活农产品运输车辆，全部免收车辆通行费的政策，积极推进在全国范围内免收整车合法装载鲜活农产品运输车辆通行费，为稳定农业发展、促进农民增收做出贡献。认真落实对鲜活农产品运输车辆“不扣车、不罚款、不卸载”的要求和省内外车辆无差别减免通行费政策。对一些需要甄别的车辆，要做好耐心细致的服务工作，坚决纠正以种种理由和借口刁难运送鲜活农产品的车辆的行为，确保“绿色通道”高效、有序、畅通。各地要加大监督检查力度，严肃查处违反“绿色通道”减免通行费政策的行为，确保中央强农惠农政策的贯彻落实。

二是切实维护农村公路建设中的农民利益。要切实贯彻“因地制宜，实事求是，量力而行，尽力而为”的原则，充分尊重农民意愿，切实减轻农民负担，坚决查处在修建通村公路中乱集资、乱摊派的问题。坚决落实部里“四个不准”和“三多三少”的要求，即不准违反“一事一议”原则强行集资;不准将需多年征集的集资款一次性征集；不准拖欠农民工工资；不准代扣应给农民的各类补助款。鼓励农民多投工投劳参与建设，少让农民集资出钱；集资标准要多考虑农民的实际承受能力，少搞“一刀切”；农村公路建设路线设计要多利用老路改建，少占地拆迁。对违反上述要求的地区和单位，要按有关规定作出相应的处理，切实维护农民利益。

（三）以规范执法行为为重点，治理水上损害群众利益突出问题

各级交通运输部门要坚持将规范水上执法和收费行为作为纠风工作的重点内容，加大监督检查力度，认真解决群众反映的热点问题，坚决纠正违规设立收费项目、擅自提高收费标准、只收费不服务、乱罚款等损害群众利益的问题。直属海事系统要认真贯彻执行《关于加强直属海事系统经济实体管理的决定》，严格规范经济实体经营行为和内部管理。要切实加强海事政风建设，严格规范海事执法行为，严格落实海事执法人员不得在经济实体中兼职，不

得利用执法权力为经济实体招揽业务等规定，切实加强纪律约束，严肃查处损害群众切身利益的行为。

（四）以抓制度落实为重点，强化交通行政执法队伍建设

去年底，部出台了《交通行政执法风纪》等5个执法规范性文件，抓好这些制度的学习贯彻和落实是推进交通执法队伍建设的重要途径。一是抓好执法规范制度的落实。要认真组织执法人员学习《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政处罚行为规范》和《交通行政执法文书制作规范》等5个规范性文件，进一步明确政执法用语、行政执法流程和执法仪表举止。要加强对制度落实情况的监督检查，增强制度的执行力。二是认真落实执法责任制。认真贯彻落实《关于推行交通行政执法责任制的实施意见》，抓好责任分解、责任考评和责任考核，严格责任追究。三是加强对执法行为的监督。进一步明确执法监督的内容、方式、程序，建立健全执法督察机制，强化对执法工作的事前、事中和事后的监督。进一步完善交通行政执法公示制，主动接受社会各界的监督，不断提高交通行政执法的透明度，不断增强交通行政执法的公信力。

（五）以纠风工作载体建设为重点，深入开展文明创建工作

各级交通运输部门要加强纠风工作载体建设，进一步畅通监督渠道，充分保障管理相对人的知情权、参与权和监督权。要充分利用电子信箱、举报电话等手段，加强对不正之风的举报投诉和跟踪督办。要学习借鉴各地开展电子监察的经验，充分利用现代网络和信息管理技术，加强对执法和行风建设的监督。要进一步深化民主评议政风行风工作，积极开展对基层站所的民主评议活动，广泛征求社会各界的意见建议，认真查找存在的问题和不足，不断提高服务水平，大力倡导为群众办实事办好事。要加强行风热线建设，强化行风热线为群众解决问题的功能。要加快建立全国统一的交通建设市场信用体系平台，对恶意拖欠农民工工资的施工企业要记入信用档案，在招投标和交通建设市场准入方面采取限制措施。要继续开展文明执法示范路、文明样板路、文明样板航道等创建活动，注重总结推广先进经验，充分发挥示范带头作用。

三、做好2009年交通运输系统纠风工作的几点要求

今年交通运输系统纠风工作不仅内容多，任务

重，要求高，而且处于经济社会发展的特定时期，做好今年的纠风工作尤为重要。各级交通运输部门要提高认识、改革创新、强化制度、狠抓落实，务求取得实效。

（一）深化思想认识，切实增强做好纠风工作的责任感

今年是交通运输部门全面实施成品油价格和税费改革、加快推进交通运输大建设大发展、稳步推进行政管理体制改革的关键一年。按照中央“保增长、保民生、保稳定”的要求，落实好中央应对国际金融危机、扩大内需各项政策，发挥好交通运输部门在经济社会发展中基础性、先导性作用，为保持经济平稳较快发展做好交通运输保障，是交通运输部门的政治责任。面对前所未有的挑战和改革发展稳定的繁重任务，加强新形势下的纠风工作具有特殊而重要的意义。必须深刻认识到，加强纠风工作，是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，是维护和巩固党的执政地位的重要保证，有利于强化依法行政，有利于保证政令畅通、推动科学发展，有利于降低行政成本、提高行政效率，是应对国际金融危机、落实拉动内需各项政策的迫切需要。必须深刻认识到，加强纠风工作，切实解决损害群众利益的突出问题，有利于增强群众对经济社会事务管理的知情权和参与权，有利于化解社会矛盾，密切党群干群关系，有利于增强政府机关的公信力、树立交通运输部门的良好形象，是维护行业稳定、促进和谐发展的客观需要。必须深刻认识到，加强纠风工作，坚决纠正趋利执法、滥收乱罚等不正之风，实现好、维护好最广大人民群众的根本利益，有利于维护公平正义，促进经济社会发展，是交通运输行业践行“三个服务”理念的具体体现。各级交通运输部门一定要带着对人民的深厚感情，切实把纠风工作摆上重要位置，以高度的政治责任感，以纠风工作的实际成效取信于民，树立交通运输部门为民、务实、清廉的良好形象。

