(2009年6月1日)市长市政府三届三次全体会议上的讲话

第一篇：(2009年6月1日)市长市政府三届三次全体会议上的讲话

市长在市政府三届三次全体会议上的讲话

（2009年6月1日）

同志们：

在今年的三届三次人代会上，我代表大家向大会作了政府工作报告。可以说，这个报告既是向全市人民的一份郑重承诺，也是我们肩上一份沉甸甸的责任。如何把这份报告确定的各项工作安排好、分解好，最终落实好，确保完成全年各项目标任务，需要我们拿出足够的勇气、足够的智慧和足够的办法。今天召开的政府全会，既是上段工作的小节会，也是下段工作的督导会、鼓劲会。刚才，宣读了几个重要文件，签订了2009年《经济社会发展目标责任书》、《廉政建设目标责任书》，希望大家按照文件和目标责任书的要求，精心谋划、强化措施，把各自的工作想明白、抓实在、抓出成效。根据会议安排，我讲三点意见：

一、元至四月份经济运行情况

元至四月份，全市完成地方生产总值43.49亿元，同比增长9.6%。实现财政一般预算收入8091万元,同比增长9%。城镇居民人均可支配收入4423元,同比增长11.9%。农民人均现金收入1274元,同比增长17.4%。

（一）工业经济稳步回升。今年以来，市委、市政府狠抓工业发展不放松，强力实施“工业强市”战略，出台了《关于加快工业发展的决定》等文件，为工业发展注入了强大动力。元至四月份全市完成工业增加值27.7亿元，同比增长8.6%。其中，规模工业完成增加值16.58亿元，同比增长10.3%；实现销售收入40.03亿元，同比增长13.9%；利税4.6亿元，同比增长5%。莲花股份实现销售收入5.1亿元，同比增长20.5%；上缴全口径增值税1679万元，同比增长51.4%。电业局实现销售收入7161万元，同比增长48%；上缴全口径增值税258万元，同比增长106.4%。博奥皮业实现销售收入7656万元，同比增长56.5%；上缴全口径增值税210万元，同比增长0.5%。同时，元至四月份全市工业用电量同比增长6.6%。规模以上工业企业单位数由2008年的109家增加到146家。

（二）农业生产形势良好。农民种田积极性大大提高，种植结构不断优化，全市小麦种植面积103万亩，比去年增长3%。虽然今春我市遭受了多年不遇的特大干旱，由于加强了抗旱保苗和病虫害防治，全市小麦长势良好，夏粮丰收在即。畜牧业、林业生产等继续稳步增长。

（三）固定资产投资力度加大。元至四月份，全社会固定资产投资完成10.8亿元，同比增长22.6%。其中，城镇投资完成6.48亿元，同比增长27.9%；农村投资完成4.3亿元，同比增长14.5%。尤其工业投资迅猛增长，同比增长113.3％，占城镇投资比重为68.4%。截止5月底,我市共新上招商引资项目14个,预计总投资5亿元,实际到位资金3.4亿元。其中，工业项目8个, 预计总投资3.3亿元,实际到位资金1.02亿元;农业项目5个, 预计总投资1.5亿元,实际到位资金1.3亿元;房地产项目1个,预计总投资5000万元,实际到位资金4000万元。

（四）财政金融形势平稳。元至四月份，财政一般预算收入完成8091万元，占年初预算的25.2%，同比增长9％。其中，税收收入完成5328万元，同比增长8.9%，占一般预算收入的比重为65%；非税收入完成2763万元，同比增长9.3%。财政一般预算支出4.78亿元，同比增长73.3%。4月底，金融机构各项存款余额89.8亿元，比年初增加11.87亿元；各项贷款余额24.27亿元，比年初增加1.23亿元；城乡居民储蓄存款余额78.2亿元，比年初增加9亿元。

（五）商品市场繁荣活跃。元至四月份，全市完成社会消费品零售额16.36亿元，同比增长23%。其中，城市零售额7.98亿元，增长29.6%；农村零售额8.38亿元，增长19.6%。全市居民消费价格指数同比下降3个百分点。

（六）十件实事、双十工程积极推进。截止5月12日，已动工建设的项目工程21个，其中“十件实事”9个，“十项重点工业项目”9个，“十项基础设施项目”3个。目前正在进行规划设计招投标的项目工程7个。尚未动工的项目工程3个：华丰国际皮革城重新启动工程、图书馆新建工程、教育园区组装工程。

元至四月份，全市经济实现平稳较快发展，但存在问题不容忽视：

一是经济整体发展水平仍然偏低。元至四月份，虽然我市GDP增幅同比增长9.6%，但仅占全年预期目标的25%；规模总量在重点扩权县市中仅排第5位。实现财政一般预算收入8091万元，同比增长9%；总量居全省各县市第49位，增幅居第56位；在重点扩权县市中总量居第5位，增幅居4位；在周口市各县市中总量居第1位，增幅居第7位；税收收入增幅仅居周口各县市第8位。

二是经济发展上行动力不足。虽然第一季度我市各项经济发展指标较好，但整体看，企业投资意愿和能力下降，重大工业项目少，战略性项目引进不多。产业聚集区建设、配套服务还跟不上招商形势，入驻企业少，新的经济增长点不明显。受金融危机持续影响，四月份，我市限额以上工业增加值增幅比去年同期下降了29个百分点，全社会固定资产投资增幅比去年同期下降了66.7百分点，其中城镇投资下降了76.9个百分点。同时，财政收支压力加大，也成为制约我市经济发展的瓶颈。

三是产业核心竞争力不强。我市大部分企业规模相对较小，盈利水平相对较低，抵御风险能力较弱。同时，企业创新能力不强，企业产品技术含量低、附加值低，精深加工和高端产品少，缺乏市场竞争力。这些都大大限制了工业企业对全市经济总量的贡献率。元至四月份，我市限额以上工业产品销售收入36.9亿元，同比增长7%，增幅与去年同期相比，下降了15个百分点。也可看出，这次金融危机对我市的实体经济有不同程度的影响，并且还可能持续一段时间。

四是工作推进不快。从全市元至四月份目标考评情况看，市委、市政府下达的多项招商引资项目建设任务，与全年要求还有很大差距，《政府工作报告》确定的“十件实事”及“双十工程”中的工程项目推进较慢，目前正在进行规划设计招投标的项目工程还有7个，尚未动工的项目工程3个，就是说，没开工的还占全部目标任务的三分之一，现在全年时间将近过半，我们的工作还有很大差距。

