践行党的群众路线打造一流司法行政队伍

第一篇：践行党的群众路线打造一流司法行政队伍

玛曲县司法局

践行党的群众路线打造一流司法行政队伍

开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党的重大决策。

玛曲县司法局结合自己的工作实践，以司法行政工作为视角总结出来如何践行党的群众路线以及如何打造一流司法行政工作队伍。

理解内涵 做到“三个认知”

一是认知群众路线教育的内涵是“为民务实清廉”。为民，就是始终把人民放在心中最高的位置，切实做到执法为民，这是党员干部的宗旨理念；务实，就是讲究实际，实事求是，这是党员干部的作风要求；清廉，就是清正廉明、无私奉献，这是党员干部的基本操守。要深刻理解掌握群众路线的基本内容和精神内涵，努力在心灵中产生共鸣、思想上形成共识。

二是情感认同。从毛泽东思想、邓小平理论，到“三个代表”重要思想、科学发展观为完整的中国特色社会主义理论体系，对群众路线的表述都是一脉相承的，既总结了成功的经验，又有了新的提升概括，反映了现实的迫切需要，又最大限度地促进和形成了广大党员干部的共识。在新的形势下，我们尤其要把解决好群众的利益问题作为坚持群众路线的重要内容，维护好群众的合法权益。

三是行为认同。群众路线必须同日常工作紧密联系起来，从小事做起，脚踏实地，在实践中感知、领悟。要实现好最广大人民群众的根本利益，首先要经常深入基层、深入群众，了解群众的意见，掌握群众的需求。作为维护社会公平与正义的司法行政部门而言，不仅是活动的组织者、推动者更是参与者。作为司法行政部门的每一名工作人员都应当身体力行以身作则，为扎扎实实推进党的群众路线教育实践活动尽一份力，为群众取得实实在在的实惠尽一份心，书写出全心全意为人民服务的新篇章。

转变工作作风 树立“三种理念”

一是群众利益至上的理念。时刻牢记群众利益高于一切，注意发展好、维护好、实现好群众的根本利益。时刻牢记党的根本宗旨，坚持服务为民，始终把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为司法行政工作的根本出发点和落脚点，心里要始终装着群众，时刻把群众冷暖挂在心上，为群众办实事、解难事、做好事，切实做到司法行政工作为人民，做人民群众的贴心人。

二是公平正义的理念。公平正义理念的基本要求就是司法行政人员做到秉公办事。在人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法制宣传等工作上都要严格依法办事。如：人民调解要遵循合法合情合理，把人民群众的内部矛盾化解在萌芽状态；社区矫正要严格依法加强对社区矫正对象的监督与管理，避免脱管、漏管以及重新犯罪的发生；法律援助要严格做到应援尽援,坚决维护困难群众及弱势群体合法权益；法制宣传教育要努力提高全民法律素质，提升法治理念，推动法治玛曲建设等。

三是尊重和保障人权的理念。司法行政机关在为广大牧民群众提供优质高效法律服务的同时，要更加注重维护牧民群众合法权益的保障人权理念。工作中，首先要依法保护公民、法人的合法权益，坚持法律面前人人平等，不因当事人身份的不同而发生偏袒倾向。其次要在严格依法办事的同时体现人道，在维护法律尊严的同时尽可能表现出人文关怀。如社区矫正和安置帮教工作，尤其要体现人文关怀，在教育矫正转化的同时，要从争取生存权平等权上关心、帮助他们，从政策扶持上拓宽就业渠道，加强就业教育培训。

注重教育实践 提升“三种能力”

一是提升做群众工作的能力。司法行政工作与群众路线息息相关，只有始终高度重视群众工作，始终保持同人民群众的血肉联系，广泛发动群众、宣传群众、依靠群众，我们的事业才能不断发展进步。要坚持以人为本、服务为民，牢固树立“一切为了群众，一切依靠群众”的观点，切实把维护人民群众的利益作为根本宗旨，把人民群众满意不满意作为工作的最高标准，充分发挥律师、公证、法律援助、法制宣传、人民调解等职能作用，不断提高做好新时期群众工作的能力。

二是提升工作实战能力。要强化实践锻炼，给年轻同志压任务，挑重担，到一线部门、实战部门，面对群众做群众工作，形成倒逼机制，充分挖掘工作潜能，在实现法制宣传教育、矛盾纠纷化解、特殊人群管理、公共法律服务“四个全覆盖”工作体系推进中作出贡献。局机关干部要多到基层调研，让干部职工真正了解群众的疾苦、掌握群众的心理、增进对群众的感情，学会与群众打交道、交朋友，既会说法言法语，又会说群众语言。

三是提升自我控制能力。以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，带头贯彻执行中央“八项”规定和反“四风”等各项规定。时刻注意自身的形象，以身作则，树立榜样，不断加强作风修养，提升精神境界，培养高尚情操，不为浮名所累、不为私利所缚、不为权欲所惑，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。

第二篇：打造高素质的司法行政队伍

打造高素质的司法行政队伍

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调要扎扎实实提高社会管理科学化水平。政法机关在提升社会管理科学化水平、维护社会和谐稳定方面负有义不容辞的责任。新形势、新任务，司法行政机关作为政法机关的重要组成部分，担负着法制宣传、依法治理、人民调解、法律服务、安臵帮教等任务，理应在加强和创新社会管理，提升社会管理科学化水平方面发挥更加重要作用。