（二）推进改革创新，不断开创纠风工作新局面

坚持用发展的思路和改革的办法从源头上防止不正之风蔓延，是纠风工作的必由之路。实施成品油价格和税费改革，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，是今年的一项重要工作任务。这项改革涉及数十万人员的安置，涉及到交通税费和筹资融资政策的调整，关系到交通运输的可持续发展，任务艰巨而繁重。纠风工作也出现一些新情况、新问题：

比如，取消养路费等“六费”后，原有以征收规费为主要工作任务的征稽、运管等职能机构，许多省份已逐步将其转岗到从事路政管理、运输管理等工作，一些人员若不加强业务培训，熟悉相关法律法规规定，就可能导致简单执法、以罚代管，特别是违规上路乱罚款现象的发生，防止公路“三乱”反弹的压力增大；取消政府还贷二级公路收费，对收费公路的分流效应明显，普通公路“治超”压力增大；公路、水路行政执法不规范，以及执法自由裁量权过大等问题尚未根本解决，等等，都给我们纠风工作提出了新要求，需要我们认真研究，下大力气解决。各级交通运输部门要认真总结经验，以改革创新的精神不断探索新形势下纠风工作的新途径、新方法，要通过体制机制和制度创新解决不适应、不协调等问题，建立健全纠风工作的长效机制，不断开创交通运输系统纠风工作新局面。

（三）加强制度建设，建立健全纠风工作的长效机制

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设，推进纠风工作的科学化、规范化、制度化，是提高纠风工作能力和水平的重要标志。要进一步建立健全执法队伍教育培训等行风教育制度、执法行为规范等行风建设制度、政风行风评议等监督制度。加强制度建设，一要注重制度设计，着力提高制度的科学性。制度设计要与相关法律衔接好，尽可能做到明确具体，简便易行，尤其要注意把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，把那些通过查处和解剖案例得出的规律性认识运用于法规制度，保证制定的各项法规制度行的通、做的到、可操作。二要重视统筹协调，着力加强制度的系统性。要针对治超、行政处罚、自由裁量权等重点领域和关键环节，抓紧建立和完善行政执法制度体系。既要重视单项制度的建设，又要重视基本制度与具体制度、实体性制度与程序性制度的配套，使各项法规制度彼此衔接，环环相扣，形成体系。三要抓好制度落实，着力维护制度的权威性。要加强制度宣传，强化执法人员的制度意识。在今后公路、水路行政执法管理工作中，要严格培训考核，未经相关法律法规培训、业务技能培训以及考核不合格的不得上岗直接处理涉及行政执法工作。加强运输市场管理，要把功夫下在源头治理上，而不是上路检查上，更不是依靠罚款手段来实现；当然，对严重违法违规的行为，要依法依规予以严厉打击。要强化制度的执行力，加大责任追究力度，坚决维护制度的权威性和严肃性。各级交通运输部门要通过推进制度创新，使制度设计更加科学、合理、管用。努力做到使执行制度的人不吃亏，不执行制度的人受惩罚。

（四）加强监督检查，坚决查处违纪违法案件

要把监督检查作为推动纠风工作的重要手段，落实到日常工作之中。监督检查的重心要下移，着力加强基层的纠风工作。各级交通运输部门要坚持领导带队明查暗访，对不正之风问题突出的重点领域和关键环节要进行排查，要注重苗头性问题，解决突出性问题，制止普遍性问题。要坚持以查案促纠风，加大对行风案件的督办力度，严肃查处上有政策、下有对策、阳奉阴违、顶风违纪的问题；严肃查处违规设站、乱收费的问题；严肃查处为了小团体私利，不惜损害群众利益的问题。对那些有令不行、有禁不止、影响恶劣的典型案件，要公开曝光，严肃查处，追究责任。

（五）加强组织领导，严格落实纠风工作责任制

各级交通运输部门要切实把纠风工作放在更加突出的位置，纳入总体工作规划之中，统一部署、统一检查、统一考核。主要领导要经常过问纠风工作，定期研究纠风工作的重大问题。分管领导要经常听取工作汇报，切实加强具体指导，主动协调解决纠风工作中遇到的困难和问题，为纠风工作人员履行职责创造有利条件，做纠风工作的坚强后盾。其他领导也要按照工作分工，指导和推动分管部门不断加强行风建设。同时，要把纠风工作寓于交通运输服务之中，坚持解决问题与为人民群众办实事相结合、专项治理与树立行业新风相结合，全面发挥交通运输社会服务职能作用，切实做到“管行业”与“管行风”两手抓、两手都要硬。要认真落实纠风工作责任制，落实责任分工，明确责任主体，切实解决群众反映的突出问题。严格纠风工作和行风建设责任考核，以责任制的落实推动纠风工作的深入开展。要树立全行业“一盘棋”的思想，既明确分工又密切配合，做到齐心协力、齐抓共管。同志们，做好交通运输系统纠风工作责任重大，使命光荣，我们一定要牢固树立忧患意识，责任意识，以饱满的热情和求真务实的态度，狠抓各项任务的落实，扎实推进交通运输系统的政风行风建设，为交通运输事业又好又快发展创造良好的环境、提供重要的保证。