二、狠抓工作落实

关于今年的政府工作，市委经济工作会议和市人大三届三次会议已作了全面部署。应该说，工作任务非常清楚，责任也十分明确，现在的关键，就是围绕全市的总体要求，狠抓落实。

一抓项目。项目建设涉及经济、社会各个方面，项目建设搞好了，发展才有依托。要把国家的投资导向与我们的市情紧密结合起来，认真做好项目规划，把前期工作做扎实、做到位，一有机会，就有现成的项目、成熟的项目报上去。在抓项目规划上，单位一把手要亲自抓，要组织专门班子进行论证，切忌因论证不充分进不了大盘子，切忌喊得紧、动得慢、落实少。我们是欠发达地区，经济发展水平较低，所以在谋划项目时，既要注重谋划论证一批重大项目，又要积极争取各类中小项目；既注重抓好一批带动经济发展的工农业项目，又着眼夯实发展基础和加强薄弱环节，积极在民生、基础设施、医疗卫生、文化教育事业、生态环保等方面谋划、争取一批项目。对已上报国家和省里请求审批的项目，要专人盯办，跟踪落实；对中央新增的投资，要闻风而动，抓紧组织申报，搞好对接。抓项目不单是发改委的事，同样是各乡镇、各办事处、政府各部门及各企业的事。有关部门要主动与发改委联系，争取指导和帮助，发改委也要及时主动向各单位、企业发布产业信息，搞好服务。去年，市发改委、财政局、建委、环保局、国土局等部门采取有效措施，主动作为，一路绿灯，为我市的项目申报做出了贡献，我市的项目争取工作也取得了较大成绩。今年，要继续全力搞好服务，及时为项目单位办理各种手续，绝不能让任何一个项目有闪失、有拖延，该跑省的跑省，该进京的进京，确保更多的政策性资金、项目惠及我市。如果哪个应得的项目某个环节出了问题，我们将对相关单位和责任人严格问责。

项目争取过来了，更要高度重视项目建设工作。上个月，中央、省和周口市已对我市新增中央投资项目进行了检查，发现了不少问题，并明确了整改措施，我们一定要按照要求及时整改到位，来不得半点马虎，来不得半点侥幸。各位主管副市长要对自己分管项目了如指掌，了然于胸，要召开专题会议，细化责任；发改委、财政局、审计局等综合部门要强化措施，负起责任；项目所在单位、项目所在乡镇、企业也都要明确各自职责，做好应做工作；建委要对在建工程健全监理日志，完善各种手续，偷工减料者要严惩，坚决杜绝豆腐渣工程，宁可停工，也绝不能建设对不起老百姓、对不起良心的工程。各项目单位还要在预定工期完成任务，时间紧迫的要加班加点，夜以继日，想方设法完成。

二抓工期。今年《政府工作报告》提出“十件实事”、“十项重点工业项目”、“十项重点基础设施项目”及三十五项重点工作，是本着“跳起来摘桃子”的原则确定的，若按步就班，不紧不慢，年底很难全面完成。去年，我市“十件实事”、“十项重点工程”，个别没有完成，尽管有多种原因，但在群众眼中就是没有兑现承诺，一定程度上影响了政府威信。今年的“十件实事”仍需做大量具体的工作，特别是大气污染治理工程，经济适用房、廉租房建设等民生工程，群众关注度高，如果相关职能部门追的不紧、抓的不实，年底将无法向群众交待，政府的形象将再次受损。“十项重点工业项目”计划总投资7.56亿元，2009年计划完成投资5.36亿元，这么多重点项目，实施过程中牵涉的资金、环保、土地等问题，每一项解决起来，都可能要耗费大量的时间和精力；市产业集聚区今年要招引3000万元以上的项目不少于3个，任务定下了，怎么招，有多少意向？现在有多少把握？“十项重点基础设施项目”有7项还在规划招标，有的才刚刚着手，现在第二季度还有一个月时间，很多工作还没真正开始，特别是一些土建工程项目，雨季之前能不能完工，能否按进度完成，大家心中是否有数？同时，争取全国产粮大县、国家生猪养殖大县，工作进展到了什么程度，能不能争取成功？教育园区各项工作进展如何？漯阜铁路南迁工程如真正实施起来，相关规划、征地拆迁工作能不能及时跟上？等等。请各位副市长、相关职能部门认真梳理点评，所分管的工作，所承担的重点工程进展到什么程度？下一步准备采取什么措施保证年底完成？心中一定要有一个时间表。希望大家按照刚才签订的目标责任书的要求，抓住当前有利时机，集中人力、物力，争分夺秒，加快工程进度，短期内要有实实在在的进展。市委、市政府下达的计划进度，是完成工作的底线，只能提前，不能推后；对于新开工项目，各部门要加紧完善各项手续，尽早申报、审批，争取早日开工。

三抓督查。今年分解的重点工作和实事，我们以政府文件的形式下发，年底将对这些工作进行单独考核。市政府督查室要继续坚持每月一督查、一季度一考核、半年一总结制度，并将督查结果及时向社会公布。要仿照外地经验，对项目申报进度、资金到位使用情况、项目建设进度等分红灯、黄灯、绿灯三个等级进行预警，及时在政府网站和市电视台公布。工程按计划推进的，亮“绿灯”进行表扬；工程进度晚于工程计划的，亮“黄灯”进行提醒，政府督查室将对牵头部门和相关责任单位发出督查通知；工程进度晚于工程计划时间较长的，亮“红灯”进行训诫，市委、市政府将对牵头部门和相关责任单位进行通报批评。这也是外地成功的做法，效果很好。各部门、各单位要高度关注，不要等亮红、黄灯后才觉得丢脸，到政府找领导说情。同时，市委、市政府将根据项目建设进展情况，仿照省政府做法，也组织2—3次项目观摩活动。希望各责任单位不等不靠，创造条件，克服困难，扎扎实实、富有成效地推动重点项目建设。

四抓奖惩。刚才，我和大家签订了2009年经济社会发展目标责任书，会上又宣读了十件实事、双十工程考核办法，这就是工作标尺，干好干坏一目了然。当然，字好签，实施起来既要付出艰辛的努力，又要创造性地工作。在这需要强调的是，由于今年财力紧张，个别需要政府配套的项目，资金很难及时到位，但决不能因此延误工期，大家要多方筹措资金，千方百计搞好项目融资。今年，上级对我市下达了更为严格、更为具体的考核目标，出台了领导干部县域经济发展考核办法，对领导干部奖惩有了新的依据。市委、市政府也下了大决心，对确实会干事且干得好的，就应该表扬，就应该奖励；干不好、干不了的，就应受到批评，就应该有个说法。在今年这个特殊年份，要实现我们既定的目标，就必须体现干好干坏不一样，好的一定重奖，差的坚决问责。

三、加强政府效能建设

要按照“两转两提”、“提速增效”和“企业服务年”工作要求，进一步优化我市政务环境，提高行政效能，为企业和群众提供便捷、优质、高效的服务。

一是勇于履责。各乡镇办事处和政府各部门对自己负责的工作，无论是作为牵头单位还是协办单位，都必须不折不扣地抓好落实，这是我们的职责所在。在其位就要谋其政，履其职就要尽其责，是你的责任就必须承担，绝不能推诿扯皮、贻误时机，更不能遇矛盾就躲、遇问题就拖、有了困难就等。各部门、各乡镇办事处要树立全市一盘棋思想，工作中既要各司其职、各负其责，更要密切配合、相互支持，对工作中出现的矛盾和分歧，要多一些换位思考，干事不躲事，补台不拆台。我多次强调，各部门之间要加强协作，并将其分为几个层次，今天重申一下。同级领导之间、平行部门之间能够自己协调沟通，解决问题，合作共事，是上上的协作；找他人调解或是请领导协调，是中中协作；进入法律程序是下下协作。所以，能够在平行部门协商解决的，就不要找领导协调，能够找领导协调的，就不要进入法律程序。如此，大家就会在和谐的氛围下开展协作，提高协作质量。同时，各部门还要把应急管理纳入政府日常重要工作来抓，增强处置突发公共事件的能力，确保应急工作运转通畅、处置高效。