事业成败，关键在人。司法行政工作的发展落脚点在于司法行政队伍的业务素质能力。我们要以深化三项重点工作为着力点，以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为抓手，以司法行政队伍业务能力建设为保证，着力打造一支业务精通、纪律严明、作风优良、执法公正的高素质司法行政队伍，为提高社会管理科学化水平提供强有力的人才保证。

一、当前司法行政队伍业务能力建设存在的主要问题

与新形势、新任务的要求相比，与人民群众的新期待相比，当前司法行政队伍业务能力建设还存在一定的差距，还有一些不相适应的地方。主要体现在以下几个方面：

1、理论知识水平有待提高。司法行政部门法律职能突出，但少数干部理论水平还不高，对法律、政策掌握得不全、不深、不细，不透，缺乏深入的研究和系统的了解，用理论指导实际工作差距较大，对学习政治理论不感兴趣。这些都影响到法律服务的质量和水平，制约到司法行政工作 的顺利开展。

2、工作积极性和主动性不高。部分干部缺乏一种以有为争有位的思想基础和争创一流业绩的工作干劲，进取意识不强，满足于完成领导交给的任务，对待工作存在应付了事的现象，甚至存在一定的畏难情绪，影响了工作的主动性和创造性，工作热情不高。

3、思想不够解放，创新意识不强。少数干部研究探索新时期司法行政工作的思路不够，开展工作还习惯于老思维、老办法，工作效率有待提高。

4、组织管理体制不完善、不科学。司法行政机关肩负着承担政府中心工作和维护社会稳定、构建社会和谐的多重职责，工作量大，任务繁重，但人员编制配备不足，干部职级待遇偏低，上升空间有限，无法保障司法行政工作正常开展，尤其乡镇司法司法所人员配备不足，难以满足基层司法行政工作需要。

二、存在问题的主要原因

1、业务理论学习抓得不紧。少数干部对新时期加强学习的重要性认识还有偏差，没有树立终身学习的理念，学习的自觉性和主动性较差，不能正确处理好工学矛盾，平时忙于处理日常事务性工作上，没有分出精力和时间来抓自身的的理论、业务学习。

2、教育培训长效机制滞后。受经费和体制机制影响，司法行政队伍培训长效机制不够健全。司法行政部门的集中培训机会比较少，尤其对机关工作人员培训相对机会缺乏。由于培训不够充分，不能及时“充电”，进行知识更新升级，接受新知识、新理念，造成法律知识水平与实际工作

脱节。

3、职能体制影响队伍稳定。司法行政部门相比公、检、法等其他政法机关，执法功能较少，职能相对较弱。由于职能不强，体制不顺，干部职级待遇偏低，上升空间有限。司法行政系统这种不顺畅的职能体制影响着司法行政队伍的稳定，一定程度上挫伤了司法行政系统干部职工的积极性，制约着司法行政队伍建设的发展，影响了司法行政工作的跨越式发展。

三、提高司法行政队伍业务能力水平的几点对策

1、突出领导班子建设这个龙头。火车跑得快，全靠车头带。班子建设是队伍建设的关键。领导干部要以身作则，加强自身修养，深炼内功，率先垂范，强抓学风，养成自觉学习、勤奋学习的习惯，用领导干部的模范带头作用引领干部职工努力提高自身理论水平和业务素质。要带头学习理论，夯实理论功底，搞好理论武装，做到政治上坚定、业务上精通，既要熟悉党和国家的方针政策，更要熟悉当前司法行政各项工作，用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。要学以致用、学用相长，把学习成果转化为观察和解决问题的科学方法，转化为改进工作的具体思路，转化为解决问题的实际本领，不断提高指导工作和解决问题的能力和水平。

2、注重教育培训这个关键。业务能力的提高，学习教育是关键。要以推进学习型党组织建设为契机，把素质教育作为队伍建设的一项长期任务持之以恒地抓紧抓实抓好。要提高政治素质。在队伍中广泛开展宗旨教育、党性教育、责任教育以及世界观、人生观、价值观和共产主义理想信念、社会主义法治理念教育，努力提高队伍的政治思想素质、理论文化素

质和道德修养素质。要强化干部培训。突出培训内容的针对性，从本部门、本单位的行业特点出发，根据不同类别、不同岗位性质及其技能要求，有针对性地开展业务素质培训。突出培训方式的多样性，把“走出去”学与“请进来”教相结合，单位自训与上级调训相结合，集中培训与个人自学相结合，理论学习与工作实践相结合，讲求多样性。突出培训管理的严肃性，建立健全和落实培训管理制度，高标准、严要求，注重实效性，防止培训走过场、流于形式。突出培训结果的应用性，坚持培训与使用相结合，把业务培训作为上岗、任职、晋升的必要程序。要加强实践锻炼。坚持在实践中培养人才，通过开展轮岗锻炼、实战训练和岗位练兵，培养大批业务能手和岗位标兵。同时，有计划地选派机关干部到基层锻炼，为司法行政队伍长远发展储备坚实的后备力量。