第三篇：交通运输系统党风廉政建设工作会议上的讲话

交通运输系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

召开今天的这个会议，主要是落实“两个责任”的需要，局党组及局直各单位党组织负有抓党建暨党风廉政建设工作的主体责任，职责所在，必须为之。同时，我也想借助今天的会议，和大家集体谈个心，提几点要求，目的只有一个，既要把交通中心任务完成好，同时，也要把党建暨党风廉政建设工作抓好，以实际行动积极践行“两个维护”，推动我市交通运输工作再上新台阶。

从汇报情况看，好的方面主要有以下几个方面：一是主体责任抓得严、二是意识形态工作抓得紧、三是“三个以案”警示教育抓得细、四是党的标准化工作抓得实、五是党风廉政建设抓得比较牢。尤其在疫情防控期间，各级党组织积极担当作为，投入了大量人力、物力、财力,在国省干线出入口设置防疫检测站点，24小时不间断开展检查和劝返。公路工程复工复产，进展有序，重点工程建设受到市领导充分的肯定和表扬。

当然，在党建暨党风廉政建设工作还存在一些问题，比如，基层党组织作用发挥不够问题，个别基层单位在落实上级工作部署中有不到位现象，面对改革中出现的暂时困难，做职工思想工作不够用心，导致猜测疑虑，影响工作的进展。比如，少数党员干部违规违纪问题，2020年以来，少数党员干部违反中央八项规定精神，甚至有的违法涉及职务犯罪等，多人被立案审查调查，受到党纪、政务处分，说明我们在党风廉政建设上还存在短板和漏洞，需要我们高度重视，引以为戒。

一、坚持初心使命，自觉践行“两个维护”。一要持之以恒抓学习，坚持不懈加强理论武装。必须以紧紧围绕持之以恒学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想, 不断巩固深化主题教育成果为主题，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。局党组及各党委(总支、支部)要借助理论中心组学习、每月一学、党课、学习强国等载体，集中组织学与自学相结合，要联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，做到常学常新、常悟常进，着力纠正不坚决、打折扣、搞变通等问题，把全面从严治党贯穿到全市交通运输系统各领域。突出践行“两个维护”，围绕中心，服务大局。二要紧抓思想政治建设，严明政治纪律和政治规矩。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，紧盯“关键少数”，主要领导及领导班子成员率先垂范，带头执行。比如，严格执行民主集中制、请示报告制度等。三要抓好廉政教育、警示教育工作。结合身边案例、结合行业特点规律，下半年拟请市纪委领导讲授廉政教育课、近期拟抽选部分交通行政执法人员(以治超队员为主)旁听庭审现场、分批次组织参观市廉政教育基地展馆等。

二、加强党的建设，落实全面从严治党政治责任。一要压实主体责任，履行“一岗双责”。主要是明确几个责任，一是“第一责任人”责任，二是分管领导管辖范围内的“一岗双责”责任，三是纪委书记、纪检委员的监督责任。既要管业务，同时也要管好思想，管好党风。党组层面从我做起，局直各单位党组织负责同志向我看齐。二要强化党建引领，切实履职尽责。加强基层党组织自身建设，重点是加强党员队伍的管理、做好发展党员和后备干部培养工作。加强制度建设，重点是认真落实“三会一课”等党内学习制度，提升基层党组织党员干部综合素质。增强为民服务意识，重点是增强群众观念、发挥党员的先锋模范作用。三要严格落实责任追究，抓好制度落实。把问责作为推动全面从严治党主体责任有效落实的重要抓手，坚持失责必问、问责必严，真管真严、长管长严。坚持“一案双查”，对明知故犯违反中央八项规定精神和党的纪律等造成严重后果和影响的，要移交相关部门进行处理。

三、抓作风带党风，强化纪律规矩意识。一要坚决反对形式主义、官僚主义。坚定不移贯彻落实中央和省委、市委关于集中整治形式主义、官僚主义的相关规定，提高政治站位，突出政治纪律要求，坚持问题导向,特别针对以会议贯彻会议、以文件落实文件，抓巡视巡察督查整改不力、深入基层调研不深不实不全面等问题,加强监督检查,对只表态、不落实的人和事严肃处理，切实反对和防止形式主义、官僚主义。二要坚决落实中央八项规定精神。作风问题归根结底还是政治问题，关乎民心、关乎党风和政风，丝毫不能马虎。它的重要性我就不多讲了，从中央到地方，规定已经很明确了，严格执行是关键，而且从中央层面来看，十八大以来，中央持续释放出了越往后执纪越严的强烈信号。三要切实抓好“三个以案”警示教育问题整改落实工作。根据局党组及局直各单位党组织查找出的问题，结合民主生活会和组织生活会个人查找出的问题，在深刻剖析、分析研判的基础上，认真加以整改落实，“清淤清零”。四要严格落实交通综合改革“六大纪律”。按照市委、市政府机构改革统一部署和要求，市交通运输局各级党组织以及领导干部要讲政治、讲大局、担责任，严格落实机构改革政策原则，严守政治纪律、组织纪律、编制纪律、人事纪律、财经纪律和保密纪律。

四、围绕中心任务，推动中央重大决策部署落地生根。围绕中央重大战略决策部署开展监督检查是中央及地方各级纪委的重点监督内容，必须高度重视，狠抓责任落实。联系交通实际，主要抓好中央脱贫攻坚扫尾收“官”(交通主要是四好农村路项目)、环保及大气污染防治、扫黑除恶专项斗争、“六稳、六保”等工作。这几项工作各个单位都不同程度地涉及到，必须抓紧抓实抓好;局党组各成员都有分工，具体承办科室都很明确，今后，我会和驻局纪检组同志一道，每季度共同听取一次工作汇报，查缺补漏，确保落地生根。(关于每季度听取汇报一事，请局人事教育科会同驻局纪检组商定具体时间，由局分管领导汇报，相关承办科室参加)。