二是依法行政。今年，要结合国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》的实施，力争在推动“两转两提”工作上切实见到成效。要领导干部带头。领导干部要善于运用法律手段解决矛盾和问题，养成依法办事的习惯。要积极支持执法部门严格执法，不得以任何形式干预行政执法，更不能以权代法、以权压法、以权废法。要科学民主决策。进一步完善公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策机制，特别是与群众切身利益密切相关的重大决策事项，除依法应当保密的，必须实行社会公示和听证。要建立行之有效的纠错机制，最大限度地减少决策失误造成的损失。要规范文件审查。进一步加大对政府部门规范性文件的监督审查力度，对越权设定行政处罚、行政许可、行政收费等超越法定职权的文件要坚决废止，确保法制统一。要强化监督考核。今年，要坚决查处一批行政执法人员以权谋私、权钱交易，滥用权力、不作为、乱作为等违法违纪行为，切实维护法律权威。要进一步强化行政执法培训，下半年必须对机关执法人员全面培训一遍，切实提高行政执法人员素质。

三是深化行政审批改革。今天会上下发了好多文件，虽然数量多，但份量很重，希望大家认真组织学习，学透弄懂，不但学习自己对口的文件，还要学习其他相关文件，并不折不扣抓好落实，决不能束之高阁。我相信，这些文件如果执行的好，我们的政务环境将会有一个大的改观。要压减审批事项。今年，我们对34个政府职能部门165项行政审批项目进行了重新审核，取消行政审批项目35项，保留130项。保留的130项行政审批项目，一律进入行政服务中心统一管理，并以市政府名义公开向社会公布。凡这次没有列入的行政审批项目，一律不再执行，今后国家和省、市新增或取消的行政审批项目，经审核后立即执行。要规范审批收费。进一步加强对行政事业性收费、经营服务性收费的监督管理，坚决制止各种乱收费。我市已编制了《2009年行政事业性和经营服务性收费项目目录》，将印制成册或在网上公开，接受查阅监督。凡未列入收费目录的，一律停止收取，企业和群众有权拒绝缴纳。要对垂直管理部门的收费标准进行全面清理，按照上级规定，能取消的全面取消。对涉企（包括第三产业）收费，按照规定，我市没有减免缓收费职权的，要积极向省政府建议停止或降低收费标准。要实行统一管理。各单位要对本部门的内部股（科）室职能进行整合，按照“撤一建一，不增加内设机构数量、人员编制和领导职数”的原则，设立行政审批服务股（科），然后整建制进驻行政服务中心窗口开展工作。各单位以后所有的审批项目，均要在行政服务大厅办理，不能再出现政出多门、多头审批；明进暗不进，前店后坊，“两头受理”的现象。如再发现此类现象，市委、市政府将严肃查处，决不手软。

各有关部门、单位要加强沟通，协调联动，共同抓好落实。以后，企业或群众办理审批、收费事项，只要按照行政服务中心对外公布的办理流程和收费标准，就能在规定时间内办理完毕，真正实现“所有环节封闭在行政服务中心”的一站式服务。同时，聘请市人大代表、政协委员、企业代表、群众代表为行政服务监督员，负责对入驻行政服务中心的事项办理情况和人员的监督评议；市监察局要加大执法监察力度，派员入驻行政服务中心，对进驻不到位、授权不到位、行政服务事项体外循环及其他问题，要严肃查处。

四是全力服务企业发展。当前，服务环境已成为一个地方第一位的竞争资源。产业要做大做强做久，需要我们为企业发展提供优良的服务环境。努力保持企业平稳运行。要认真研究金融危机对企业带来的不利影响，密切关注新情况、新问题，准确把握产业和市场走势，及时为企业提供预警信息，避免企业生产出现较大波动。市工业发展局要对全市重点企业进行一次全面摸底调查，听取企业呼声，把企业当前迫切希望解决的问题，分门别类，一条一条理出来，拿出针对性或建议性措施予以解决。努力解决企业融资难问题。市工业发展局、人行和财政局每季度要邀请金融单位组织开展一次银企对接活动。今年，各金融机构要加大对工业企业贷款支持力度，对银企合作较好的，我们将按照新出台的加快工业发展的文件规定，认真兑现奖励办法。市中小企业担保公司已注册，资本金2000万元，其中财政资金1178万元，占58.9%；自然人资金822万元，占41.1%。现在公司已经挂牌，要迅速运转起来，紧紧围绕全市结构调整、产业开发、项目建设和工业经济发展等，畅通融资渠道，全方位为企业提供更多更好的担保服务，力争每月都能帮助企业解决部分资金。要超前服务，培育支持帅克药业等一批前景好、效益好的企业，包装策划上市。努力完善服务企业发展措施。积极为企业降压减负，认真落实国家有关税收优惠政策。严厉查处涉企“四乱”行为，市优化办要随时接受企业投诉并及时处理。市政府有关领导要于近期组织有关部门对重点企业进行走访、现场办公，帮助解决实际问题。各乡镇、各有关部门都要按照市委、市政府的统一部署，制定服务企业发展的具体措施，并向社会公开承诺。要对市直单位服务企业的情况进行评议，落后单位要公开曝光。

五是认真做好节能降耗工作。2008年8月1日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布了《公共机构节能条例》，2008年10月1日起施行。《条例》所指的公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。《条例》要求，公共机构应当加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，降低能源消耗，减少、制止能源浪费，有效、合理地利用能源。这项工作是一项新工作，又是硬任务，上级要求的很严，时间很紧，责任也很大。因此，市节能减排领导小组要在充分调查摸底的基础上，尽快完成我市“十一五”后两年公共机构节能规划，明确节能量化目标和宏观管理目标。今年，我市公共机构节电、节水、节气、节油比2008年要降低10%，公务接待费用支出要在2008年基础上削减10%，车辆购置及运行费用要在近3年平均数基础上降低15%。具体工作措施，我们已以文件形式下发给大家，请各单位认真组织学习，做好贯彻落实。