3、突出机制保障这个保证。建立健全科学的激励保障机制，激发司法行政队伍整体活力。要建立选拔机制。优化部门内设机构之间的人员配臵，加大招录新进公务员力度，选好配强中层干部，努力创造有利于人尽其才的用人环境，提高工作效率。要完善考核机制。建立以工作实绩为核心的考核奖惩体系，考核按照业务范围和指标任务完成情况，细化、亮化考核标准和细测，强化考核的可操作性和实用性。要健全竞争机制。通过竞争上岗、双向选择和目标考核等措施，搭建公平竞争平台，着力解决干好干坏一个样、干与不干一个样的不良现象，形成人心思干、人心思上、人心思进的良好氛围。要落实保障机制。切实落实司法行政干部职工的政治待遇、生活待遇，充分调动司法行政工作人员的工作积极性、主动性和创造性，确保队伍充满朝气和活力。

4、突出创建活动这个抓手。以开展创先争优和主题教育实践活动为抓手，大力营造比学赶超、争创一流的良好氛围。要根据中央部署，继续开展创先争优活动和主题教育实践活动，在司法行政系统开展评选“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“优秀人民调解员”、“优秀律师”、“优秀法律服务工作者”等表彰奖励活动，以及创建“人民满意的司法行政单位”、创建文明单位等活动，并将先进单位和个人的典型事迹进行广泛的宣传，充分利用典型的榜样、示范作用，营造一种健康向上、奋发有为的工作导向和精神追求，激发干部创先争优的热情，调动广大司法行政干警的工作积极性和主动性，培养干部良好的工作作风，促进自身思想观念、执法理念、执法水平和工作作风的转变。

第三篇：打造一流民警队伍

打造一流民警队伍

服务监狱发展大局

Nn监狱五监区现有民警21人，其中党员民警17人。近年来，在监狱党委的正确领导下，监区党支部一班人团结带领全体党员民警，紧紧围绕监管改造工作的新特点、新要求，不断探索民警队伍建设的新方法、新举措，监管安全持续稳定，连续三年实现“五无”目标。尤其在监区实行二级管理以来，各项工作取得可喜成绩：被省厅授予司法行政系统先进集体、先进基层党组织、荣记集体三等功；被SS局授予十面红旗党支部、先进基层党组织等荣誉称号；民警队伍建设保持稳定，没有出现违纪行为。充分发挥了基层党组 织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步增强了党组织的战斗力、凝聚力、感召力。

一、以增强民警队伍战斗力为根本，着力提高党支部的凝聚力

俗话说：“火车跑得快全靠车头带”。在抓民警队伍建设过程中，监区领导始终坚持“凡是要求民警做到的，班子成员自己首先做到”。支部班子成员身先士卒，以身作则、率先垂范，按照分工，支部领导班子长期坚持深入监管第一线。找罪犯谈话、队列训练、领料、接见、带犯人看病等日常基础工作，经常都能看到监区领导亲自带领的身影，这些细小的行动，在民警中产生极大的影响和带动作用，远远胜过无数次的说教。

“为政之道在于安民，安民之道在于知其疾苦”，我们深知只有倾听了解民警的需求，才能做好激励人、凝聚人的工作，充分调动各方面的积极性和主动性。在监区管理上，我们常常站在民警的角度来思考问题，切实为民警着想，着力解决他们在工作中遇到的实际问题，激发昂扬向上的工作热情。首先在精神上为了减轻民警的工作压力，帮助他们消除怕出问题的担心和顾虑，鼓励民警依法大胆管理，引导大家运用由堵到疏的管理教育方法，逐步树立民警在罪犯中的威信。其次从工作条件上，我们尽力改善。如在夏天，民警都配有空调电扇、凉座垫、凉茶；冬天民警的办公桌上都配有电热玻璃板等。通过切实为民警办实事、办好事，使民警工作热情高涨，越来越支持和配合监区领导的工作、全监区形成了良好的工作氛围。

二、以提升民警整体素质为重点,着力建设学习型党支部

支部始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕党员民警“政治上坚定，理论上清醒，思想上先进”的目标任务，注重抓好学习教育。

一是支部设有专门的会议室、阅览室，订有两报一刊（湖北日报、法制日报和党员生活）和备有一定数量的政治理论书籍，建立健全了党员民警的理想信念、党性观念教育方面的工作制度和长效机制，做到了年有规划、月有计划、主题教育有安排。

二是及时传达上级重要会议和文件精神，使党员民警及时了解国家大事和监狱发展，在政治生活上紧跟形势，永不掉队。

三是认真开展好主题教育，尤其是在学习实践科学发展观活动中，采取以会代训、自学和讨论交流等各种形式分阶段分批次进行系统学习，支部全体党员都有专门的学习笔记本，有3篇以上心得体会文章，学习笔记都在5000字以上。

四是配合监狱工作，开展针对性学习。今年，监狱开展纪律作风的专项教育整训活动中，支部紧紧围绕“我的承诺是安全”为主题，积极响应、精心组织，在服刑人员中进行广泛宣传和教育。