同志们!下半年，关于党建和党风廉政建设工作，我们还有很多事情要做，比如，交通综合执法和事业单位改革结束后的组织建设工作、局机关党委牵头组织对路桥工程处等三家单位开展的内部巡察工作、交通运输重点领域廉政风险防范制度建设工作等，这些都需要我们一一完成，希望大家要克服困难，积极配合，既要高质量完成工作，更要做到廉洁安全。

第四篇：冯正霖2012年4月23日在全国交通运输系统纠风工作会议上的讲话

坚持以人为本 执政为民 建设风清气正的交通运输行业

——在全国交通运输系统纠风工作会议上的讲话

交通运输部副部长 冯正霖（2012年4月23日）

同志们：

刚才，驻部纪检组副组长、监察局局长、部纠风办主任钟华同志传达了全国纠风工作会议、中央治理商业贿赂领导小组第九次会议精神和何勇、马凯、马馼等领导同志的重要讲话精神。吉林省交通运输厅、长江航务管理局、部海事局等9家单位介绍了在治理公路“三乱”、收费公路专项清理、畅通“绿色通道”、优化物流发展环境、创新纠风民评工作方式、强化基层执法人员监管、构建廉政风险防控机制等方面的先进经验，江西省交通运输厅等14个单位也做了书面经验交流，各单位要相互学习借鉴，促进纠风工作水平提升。下午李建波组长还要作总结讲话，就有关工作提出明确要求。下面，我就贯彻落实十七届中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和全国纠风工作会议精神，就当前交通运输行业纠风工作的重点问题及努力建设风清气正的交通运输行业讲三点意见。一、十七大以来交通运输纠风工作取得显著成效

党的十七大以来，各级交通运输主管部门以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照部党组和地方党委、政府的工作安排，立足交通运输实际，以巩固治理公路“三乱”成果为重点，着力解决突出问题，切实维护群众根本利益，政风、行风建设和纠风工作取得了显著成效。

（一）纠风工作责任制进一步强化落实。各级交通运输主管部门坚持把开展纠风工作作为贯彻落实科学发展观、密切党和群众血肉联系的重要举措，作为构建具有交通特色的惩治和预防腐败体系的重点内容，不断加大纠风工作力度。各单位领导班子按照“谁主管谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，加 强组织领导和工作协调，始终把纠风工作作为日常工作的重要内容，与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。建立健全纠风工作责任制和各负其责、齐抓共管的工作机制，逐级逐人明确分工、落实责任，构成了以专职部门为主体、相关部门为依托的纠风工作责任网络，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，为完成纠风工作各项任务目标提供了有力组织保障。

（二）人民群众反映强烈的突出问题逐步得到解决。各级交通运输主管部门始终坚持“群众利益无小事”，把人民群众满意度作为检验纠风工作成效的最高标准，积极畅通群众利益诉求渠道，主动接受群众监督，回应社会关切。从2009年起，部会同国家发展改革委、财政部等部门，积极推进取消政府还贷二级公路收费工作，截至目前，已有19个省份全面取消了政府还贷二级公路收费，共撤销2072个公路收费站，取消收费公路里程10.7万公里。从2011年6月起，部会同国家发展改革委、财政部、监察部和国务院纠风办等5部委（办），在全国范围内集中开展收费公路专项清理工作，截至目前，各省区市已对现有收费公路进行了全面清查和审核，针对发现的问题，认真落实整改措施，近70%的问题已完成整改，专项清理工作取得了阶段性成果，其中，对存在问题的328个收费站进行了撤销和调整；降低了182个收费公路项目的收费标准；停止收费的公路总里程达3706公里。同时，积极推行高速公路电子不停车收费系统应用，组织实施了京津冀和长三角省份高速公路联网收费示范工程，目前全国已有20个省份实行了ETC收费，建成专用车道3200条，用户突破200万，大幅提高了高速公路通行效率。开展了重大节假日免收通行费政策研究和试点工作，吉林、山东等部分省市在重大节假日期间实行免收通行费试点工作，受到社会各界的好评。

（三）交通运输执法队伍建设不断加强。各级交通运输主管部门坚持把加强执法队伍建设作为行风建设的重要任务，以提高执法人员的政治素质、业务素质、思想道德水平和服务意识为重点，加强对执法人员的教育培训，建立健全交通行政执法队伍入门、培训、考评和淘汰机制，建立完善社会公开监督制度，严格规范执法行为，交通运输行政执法队伍素质进一步提高，执法服务水平不断提升。部在全系统组织开展了交通行政执法评议考核工作，去年202个交通运输行政执法单位被评议考核为优秀单位。部认真贯彻落实《公路安全保护条例》，制定出台了《关于规范交通运输行政处罚自由裁量权的若干意见》、《公 路超限检测站管理办法》和《关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见》等规章制度，进一步完善行政处罚自由裁量权基准，严格执法程序，深入推进道路货运车辆超限超载源头治理工作，不断规范公路、水运和道路运输管理行政执法行为。

（四）治理公路“三乱”成果进一步巩固。各级交通运输主管部门始终把治理公路“三乱”工作作为纠风工作的重点，不断创新方式方法，强化监督检查，巩固治理成果，如吉林省交通运输厅紧紧抓住明确责任主体、强化责任考核、严格责任追究三个关键环节，取得了明显成效。各地健全了查处“三乱”问题快速反应机制，畅通投诉监督渠道，认真受理人民群众来信来访。针对群众反映比较强烈的突出问题，坚持全面检查和重点抽查相结合，及时发现，及时查处，推动重点问题的解决。通过开通公路“三乱”举报电话、开展行风评议、聘请社会监督员等多种形式，充分发挥社会监督作用。强化责任追究机制，严肃查处违规违纪行为，严格追究责任。2011年全国各级交通运输主管部门和纪检监察机关等部门共查处公路“三乱”问题1303个，责任追究1734人。同时，部通报了陕西榆林市吴堡县、河北邢台市等一批违规执法典型案件，有力地发挥了警示教育作用。