六是勤政廉政。近段以来，从上到下反腐倡廉力度很大，周口也查处了一大批案件，我们各位领导同志要高度重视这项工作。刚才，与大家签订了廉政责任书，请大家认真读一读，学深悟透，并身体力行，千万不能掉以轻心。在座的许多是单位的一把手，除管好自己外，还要带好自己的队伍，如发现部门工作人员存在问题，要提前自查自纠；市监察部门如发现问题，要主动介入，及时查办，大家要对各级纪检监察部门的工作给予支持与配合。各位副市长、各位局长、主任和乡镇长在部署工作时，一定要规范运作，严格按照法律法规、政策和程序进行。要自觉履行廉政建设第一责任人的职责，建立健全本乡镇办事处、本部门的廉政工作机制，加强对本部门人、财、物的管理，防微杜渐，防患未然，确保本乡镇办事处、本单位不出任何问题。要切实加强自身廉政建设，廉洁从政，洁身自好，真正从思想上筑起反腐倡廉的坚固长城。

同志们，今年是牛年，牛年就要有牛劲。二季度还有一个月时间，使命催人，时不我待。大家要紧紧抓住发展的有利机遇，振奋精神，务实苦干，圆满完成今年的各项目标任务。

第二篇：在市政府三届三次全体会议上的讲话1（定稿）

在市政府*届*次全体（扩大）会议上的讲话

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就城市建设和国土资源工作作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、认真总结2011年1—8月城乡建设工作，正确认识城乡建设工作面临的新形势

今年1—8月，城建口各部门在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，依照“着力建设新城区，逐步改造老城区，完善基础设施配套，提升城市品味，塑造城市形象”的工作思路，较好地完成了1-8月份工作任务。

（一）加大了城市规划编制力度

完成了**市城市总体规划及近期建设规划修编调整上报审批工作。实施了城市东南 片区、城市西南片、老城区零星地块等控制性详细规划及园区和基地规划编制工作。

（二）加快了城建项目建设步伐

实施等 条道路建设,完成投入 亿元。完成巷道维修11600㎡，新建及清理排水管(沟)总长4000米,完成水泥砼道路维修约3000㎡,完成沥青砼路面维修约1000㎡,累计完成投资约600万元。完成了 路等绿化、亮化工程。

（三）强化了国土资源管理工作

今年以来，共收储土地**余亩，出让土地***亩，土地出让金达**亿元。建设用地“增减挂”项目已完成 4个镇276亩的复垦任务。查处国土资源各类违法案件9宗，制止“三违”建房100余起，组织力量集中打击35次，回填新开挖基础16起，拆除违法建筑物面积6500余平方米。

（四）优化了新老城区人居环境

1—7月份，我市商品房新开工面积**万平方米，同比增长**%,竣工面积万余平方米。批准预售许可面积万平方 1

米，商品房合同销售总面积万平方米，销售总金额为亿元。上半年我市争取到上级廉租住房租赁补贴资金万元。对符合条件的户困难家庭发放了廉租住房租赁补贴，发放金额万元。

（五）稳步推进了小城镇建设

**镇示范镇总体规划已通过评审,**山庄二期、**湖改造、至**旅游公路等工程正在抓紧施工；**大道亮化工程已全面竣工,沿河路路基及杆线迁移工程均已完成；**镇**大道建设和**一级公路全面开工。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前在工作中仍然存在着一些不容忽视的问题。一是依法用地意识不强，尤其体现在农民建房上更为突出。二是项目推进速度不快，受到征地、报批、拆迁、杆线迁移、天气等因素影响，部分重点项目推进较慢。三是主动服务意识、部门之间沟通配合、破解难题的能力以及工作效率都还有待加强。所有这些存在的问题和不足之处都有待在今后工作中切实加以改进、完善和提高。

二、理清思路，明确任务，稳步推进下半年城乡建设事业的健康发展

今年下半年是市政府换届后的关键时期，能否全面完成全年任务取决于今后短短的四个月了。城市建设要以“加快项目建设、提升城市品位、展现城市魅力”为突破口，抓好土地经营，积极筹措建设资金，统筹城乡规划，加快新型城镇化建设步伐，具体来讲，即：“把握一个重点，力争两个突破，强化四个监管”。

（一）以城建项目建设为重点，全面推动城乡发展。

1、依托路网建设拓宽城市框架。启动**大道延伸、民

**北延、**花园旁规划道路建设，完成 改造、路、家园旁规划道路、延伸、延伸、路等路网建设，实现建成区面积扩大到20平方公里以上。

2、依托设施建设完善新区功能。继续实施新区已建成路网绿化亮化工程，加快公园、工程、进出 路口接点打造等项目建设步伐。加快推进商贸城、交易市场、汽车城、物流园、体育中心、天然气管网、新二医院、、公交客运站、新区垃圾中转站等项目建设。大力促进等新区出让地块住宅小区建设速度，尽快提升新区人气，完善新区商业及娱乐网点布局。

3、依托老城改造优化人居环境。着力抓好地块等商住小区开发，优化老城区人居环境。启动广场改造工程，加快人民路、路等老城区道路、人行道、下水管网及巷道改造工程，实施老城区总体亮化改造工程，切实解决群众出行难题。进一步改善低收入家庭居住条件，继续加大保障性住房建设力度。全年组织建设经济适用住房 套，廉租住房 套，公共租赁住房 套，继续做好户低保家庭廉租住房租赁补贴发放工作。加大棚户区改造力度，大力推进迎宾东路、沿河街棚户区一期等四个棚改项目建设步伐。

4、依托重点镇加快全市小城镇建设。大力实施重点镇建设，继续推进 镇 “”工程、众埠镇 “ ”工程等20个重点工程建设。同时推动等小城镇建设。认真组织好农村危房户开工建设，年底前完成全市600户农村危房改造。

（二）在城乡规划和土地工作上要有新突破。

1、实现规划编制、执行更加完善

一是以编制工作推动规划体系完善。继续完成城市东南片、片区及城北新区西北片控制性详细规划编制，实现城市近期建设区内控制性详规完成率100 %。开展绿化、城市环境公共卫生设施系统、城市防灾系统、广告设施设臵、道路、给排水、综合管线等各类专项编制规划工作，确保市政建设各项工程有章可依。二是以健全制度强化审批监管。实施市城市建设项目规划会议三级审批制度，科学评审新建住宅小区和单体建筑规划方案。实施建设项目“事前、事中、事后”全过程跟踪管理。强化工程施工前放线验线、建设中跟踪监管和竣工后规划条件核实工作，确保规划的严肃性。三是以集镇修编完善乡镇规划体系。在完善三个重点镇镇域总体规划、集镇控制性详规、村庄建设规划的同时，全面启动所有建制镇及村庄的规划修编工作，为全市小城镇建设提供科学指导和依据。