支部通过狠抓民警队伍政治理论学习，使民警的精神面貌、言行举止、执法素质、工作责任心等都在不断提高和加强；在星级评定达标活动中被监狱授予唯一四星级规范化达标监区，为监狱星级评定工作的开展起到了很好的带动作用。

三、以完成好工作任务为目标，着力加强民警队伍能力建设

1、狠抓民警的思想作风建设。监区党支部始终把思想作风摆在第一位，坚持解放思想、与时俱进，切实加强和改进党员思想工作作风，认真对照检查、查找问题，狠抓整改措施的落实，切实解决党员民警工作作风方面存在的突出问题，有力促进了党员作风的进一步好转，为做好各项工作奠定了扎实的思想基础。

2、狠抓民警执行力建设。作为最基层的监区，做好监管改造工作的关键在于落实，而落实的关键又是民警的责任心。在平时的工作中，我们对工作认真负责的同志利用各种机会进行宣传和表扬；对工作不负责任的现象进行批评，引导民警树立正确的荣辱观，努力营造一种比、学、赶、帮、超的良好氛围。在评先表优，特别是每个季度的嘉奖评选过程中，我们始终把对自身要求严格、工作积极认真、成绩突出的同志推选上去。而不是讲人情或轮流坐庄，逐步树立起只有努力工作才能受奖励的导向，促使那些长期未受到奖励的同志，产生危机感，起到到激励和推动的作用，以至于形成目前所有民警都想通过扎实的工作证明自己、展现自己，都怕在工作中落后的可喜局面和良好风气。

3、狠抓民警执法能力建设。在民警队伍管理上，我们把民警的执法能力建设作为重中之重来抓。坚定不移地抓好社会主义法制理念的教育，使全体民警始终端正执法指导思想，自觉做到公正、文明执法；坚持集中学习与个人自学相结合，理论学习与实践锻炼相结合，促使民警努力学习法律业务知识，增强法制观念，提高执法执纪水平。坚持严格的执法检查，支部领导在自己严格依法办事、文明执法的同时，加强对民警工作全过程的监督检查，确保全监区的工作都在法制轨道上运行。

四、以制度建设为保证，着力规范劳动现场管理的有效机制。

把制度建设作为治本之策，标本兼治、惩防并举。以岗位责任制明确工作职责、以承诺制明确监管安全要求、以失职追究制严肃工作纪律。五监区监管环境特殊，监区分两个劳动车间，从事建筑塔机制造，生产用电是380V的高压电；

空中行车起吊重物非常频繁；油漆罐、氧气瓶等危险品众多；锤子、刀具、剪刀等铁器类危险品可以说是随手可得；关押的罪犯大多罪重刑长，暴力型罪犯居多。如果没有强有力的制度约束为保证，常年累月，谁也不敢保证罪犯不发生重大安全事故。

1、监区坚持用制度管事、用纪律约束、用考核推进的方式，狠抓队伍的日常管理，实行监区领导轮流跟班督查制度。对督查中发现的问题同带班民警一起研究落实整改意见和措施，帮助带班民警及时提高实际操作能力和工作水平。

2、坚持每天由当班监区领导考核民警工作完成情况，每月底由监区考核小组集体进行统一考核，从工作职责、工作纪律、警容风纪、规范执法等方面对民警进行考核和管理，并将考核结果与民警评先表优及生产管理津贴发放等到待遇挂钩。进一步强化了监区领导和民警的权责意识，从而减少了工作中的失误，并把解决问题做到系统和日常化。

3、抓住关键环节，制定有针对性的改进措施，铸造文明规范公正的执法环境。如在服刑人员的计分考核方面监区全面采用量化标准，使用规定条款和周期性条款，基本取消了弹性条款的使用，不仅有效规避了民警使用自由裁量权的负面影响，还起到了引导罪犯自觉改造的目的。在我们监区不论任何奖励，公示前服刑人员就能依规定计算出自己的得分和排名。公正、透明的执法环境，进一步增强了罪犯的守法意识，提升了民警执法的公信力，促进了监区文明、公正执法环境的良性循环。在劳动改造工作中，较好完成了改造目标任务，没有发生任何安全生产事故，特别是在劳动现场规范达标活动中，获得省局第一批授予 “劳动现场规范化达标单位”的荣誉，为监狱整体获得省局授予“劳动现场规范化达标单位”的荣誉起到了积极推动作用。

回顾各项成绩的取得，这与监狱党委的大力指导和广大党员的共同努力、与我们始终坚持规范管理、创一流业绩的决心是分不开的。虽然取得了一些成绩，但离各级领导的要求还相差甚远。在今后的工作中，我们将进一步发扬好的作风，求真务实，真抓实干，努力开创监区工作的新局面。

第四篇：打造一流队伍提供优质服务

打造一流队伍提供优质服务

——织金县司法局党支部创先争优活动纪实

织金县司法局党支部共有党员21名，其中党员领导干部4名，女党员2名，退休党员干部6名。近年来，在开展创建先进党组织、争当优秀共产党员的活动中，织金县司法局党支部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县实现“稳中求进，提速转型”和“奋战三年，进入全省经济强县”的目标，突出法律宣传教育，法律服务，法律保障，强化党的建设和机关作风建设，抓好党支部的自身建设，强化思想政治工作，进一步提高了队伍素质，提升了服务质量，改进工作作风，为司法行政工作的健康发展提供了坚实的政治保证，为推进织金经济社会又好又快更好更快发展营造良好的法制环境。2012年7月，中共毕节市委授予织金县司法局党支部“全市创先争优先进基层党组织”称号。