（五）行风政风建设取得新进展。各级交通运输主管部门在不断加大纠风工作力度的同时，坚持纠建并举，注重总结经验、树立典型，把纠风工作纳入交通运输行业文明建设的总体规划，大力开展创建文明样板路、文明执法示范路、文明示范窗口、文明样板航道等活动。目前，全国交通系统共创建文明样板路7.7万公里，文明样板航道1704公里，文明执法示范路2509公里。同时，在交通运输系统涌现出了全国文明创建先进典型东海救助局、广东海事局优秀海事监督官杨庆文、河北省保定客运中心站郭娜陆地航空班等一批先进典型，这些典型在行业内外产生了良好的示范效应，有力地加强了行业作风建设，展示了交通运输行业良好形象。

近年来，各级交通运输主管部门和广大干部职工结合部门和行业实际，求真务实，开拓创新，在纠风工作中积累了成功经验和有效做法。概括来讲，主要有以下几个方面：一是围绕中心、服务大局是做好纠风工作的根本着眼点。以科学发展观和构建社会主义和谐社会为指导，紧紧围绕交通运输科学发展、安全发展中心，着力服务于交通运输发展改革稳定的大局。二是以人为本、服 务民生是做好纠风工作的基本出发点。充分考虑人民群众的意愿和诉求，把人民群众是否满意作为工作的最高标准，着力解决损害群众利益的突出问题，重点推进人民群众反映强烈的热点难点问题解决，使人民群众共享交通运输发展改革的成果。三是条块结合、齐抓共管是做好纠风工作的重要机制保障。坚持“谁主管谁负责”的原则，充分履行行业主管部门责任，积极争取地方党委、政府对纠风工作的领导和支持，加强与相关部门的协调配合，主动接受媒体和群众监督，充分调动各方积极性，形成纠风工作合力。四是远近结合、标本兼治是做好纠风工作的重要手段。本着长远规划和实现近期阶段性目标相结合的原则，一方面，及时查处当前损害人民群众切身利益的突出问题，严肃追究有关人员的责任，坚决遏制不正之风的蔓延；另一方面，注重源头治理，强化源头控制，建立完善规章制度，深化机制体制改革，从源头上铲除滋生不正之风的土壤。

以上经验和做法，体现了近年来全系统开展纠风工作的实践和理论成果，对于下一步做好交通运输行业纠风工作具有十分重要的指导意义，我们要继续坚持并在今后的工作实践中不断深化和发展。

二、交通运输纠风工作面临的主要形势

当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快经济结构调整和转变发展方式的攻坚时期，工业化、城镇化、信息化和市场化深入开展，社会结构和利益格局进行新的调整，交通运输事业发展既面临有利的外部环境和条件，也承受着土地、资源和环境硬约束的不小压力，需要加快转变发展方式，建立现代交通运输业，并积极适应加强和创新社会管理的新要求。根据中央决策部署，部党组在今年的交通运输工作会议上，研究提出了“牢牢把握稳中求进总基调，努力推进交通运输科学发展安全发展”的总体思路。从一季度交通运输经济运行主要指标看，尽管存在一些资金保障、安全监管等方面的困难和问题，但行业发展的基本态势是平稳的，为我们做好新时期的交通运输纠风工作奠定了良好基础。同时，随着经济体制改革进入深水区，交通运输结构调整的倒逼压力加大，影响行业发展的不稳定因素增多，人民群众对交通运输服务质量的要求提高，也对交通运输纠风工作提出了新的更高的要求。

交通运输行业作为与人民群众生活工作密切相关的窗口行业，作为国家经 济社会发展的重要支撑，其行风建设始终得到社会各方面的高度重视，也直接反映着行业发展水平和服务能力。与中央关于构建法治型服务型政府和加强和创新社会管理的要求比，当前交通运输行业纠风工作还存在一些薄弱环节和突出问题，主要表现在：一是工程建设领域突出问题治理仍处在攻坚阶段，易产生腐败问题的土壤尚未铲除，征地拆迁侵害群众权益和拖欠、克扣农民工工资的现象时有发生；二是人民群众关注的热点难点问题受制于历史、体制机制等原因，进入到了法规、政策、技术手段等综合配套完善阶段，收费公路专项清理工作的深层次问题亟待解决；三是执法行为不规范，一些地区行政执法人员办事不公、吃拿卡要、以权谋私的问题仍然存在，个别海事执法人员收取“好处费”问题尚未根治；四是纠风工作标本兼治的长效机制还不够完善，行之有效的新思路、新方法、新措施还不多，从源头上治本的措施和手段相对薄弱。

上述问题，有的是长期积累的矛盾，有的是新形势下遇到的新问题，有的地区和部门处理的较好，有的地区和部门推进的力度不够。实践证明，凡是风气正、干事氛围浓的部门和单位，问题就少，事业也发展的很好；相反，凡是不正之风严重的部门和单位，违纪违法案件往往也多，不正之风如果得不到及时制止和纠正，就有可能成为滋生腐败的温床和土壤，从而给整个行业的发展成就抹黑。

交通运输是国民经济重要的基础性、先导性产业，是联系社会各方、服务千家万户的公益性、服务性行业，与人民群众的生产生活密切相关。不管是基础设施建设、养护管理或运输组织，行政许可、行政执法或技术保障，都是服务于“人便于行、货畅其流”的总体目标，服务于人民群众的安全便捷出行和高效优质的货物运输。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第七次全体会议上讲话中强调，要“更好地坚持以人为本、执政为民，努力展示新面貌新形象。”贯彻落实以人为本、执政为民理念，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，始终保持与人民群众的血肉联系，认真解决涉及群众利益的焦点问题和反腐倡廉工作中群众反映最强烈的突出问题，不断提高交通运输服务保障水平。做好新时期的交通运输纠风工作，建设风清气正的现代交通运输业，将直接关系交通运输业能否真正实现科学发展、安全发展，直接关系人民群众对党和政府公信力的认同，直接关系到我们党执政能力的增强和执政地位的巩固，要牢牢把握“以人为本，执政为 民”的总要求，努力做到“四个坚持”。