2、实现土地管理工作依法高效

一是进一步搞活土地经营。实现全年收储土地约亩，土地报批约 亩，力争出让土地约 亩，土地出让金达亿元。当前涉及的乡镇、部门要尽快完成前期征地扫尾工作，避免给下一步开展新一轮征地工作带来政策性矛盾。国土、林业、社保、规划等相关部门要做好配合。二是大力推进土地开发整理。加大土地开发整理复垦和补充耕地工作，确保耕地总量不减少，质量不降低，生态有改善。要尽快完成众埠镇石源村亩土地开发项目；启动 镇 亩土地整理项目；大力实施涉及等6个乡镇建设规模 万亩的农村土地整治项目，争取土地整治立项达10万亩；尽快完成涉及等七个乡镇962亩的城市建设用地增减挂项目。三是切实加强农村土地管理。根据去年年底国土资源部卫片监测情况，农村土地管理，尤其是农民乱占耕地建房情况十分严重，要引起高度重视。这也是国土系统今年督查、打击的重点。希望大家要从保护干部、保护土地资源实现可持续发展的高度做好这项工作。各乡（镇）、街道办要尽快完善乡（镇）、村规划，合理使用土地，合法批准用地；坚持属地管理原则，加强巡查监督、发现一起坚决打击一起。四是坚决抓好土地信访工作。认真开展国土资源法律法规学习宣传，配合国土资源的各项管理工作。严格执行信访条例，认真开展信访接待工作，做到有诉必应，有信必复，大力化解各种矛盾，为全市经济发展和社会稳定提供有效保障。

（三）强化四个监管。加强消防、地质灾害预防及工程

质量管理等三项日常工作的监管。一是继续实施社会消防安全防火墙工程，杜绝重特大火灾的发生，确保人民群众生命财产安全。二是进一步完善地质灾害群测群防、监测预报预警制度，加大地质灾害治理力度，确保全市不发生一起导致人员伤亡的地质灾害。三是进一步加强工程质量监管，注重建筑工地安全，力争建成更多的精品工程、优质工程。

谢谢大家！

第三篇：在市政府全体会议上的讲话吉安市长

在市政府全体会议上的讲话

（2019年2月18日）

江西吉安市长

王少玄

同志们：春节假期一结束，省委就召开县委书记座谈会，市委也举行了“三看”流动现场会暨2018总结表彰大会，传导了“只争朝夕”的紧迫感。今天，我们召开政府全体会议，讨论提交市四届人大四次会议审议的《政府工作报告》和《生态文明试验区建设情况的报告》；同时，也是通过讨论，进一步统一思想、凝心聚力，以总书记视察江西、吉安三周年为新起点，牢记嘱托再出发，感恩奋进开新局。刚才，大家本着高度负责的态度，就完善两个《报告》提出了很好的意见建议，请市政府办、市发改委认真梳理、深入研究、尽量吸收，考虑篇幅原因，不便采纳的，要尽量体现到政府具体工作中去。

过去的2018年，形势比预料的严峻，困难比想象的多，但我们在市委的坚强领导下，取得的成绩比预料的好，收获比预期的多。一年来，市政府各部门、直属机构、直属事业单位以及中央和省驻市单位围绕中心、服务大局，在稳定增长、产业发展、改革开放、生态文明、社会民生等方面付出了辛勤工作、作出了积极贡献。各县市区政府担当实干、锐意进取，在改革发展第一线、维护稳定第一线、改善民生第一线创造性开展工作，有力支撑了全市发展大局。市人大、市政协、市纪委监委、井冈山大学、市委各部门、法检两院、各民主党派、各人民团体对政府工作真诚理解、真心帮助、真正支持，为改进政府工作做了大量卓有成效的工作。这也充分证明“团结最有力、奋斗最幸福”。借此机会，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！

成绩来之不易，未来更需努力。在成绩面前，我们要保持头脑清醒，经常对标习近平总书记对江西、吉安工作重要要求，找差距、补短板，多反思、多反问。一问自己尽力了吗；二问自己做好了吗；三问存在的问题和困难解决了吗。作为领导干部，就是要讲悟性、讲责任、讲务实、讲担当、讲激情，保持精进精神、上进态度。关于2019年工作，市委作了全面部署，《政府工作报告》也将作具体安排。这里，我就做好今年政府工作，主要从思想认识、工作作风、标准要求等方面，简要讲三点的意见：

第一，要把握一个“势”字，就是要知势、蓄势、借势。古话说，自知定心，方能知人；审时度势，方能成事。这个“势”，既是形势趋势，也是势头势能。新的一年，我们更要脚踏实地，登高望远、顺势而为。

一要“知势”谋局。2019年是大事喜事较多的一年，也是敏感节点密集、风险矛盾叠加的一年。看全球，世界面临百年未有之大变局，不稳定因素增多，经济下行压力加大。看国内，风险和困难增多，中美经贸摩擦仍具有不确定性，产业转型、严监管、去杠杆的阵痛影响继续凸显，等等。这些都对我们高质量跨越式发展，提出了严峻挑战。因此，我们一定要稳字当头，稳住阵脚、稳住信心，贯彻“六稳”部署，以“稳”保“进”，以“进”促“稳”。

二要“蓄势”跨越。当前，各地竞争形势你追我赶、咄咄逼人。比如，南昌电子信息产业赶超势头明显，景德镇城市双修、萍乡海绵城市、鹰潭智慧城市、抚州文化旅游、赣州内陆港口建设在全国全省都创造了亮点。因此，我们要扬优势、创特色，加快把良好的生态优势、人文优势、区位优势转化为后发赶超优势。尤其要蓄积产业升级之势，电子信息首位产业要扩量提质，促进“两化”融合、军民融合，到2021年迈上2000亿级；生物医药大健康产业要拉长链条，着力发展中医药种植，打造第二个千亿产业；绿色食品产业要做强品牌、做旺市场；旅游支柱产业要培育业态，加快向产业经济转变。

三要“借势”登高。借势发力，才能逆势突围。吉安作为欠发达地区，更需要巧借外力促发展。要借优惠政策之势，以总书记视察三周年、新一轮苏区振兴为契机，抢平台、争政策。要借产业转移之势，优化园区平台，打造“四最”营商环境，承接发展要素、优质资源、先进产业，打造产业梯度转移承接示范地。要借区域发展之势，推进“主轴驱动、区域协同”战略，尤其要借高铁开通之势，推进“1+5”高铁新区建设，加快布局全域旅游、商贸物流、高端住宅等产业，最大限度发挥高铁的正向效应，防止虹吸效应。

第二，要突出一个“干”字，就是要苦干、实干、巧干。没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。面对新任务，我们只有苦干实干加巧干，才能得到满意的收获。

所谓“苦干”，就是要夙兴夜寐、殚精竭虑。明代思想家吕坤，曾经说过，“做官都是苦事，为官原是苦人，官职高一步，责任便大一步，忧勤也增一步”。民族英雄林则徐说过，做官难，做大官更难。我们作为新时代党的干部，要有更高的境界。今年困难之多、任务之重、压力之大前所未有，既有城乡功能品质提升、开发区改革创新、人居环境整治等一系列三年行动，也有R&D经费投入强度1.4%、“50亿元、20亿元”项目招商、3.8万套棚改、PM2.5平均浓度42微克/立方米、“放管服”改革等硬任务，都是持久战、攻坚战，不经一番寒彻骨是不可能完成的。我们要勇挑千钧重担，苦心谋发展、苦干创事业，用我们的“辛苦指数”换来吉安的“增长指数”和百姓的“幸福指数”。