抓班子带队伍

在新的形势下，如何把科学发展观贯彻好、落实好、实现好，关键要看领导班子。司法局党支部牢牢把握新时期加强党的建设的根本方针，把实践科学发展观落实到班子建设中去。一是从提高班子成员的综合素质入手，坚持讲学习，每月至少开展一次政治理论学习，全面、准确地领会“三个代表”重要思想和科学发展观的丰富内涵，坚定共产主义信念，思想上、-1-

政治上、行动上与党中央保持高度一致，提高贯彻党的基本路线的自觉性，帮助班子成员树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观。加强法律法规和政策的学习，提高思想认识，提高班子的履职能力，圆满完成上级党委政府及业务部门交办的各项工作任务。在学习中，党组书记、局长李应仙撰写的理论文章《如何提高干部执行力》一文被多家报刊杂志采用，被县委主办的《书记推荐》专版采用。二是加强工作作风建设，树立讲实话、办实事、求实效的工作作风。班子成员坚持深入基层，搞调查研究，虚心听取群众意见，贴近职工，以利于改进工作思路，增强各项工作的实效性。三是坚持党的民主集中制原则，重大事项都均经集体讨论决定，不搞“一言堂”，保证了决策的正确性。四是开好党内民主生活会，促进班子建设。会前，对各班子成员提出具体要求，开展交心谈心活动，撰写发言材料，作好充分准备。会上，紧紧围绕履行职责、工作作风、廉洁自律等方面，积极开展批评和自我批评，通过民主生活会，达到既查找问题，又团结同志并促进工作的目的。五是加强作风建设，密切同群众的联系。班子成员模范遵守各项纪律和廉政建设各项规章制度，没有发现违反党纪政纪及廉洁自律规定的情况。通过抓班子建设，在司法行政队伍形成了干事创业的良好氛围。干部获各级表彰36人次，其中：受司法部表彰1人，省政府表彰4人，省司法厅表彰12人，市委市政府表彰7人，市司法局表彰9人，县委政府表彰3人。

抓学习强素质

司法局党支部把解决党员思想上入党和充分发挥模范作用为主要内容，从学习入手，坚持不懈抓好党员队伍建设。一是采取上党课、中心组学习、每周二、五学习、等多种形式，用科学的理论武装党员头脑，以英雄人物的先进事迹教育、激励党员，牢固树立共产主义理想，增强党性观念，牢记党的宗旨、自觉经受住各种考验，保持党员本色。二是从教育管理上体现党员制度，使每个党员都处于党支部的有效管理和监督之下，保持党组织的活力。三是积极创造有效载体，为党员模范作用发挥搭建舞台。深入开展学习实践科学发展观活动、开展创先争优等主题教育。强化一个党员一面旗，立足岗位多作奉献的责任意识，使党员不忘自己的身份，摆正位臵，在改革、发展、稳定中发挥带头作用。在单位形成了“比学赶超、追比进位”的良好氛围，进一步提高党员干部的执行力和落实力，发挥党员的先锋模范带头作用。

抓制度强基础

一是进一步规范党支部的各项制度，党内各项制度和“三会一课”得到落实。二是进一步完善了行政领导负责制，党支部发挥了政治核心作用。三是做好党员发展工作。抓好入党积极分子队伍建设，坚持对他们开展经常性教育，听取思想汇报，及时进行考核和发展，为组织输送新鲜血液。四是注重党务干部能力建设。每年组织党务干部参加县委和县委组织部主办的各种业务培训，强化了支部职责，规范了工作程序。五是坚持党务政务公开，自觉接受干部群众的监督。

抓创建促发展

为了进一步推进学习型党组织的建设，激发党员干部学习的热情，支部制定了学习活动的方案，采取“六个一”的形式，即选读一本好书，每位党员干部至少选读一本以上观点新颖，说理透彻，指导性强的经典好书，并做好读书笔记；开展一项调研活动，并根据调研情况，及时进行梳理、归纳、总结，形成推动工作开展的调研报告或工作建议；撰写一篇文章，每年每名党员干部至少撰写一篇3000字左右的心得体会或调研文章；创新一项工作，在学习中，注重学用结合，边学习，边思考，边总结，边提炼。每年在所从事的工作中，争取有一项得到改进和创新；组织一次集中学习，充分发挥党组中心学习组的带头作用，中心组每年4次集中学习，党支部每月1次党员干部集中学习；党支部每年至少组织党员干部参加一次理论和业务知识考试。通过以上措施，促进了学习型党组织和发展型党组织的建设，推动了司法行政工作不断向前发展。

司法局党支部紧紧围绕党的基本路线，加强党员管理，严格党内生活，严肃党的纪律，并把支部组织建设工作作为经常性工作，常抓不懈。支部在系统内先后开展了“法制宣传能手”、“信息调研能手”、“办案能手”、“法律援助能手”、“调解能手”等评选活动，激发党员干部学先进，争先进的热情；每年清明节，我局组织全体党员到烈士陵园缅怀先烈活动，向先烈敬献了花圈，在烈士纪念碑前，组织全体党员进行重温入党誓词活动；召开党员民主生活会和干部座谈交心谈心会；每年组织一