一是坚持权力运行公开。针对交通运输行业项目多、资金密集、市场化程度高等特点，充分发挥党的群众路线作用，坚持以权力公开运行为原则，不断拓展延伸公开的主体、内容、方式、范围、时间和监督检查部门，通过阳光工程、政务公开等载体，健全完善人民群众和利益相关人对公权力运行的监督制约机制，不断规范公路建设程序和运行环节，实现权力运行的公开透明，最大限度消除腐败产生的土壤。认真学习推广河北高速公路建设“十公开”和农村公路建设“七公开”经验，深入推进工程建设领域突出问题专项治理和廉政风险防控，引导行业健全完善规范权力运行的工作机制和制度。

二是坚持程序执行公正。积极引导各级交通运输主管部门和从业人员牢固树立程序执行公正理念，规范管理工作流程和基本操作程序。凡涉及交通基础设施建设领域的行政许可、招标投标、征地拆迁等关键环节，都要严格按照法律法规规定和工程技术标准要求，严格履行相关程序。特别是交通运输发展当前阶段，人民群众对规模速度的关注度下降，要逐步建立起效率服从于程序、工期服从于质量安全的建设管理机制。一些重大建设项目的沟通协调、技术咨询和监管决策，要学习借鉴港珠澳大桥的建设管理模式，注重程序管理，通过严格按程序办事、按机制办事，引导科学决策，完善监督制约机制，避免产生各种腐败，确保工程质量、安全和效益经得起人民群众的考验，经得起历史和社会的检验。

三是坚持执法行为规范。交通运输执法工作具有队伍大、门类多、社会覆盖范围广、人员素质参差不齐等特点，长期以来，执法行为不规范一直是交通运输纠风工作的重要内容。文明执法、规范执法，在全社会广泛树立起交通运输执法队伍的良好形象，对于保护交通基础设施存量资产、保障人民群众生命财产安全、加快建立现代交通运输业、树立负责任的政府部门形象具有重要意义。要加强执法人员从业资格管理，严把准入关和退出关，加强在职人员学习培训，切实提高执法人员素质，规范执法程序和执法行为，实现执法的最佳社会效果。对个别粗暴执法、越权执法、滥用执法权的害群之马，依法清除出执法队伍，坚决维护交通执法权威和队伍形象，营造良好的行业发展环境。近日，部将印发《路政文明执法管理工作规范》，请各级交通主管部门抓好宣贯落实，不断提升队伍执法规范化水平。

四是坚持服务意识牢固。按照以人为本的要求，把为民、便民、利民贯穿到交通运输工作的各个环节。顺应人民的新期待、新要求，积极推进国高网剩余路段、瓶颈路段和亟需扩容路段建设，加快构建综合运输体系。针对人民群众日益增多的多样化、个性化交通出行需求，不断改进提升基础设施管理技术水平，充分发挥路网的规模效益和整体效益，提高通行效率、服务品质和安全保障水平，着力打造具有交通运输特色的服务品牌。本着让利于民、提升服务水平，让社会公众出行更便捷、更愉快的原则，加快推动重大节假日期间收费公路免收车辆通行费政策的实施。继续推进农村公路建设和城乡客运一体化步伐，加快集中连片特殊困难地区交通基础设施建设，促进交通运输基本公共服务均等化。

权力运行公开、程序执行公正、执法行为规范、服务意识牢固，是在认真分析交通运输纠风工作形势和存在问题基础上提出的一个新思路，其中权力运行公开是根本，程序执行公正是基础，执法行为规范是保障，服务意识牢固是准则。各地交通运输主管部门要认真领会精神，结合新形势新任务要求和本地区实际，不断研究新办法，探索新举措，推动交通运输纠风工作再上新水平。

三、今年纠风工作的主要任务

今年交通运输纠风工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七届六中全会、十七届中央纪委第七次全会和全国交通运输系统廉政工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、执政为民的总要求，着力解决交通运输行业损害群众利益的突出问题，为交通运输科学发展安全发展提供有力保证。关于今年的工作任务，部已经印发了《实施意见》进行了具体安排，各单位要按照《实施意见》抓好落实，同时要紧紧围绕深入开展治理物流领域涉及交通运输环节的乱收费和公路“三乱”问题这项重点工作，切实完成各项工作任务。下面，我再强调四点。

（一）进一步做好收费公路专项清理工作。一是各级交通运输主管部门要按照国务院关于清理收费公路的工作部署，以及五部委办联合研究制定的下一步工作指导意见，对前期清理过程中的遗留问题加快整改，严格按照《关于开展收费公路专项清理工作的通知》的要求整改到位，坚决撤销违规设置、站点间距不符合规定的收费站点，坚决取消违规运行的收费公路，降低过高的收费标准。今年5月，将由五部门负责同志带队，对重点地区和重点项目进行督导 检查，确保清理工作实效。二是认真贯彻落实五部委办联合下发的《关于禁止将政府还贷公路违规转让或划转成经营性公路的通知》要求，严禁以体制调整、资产重组、有利融资等名义，随意变更政府还贷公路属性、违规转让为经营性公路。未按法律法规规定的权限和程序，将政府还贷公路转让为收费公路的地区，要尽快落实整改措施，确保及时回归政府还贷公路属性。三是加强收费公路发展政策研究，加快修订《收费公路管理条例》，研究制定收费公路信息公开办法、价格形成机制等规章制度。加强对收费站点信息公开、规范服务、文明服务的监督检查，严格落实收费公路“六公开”的规定。四是继续推进联网电子不停车收费等技术手段的应用，通过复式收费和重大节假日免费通行等综合措施，提高公路通行效率，力争“十二五”期间对全国高速公路ETC覆盖率达到60%，建成专用车道6000条以上，使用用户超过500万个。五是逐步有序取消西部省（区）政府还贷二级公路收费，加快研究取消一级公路和经营性二级公路收费的可行性、时机和保障措施。六是严格执行鲜活农产品运输 “绿色通道”政策，加快建立以自动检测为主、人工检测为辅的“绿色通道”检测体系，提高检测工作效率，确保鲜活农产品运输车辆快速通行。