所谓“实干”，就是要踏石留印、抓铁有痕。有人说，世界上最遥远的距离是“想到”和“得到”之间的距离，因为中间隔了一条万水千山的“做到”。当前，我们有的领导干部，言语上狂风暴雨、行动上微风细雨，把“说到”当成“做到”，喊口号、装样子，这是典型的形式主义。我们讲政治建设，讲“四个意识”“四个自信”“两个维护”，不是抽象的，而是具体的，不是听口号喊得响亮，而是看工作是否干得扎实。当前，从中央到省里，脱贫攻坚、环境保护、安全生产等巡查督察考核一阵接着一阵、一次严过一次，很多同志感到压力山大。但我想，只要工作做得实、过得硬，就能从容应对。近期，省委将对中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改情况进行督查，大家要高度重视。整改方法千万条，但最根本的一条，就是要克服侥幸，逐条整改到位，任何敷衍整改、虚假整改，都是形式主义、官僚主义，也是拿政治生命开玩笑。

所谓“巧干”，就是要开拓创新、科学施策。现在，一些工作投入大量精力，但成效不明显，重要原因就是创新不够，缺乏善抓的巧劲。世忠书记在上周五总结表彰大会上，对把握规律、讲究方法作了强调，并指出，在工农业生产中，科学技术是第一生产力，而在我们工作中，方法是重要的生产力。这启示我们，要加强调查研究、专业分析、科学决策，运用新理念新思维。比如，乡村振兴是一篇大文章，如何有效治理农村污水、管控秸秆焚烧、破解人才制约、做活集体产权“三变”，等等，这都考验我们的创造力、操作力。还比如，今年，我们实施“大干项目年”，大干绝不是蛮干，而是要巧干，项目包装要有融合化理念，征拆要用法治化手段，运作要有市场化思维，推进要集成化作战。方法对路才会事半功倍，才能实现世忠书记所说的“干出干劲，还要干出水平，更要干出成效”。

第三，要做到一个“精”字，就是要精细、精通、精彩。“精”，是一种标准，一种态度、一种能力，更是一种追求。我们要把“精”的要求，作为一种习惯，化为一种境界。

一要恪守精细的态度。就是要有工匠精神，精雕细刻、精耕细作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建设与管理就要像“绣花”一样精细，无论是老旧小区、背街小巷的“微改造”，打通断头路、丁字路的“微循环”，还是污水管网、街头绿地的“微更新”，都要入细入微、落细落小。入企帮扶也要精准精细，发扬“店小二”精神，无事不扰、有求必应，于细微处见真情、见水平，当前重点要大力开展“春风行动”，聚焦企业实际需求，精准帮助解决招工难题，帮在关键时、帮到点子上。

二要锻造精通的本领。“精通”才能“专业”，才不会盲人摸象，掉进陷阱。我说，领导干部要当

“思想家”“企业家”“科学家”，要加强经济、科技、金融等知识学习，做到“一门精、多门通”，提高对政策的理解力、执行力、操作力。同时，要“勤、齐、书、话”样样精通。勤，就是勤勉工作、勤奋学习；齐，就是看齐核心、对标对表；书，就是多读书、多书写；话，就是说行话、说实话、会动员。需要强调的是，面对新形势，各级领导干部要强化底线思维，增强忧患意识，炼就“见微知著”的洞察力、“居安思危”的稳控力。

三要力求精彩的效果。就是要高标定位、追求卓越。领导干部作为“施工队长”，又是“施工员”，“出场”就要出色，“出手”就要是高手，体现高水平。比如，旅游景区开发，从目标定位、规划设计，再到项目推进，都要身体力行、力求完美，自己带头追求高标准、高品质，才能带动本地本单位形成“求精求彩”的良好氛围。

同志们，时间带走一切，时间也带来一切，我们正奔跑在岁月不居、时节如流的追梦路上，惟有只争朝夕，方可御风奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，以“五型”政府建设为抓手，牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作导向，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神状态，切实抓好全市经济社会发展各项工作，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

第四篇：市政府全体会议上讲话

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精品文档 在市政府全体会议上的讲话

同志们：

刚才，X 分别对下半年工作任务作了全面部署。这里，我主要从思想认识、工作作风、标准要求等方面，简要讲三点的意见：

第一，要把握一个“势”字，就是要知势、蓄势、借势 古话说，自知定心，方能知人；审时度势，方能成事。这个“势”，既是形势趋势，也是势头势能。新的一年，我们更要脚踏实地，登高望远、顺势而为。

一要“知势”谋局。20XX 年必将是我们负重前行的一年，也是敏感节点密集、风险矛盾叠加的一年。看全球，世界面临百年未有之大变局，不稳定因素增多，经济下行压力加大。看国内，风险和困难增多，中美经贸摩擦仍具有不确定性，产业转型、严监管、去杠杆的阵痛影响继续凸显，等等。这些都对我们高质量跨越式发展，提出了严峻挑战。因此，我们一定要稳字当头，稳住阵脚、稳住信心，贯彻“六稳”部署，以“稳”保“进”，以“进”促“稳”。

二要“蓄势”跨越。当前，各地竞争形势你追我赶、咄咄逼人。比如，X 电子信息产业赶超势头明显，X 城市双修、X 海绵城市、X 智

慧城市、X 文化旅游、X 内陆港口建设在全国全省都创造了亮点。因此，我们要扬优势、创特色，加快把良好的生态优势、人文优势、区位优势转化为后发赶超优势。尤其要蓄积产业升级之势，电子信息首位产业要扩量提质，促进“两化”融合、军民融合，到 20XX 年迈上 2000亿级；生物医药大健康产业要拉长链条，着力发展中医药种植，打造第二个千亿产业；绿色食品产业要做强品牌、做旺市场；旅游支柱产业要培育业态，加快向产业经济转变。

三要“借势”登高。借势发力，才能逆势突围。X 作为欠发达地区，更需要巧借外力促发展。要借优惠政策之势，以 XXX 视察 X 周年、新一轮苏区振兴为契机，抢平台、争政策。要借产业转移之势，优化园区平台，打造“四最”营商环境，承接发展要素、优质资源、先进产业，打造产业梯度转移承接示范地。要借区域发展之势，推进“主轴驱动、区域协同”战略，尤其要借高铁开通之势，推进“1+5”高铁新区建设，加快布局全域旅游、商贸物流、高端住宅等产业，最大限度发挥高铁的正向效应，防止虹吸效应。

第二，要突出一个“干”字，就是要苦干、实干、巧干 没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。面对新任务，我们只有苦干实干加巧干，才能得到满意的收获。

所谓“苦干”，就是要夙兴夜寐、殚精竭虑。明代思想家吕坤，曾经说过，“做官都是苦事，为官原是苦人，官职高一步，责任便大一步，忧勤也增一步”。民族英雄林则徐说过，做官难，做大官更难。