次走访慰问离退休老党员老干部活动，向他们发放了慰问金，组织召开一次老干部座谈会，加强离退党员的教育；参加扶贫帮困活动，组织党员到联系点——绮陌乡岭岗村开展结对帮扶活动，帮扶各种资金38000余元；帮扶三塘镇危房改造1户8000元。

抓服务促工作

司法局党支部在工作中，注重发挥党组织和党员的堡垒作用和先锋模范作用，努力做好各项工作，以优异的成绩向上级党委交上一份满意的答卷。特别在信访维稳工作中，司法局党支部和党员队伍以实际行动践行了党的宗旨。局领导带领干部职工积极参加了全县移民、矿群、征地、拆迁等纠纷的化解工作，维护了社会和谐稳定，取得了明显的成绩。

通过加强党的建设，发挥了党支部的核心作用和党员的先锋模范作用，推动了司法行政工作向前发展，为全县的社会稳定、经济发展做出了应有的贡献。2010年以来，共计排查矛盾纠纷9392件，调解9392件，调解率为100%，调解成功9192件，调解成功率为97.87%，防止纠纷激化88件1754人，防止群体性事件79起7068人，防止民转刑案件190件766人。共担任乡村法律顾问244家，代理刑事诉讼93件，代理民事诉讼254件，非诉讼事务181件，代理行政诉讼13件，主持调解纠纷456件，代写法律事务文书242份，接受解答法律咨询35000余人次。办理国内民事类和经济类公证事项722件，受理提供法律援助案件620件，为单位、个人和弱势群体挽回

经济损失约1700万余元。2010年4月1日，主持成功调解了普定县叶姓家族与我县熊家场乡张姓家族因撬祖坟引发的群体性纠纷；2011年2月，县司法局指导参与化起镇人民调解委员会成功调解了到省进京上访的王××与化起镇江西煤矿人身损害赔偿纠纷;2011年8月19日,司法局3次分别派6人到江西丰城县帮助进京上访户板桥乡兴发村青龙山组彭云成功调处人身伤害赔偿纠纷,彭云获赔315720元;同日,城关司法所成功调解了兴阳煤矿与村民杨某、喻某之间的矿群纠纷，杨某获赔20万元，喻某获赔35万元；2011年11月，成功调解了孙某与后寨乡马家田煤矿的人身损害死亡赔偿纠纷，孙某家属获赔55万元；2012年，成功调解了少普煤矿企业拖欠农民工工资190万元的矛盾纠纷，成功化解珠藏镇龙桂煤矿与群众的地质灾害纠纷，成功调解营合乡学生触电死亡赔偿纠纷，死者家属得到合理赔偿，成功调解高速公路压覆赔偿纠纷84件，2012年9月，成功调处三甲乡卢某与陈某人受损害死亡赔偿纠纷，卢某家属先行获赔22万元。这些重大疑难矛盾纠纷的化解，既维护了社会的和谐稳定，又得到了社会各界的一致好评，还进一步提高了司法行政机关的知晓率和满意度。

（织金县司法局刘忠）

刘忠，织金县司法局副局长，电话：***，联系地址：织金县司法局邮编：552100

第五篇：狠抓司法作风建设 努力打造一流队伍

狠抓司法作风建设

努力打造一流队伍

近年来，该院坚持“五制工作法”，全面落实和加强司法作风建设的各项工作举措，取得了明显成效。去年，院党组被盐城市委宣传部评为“全市基层党组中心组理论学习先进集体”、法院被盐城市文明委评为 “盐城市文明行业”、被盐城市纪委评为“廉政文化示范点”、被省高院确认为“信息化促进司法规范化建设示范点”，并涌现出了以“感动亭湖十大人物”、“盐城市知名法官” 蔡金泽为代表的一大批先进典型。

一、坚持教育为先，切实打好司法作风建设的思想基础

1、切实抓好思想政治教育。通过扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“科学发展争一流、进位争先创佳绩”和“人民法官为人民”主题教育实践活动，进一步加强了对干警“公正、廉洁、为民”的核心价值观教育，真正做到在思想认识上有了大提高、精神面貌上有了大提振、工作水平上有了大提升。认真组织学习最高院新修订的《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和新制定的《人民法院文明用语基本规范》，促进干警养成良好的职业道德。在局域网、互联网、办公场所等广为宣传以“尚法、勤勉、为民、清廉”为内容的法院精神，充分发挥法院文化在培育司法理念、引导司法行为方面的重要作用，着力提高法官的思想情操、司法作风、司法能力、职业道德和人文素养。

2、切实加强司法廉政建设。根据上级的部署和安排，及时研究出台了《关于进一步加强反腐倡廉和司法作风建设的实施意见》以及《2011年党风廉政建设和反腐败工作要点》，达到“五个明确”，即明确总体目标，明确工作措施，明确具体要求，明确责任主体，明确组织领导，使干警对院党风廉政建 设和反腐败工作的总体部署了然于心。始终坚持教育为本，认真开展经常性的警示教育和“新年廉政第一课”、“510”作风自警日等活动，并对全院干警廉政教育理论知识学习情况进行测试，从而有效帮助干警算好“政治账、经济账、亲情帐”，牢固树立正确的人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想防线。