（二）进一步深化治理公路“三乱”工作。一是继续坚持部门联动和区域联动，实行路面执法与源头监管并重，重点查处车货总重超过55吨的违法超限车辆，并以桥梁和取消收费的普通二级公路为重点，继续加大路面执法力度，巩固治超成果，防止反弹。二是进一步加强对执法人员执法行为的规范，严格落实《公路超限检测站管理办法》，开展规范公路治超站管理整治行动，加强治超执法管理，清理无执法主体资格的单位和人员随意设站、上路执法行为。同时要加强交通运输执法队伍建设，强化对执法人员的教育、管理和监督，切实增强执法人员的服务意识和纪律观念，严格规范和监督行政处罚自由裁量权，规范执法文书，落实执法责任制，坚持依法、公正、文明执法，不断提升交通运输行政执法的社会形象。三是加强对行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为的监督检查，全面落实“罚缴分离”措施，充分发挥查处公路“三乱”问题快速反应机制作用，加强对群众反映问题较多的重点地区和路段的明查暗访，坚决查处各种涉路涉车违规执法行为，严肃查处乱收费、乱罚款、以罚代纠、罚款不开票据、下达或变相下达罚款指标等群众反映强烈的突出问题，始终保持治理公路“三乱”的高压态势，巩固治理公路“三乱”成果。

（三）进一步严肃纠正各类损害群众利益行为。一是深入开展涉及道路运输收费的清理工作，配合发展改革、财政等部门，对涉及道路运输的各类收费项目进行全面清理，降低标准过高的行政事业性收费，重点清理港口、船公司、船舶代理、货运代理、道路货运场站、货运配载中心等不合理经营服务性收费，加强对涉及道路运输行业的各类行政事业性和经营服务性收费的监督检查，严肃处理违法违规收费行为。二是加强对农民工工资支付情况的监督检查，保证农民工工资按时足额发放，对恶意拖欠农民工工资的施工企业，按照有关信用管理规定在市场准入、信用评级、招标投标等方面给予严肃处理。三是要严格执行土地征收和房屋拆迁法律补偿规定，加强对征地拆迁行为的监管，做到依法征收，公平补偿；认真落实信息公开、搬迁安置、公平补偿等政策规定，坚决纠正和查处暴力强制拆迁。四是加强对交通基础设施建设项目资金的监管，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取建设资金等问题。五是纠正农村公路建设中乱收费行为，防止利用“一事一议”变相加重农民负担、摊派集资、强行抵扣等问题发生，保证农村公路建设资金专款专用，落实国家强农惠农富农政策。

（四）进一步加强交通运输行业作风建设。一是认真落实中央关于加强和创新社会管理的要求，加强行政机关和领导干部作风建设，加大作风整顿力度，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气，认真治理慵懒散等问题，严肃处理不作为、乱作为等行为。二是继续执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，从严控制楼堂馆所建设，严格控制“三公”经费预算规模，积极推进“三公”经费的公开工作。三是巩固深化清理和规范庆典研讨会论坛活动工作，严禁举办已经取消的活动，经批准举办的活动要严格控制规模，坚决制止和纠正挥霍财政资金、增加基层负担、形式重于内容的活动。四是坚决纠正公务员考录和事业单位招聘中的不正之风，严格执行国家关于公务员考录和事业单位公开招聘的政策规定，坚持信息公开、过程公开、结果公开，强化对考录和招聘工作各个环节的监督；严明考录和招聘工作纪律，坚决查处和纠正违反操作规程、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为，确保考录和招聘工作的公开、公平和公正。五是继续做好文明样板航道创建和规范水上执法工作，严格执行文明样板航道验收标准，公开验收程序，公示创建结果，接受社会监督。严格规范海事执法行为，继续深入开展政风“大走访”活动，严格规范海事经济实体的经营行为，严禁利用海事执法权从事经营活动，严禁利用海事执法权力乱收费。六是积极参与行风评议工作，开展民主评议基层站所和服务窗口的创建活动，积极配合各地纠风部门组织开展对城市公交行业的行风评议工作，参与利用电台、电视、报纸、网络等多种媒体联动的行风政风热线，拓宽群众诉求表达的渠道。

同志们，纠风工作是交通运输事业健康顺利发展的重要保障，任务艰巨，意义重大。我们要坚决贯彻落实党中央、国务院对进一步开展纠风工作的部署，以高度的政治责任感和使命感，在全行业树廉洁从政清风，扬执政为民正气，树实事求是清风，扬真抓实干正气，树满意服务清风，扬文明诚信正气，推动交通运输纠风工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：在2011年交通运输系统总结表彰大会讲话

2011年交通运输系统总结表彰大会讲话

2012年1月17日

同志们：

今天交通运输系统2011工作总结表彰大会在这里隆重召开，在此，我首先代表县政府向一年来辛勤工作的交通运输系统全体干部职工、向一直关心关注交通工作的老同志代表、向一直参与交通工程建设的建设单位代表表示亲切的问候，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！县委工作会议刚刚结束，县交通运输系统在此传达会议精神，分析总结2011年各项工作，安排部署2012年工作任务，会议开得很及时，也非常必要，对于立足新起点，再创交通运输事业发展新局面具有十分重要的意义。下面，在**局长讲话的基础上，我再强调几点意见：