我们作为新 X 代党的干部，要有更高的境界。今年困难之多、任务之重、压力之大前所未有，既有城乡功能品质提升、开发区改革创新、人居环境整治等一系列三年行动，也有 R&D 经费投入强度 1.4%、“X亿元、X 亿元”项目招商、X 万套棚改、PM2.5平均浓度 X 微克/立方米、“放管服”改革等硬任务，都是持久战、攻坚战，不经一番寒彻骨是不可能完成的。我们要勇挑千钧重担，苦心谋发展、苦干创事业，用我们的“辛苦指数”换来吉安的“增长指数”和百姓的“幸福指数”。

所谓“实干”，就是要踏石留印、抓铁有痕。有人说，世界上最遥远的距离是“想到”和“得到”之间的距离，因为中间隔了一条万水千山的“做到”。当前，我们有的领导干部，言语上狂风暴雨、行动上微风细雨，把“说到”当成“做到”，喊口号、装样子，这是典型的形式 XX。我们讲政 X 建设，讲“四个意 X”“四个自信”“两个维护”，不是抽象的，而是具体的，不是听口号喊得响亮，而是看工作是否干得扎实。当前，从中央到省里，脱贫攻坚、环境保护、安全生产等巡查督察考核一阵接着一阵、一次严过一次，很多同志感到压力山大。但我想，只要工作做得实、过得硬，就能从容应对。近期，省 X 将对中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改情况进行督查，大家要高度重视。整改方法千万条，但最根本的一条，就是要克服侥幸，逐条整改到位，任何敷衍整改、虚假整改，都是形式 XX、官僚 XX，也是拿政X 生命开玩笑。

所谓“巧干”，就是要开拓创新、科学施策。现在，一些工作投入大量精力，但成效不明显，重要原因就是创新不够，缺乏善抓的巧

劲。X 书记在总结表彰大会上，对把握规律、讲究方法作了强调，并指出，在工农业生产中，科学技术是第一生产力，而在我们工作中，方法是重要的生产力。这启示我们，要加强调查研究、专业分析、科学决策，运用新理念新思维。比如，乡村振兴是一篇大文章，如何有效治理农村污水、管控秸秆焚烧、破解人才制约、做活集体产权“三变”，等等，这都考验我们的创造力、操作力。还比如，今年，我们实施“大干项目年”，大干绝不是蛮干，而是要巧干，项目包装要有融合化理念，征拆要用法治化手段，运作要有市场化思维，推进要集成化作战。方法对路才会事半功倍，才能实现世忠书记所说的“干出干劲，还要干出水平，更要干出成效”。

第三，要做到一个“精”字，就是要精细、精通、精彩 “精”，是一种标准，一种态度、一种能力，更是一种追求。我们要把“精”的要求，作为一种习惯，化为一种境界。

一要恪守精细的态度。就是要有工匠精神，精雕细刻、精耕细作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建设与管理就要像“绣花”一样精细，无论是老旧小区、背街小巷的“微改造”，打通断头路、丁字路的“微循环”，还是污水管网、街头绿地的“微更新”，都要入细入微、落细落小。入企帮扶也要精准精细，发扬“店小二”精神，无事不扰、有求必应，于细微处见真情、见水平，当前重点要大力开展“春风行动”，聚焦企业实际需求，精准帮助解决招工难题，帮在关键时、帮到点子上。

二要锻造精通的本领。“精通”才能“专业”，才不会盲人摸象，掉进陷阱。我说，领导干部要当“思想家”“企业家”“科学家”，要加强经济、科技、金融等知识学习，做到“一门精、多门通”，提高对政策的理解力、执行力、操作力。同时，要“勤、齐、书、话”样样精通。勤，就是勤勉工作、勤奋学习；齐，就是看齐核心、对标对表；书，就是多读书、多书写；话，就是说行话、说实话、会动员。需要强调的是，面对新形势，各级领导干部要强化底线思维，增强忧患意 X，炼就“见微知著”的洞察力、“居安思危”的稳控力。

三要力求精彩的效果。就是要高标定位、追求卓越。领导干部作为“施工队长”，又是“施工员”，“出场”就要出色，“出手”就要是高手，体现高水平。比如，旅游景区开发，从目标定位、规划设计，再到项目推进，都要身体力行、力求完美，自己带头追求高标准、高品质，才能带动本地本单位形成“求精求彩”的良好氛围。

同志们，时间带走一切，时间也带来一切，我们正奔跑在岁月不居、时节如流的追梦路上，惟有只争朝夕，方可御风奋进。让我们更加紧密团结在以 XXX 同志为核心的党 X 央周围，在省 X 省政府和市 X的坚强领导下，牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作导向，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神状态，切实抓好全市经济社会发展各项工作，以优异成绩实现“XX 五”完美收官！

第五篇：市政府全体会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省政府xx突破发展座谈会和市委一届十一次全体会议精神，进一步认清形势，充分认识当前经济运行中存在的突出问题，采取得力有效措施，确保完成全年经济发展任务。

市委一届十一次全体会议，对一季度经济形势进行了全面的分析和评价，安排部署了二季度以经济建设为中心的各项任务，明确了蚕桑等绿色产业

率先突破发展的目标任务和措施。会后，各县区各部门围绕绿色产业突破发展目标，采取了一系列措施，总体态势良好。但从目前看，农业生产形势严峻，工业增长欠账较大，固定资产投资增长后劲匮乏，远没有形成突破发展的良好局面。主要有以下几个方面的问题：

一是农民增收形势严峻。二是工业增长速度低迷。三是固定资产投资未达到计划进度。四是产业层次低。绿色产业规模小，加工业滞后，链条短、附加值不高，标准化、集约化、市场化程度水平低，产业弱、小、散的问题突出，对经济增长、群众增收的带动力不强。五是突破发展的氛围不浓。xx突破发展的战略任务，在相当程度上还仅仅停留在纸面上、认识在口头上、落实在会议上，并没有真正成为广大干部群众的自觉行动，实现突破发展的意识不浓、紧迫感不强。六是精力不够集中。一些干部特别是领导干部，没有真正将心思用在抓落实、促发展上；文山会海、检查评比、学习培训、迎来送往等，严重分散了各级领导干部抓经济、抓大事、抓落实的精力。