3、切实加强司法能力建设。领导班子带头开展作风建设调研，院领导班子成员经常带队赴基层人民法庭检查、调研司法作风建设情况，并抽调纪检、监察干部与各部门兼职廉政监察员组成暗访小组，定期深入人民法庭、窗口部门开展明查暗访。对检查中发现的带有普遍性的问题，开展重点调研，深挖根源，提出对策，全面整改。同时，针对司法作风建设中存在的问题，加强理论调研，该院撰写的关于法官释明权行使问题的应用法学论文荣获全国法院第二十二届学术研讨会一等奖。建立与完善与法官职业化相适应的培训机制，探索研究资深法官与年轻法官传帮带的工作机制，鼓励干警参加上级组织的各种学习培训活动，同时继续做好与南京大学的合作培训工作，不断提高做好审判、执行、调解等工作的业务技能。加强法院文化建设，定期组织法苑讲坛、疑难案例研讨、学术研讨会，编印《亭湖法苑》杂志，大兴调研之风、思辨之风。通过司法能力的提升，司法作风建设得到了进一步的好转。

二、狠抓建章立制，努力构建司法作风建设的长效机制

1、强化案件管理制度建设。一是在案件流程方面。为切实保护当事人的诉讼权利，提高办案效率，修订了《审理案件流程管理规定》，根据案件在审理过程中的不同阶段，对案件的立案、分案、送达、庭审、审限、文书制作和签发、报结、归档、上诉卷宗移送等各个环节实施全过程的系统跟踪和管理；为规范司法行为，促进司法公正，科学整合审判资源，制 定出台了《案件分配管理办法》，保证了全院审判、执行工作均衡有序开展。二是在案件质效方面。围绕提高案件质量，制定出台了《定案管理暂行规定》，明确了院长、分管院领导、庭（局）长的指导、监督和管理职责；围绕有效提高审执效率，对《超长期未结案件督促管理规定》进行修订，有效解决审执效率不快不高的问题；围绕庭局长管理职能作用的充分发挥，制定出台了《庭局长审判管理工作规定》，明确庭局长在案件流程管理、疑难案件指导、“四项”案件督办等方面的职责；围绕提升司法公开的水平，制定出台了《诉讼执行案件释明办法》，明确释明的类型、方式、当事人不服释明的救助途径。三是在案件监督方面。为优化案件质量监督评查方法，制定出台了《案件质量监督评查暂行规定》，提升案件质量监督评查成效；为主动接受党委领导、人大监督和上级法院的指导，制定出台了《大要案报告工作暂行规定》，办案效果得到了进一步优化。

2、强化政务管理制度建设。为加强外出人员的管理,制定出台了《人员外出管理规定》，促进了机关管理水平的提高；为营造浓厚的调研、信息、宣传工作氛围，制定出台了《调研、信息、宣传工作意见》，促进了审判工作水平的提高；为维护司法公正和司法权威，制定出台了《网评员工作规定 》，审判工作的网上舆论环境得到进一步改善；为优化整合法院内部执行工作资源，制定出台了《执行工作内部联动规定》，促进了 执行效率的提高；为加强人民法院执行款收据使用的管理工作，规范执行行为，制定出台了《执行款收据使用规定》，并开展了专项检查督查。通过健全完善司法政务制度，对进一步规范干警的司法作风建设起到了极大的推动和促进作用。

3、强化司法廉洁制度建设。认真落实党风廉政建设责任制，抓住责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，做到责任明确、考核到位、追究有力。健全与完善了廉政监察员制度和干警重大事项报告制度，进一步加强了对法官日常司法活动及其他个人重大事项的监督管理。注重发挥审判委员会、院长、庭长的监督管理职能，强化对法官行使自由裁量权的监督，切实解决了少数案件裁判不公、效率不高、执行不力以及个别法官司法不廉洁等问题。建立了法官与当事人廉洁司法“双向承诺”制度，进一步强化了干警公正廉洁司法意识，增强司法公信。为建设高素质的法官队伍，制定了《干警业外活动监督管理办法》，禁止干警在业外活动中有影响公正履行职务、违反 社会公德、损害法官形象的行为。