一、总结经验，肯定成绩，增强做好交通工作的信心和决心

过去的一年是“十二五”的开局之年，全县交通运输战线的广大干部职工认真贯彻落实县委、县政府的一系列决策部署，攻坚克难，锐意进取，交通运输事业继续保持了又好又快的发展势头，一大批事关**长远发展的基础性工程先后完成，为推动全县经济社会的跨越发展提供了强有力的支撑。交通运输局的执行力、落实力在全县是比较突出的。一是重点工程建设进展迅速、成绩突出、亮点频现。全年完成交通项目投资7亿元，建设18项重点工程，各项工程均达到或超过序时进度。尤其是**大桥、**港两大工程全面竣工投入使用，在市委工作会议观

系统如何创造性地开展工作提出了许多难题。二是人民群众对交通工作的期望高。交通运输是民生工程，关系到群众的出行。但是目前行业管理水平还不能满足群众日益增长的需求，尤其是客运市场监管水平还不能真正让群众满意，主要反映在客运市场中的“黑车”运营还较为突出，“站外站”现象还依然存在，违规运营行为未完全杜绝，客运服务水平还有待提高，运输市场整治成果还不稳固，等等。三是交通发展面临的矛盾多。如工程建设资金紧缺难题，需要进一步拓宽融资渠道；工程建设与征地拆迁的矛盾日益突出；交通队伍建设方面，还缺少一定数量的专业人才和新鲜血液，干部队伍的综合素质还有待进一步提高等等。所以说，在成绩面前，我们绝不能盲目乐观、沾沾自喜，更应该看到危机和困难。2012年是我县提前一年达小康的关键时期，也是加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚阶段，县委、县政府对交通运输也提出了新的更高的要求，需要交通系统准确研判，审慎对待，以坚强的毅力、创新的思维、扎实的举措、过硬的作风加以落实。

三、突出重点，狠抓落实，确保2012年交通各项任务圆满完成

刚才，有云局长对2012年交通工作进行了全面安排布臵，总体来说，交通运输工作任务繁重而艰巨，需要同志们进一步明确目标、突出重点、扎实工作、整体推进。

一要精心组织，扎实推进交通重点工程建设。今年我县交通重点项目主要是集中力量加快“521”和“三场”工程建设（即省道245、325、330、267、**公路，闸桥改造、****大桥（**

目招商引资。在用好用足中央和省市的投资补助政策的同时，加大招商引资力度，吸引外来资金参与我县的交通工程建设，缓解交通建设资金压力。三要大力加强工程质量管理。质量是第一位的，是前提、生命。要牢固树立“质量第一”的理念，尊重工程建设的客观规律，在工程建设和各个环节始终要把工程质量放在首位，交通工程质监站和各工程一线技术员要加大监督检查力度，确保工程质量，建设交通精品工程。

二要优化结构，不断提高交通事业发展水平。道路运输业是综合运输体系的重要组成部分，是交通发展的重要支撑和保障。一是加快物流业发展步伐。去年县政府出台了《**县加快现代物流业发展实施意见》，规划建设“三园一中心”物流项目。要围绕**港、**船舶修造集中区等重点工程开展招商，促进物流业发展。特别是临港物流中心建设工作，要迅速与开发区、规划局沟通，划定用地红线，禁止项目入驻。二是推进城乡客运一体化进程。进一步加快乡镇客运站建设，推进镇村公交开通，加快公交车、出租车更新改造，2014年前全县16个乡镇全部投放镇村公交；**出租车公司要加快更新改造步伐；积极发展旅游公交，优化完善城乡客运网络结构，基本形成城市公交、县乡客运、镇村公交以及其他客运服务有机衔接、协调融合的城乡客运服务体系，打造民生交通。这是县委、县政府实施民生幸福提升提速提效行动计划的重要内容，一定要抓实抓好。三是规范客货运输秩序。要重点加强GPS监控中心运营管理，监控中心总体较好，但是设备的运行要发挥最佳功效要做到：1.完善设备，争取实现实时监控；2.做好人员培训，要求熟练；

求，精心组织、安排，确保组织到位、协调到位、落实到位；要与车站、运输企业加强站场治安管理，搞好车辆技术检测，严防带病车辆投入运行；要加强调度管理，保证驾驶员的合理休息；同时要做好春运期间票价管理，确保不出现违规涨价现象。

四要强化组织领导，着力打造高素质的交通队伍。全面完成2012年交通工作任务，必须要有一支政治强、业务精、作风好的干部职工队伍作保证。对于队伍建设一定要加强，要思想统一、步伐一致，不能有杂音，不能与经营者有经济利益；处罚时的自由裁量权要注意运用；整个交通运输系统要加强对中层干部的教育培训，一些单位中层干部据我接触了解，素质不高；一些单位还跟不上全系统步伐；要对一些职工加强教育，反映问题要通过正常的渠道，如果确实存在的问题请到纪委实名举报，在网络上乱发，破坏的是交通系统的整体形象。一方面要在执法队伍执法效力上下功夫。运管所已升级为副科级单位，设立了7个乡镇交管所，稽查大队独立运作；目前的监管制度已经比较健全，执法的装备也有了较大改善，下一步在执法规范、形象、效果方面要有更高的要求，要改变人浮于事、敷衍应付、流于形式的现象，充分发挥监管职能，提高执行力，坚决做到令行禁止；要在行政处罚标准上严管重罚，要接受群众监督，保证“权力在阳光下运行”。另一方面要在真抓实干上求突破。昨天的县委工作会议上**提出全县上下要“发扬杨树精神，弘扬落实文化”。杨树精神核心是“朴实、向上、奉