我们必须采取得力措施，着力抓好以下几项工作。

一、全力完成固定资产投资计划

要把扩大固定资产投资，加快重点项目建设，确保完成70亿元投资任务。

全力推进国家重点项目建设。全力做好征地拆迁、移民安置、后勤保障、环境协调工作，确保小康高速、西汉高速宁陕段、襄渝复线、喜河电站、蜀河电站顺利进展。

积极创造良好的项目建设环境。一要坚持投资环境属地领导责任制。协调解决项目建设中的各种矛盾是各级党委、政府义不容辞的职责，一把手是第一责任人。必须依照法律、坚持政策，把矛盾调处、利益协调纳入法律轨道和政策范围内解决，旗帜鲜明地支持国家重大项目建设，决不能漫天要价甚至借机“敲竹杠”、“揩油水”。对人为设障阻挠工程进度、扰乱建设秩序的要依法严肃查处，并追究当地党政一把手的责任。二要严格执行投资环境评价制度。三是组织专门力量，集中开展重点项目建设环境专项整治。各级各部门都要从大局出发，抛弃小集团利益，多谋有益发展之举，少干有损形象之事，让企业安心经营，让业主放心投资。要加强宣传教育，主动做好群众工作，建设单位要积极主动地与当地党委、政府协作，密切同当地群众的关系，共同营造良好的建设环境。与此同时，要按照市政府《项目建设年活动方案》要求，加强宏观指导，加大项目策划、包装、争取、建设力度，围绕市县重点项目，明确项目法人责任，认真落实建设资金，加快项目建设。要进一步强化对项目的支持、协调和服务工作，完善各项保障措施，争取中省有关部门、国家开发银行和各商业银行的贷款支持，及时解决影响项目建设的资金、环境保障等方面的问题。

努力提升项目工作水平。以做好争取省上支持的10个产业项目为契机，扎实抓好项目前期准备，按照规范要求，聘请专业人员，把项目做实做充分，努力提升我们的项目工作水平。

二、力促工业提速增效

要采取得力措施，扭转工业增速低迷的态势，力促工业提速增效。

继续强力推进国企改革。借鉴市缫丝一厂、医化总厂、铁合金厂、石泉水泥厂等国企大户成功改制的经验，乘势而上，扎实推进以丝二厂、安运司、氮肥厂等为重点的国企改革，确保完成国企改制任务。继续坚持“四个一”的工作机制，加强部门之间的协作配合，充分发挥改制指导组的作用，改制未完成包抓领导和改制指导组不撤兵。扎实细致地做好职工思想工作，维护职工合法权益，依靠职工的参与支持推进改制。积极引进大公司大集团，鼓励民间资本参与国企改革，吸引民营资本投向工业领域。

支持工业企业技术改造。对列入计划的工业技改项目，要促其加快实施，尽快形成新的增长点。

强力实施品牌战略。突出xx特色，首先在生物制药和绿色食品上选准一两个骨干产品，加大投入，精心策划，强化营销，显著提高品牌的知名度和市场占有率，实现工业突破性发展。

落实工业经济增长点。力促茧丝、医药、矿产开发等优势产业增产增效，加快在建工业项目建设进度，力争早日投产见效。

抓好协调服务。集中力量，改进服务，力促企业开足马力，提质增效。各有关部门要及时帮助企业解决流动资金贷款、电力供应、铁路运输和生产经营外部环境等方面的问题。

三、努力增加农民收入

推动畜牧业持续健康发展。突出品种改良、疫病防治、饲料建设、圈厕沼配套等关键环节，主攻20个乡镇、400个村、5000个大户的专业化生产，加快引进龙头企业，确保完成以村道硬化为

重点的农村基础设施建设任务。1300公里村道硬化；1.5万户沼气，6700户通电，8完人饮水，广播电视通村到户工程等。

四、激活旅游消费市场

打造精品旅游线路。集中打造瀛湖品牌，着力打造石泉喜河—紫阳—安康的瀛湖水上游，西安—宁陕秦岭生态度假游，安康—平利—岚皋巴山风光游三条精品线路。

提升接待服务水平。规范景区

景点和宾馆饭店等级评定，大力推行行业标准。加强旅行社的管理和引导，强化旅游从业人员职业道德和业务技能培训，提高服务水平。努力提高市民文明水平。

加强消费市场监管。全面展开旅游环境综合整治，规范旅游市场秩序，加强消费市场监管。

五、加快推进以江北新区为重点的城市建设

加快推进江北新区建设。加快七里沟汉江大桥、安康大道、滨江大道二期、七里沟护岸等重点基础工程的建设进度，争取瀛湖快速干道、花园大道等项目开工建设，积极推动汉滨区行政中心北迁等项目的实施。

加强江南城区改造和市政基础设施建设。抓紧完成桥西广场拆迁安置，贯通南环西路，着手双城广场拆迁准备。尽快启动香溪大道和金州路强电入地工程。继续抓好老城区市政综合改造，完善背街小巷的道路、给水、排水、路灯、绿化、公厕、垃圾中转等设施功能配套。

鼓励房地产业健康发展。加强城市住宅小区的规划和管理，完善市政基础设施配套，促进房地产业健康快速发展。积极推进廉租房建设。

加强县城和重点集镇建设。抓好集镇新村的规划管理，立足地域条件，建好农村特色集镇。

努力提升城市管理水平。第一，强化城市规划的龙头作用。各级领导和有关部门要带头维护规划的权威性，坚持“每一寸土地都要有规划的用途、没有规划的土地一寸也不能开发”的原则要求，严格规划管理，严禁乱批乱征乱建。第二，促进南北互动。按照“一江两岸”的整体布局,“提升江南、重心北移”，加快中心广场、南环西路、桥西广场等重点工程;加快开发江北新区。第三，加强城市管理。进一步理顺城市管理体制，市、区、办事处的城市管理明确职责。改革城市管理运行机制，启动市政、环卫、园林等公用行业的改革，建立城市综合管理的长效机制。深入开展市容市貌整治，加强小街小巷、住宅小区物业管理，完善设施，改进社区服务。

六、转变作风狠抓落实，确保实现全年发展目标

坚定实现全年发展目标的信心不动摇。各级各部门通过实施领导分兵把口、抽调干部一线落实、强化督查督办等措施，重点产业、重点项目、重点工作进展良好。尤其在加快畜牧业发展、推进国企改革、加强城市建设等牵动全局的重点工作方面，成效明显。只要我们巩固好、发展好良好的工作局面，充分利用各种有利因素，抓住机遇，乘势而上，就一定能够圆满完成 各项任务。

转变职能改进服务。这里要明确和重申，政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。我们转变职能，就必须严格做到政企分开、政资分开和政社分开，该管的要加强，不该管的要放手，做到有所为，有所不为。管理经济，要真正把注意力集中到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。社会管理，主要对严重影响人民群众生命财产安全以及社会反响较大的突出问题进行重点监管。公共服务，要坚决改变重审批、轻管理甚至只审批、不管理的状况，切实做到从审批型政府向服务型政府转变。

集中精力狠抓落实。要围绕发展目标，进一步突出重点，狠抓薄弱环节，尤其是对一些牵动全局的重大项目、重点工作和关键问题，主要领导必须深入一线，亲自过问，直接协调落实。要认真算账对比，排出时序进度，明确阶段目标，夯实责任，分兵把口。继续坚持和完善干部一线落实工作制度，突出重点工作，抽调得力干部克难攻坚。坚持重点工作专项督办、重点项目跟踪落实、定期检查通报制度。认真执行目标责任制考评管理办法，严格兑现考核奖惩，激发各级各部门的工作热情和积极性。各级干部要将保持共产党员先进性教育活动焕发出的巨大能量，转化为推动工作的动力，埋头苦干、扎实工作，推进各项事业快速健康发展，确保实现目标任务。