三、严格管理监督，全面筑牢实施司法作风建设的刚性保障

1、建立科学的管理方法。为全面促进法院科学发展，该院根据工作实际，提出了“五制”工作法，有效保障了司法作风建设有部署、有落实、有督查。一是坚持工作目标制。每年年初研究制定下发《全年工作要点》和《重点工作任务分解表》，确立了全院全年工作指导思想、总体目标和总体思路，对司法作风建设等多方面工作的具体内容、分管领导、责任部门和完成时间等作出详细的规定。同时，将《工作目标任务文件汇编》印制成册，并下发全院干警，做到任务具体、目标明确。二是坚持目标责任制。制订下发了《部门、个人年岗位目标任务》，将院工作目标任务细化分解到各审执部门、综合部门，细化分解到个人。三是坚持责任考核制。修订《部门、个人考核办法》，增加考评项目，科学设定考评项目的权重，使部门、个人纳入考评的工作重点更加突出，考核结果更加合理、科学。四是坚 持考核奖惩制。以《内部管理督查通报》、《审判管理通报》、《业绩考核通报》、《涉诉信访通报》、《诉调对接通报》、《纪检监察通报》等通报为载体，将考核结果予以通报，并将结果与部门、个人考核挂钩。五是坚持奖惩严明制。严格依照《部门、个人考评办法》、《部门主要负责人绩效考核奖励办法》等规定采取奖惩措施，对工作业绩突出的部门、个人给予精神和物质上的奖励，对应当给予取消评先评优资格、通报批评、诫勉谈话、待岗处理，乃至党纪政纪处分的，坚决追责到位，决不打和牌。

2、加强司法作风监督。一是加强内部监督。按照最高法院“五个严禁”的要求，结合法院具体情况，在院各部门聘请廉政监督员15名，对干警遵守审判纪律及廉政制度的情况实时进行监督检查，实现了监督工作由事后监督向事前、事中预防的转变。我们还采取节假日督查与随时督查相结合的方式，对全院制度落实、值班执勤、警车管理、办公秩序、人员在位等情况进行督查，及时发现和纠正司法不公、不廉等苗头性问题。二是加强外部监督。从社会各界聘请了15名行风监督员，多次组织行风监督员召开专题座谈会，积极听取他们对法院工作的意见和建议，并邀请他们观摩重大案件的庭审和执行活动，法院的外部监督得到了有效加强。认真开展“律师评议法院和法官”活动，主动邀请律师对该院的总体工作以及审执一线65名法官、11名专职人民陪审员在公正司法、司法能力、审判作风、廉洁自律等方面进行公开评议，对评议结果及时进行反馈并记入被评议人员档案，极大地促进了广大法官公正廉洁司法和规范司法行为意识的进一步增强。

3、加大查处工作力度。一是加大对违纪违规行为的查处力度，对督查工作中存在的问题及时予以通报，并对违反司法 审判、执行纪律的干警，根据情节轻重均给予了相应处理。自2010年以来，共发出《内部管理督查通报》32期、《纪检监察通报》10期，对32人进行诫勉提醒谈话，对全院干警进一步加强司法作风建设起到了较好的提醒和警示作用。二是狠抓案件质效监督评查和错案责任追究。加强案件抽查，2010年以来共抽查各类案件1300余件，抽查比例达到结案数的12%。狠抓重点评查，对上诉案件、政法委“双评”案件和涉诉信访案件共计300件进行了重点评查。对检查过程中发现的问题及时予以通报，采取切实措施，确保整改到位。严格错案责任追究，2010年对发改案件逐件进行评查，共认定差错案件15件，瑕疵案件2件，对责任人均给予了相应处理。三是认真受理、查处群众信访举报。坚持院领导信访接待制度，每周一至周五都安排一名院领导进行接访，并对信访反映的问题实行首问负责制，从而使当事人到法院的信访渠道更加畅通、便捷。实行纪检监察信访提醒函制度，2010年共发出信访提醒函17 份，对涉访部门和承办法官起到及时的提醒作用。

四、狠抓考核运用，切实增强司法作风建设的实在效果

1、加强作风建设考核。一是加强党风廉政建设考核，通过层层签订党风廉政建设责任状，促进党风廉政建设责任的落实，进一步形成齐抓共管的工作格局。二是完善作风建设考核机制，将作风建设情况纳入到部门和干警个人岗位业绩考评，采取平时督查暗访、投诉处理、公开评议、年终检查等方式，将平时考核与年终考核相结合，使司法作风建设考核得到有效开展。三是开展了“办案之星、服务之星”评比活动，2010年共评选出办案之星、服务之星240人次，有效激发了全院干警的工作热情和职业尊荣。

2、注重考核结果运用。充分发挥司法作风建设考评的导向作用，建立了司法作风建设考评与年终考核奖惩挂钩机制，将司法作风建设考评结果作为干警评先评优、晋职晋级的主要依据。对于司法作风建设考核成绩不理想的部门，要求部门主要负责人向院党组说明情况、做出承诺。对在司法作风建设活动中发现个人有违纪违规行为的，一经查实，实行一票否决，坚决取消年终考核评先评优资格。2010年，该院共对5个部门和7名个人评先评优资格予以一票否决。

3、扩大作风建设影响。认真开展“法院开放日”活动。邀请60多名武警官兵走进法院，观看法院文化建设与诉前调解工作展板，参观院史陈列室，旁听案件庭审，增强了法院工作的透明度，增进了社会公众对法院、法官的了解，拉近了法官与人民群众的距离。精心打造与盐城市电视台联办的《庭审实录》法制宣传栏目，通过庭审实录，进一步加强了干警的庭审作风建设。2010年共制作节目24期，有多期节目被中央电视台“今日说法”和江苏电视台“零距离”栏目采用，并被江苏省电视台表彰为2010全省名优栏目，成为宣传法院工作和普及法律知识的知名窗口。

作者：盐城市亭湖区人民法院党组书记、院长 邱晓虎